第一篇：在經濟形勢分析會議上的講話

7月26日至27日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析會，分析上半年經濟形勢，研究部署下半年經濟工作。會議強調，全省各級各部門要在上半年工作的基礎上，進一步振奮精神，再接再厲，扎實推進各項工作，努力保持經濟發展的良好勢頭，確保全年預期目標的實現，并爭取發展得更快更好。

會議認為，對我省上半年的經濟形勢，總體上可以作這樣的概括：國民經濟保持了良好的運行態勢，多數指標好于預期，為實現全年的目標任務奠定了好的基礎；經濟運行中仍存在不少困難和問題，一些深層次矛盾還未得到有效解決，保持當前經濟發展的好勢頭需要我們更加努力地工作。

會議指出，下半年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹江總書記“5·31”重要講話精神，把發展作為執政興國、執政興冀的第一要務，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，堅持經濟與社會協調發展和優化環境，進一步提高經濟增長的質量和效益，增加城鄉居民收入和財政收入，以新的成績迎接黨的十六大召開，確保全年目標任務的順利完成。

王旭東在分析了當前的經濟運行情況后指出，全省各級各部門一定要深入學習貫徹江總書記“5·31”重要講話精神，進一步強化“中心”意識，切實把發展作為執政興國、執政興冀的第一要務來抓，不斷增強加快發展的責任感和使命感。要真正把“第一要務”擺在各項工作的第一位，堅持以經濟建設為中心不動搖，集中精力謀發展、抓發展，用發展統攬全局，用發展檢驗我們的工作。堅持以“三個有利于”的標準和“三個代表”的要求判斷是非得失，堅決排除一切影響發展的不利因素，努力為發展創造良好的環境。要堅定攻堅克難的決心和信心，始終保持奮發向上、開拓進取的精神狀態。要對看準了的事情抓住不放，鍥而不舍，直到抓出成效，把加快發展的思路和措施落到實處。

王旭東強調，各級各部門要著眼于新的實踐，努力做到發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面：

拓寬和創新發展思路，當前要深入研究解決好三方面的問題。一是經濟結構調整。圍繞壯大“龍型經濟”，在大力推進農業結構調整，加快農業經濟發展的同時，著重研究如何抓好工業經濟結構調整的優化升級和大力發展服務業。二是項目建設。各地各部門要從自己的實際出發，認真研究下一步抓項目建設的思路和措施，尤其是要注意研究抓好項目的謀劃和實施工作，切實加強企業技術改造，真正把一批能夠促進產業優化升級、帶動能力強、聚集效應大的項目抓上去。同時，認真抓好城市和農村基礎設施建設，積極推進以京津風沙源治理、退耕還林還草為重點的生態環境建設。要進一步拓寬融資渠道，在用好國債資金、解決好配套資金的同時，通過爭取銀行貸款、吸引外資、上市融資、盤活存量資產等多種形式籌措資金，努力形成多元化投入的格局。三是縣域經濟發展。要圍繞提高農民收入、增強縣域經濟實力，大力培育特色產業、發展特色經濟，逐步形成具有綜合競爭優勢的區域特色產業格局。圍繞加快農業農村經濟結構戰略性調整，切實推進農業產業化、縣域經濟工業化和農村城鎮化。

進一步加大市場取向的改革力度，下大力消除束縛生產力發展的體制性障礙。要圍繞增強國有企業活力，以建立現代企業制度為目標，重點解決好產權多元化、規范法人治理結構、建立健全激勵約束機制三個方面的問題。要通過推進企業的體制創新，調動企業加強技術創新、管理創新的積極性，不斷提高企業競爭力。進一步建立健全社會保障體系，擴大覆蓋面，拓寬社保資金的籌資渠道，建立社保法規體系。進一步調整所有制結構，加快非公有制經濟的發展。改革行政審批制度，清理簡化行政審批事項，規范行政審批行為，增強政策的統一性和透明度，提高行政效率和按國際通行規則辦事的能力。

不斷地加大開放力度，以開放為結構調整、為經濟發展提供動力、注入活力。各地要進一步加快清理不利于開放的地方性法規和政策，整頓和規范市場經濟秩序，加強思想道德建設，強化社會誠信觀念。要堅持對外開放和對內開放“兩手抓”，利用好“兩個市場”、“兩種資源”，加強市場對資源的整合力度，實現生產要素的有效配置，在更高層次上構筑平臺，走有自己特色的開放之路。要在加大國內外市場開拓力度的同時，努力把出口商品的質量搞上去，靠品牌闖市場，靠品牌增效益。要積極鼓勵優勢企業“走出去”。進一步調整優化利用外資投向，積極探索新的招商方式，把企業作為主體推向招商第一線，加大專業招商、以商招商、網上招商的力度，不斷提高利用外資的實效。要以“兩環”為重點，進一步加強與京津和其他省份間的經濟技術交流與合作，不斷加大對內開放力度。各地各部門在開放工作中要做到出實招、求實效，切實提高合同履約率和資金到位率。引進資金項目要注意加強市場前景分析和預測，切實防止低水平重復建設，避免雷同化。

王旭東要求，各級黨員領導干部要注意改進思想方法和工作方法，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。要善于吃透省情、市情、縣情，立足比較優勢作決策、謀發展。要重視加強調查研究，在解決矛盾和問題、總結經驗和教訓中不斷探索推進經濟發展的規律。要堅持與時俱進，用改革的辦法、開放的辦法解決經濟發展中的困難和問題。要善于站在全局和戰略的高度，正確處理改革發展穩定的關系，注意使改革的力度、發展的速度同社會承受的能力相適應，把維護穩定與促進發展有機地統一起來。當前，在深化改革和結構調整中，要妥善處理各方面的利益關系，維護大多數群眾的利益，切實關心和幫助困難群體，特別要認真做好“兩個確保”和“低保”工作，做好下崗職工再就業工作。要認真落實增收節支的各項政策措施，按照“一要吃飯，二要建設”的方針，合理安排財政支出，進一步做好工資發放工作，切實把關系群眾切身利益的事情辦好。要深入開展以“掃黑除惡”為重點的“嚴打”整治斗爭，依法打擊“法輪功”邪教犯罪活動。進一步加大社會治安綜合治理力度，認真搞好矛盾糾紛排查調處，努力把基層基礎工作提高到一個新水平。

王旭東要求，每一個領導干部都要進一步增強干事創業的責任感、為民謀利的緊迫感、執政興冀的使命感，切實把思想和精力集中到抓工作上來。要堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，帶頭抓主要矛盾，帶頭破解難題，帶頭開拓創新。在工作中要有一股韌勁、有一股拚勁、有一股闖勁、相互之間要有一股比勁。要見賢思齊，自我加壓，負重奮進，爭取創造一流的工作業績，不斷開創工作的新局面。

鈕茂生在分析了我省經濟運行形勢和存在的問題后指出，要下力解決影響經濟發展的思想觀念和生態環境這兩大因素。思想觀念上，必須解決好從計劃經濟向市場經濟轉變，從粗放經營向集約經營轉變，從非世貿組織成員向世貿組織成員轉變三個問題。生態環境上，要切實抓好大氣、水質、土壤污染的治理，加強生態環境建設，堅持因地制宜，分區治理。要在全省廣泛開展一次市容市貌、縣容縣貌、鎮容鎮貌、村容村貌大整頓，動員廣大人民群眾打掃衛生，消滅臟亂差，實現凈化、綠化、美化、亮化，首先是凈化。

鈕茂生強調，要緊緊抓住提高人民生活水平和提高人的整體素質這兩大經濟發展的關鍵環節。提高人民生活水平，必須從具體問題抓起。當前，要突出抓好5件大事：一是千方百計增加農民收入，切實減輕農民負擔。二是完善城鎮社會保障體系。三是落實機關事業單位增資政策。四是積極擴大就業和再就業。五是拓寬消費領域，改善消費環境，培育新的消費熱點。提高人的整體素質，包括政治素質和業務素質。提高政治素質，要加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習；提高業務素質，要加強英語、計算機和WTO知識的學習。各級黨委、政府，要進一步加大力度，采取在職培訓、離崗培養、出國學習等多種形式，不惜血本、不惜代價培養人才。

關于下半年經濟工作的重點，鈕茂生指出，一是大力發展龍型經濟，加快結構調整。產業，重點抓好龍型經濟。區域，重點發展縣域特色經濟。產業與區域銜接，龍型經濟與縣域經濟結合。繼續抓好15+1條龍型經濟、25個縣域特色經濟示范縣和推進農村現代化建設的30個示范鄉（鎮）、50個示范村。農業，要大力發展農業產業化經營，推進生產標準化，經營品牌化，布局區域化，經營主體組織化，逐步實現傳統農業向現代農業的戰略轉變。重點抓好設施農業、特色農業和無公害農業，不斷提高農產品品質和市場競爭力。工業，要大力推進企業改革、改組、改造和加強管理。要以建立現代企業制度為目標，完善法人治理結構，實行投資主體多元化。把“三個一批”落實到不同的產業、產品和企業中去。服務業，要著力改造提高商貿流通等傳統服務業，積極培育壯大旅游、信息、現代物流等現代服務業，大力發展文化、非義務教育、社區服務、房地產等新興服務業。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，是加快現代化建設的關鍵，要加強領導，統籌規劃，突出重點，加快我省信息化建設。要以誠信規范行為。

二是加強重點項目建設，增加固定資產投入。要舉全省之力，抓好一批立省立市的重點項目。以重點項目的突破，推動和活躍經濟工作全局，為跨越式發展提供有力支撐。要通過發展重點項目，帶動中小項目，擴大投資需求，增強發展后勁。當前，要充分運用積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極引導和帶動社會投資，實現全省投資的持續快速增加。在建項目，要抓好協調調度，加快建設進度，確保如期竣工投產，發揮作用。在建國債項目，要加強檢查督導，務必達到預期目標。對進度較慢的項目，要落實責任，查明原因，采取措施，確保進度。同時，要加強項目稽查，確保工程質量。儲備項目，各級各有關部門，要繼續抓緊謀劃一批符合國家產業政策、市場前景好、產業關聯度高、科技含量大的項目。

三是廣辟途徑，積極擴大就業再就業。要把發展服務業作為當前擴大就業、再就業的主渠道。同時，大力發展就業容量大、市場有需求的其他勞動密集型產業，積極探索開發衛生保潔、環保綠化、交通管理、治安聯防等公益性就業崗位。發展鐘點工、臨時工等靈活多樣的就業方式。有條件的國有大中型企業，特別是優勢企業，要充分挖掘內部潛力，通過主輔分離和輔業改制，興辦各類經濟實體等，積極提供新的就業崗位，更多地安置分流人員。認真落實下崗職工再就業的各項扶持政策，加強再就業培訓和就業服務。

四是運用市場機制經營城市，提高綜合競爭能力。經營城市的目的，是提高城市的競爭能力。城市的競爭能力包括實力、能力、活力、潛力、魅力，經營城市，就是將市場機制全方位、全過程地引入到城市管理工作中，滲透到城市規劃、建設和發展中，滲透到政府對城市經濟、社會、文化等各方面工作的整體駕馭中，實現城市資源的優化配置和效益最大化。樹立經營城市理念，提高經營城市水平，必須把握好規劃、設計、建設、管理四個環節，努力實現凈化、綠化、美化、亮化。城市基礎設施的開發建設，要走市場化、產業化、社會化的路子，多元化籌措資金，推進資源資本化，投資主體多元化，挖掘無形資產潛力。要加強小城鎮建設，重點抓好12個國家綜合改革試點鎮和35個省定小城鎮試點，深化配套改革，培育和發展專業特色小城鎮，吸引農村勞動力到城鎮就業。要大力推行鋼結構住宅。

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五是抓好安全生產，繼續深入開展整頓規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產各項措施落到實處。深入開展以民用爆破器材和煙花爆竹，道路和水上交通運輸，煤礦安全，化學危險品儲運，公共聚集場所消防等為重點的專項整治工作。增加投入，落實各項安全生產保障措施，加強監察，及時消除事故隱患，切實防止重、特大事故的發生。嚴格實行安全生產事故責任追究制。要按照中央和省里的部署，堅持整頓規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理相結合，打擊違法，追究非法。當前，全省正值主汛期，要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，扎扎實實做好各項防汛準備工作，確保安全度汛。

第二篇：在全縣經濟形勢分析會議上的講話

同志們：這次全縣經濟形勢分析會議，目的有兩個，一是把握分析今年前十個月的經濟形勢，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進，確定好工作重點；另一個是進一步理清思路，凝聚各方面的力量，強化工作措施，全力抓好后兩個月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負責同志和各鄉鎮長分別作了很好的發言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個“諸葛亮會”。希望同志們相互學習借鑒，認真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務目標。下面，根據縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、客觀總結前十個月經濟運行情況，努力保持良好發展勢頭今年以來，全縣各級認真貫徹落實科學發展觀，按照“政府創造環境，社會發展經濟”的整體工作思路，努力克服經濟“緊運行”帶來的新挑戰，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環境，國民經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭。到10月底，預計全縣完成國內生產總值40億元，同比增長21.6%。其中一、二、三產業分別增長19.6%、27.1%、17.2%。經濟運行呈現出以下特點。

（一）工業生產持續增長，產銷銜接良好，工業整體效益不斷好轉，各項主要經濟指標自我相比增速較快。1－10月份，全縣規模以上工業完成增加值4.37億元，同比增長27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤6800萬元，同比分別增長40.3%、45.3%、52.1%；工業經濟效益綜合指數為140.34，比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領導下，我縣實現了工作重心從第一產業向第二產業的轉移，在年初一批過億元項目開工的基礎上，第六屆沾化冬棗節期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產，濱州沾化皮業城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。以電力、生態造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術為支柱的工業產業框架已初步形成，我縣工業經濟呈現出前所未有的良好發展態勢，可以說，今年是我縣工業破題和大突破的一年。

（二）農業結構調整力度加大，林、牧、漁業快速發展，農村經濟穩定增長。沾化冬棗、畜牧、水產三大特色產業進一步發展壯大。糧經作物產值比調整到1：4.8。沾化冬棗結果面積達20萬畝，預計冬棗總產超過1億斤，產值8億元，“沾化冬棗質量年”活動扎實有效，沾化冬棗質量明顯提高。牧業產值4.2億元，同比增長20.1%，規模養殖發展較快，新增5個標準畜以上的大戶2013個，其中10個標準畜以上的650戶。水產品產量增長較大，價格上揚，漁業產值達7.04億元，同比增長21.7%。全縣植棉42.96萬畝，預計總產10.67萬噸，同比增長91.1%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農民增收的重要來源的之一。

（三）固定資產投資快速增長，市場銷售穩中見旺，內需對經濟增長的拉動作用明顯。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，投資率達到62.5%。縣委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設，部分竣工投產，對拉動經濟增長發揮了重要作用。實現社會消費品零售總額8.22億元，同比增長18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經外貿、民營經濟快速發展。1－10月份，全縣共引進招商引資項目415個，合同協議外來投資額83.8億元，實際到位外來投資15.69億元，同比增長65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節期間的商貿洽談成果豐碩，達成利用縣外資金合同及協議41項，項目簽約總額18.8億元。外貿進出口增勢強勁。1－10月份實現進出口總值806.39萬美元，同比增長109.38%，其中出口646.79萬美元，同比增長93.18%。民營經濟得到較快發展。1－10月份，民營經濟實現增加值18.73億元，實現利稅10.43億元，同比分別增長77.1%和97%。

（五）財政收入繼續保持較快進度和較高增幅，金融存貸款實現雙增長。截止10月底，完成地方財政收入1.87億元，完成調整預算的98.79%，同比增長42.39%，超過時間進度15.46個百分點；完成地方財政支出1.79億元，占調整預算的80.85%，同比增長15.82%。截止10月末，金融機構各項存款余額比年初增加1.77億元，同比增長18.7%；各項貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長18.75%。雖然我們做了一些工作，經濟發展態勢較好，但發展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務目標壓力很大。一是結構調整的任務很重。目前，我縣第一產業的比重高達26.4%，二、三產業發展仍較緩慢，要增加經濟總量，提高經濟發展質量，增強綜合競爭實力，就必須加快二、三產業的發展。二是經濟效益提高的基礎尚不穩固。原有工業企業面臨著基礎薄弱、數量少、規模小、資金短缺等問題，兩項資金占用增長39.5%，應收賬款凈額增長20.3%。三是稅收結構不夠合理，財政增收節支壓力較大。農業稅稅率降低、出口退稅負擔機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務本息等對預算正常執行帶來較大挑戰，財政收支平衡面臨嚴峻挑戰。四是部分主要經濟指標與年初確定的目標差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務的78.8%，完成市下達任務的40.2%，任務艱巨；要完成地方財政收入任務，需要組織收入2000萬元，與增長25%的爭取目標差距不小；要實現年初確定的規模以上工業銷售收入、工業增加值和利稅，后兩個月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉鎮、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標來看，富國、下河、利國分別完成全年招商引資任務的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。鄉鎮組織財政收入進度較慢且不平衡。1－10月份，鄉鎮僅完成任務的74.12%，比時間進度慢9.21個百分點，收入最快和最慢的鄉鎮之間相差50.41個百分點，個別鄉鎮在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴重。六是與先進縣區相比差距有進一步拉大的趨勢，部分指標與黃河以北的縣區相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業增加值是3.75億元，無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業銷售收入是12.33億元，無棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業用電量是2億千瓦時，無棣是3.66億千瓦時；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對于存在的問題，各鄉鎮、部門和單位要高度重視，拿出對策，認真加以解決。

二、認清形勢，扎實苦干，奮戰兩個月，全面完成全年任務目標無論從外部環境還是自身發展上看，我縣都面臨良好發展機遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發展的機遇期”。從國際經濟形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經濟低迷狀態，全球經濟開始復蘇。從國內看，經過一年的調控，經濟正朝著預期的方向發展，國民經濟繼續平穩較快增長，發展質量和水平將進一步提高。經過今年“有保有壓”的宏觀調控政策實踐后，2005年國家將實行“進中求穩”的“結構導向的宏觀調控”政策，信貸投放可能有所松動。最近，國家發改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經濟政策的五大重點：更加注重結構調整，推動產業結構和產品的更新換代；更加注重加強經濟和社會發展中的薄弱環節，重點是要加強農業和社會事業；更加注重擴大消費需求，繼續引導和培育新的消費增長點，注重挖掘農村的消費潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制。應當說，宏觀調控政策正好給我們沾化這樣的欠發達地區提供了良好的發展機遇。從我縣情況看，我們敏銳地認清與把握了落實科學發展觀的新形勢，充分發揮我縣土地、資源等優勢，找準了國家宏觀調控政策與我縣實際的結合點，把握住了大的發展機遇。另一方面，經過全縣上下的共同努力，農業三大特色產業進一步發展壯大；工業上立足資源優勢，骨干產業框架已初步搭起，一批大型工業項目奠基開工，拉動全縣經濟跨越發展的引擎已經啟動。基礎設施建設不斷強化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發戰略的實施，發揮了極大的拉動作用，即將動工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河東壩公路、“一河兩港”、南外環東延等工程將搭建起承載發展的立體交通框架，將形成徒駭河東壩道路工業經濟帶、以威烏高速為主干的東西生態經濟帶和以縣城（工業園）、沿海經濟開發區、大高航空城為重心的“兩帶三極”發展格局，為建設開放沾化、生態沾化、休閑沾化奠定基礎。再就是我縣政治安定、社會安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態，成為促進跨越發展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認識我們面臨的良好發展機遇，發揮“犧牲這一屆”的精神，統一思想，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力完成全年的各項任務。

（一）進一步加大經濟結構調整力度。我縣經濟欠發達，主要原因就是產業結構不合理。根據產業結構演變的規律和經驗，當人均GDp達到2000美元時，三次產業結構為12至15：41至49：39至44；當人均GDp達到4000美元時，三次產業結構為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產業比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產業比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調整產業結構，抓二產帶一產促三產。要堅定不移地實施“工業興縣”戰略。立足我縣資源優勢，堅持走特色鮮明的生態循環工業之路，強力推進電力、生態紙業、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術產業的發展。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標準建設好縣工業園，為吸引工業項目入園創造優良的硬件環境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產業的經驗，科學制定《濱北沿海地帶開發建設綜合規劃》，整合、發揮好資源優勢，把沿海經濟開發區建成山東省的第二“海化城”。樹牢“要發展必須抓工業，抓工業就必須上項目”的觀念，齊心協力抓項目。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產或在建；已簽訂合同項目16個；達成初步協議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應當說進展可以，勢頭不錯。但是，這29個簽約、洽談項目中有20個是年初縣委2號文件確定的重點項目，這些項目的責任人和協辦人是否需要反思一下？10個月過去了，有的項目已經竣工投產了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關責任人、責任單位和協辦人認真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產業結構調整的同時，要創新調整觀，大力調整投資結構和所有制結構。積極調整投資方向，堅持“一控三保”，即控制有污染、有危險、低水平的項目投資，保技術高、有市場、有效益的項目投資，保符合產業政策和調控方向的項目投資，保重點基礎設施項目投資。調整所有制結構，重點是大力發展民營經濟，政府推動、政策扶持、服務體系建設并舉，充分調動民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營經濟鋪天蓋地大發展的局面。

（二）進一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機遇，實現跨越發展；否則，就只會失去機遇，永遠在“欠發達”面前徘徊。自己跟自己比，前10個月成績不小；與兄弟縣區相比，與新的發展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發愁情緒，這種態度非常不可取。說到家是壓力不夠大，責任心不夠強。既然組織把我們放到這個位置，我們就要下決心干好各項工作，下決心把事業干上去。我們有良好的招商環境，有“六低六足”的優勢；招商經驗就在身邊，勞動局、油區辦、利國鄉、下河鄉等等都有成功的招商實例，多與這樣的單位領導和引資人交流，虛心學習；充分利用各種關系和信息，不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯在資金等方面也沒有多少優勢，不是已經完成縣委下達的任務了嗎。招商引資關鍵在干勁，在方法。小分隊招商、專業招商、產業招商都是實踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運用。近期縣政府抓住國內外資本低成本擴張的有利時機，組織有關部門和單位相關人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進一步宣傳沾化，拓寬新領域，尋求新的招商合作項目。各鄉鎮、各部門、各單位都要充分利用后兩個月時間，積極開展各種招商活動，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時間，奮起直追，爭取在短暫的時間里有一個大的突破。

（三）進一步調整財稅結構，做好增收節支工作。樹立結構興財的思想，以科學發展觀為指導，努力提高地方財政收入占GDp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現經濟增效、稅收增加、群眾增收三大目標。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準，明確國家鼓勵發展、限制發展的內涵，找準財稅結構調整的方向和著力點，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結合經濟普查工作，扎扎實實開展稅源普查，加強稅源監控，盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前重點是房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流、房屋租賃、農村個體私營經濟以及新興中介服務等行業的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應收盡收。三是強化稅收保全措施，進一步健全縣、鄉、村“三級”協稅護稅網絡，加強社會綜合治稅體系建設，要把國稅收入納入體系管理，針對個體私營業戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負的情況下，要優先保證地方稅的及時足額入庫。充分發揮審計、稅務稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預算級次入庫。四是加強非稅收入管理。認真落實“收支兩條線”管理規定，充分發揮非稅收入征管系統和稽查力量作用，把應納入預算管理的非稅收入全部納入預算管理，保證財政收入的完整性。加快企業和行政事業單位占有、使用、管理的國有資產變現，并依法加大國有資產經營和收益收繳力度，把國有資產優勢轉化為財政收入優勢。五是財政部門和各鄉鎮要認真分析財經形勢，找準工作“癥結”，積極組織收入，確保地方財政收入增長25%目標的實現。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實好減輕農民負擔，又要做到依法應收盡收。縣委、縣政府研究決定，對組織收入不利的鄉鎮，縮減轉移支付額度。最近有的鄉鎮依法加大稅收征繳征管力度，加強對群眾自覺履行義務的宣傳，工作做的不錯。各鄉鎮要提高執政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進一步做好當前各項重點工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農業和農村工作會議，對秋冬林業會戰、水利會戰等農業和農村工作進行了安排部署；11月9日，林業會戰領導小組成員及各鄉鎮黨委書記對各鄉鎮造林情況進行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個別鄉鎮行動遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發現場調度會，為加快我縣“北帶”開發力度，進一步改善發展環境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會議，對徒駭河東壩道路工程、南外環東延工程、金河花園小區工程、濱州沾化皮業城、恒業水庫綠化、工業園基礎設施建設、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業工程及沿海開發規劃等項目進行研究，這幾項工程涉及我縣招商環境的改善和嶄新發展平臺的搭建，希望各相關部門、單位和鄉鎮對這幾項工作和秋冬林業會戰、水利會戰高度重視，統籌安排，倒排工期，強化措施，扎扎實實地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉鎮要充分利用冬閑這段時間，組織廣大群眾發展民營經濟、外出務工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發展、保穩定一舉兩得的事情，要認真做好。在全力做好當前各項工作的同時，各鄉鎮、各部門、各單位要根據當前的經濟運行形勢，結合自身實際，及早謀劃確定明年的工作重點，確保新的有新的氣象。

（五）切實加強對經濟工作的領導。黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執政能力建設的總體目標和主要任務。加強執政能力建設必須抓住發展這個執政興國的第一要務，抓住經濟建設這個中心不動搖。要抓好經濟工作，必須在增強理解力、創新力、執行力、戰斗力上下功夫，踏踏實實帶領群眾謀發展謀致富謀穩定。理解力是對事物透徹分析和準確把握的能力，創新力是執政的第一能力，全面提高戰斗力關鍵在班子、在干部，而執行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。實踐證明，我縣發展方向對頭，路子正確，關鍵是如何抓落實，這就要求各級、各部門、各單位大力提高執行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實，凝神聚力謀發展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規、健全機制抓落實，扎扎實實地做好各項經濟工作，把年初確定的各項任務指標變成現實。同志們，今年還有不到兩個月的時間，年終歲尾工作頭緒多、任務繁重。只要大家統籌擺布好各項工作，突出工作重點，強化工作措施，大干兩個月，年初確定的發展目標就一定能實現。

第三篇：在全縣經濟形勢分析會議上的講話

在全縣經濟形勢分析會議上的講話

今天上午召開的全縣經濟形勢分析會議，既是一次半年工作的小結會，又是一次工作安排會。會上，發改、城建、農業三個部門的負責同志分別就項目建設、城鎮建設和農業產業化三個方面的重點工作作了發言；剛才，石縣長總結通報了全縣前半年經濟運行情況及特點，分析了工作中存在的突出矛盾和問題，并就下半年圍繞如何轉變作風、抓好落實提出了具體的工作要求，一些方面還提出了進度要求。我認為，石縣長講得很好，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門、各單位結合各自的工作實際，認真抓好貫徹落實。借此機會，我再強調講三個方面的問題：

一、關于當前的經濟形勢

改革開放以來特別是進入新世紀以來，臨洮各項事業都取得了顯著的成就，經濟發展，社會進步，人民生活水平顯著提高。現在，臨洮的發展進入了一個新的階段，新形勢、新任務給我們提出了新的要求。對當前面臨的形勢從以下幾個方面進行分析，就會對臨洮經濟發展的大環境有一個明確的認識。

第一，從國家的宏觀政策來看：一是去年12月份，國務院批復了《甘肅省循環經濟總體規劃》，將甘肅省列為全國唯一的循環經濟示范區進行重點扶持，并配套出臺了10大優惠政策，初步確定了總投資達2133億元的72大類項目，明確支持甘肅7大循環經濟基地和16條循環經濟產業鏈。這是一個很好的機遇，特別是《規劃》支持打造張掖武威定西特色農副產品加工等7大循環經濟基地，為臨洮加快推進農業產業發展提供了良好的機遇。我們要認真學習，認真研究，搶抓機遇，推進臨洮發展。二是今年5月2日，國務院辦公廳下發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，從10個方面明確了47條支持甘肅破解難題、加快發展的重點扶持政策措施。這個《意見》含金量相當高，包括《甘肅省循環經濟總體規劃》，是黨中央、國務院對甘肅的特別關愛，是我們編制“十二五”規劃的重要依據。“十二五”我們怎么發展，就是要認真研究這兩個政策、規劃，把我們的項目編制好，把 “十二五”規劃編制好，靠項目，靠中央、省上、市上的支持，加快臨洮發展。三是今年７月５日至６日，中央召開了西部大開發工作會議，明確提出了今后10年扶持西部地區加快發展的一系列政策措施。臨洮是國扶貧困縣，西部大開發要進一步加大力度、提升水平、增加投入，這是臨洮加快發展的又一個重大機遇。四是國務院決定再次延長“三西”農業建設專項補助資金使用期限，“三西”建設再延長10年，在這10年中，建設補助資金的投入、項目的建設力度要進一步加大，而且明確提出：要扶持這些地區到2020年基本消除絕對貧困現象。對臨洮來說，這又是一個重大的政策機遇。除了以上這四個方面，國家還出臺的一系列的政策、舉措，我們都要認真研究、認真琢磨，真正把機遇尋找好、抓好。這些方面的扶持政策其實就是項目，就是資金，關鍵是看我們怎么抓，這是十分難得的機遇。

第二，從省、市的工作部署來看：省委提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的新的區域發展戰略，通過這一段時間的廣泛宣傳，可以說已經做到了人人皆知、家喻戶曉。“中心帶動”就是要打造蘭白都市經濟圈，臨洮圍繞打造蘭白都市經濟圈如何有所作為，是一個重大的課題，需要我們認真研究。市委也提出了“在中心帶動上抓機遇、在組團發展上求突破、在整體推進上下功夫”的總體要求。現在，對于融入蘭白都市經濟圈，不光是臨洮在想辦法、做動作，安定區等縣區也在積極的想辦法、作謀劃。臨洮如果融不到中心去，很可能以后會被邊緣化，就會得不到或者說很少得到上級的傾斜支持。因此，省委、市委的決策部署，對臨洮發展是一個新的機遇，我們怎么干、怎么抓、怎么變，關鍵都在我們自身。中鋪工業園、縣委、縣政府正在謀劃爭取建設的太石新城，就是主動接受中心城市的輻射帶動，實現率先發展、加快發展的一個重要舉措。

第三，從臨洮發展的現狀來看：通過這一段時間的下鄉調研和其他方面的了解，對全縣的整個工作我初步有了一個大概的了解。從整體上看，當前臨洮經濟社會發展進入了一個“鞏固提升、培育活力、突破瓶頸、謀求跨越”的新階段。

鞏固提升：就是多年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下搶抓機遇，發揮優勢，經濟和社會各項事業獲得了長足發展，呈現出了良好的發展勢頭，我們要對各方面好的發展勢頭需要進一步鞏固提升。比如說，產業開發怎么進一步提升水平，城鎮建設怎么進一步提升水平，教育、衛生、社會事業怎么提升水平等等。

培育活力：就是經過多年的發展，臨洮在很多方面打造出了一批亮點，摸索出了許多成功的經驗，并且在一些方面走出了成功的發展路子。下一步要進一步發揮亮點、試點的示范帶動效應，把點上的經驗進一步向面上推廣，擴大亮點效應，形成各方面的規模優勢，從而進一步培育增強縣域經濟發展的內在動力和內在活力。

突破瓶頸：就是當前臨洮加快發展還面臨著一些需要解決的緊迫問題和重大難題，主要體現在以下幾個方面：一是經濟總量仍然較小。從今年上半年的統計數據分析，雖然縱向比較，幾個主要指標增幅比較快，但是橫向與全市各縣區比較，仍有一定差距。在國民生產總值、大口徑財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、農民人均現金收入5個重要經濟指標中，除了農民人均現金收入增幅和總額位于全市前列外，其它4項指標排名都比較靠后。上半年，全縣實現生產總值11.5億元，同比增長12.9%，總量位于全市第三，與隴西縣相差2.6億元、與安定區相差0.7億元；全縣完成大口徑財政收入1.12億元，同比增長63.6%，與安定區相差8800多萬元、與隴西縣相差2000多萬元，與漳縣相差40個百分點，差距很大；全縣完成固定資產投資15.57億元，同比增長61.74％，與隴西縣相差1.3億多元；全縣完成規模以上工業企業完成增加值8407萬元，同比增長15.45％，與隴西縣相差6093萬元、與安定區相差3987萬元。二是基礎設施相對滯后。無論是農村道路建設、城鎮基礎設施建設、圍繞設施農牧業發展配套的基礎設施建設，還是教育、衛生、文化等社會事業方面的基礎設施建設，都與經濟發展的要求、與群眾的愿望有相當大的差距，特別是農村道路，山區幾個鄉鎮相當一部分鄉村道路還沒有實現砂化，有的還是土路。國家的“通達工程”即將實施結束，下一步重點是實施“通暢工程”。為什么全縣的一部分鄉村道路現在還沒有砂化乃至還是一條土路？就是在作“十一五”規劃時，我們的主管部門極不負責，官僚主義嚴重，沒有把工作做到位，沒有把項目列進“十一五”規劃。還有剛才石縣長講的城市道路，縣城部分城市道路質量和水平太差，沒有嚴格按照規范來施工，導致建了不久，又非得返工重修。重復建設是嚴重的浪費。總之，當前全縣改善城鄉基礎條件的任務十分艱巨。三是產業規模十分弱小。無論是馬鈴薯產業、畜草產業，還是蔬菜產業、瓜果產業，包括文化、旅游產業都十分弱小，總體上沒有形成規模，產業之間沒有形成鏈條，產業化程度比較低。特別是在產業發展過程中沒有很好的利用好豐富的水資源和優越的區位優勢，沒有很好的引導組織干部群眾，沒有很好的調查研究市場，沒有很好的為群眾服務。這一次，縣上組織人員到安定、會寧、靖遠去考察，大家感受很深，看了之后感覺很震撼。幾位帶隊的領導都說，看之前覺得我們好像什么都有，看了之后其實我們什么都沒有。我們有些鄉鎮的領導什么也不知道，不真抓實干，不深入村社、深入群眾，夸夸其談、自吹自擂，工作敷衍應付，這怎么能行？我們要認真思考怎么帶領群眾致富，不要說山區，就是到沿川走一走、看一看，我們的哪些產業有規模？這方面，我們的干部有責任，領導干部更有責任。現在我們再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然優勢之中盲目樂觀、沾沾自喜，要盡快從自我感覺良好的心態中解脫出來，要看到差距，要認真思考，要靜下心來，踏實謀劃工作、謀劃新發展。現在考察回來，不能看了感動，回來不動。看了之后要有壓力，回來之后就要干。四是城鎮建設層次仍然較低。現在縣城新的總體規劃正在修編，我們的建設宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務很重，包括道路建設、背街小巷改造完善、舊城區改造完善，任務都相當繁重，要進一步加大力度。小城鎮建設也一樣，層次還比較低，建設任務也很繁重。五是教育質量亟待提高。大家都知道，臨洮的教育水平現在處于一種什么情況，現在我們已經深深的陷入教育大縣、教育名縣的泥潭中，已經落到了全省的后面，今年全縣本科上線人數與定西一中的本科上線人數差不多，與會寧、靖遠的重點上線人數差不多，我們對不起椒山老先生，對不起老百姓，對不起學生。廣大干部群眾要對臨洮教育抱有一種榮辱感、責任感、緊迫感。六是經濟發展的環境還不夠寬松。從軟環境講，臨洮的發展環境不如安定區，干部思考問題的出發點、主觀意識都有差距，特別是一些部門的部門意識、權力意識太濃，服務意識差，沒有形成工作上的整體合力。要大力優化環境，營造干事創業的環境。有一些人包括一些干部亂說、亂議論，有的還在網上惡意攻擊、造謠中傷，這怎么營造好的發展氛圍？這種人，我認為是沒本事的，如果你有本事就把本事體現在干事上，體現在干好工作上。人無完人，領導干部也一樣，有好的方面，也有不足，我們都要抱著一種關心、關愛、支持的心態來看待。軟環境不好，是影響我們全縣上下統一思想、形成合力、加快發展的一個嚴重障礙。我們要認真思考，部門、鄉

鎮、四大班子都要做好工作，領導干部要帶頭做好工作，要靜下心來，把臨洮的情況認真的、實實在在的弄清楚，把工作認真負責地干好。

謀求跨越：就是要認真總結發展的經驗和教訓，在現有基礎上，再解放思想、開拓思路、大膽創新、扎實苦干，推動各項工作大跨步前進，再上新臺階，再上新水平。

二、關于今后工作的總體要求

結合上述分析和最近下鄉調研，結合重點工作督查，結合與四大班子成員的溝通，縣委、縣政府對臨洮今后的發展進行了認真的思考，我們認為，當前臨洮發展面臨著很多的大好機遇，如果真抓實干，臨洮的發展前景非常好。面對新的形勢、新的任務，縣委、縣政府通過認真總結發展經驗和教訓，從臨洮的實際出發，對全縣的發展思路進行了補充和完善。這就是：圍繞建設特色經濟強縣的奮斗目標，深入實施生態立縣、產業富縣、工業強縣、商旅活縣、文化興縣戰略，著力打造全省最大的農畜產品生產供應基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產基地、蘭州南部最大的商貿物流集散中心和蘭白都市經濟圈內最具潛力的工業聚集發展平臺，全力推動臨洮發展邁上新臺階。今天，把這個思路提出來，大家討論，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是從依托和發揮區位優勢、豐富的自然資源優勢方面考慮，“一個平臺”主要針對中鋪工業園區來講，要把中鋪工業園區打造成地方工業發展的平臺，地方工業振興的平臺，工業強縣的平臺。現在發展勢頭相當好，一定要再加大招商引資的力度，再加大服務的力度，再加大宣傳的力度。不論是基礎建設，還是項目建設，都要繼續向前推進。另外，之前還考慮把“依法治縣”寫進去，后來沒有寫。提“依法治縣”主要考慮就是全縣的信訪問題突出，臨洮的赴京信訪量位居全省第一。信訪問題突出，一個重要的原因就是與我們的一些干部不依法、依政策辦事，不依法行政有關。從老百姓赴京上訪的事件中，我們看到司法機關在執行法律、法規中有不嚴格依法辦事的問題，還有我們的政府特別是鄉鎮政府包括部門在一些問題上，不依法辦事的問題十分突出。老百姓上訪，絕大多數都確實有困難。我們要認真對待老百姓的上訪，對合理的訴求，要認真解決，不能推拖；不合理的訴求要認真說服教育、解釋。最近縣委、縣政府專門商量，實行領導包案、部門包案、干部包案責任制，對信訪問題一件一件協調解決。

當前，最重要的就是圍繞貫徹落實國辦《意見》精神，切實制定好“十二五”規劃。這既事關當前，又事關長遠，更事關臨洮經濟社會發展大局，一定要制定好“十二五”規劃。按照上次四大班子聯席會暨縣委中心組學習會議提出的要求，分管領導、部門、鄉鎮要認真負責，把規劃一定制定好，把項目梳理好。對此，全縣各級各部門都負有重大責任，制定好臨洮后五年就發展的快，制定不好發展就慢或者不可能發展。制定“十二五”規劃，要把立足點和切入點放在項目的編制

上，圍繞臨洮的持續發展、創新發展、跨越發展，研究論證提出一批大項目、好項目，并通過積極匯報溝通，爭取列入國家和省市的項目盤子，為臨洮發展打下堅實的基礎。

對于當前和今后一個時期全縣的重點工作，縣委、縣政府通過認真研究，提出要著力在八個方面實現新的突破：

一是強化基礎，在強化基礎設施建設上實現新的突破。主要是以道路通暢為重點的農村基礎設施建設，以配套完善為重點的水利基礎設施建設，以滿足城鄉群眾物質文化需求為重點的教育衛生文化基礎設施建設，以打造園林城市、休閑城市為重點的城鎮基礎設施建設，以綠化美化為重點的東、西兩山生態基礎設施建設。

二是調整結構，在優化產業結構上實現新的突破。依托豐富的水資源和自然條件優越的區位優勢，要把調整產業結構的重點放在大力發展設施農牧業和發展瓜果蔬菜、洋芋藥材等高效農業上，堅持山川聯動，發展特色經濟，由目前的以分散為主向規模擴張，以低收益為主向高效益提升，以各自為陣向循環利用推進。要圍繞產業發展，打造一批萬畝片帶，千畝片帶，百畝片帶。通過努力，規劃建設一批種養基地，扶持發展一批專業村社，著力打造高效、循環的產業化新模式。要組織群眾就近看好的示范點，示范引導群眾去干。要向規模化方向發展，有規模才有市場，有市場才能更好的參與競爭，才能更好的增加農民收入。

三是建好城鎮，在城鎮建設上實現新的突破。按照打造“山水園林城市、隴中休閑勝地”的定位和“顯山、露水、彰文”的建設理念，突出展示以馬家窯文化為龍頭的歷史文化底蘊和水景開發，圍繞“好”字做文章，廣泛征求意見，制定好新的城市總體規劃，加快縣城建設步伐，努力建設生態城市、園林城市、休閑城市、宜居城市、和諧城市。在建設中，要把需要修的每一條路、每一個單體建筑，每一個小區開發，每一條巷道的硬化都要按照標準做好。

四是做大工業，在發展工業經濟上實現新的突破。地方工業滯后、工業經濟薄弱是臨洮加快發展的瓶頸。中鋪是重點，如果我們再不下大決心，再不上下協調一致，再不舉全縣之力搞好中鋪工業園區的建設，以后臨洮的工業就不會走出路子。洮陽工業園區圈了很大的一塊地，建了一些企業，要督促正常運轉，盡快達產達標。要加大力度清理整頓，對該收回的土地要下決心收回來。要解放思想，拓寬思路，開拓創新，依托省級開發區——臨洮經濟開發區，通過合理規劃、外引內聯、精心運作，全力推進中鋪工業園區建設，同時把洮陽經濟園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設好，為地方工業和商貿業的發展注入新動力，搭建新平臺。

五是振興教育，在教育發展上實現新的突破。臨洮是一個人口大縣，曾經教育的輝煌全縣人民記憶猶新。現在落后了，但是我們要有振興的信心。要通過組織實施追趕戰略，虛心、認真向其他縣區學習，加大力度實施中小學校基礎設施

建設項目，科學調整優化學校布局，加強教師隊伍建設，狠抓學校管理，著力提高教育教學質量，力爭三至五年大見成效，重振臨洮教育雄風。振興教育，黨委、政府有責任，各級干部有責任，學校有責任，教師有責任，要有這個共識、有這個意識，要形成一種領導苦抓、教師苦教、學生苦學、家長苦供的氛圍。

六是保障民生，在改善民生上實現新的突破。在嚴格落實中央和省市的民生政策的同時，堅持量力而行，盡力而為，以解決全社會共同關注的熱點難點問題為重點，著力辦實事、辦好事，讓城鄉人民共享改革發展的成果。

七是優化環境，在優化環境上實現新的突破。關鍵是觀念問題，要做好宣傳思想工作，做好作風集中整治，解決好信訪的突出矛盾和問題，把發展的環境優化好。

八是科學發展，在推動科學發展上實現新的突破。所有的指導思想都要以科學發展觀為指導，所有的工作都要科學謀劃。總之，就是在推動經濟快速發展的同時，高度重視生態建設和環境保護，重視統籌城鄉協調發展，重視協調社會各項事業發展，推動臨洮快速發展、科學發展、和諧發展。

三、關于狠抓落實的問題

一是要進一步加強領導。工作搞得好不好，關鍵看領導，關鍵看一把手。以后的工作就是要緊扣上面的八句話，鄉鎮怎么干、部門怎么干、單位怎么干，關鍵就是把工作做實。四大班子一把手、鄉鎮一把手、部門一把手要親自抓，不能光說不干，要加強組織領導，身體力行親自抓。

二是要進一步靠實責任。對今年的工作，要進行“回頭看”，要嚴格落實工作責任制。責任落到誰的頭上，誰就是第一責任人；誰分管，誰就是直接責任人；誰主管，誰就是主要責任人。四大班子領導分工負責，鄉鎮、部門也要實行分工負責，一級干好一級的事，一級負好一級的責。對做的好的，縣上表揚、獎勵、提拔重用；對做的不好的，怎么辦，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么樣。

三是要進一步發揚真抓實干的作風。這次縣上組織到外面去考察，通過看工作找差距、看優勢找差距、看觀念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政協陳主席對看了之后的感受總結的很好：“別人不能為之而為之，我們能為之而不為”。“ 別人不能為之而為之”：條件十分差，卻干得相當好；“我們能為之而不為”：條件這么好，但是沒有干好。因此，我們各級干部都要大力倡導踐行真抓實干的作風，一件一件抓落實、一項一項求突破，切實把作風轉變體現到工作成效上。

四是要進一步形成加快發展的合力。全縣上下形成一條心，擰成一股繩，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。四大班子首先要形成合力，同時，鄉鎮部門也

要形成合力，干部群眾都要形成合力。全縣上下都要抓發展、抓工作、抓落實，要用手中的權力為群眾辦實事。

同志們，完成今年的各項工作時間緊，任務重。希望全縣上下、各級各部門按照這次會議的要求，求真務實、真抓實干，改進作風、狠抓落實，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務，為“十二五”規劃實施打下一個堅實的、良好的基礎。

第四篇：在經濟形勢分析會議上的講話

這次市政府全體（擴大）會議，主要是總結回顧上半年工作，分析我市當前經濟形勢，動員全市上下搶抓機遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務。下面，我根據省政府全體（擴大）會議精神和市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、關于上半年全市經濟工作

今年以來，我市各級在省委、省政府和市委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論為動力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，克服困難，扎實工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國民經濟和社會各項事業持續快速健康發展。上半年，全市實現國內生產總值331．15億元，增長15．2％，同比提高2．5個百分點，是近年來的最好水平。其中，第一產業增加值40．07億元，增長6．8％；第二產業增加值171．49億元，增長19％；第三產業增加值119．59億元，增長12．8％。主要抓了以下幾項工作。

（一）抓亮點，外經外貿、高新技術和民營經濟快速發展。繼續把外經貿作為經濟工作的“第一亮點”來抓，全方位開拓國際市場，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實招商引資項目696個，合同利用市外資金84億元，增長1．26倍；實際到位資金38．08億元，增長82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實際利用外資9078萬美元，同比分別增長66％和83％。實現進出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿易出口同比增長59．5％。全市高新技術企業實現產值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長18％和65．72％。上半年，民營經濟實現增加值占全市國內生產總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊的個體工商業戶17．68萬戶，私營企業1．17萬家，個體私營經濟注冊資金123．1億元，增長39．2％。

（二）抓調整，經濟運行質量和效益不斷提高。堅持把結構調整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產業結構比例調整為12．1：51．8：36．1，第一產業同比下降1．5個百分點，第二產業提高1．8個百分點。夏糧種植面積調減61．6萬畝，單產276公斤，同比增加24公斤，總產109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業產值占農業總產值的比重同比提高0．5個百分點；農業產業化組織發展到1470家，其中，規模以上龍頭企業發展到276家。工業經濟速度效益同步增長，上半年，全市規模以上工業企業1126家，比年初增加251家。規模以上工業完成總產值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長26．2％和21．5％，工業用電24．8億千瓦時，增長24．7％；實現銷售收入266．3億元，增長24．1％；利稅22．72億元、利潤總額12．92億元，分別增長40．3％和59．9％。有43家企業完成產值過億元，比去年同期增加7家，有29家實現利稅過千萬元，增加2家。企業虧損面下降3．5個百分點，虧損額下降5．1％。工業經濟效益綜合指數114．42％，同比提高10．87個百分點。上半年累計完成技術改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發展前景好的項目相繼開工。圍繞發揮我市批發市場優勢，積極培育發展現代物流，著力推進幾個規模較大的物流項目前期工作。上半年，全市社會消費品零售總額113．4億元，增長14．7％。城鄉商品交易市場成交額246．96億元，增長7．9％；其中臨沂批發城成交額162．19億元，增長8．9％。

（三）抓投入，重點項目建設進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會固定資產投資完成137．2億元，增長73．6％，增幅同比提高61．2個百分點；其中，投資過億元的74個在建項目完成投資30．46億元。投資自主能力增強，全市50萬元以上項目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結構不斷優化，在50萬元以上項目中，工業投資完成額占52．9％，同比提高12．2個百分點。重點項目建設成效明顯，188個重點建設項目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區成為吸引投資的主要載體，入園企業達200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費縣、沂南高速公路連接線以及續建、新建國道、省道工程進展順利，部分縣區農村道路改造工程已經開工；臨沂電廠機組擴建、農網二期改造等電力工程以及大中型水庫除險加固等水利工程進展較快。澳龍、香江、華藥、國際影視城及臨沂大學五大項目集中推進，勢頭良好。

（四）抓改革，經濟發展活力進一步增強。以產權制度改革為重點的企業改革不斷深化，一批市屬國有控股企業國有資產退出變現工作取得較大進展。企業上市工作扎實推進，飛龍集團、金沂蒙集團、施可豐化工、莒南春園等企業初步達成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業國內上市工作也有新的進展。事業單位改革取得突破，市腫瘤醫院70％股權轉讓給香港潤運發展有限公司。大力推進土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實施經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化，上半年實現政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財政金融，努力保持經濟的平穩運行。上半年，全市完成地方財政收入16．48億元，占預算的56．2％，增長25．2％，實現了時間過半、任務過半；完成財政支出19．3億元，占預算的39．7％，增長27．5％。6月末，全市金融機構各項存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時，積極推進銀政合作，市政府與省工商行、國家投資開發銀行、農發行初步達成合作意向。在經濟發展的基礎上，人民生活水平進一步提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮居民消費性支出2267．9元，增長9．7％。農民人均現金收入1429元，增長8．2％。

（六）抓城建和社會事業，各項工作協調推進。城市規劃管理水平不斷提高。突出規劃這個龍頭，著手進行了城市空間戰略研究、城市總體規劃的修編及近期建設規劃和控制性詳細規劃的編制。城市重點工程建設進展較快，王羲之故居擴建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目取得較大進展，濱河大道、劉道口閘項目的前期準備工作正在加緊進行。啟動了省級園林城市建設工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業和社會保障工作取得新成績，全市有31774人實現就業再就業，城鎮登記失業率3．6％，企業養老保險參保總數達到25．7萬人，擴面新增4萬多人；機關事業單位以及農村養老保險、醫療保險、失業保險參保人數有了新的增加。全市實際發放低保金人數6．8萬人，累計支出資金1101萬元。教育、衛生、計劃生育等各項社會事業也都取得新進展。同時切實加強了軟環境建設，根據省、市委統一部署，深入開展了“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論，各級進一步轉變職能和工作方式方法，積極推進了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機遇、加快發展、干事創業的整體氛圍進一步形成。

這些成績的取得，是全市人民在市委的正確領導下，團結一致，奮力拼搏的結果，也是與各級各部門認真履行職責，加強協調配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭中，市委、市政府帶領全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應戰，取得了抗擊“非典”與經濟發展的雙勝利。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，影響經濟持續、健康發展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農民增收的問題突出。長期以來，我市農村二、三產業發展滯后，富余勞動力轉移速度慢；農業生產集約化和產業化水平低，深加工增值的農產品數量不足10％；農業標準化建設滯后，農產品進入市場尤其是國際和國內大城市市場難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農民工返鄉，勞務輸出收入大幅減少，對農民增收影響較大。二是工業經濟運行質量有待進一步改善。工業骨干企業少，全省產值過10億元的企業123家，我市只有4家。產業結構層次低，上半年，全市規模以上工業增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個百分點和6．5個百分點。6月末，兩項資金占用達到89．6億元，同比增長10．9％。國有工業企業效益不理想，虧損面高出全市16．1個百分點。受利益驅動，國家嚴格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復建設項目有所抬頭。三是財政收入基礎不牢。從收入項目看，完成情況較好的主要是稅費改革后受益的農業稅收以及罰沒收入、行政性收費等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財政收入比去年同期增收3．32億元中，農業稅和罰沒收入、行政性收費增收占73．5％，而工商稅等其他收入項目僅增長6．66％。隨著農林特產稅的取消和罰沒收入、行政性收費增收的壓縮，財政收入增長的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項目投資額僅列全省第11位，分別比濟寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項目比威海、德州、泰安等市分別少57個、17個和4個。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經濟發展的軟環境還需要進一步改善。政府職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。同時，勞動就業、社會保障、困難群眾生活、社會穩定、安全生產等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服和解決。

二、突出工作重點，確保完成全年各項任務

市委工作會議把今年我市國內生產總值增長的工作目標由14％調整到16％，這是從我市實施追趕戰略的現實出發，在充分調查研究和論證的基礎上作出的戰略決策，根據上半年經濟運行情況，實現全年工作目標，下半年GDp增長速度應達到16．5％以上。因此，下半年經濟工作的任務更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實現這一目標也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動經濟增長的能力增強。預計全年完成全社會固定資產投資額超過300億元，增長32％以上。“非典”過后，交通運輸、旅游、郵電、餐飲等領域恢復較快，城鄉居民消費結構開始進入升級轉型期，全年全社會消費品零售額可實現275億元，增長15．5％。我市出口商品特別是農副產品、紡織品、工藝品出口增長的勢頭較好，下半年境內外招商引資和開拓市場力度也將進一步加大。二是經濟發展的增長點較多。農業風調雨順，生產形勢看好，有望獲得好收成。工業預計全年新增規模以上企業280家以上，常林集團壓路機、臨沂發電廠2×13．5萬千瓦機組、銀麥集團5萬噸純生啤酒等一批已經投產和將要投產的技改項目，對工業生產起較強的拉動作用。三是宏觀環境有利于經濟發展。世界經濟總體發展形勢有所好轉。近幾年國內積極財政政策的效應逐步顯現，經濟內生性增長能力增強，新一輪經濟增長的周期已經來臨。省市委工作會議以后，我市廣大干部群眾精神狀態好，工作熱情高，創業勁頭足，解放思想、干事創業、加快發展的熱潮已經形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來，全市進一步掀起了學習貫徹“三個代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標的重要基礎和保證。

下半年經濟工作總的是要圍繞市委工作會議確定的全年國內生產總值增長16％的目標，進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務。突出抓好以下幾點：

（一）毫不放松地抓好農民增收。促進農民增收是解決“三農”問題的核心和關鍵，要統籌城鄉經濟發展，努力開辟農民增收新渠道。一是抓農業經濟結構調整促增收。要按照市場需求，大力壓縮低質低效作物，擴大優質專用高效作物種植，發展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優勢產業，加快建立在區域內有較大影響和帶動作用的中藥材基地和板材生產基地；大力發展畜牧業，擴大以奶牛、肉牛為重點的食草畜禽養殖，提高畜牧業占農業總產值的比重。要著眼于突破國際“綠色壁壘”，盡快啟動和實施出口農產品“綠卡行動計劃”，新增標準化生產基地100萬畝。二是抓農業產業化和集約化促增收。牢固樹立支持農業產業化就是支持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，抓好各級支持農業產業龍頭企業政策的落實，爭取更多的進入省級和國家級重點行列。推廣蒙陰縣的經驗和做法，培育農民專業化合作組織和行業協會，促進小生產與大市場的對接。三是抓擴大勞務輸出促增收。抓住“非典”過后大中城市勞務市場需求量增大的有利機遇，加強農民返城務工組織協調、信息指導和服務，加快建立完善勞動力技能培訓、崗位培訓和跟蹤服務為一體的配套機制，爭取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災救災促增收。加強夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農業生產，實現夏秋豐產、冬季增效、全年增收。要針對今年雨水較大的實際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫、主要河道除險加固，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業經濟運行質量的提高。完成全年經濟增長目標，工業經濟擔負著重要任務，起著決定作用。據測算，實現國內生產總值GDp增長16％，全市規模以上工業增加值必須完成170．5億元以上，增幅達到21％，各級各部門一定要把工業牢牢抓在手上。一是認真組織好工業經濟運行。搞好對重點行業、重點產品產銷情況監測分析，確保增產增效。抓好市場營銷，引導企業積極參加國內外專題展銷洽談活動，大力開拓國內外市場。二是抓技術改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會簽約項目的調度，搞好資金落實，確保項目順利進行。同時，積極組織開展好第二次銀企合作項目洽談會，爭取收到更大成效。要加快臨沂發電廠第二臺135MW機組、華盛江泉第一臺135MW機組、久泰化工年產3萬噸二甲醚項目等一批重點項目建設，確保年內投產見效。三是進一步深化企業改革。重點抓好一批骨干企業的國有資產退出工作，積極穩妥地抓好一批虧困企業的資產重組工作，培植一批上市資源，爭取條件成熟企業在境內外發行股票上市。要落實好扭虧增盈責任制，采取“退二進三”、主輔分離、依法破產等形式，加快困難企業解困步伐。要切實加強企業管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。要進一步抓好安全生產，落實安全生產責任制，杜絕各類重大安全事故的發生。

（三）毫不放松地抓好以商貿物流業為重點的第三產業發展。一是著力抓好市里正在推進的幾個大物流項目的前期準備工作，爭取盡快開工建設。二是創新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經營、現代物流、電子商務等現代流通方式引入批發市場，借助臨沂批發市場已經形成的人流、物流、信息流優勢整合市場資源，改造提升現有批發市場。三是繼續做好以商興工、工商聯動的文章。依托工貿開發區，促進產業和市場的融合，吸引外地客商把加工環節放到臨沂，鼓勵本地客商圍繞經營商品興辦加工業，拉長產業鏈；搞好板材等加工園區建設，實現規模化、集約化生產，努力提高地產品比重。四是大力發展旅游業。實施“沂蒙好風光”戰略，按照全市旅游發展總體規劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點建設；大力發展旅游相關產業和產品，形成關聯較高的產業體系。

（四）毫不放松地抓好擴大投入和園區載體建設。要樹立抓項目、抓投入就是抓發展的思想，調動方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點項目建設。對列入市重點的188個項目，落實領導責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制、企業主管部門和縣區責任制四項制度，建立重點項目日常調度、聯席會議和考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。各級政府和政府部門的負責同志要拿出相當大的精力抓項目，尤其是對區域經濟帶動能力強、前期工作有所進展的大項目要緊緊抓住不放，切實抓出成效。二是抓好項目庫建設。重點圍繞農副產品加工、工業優勢產業、現代物流、基礎設施等儲備一批符合國家產業政策的好項目、大項目，抓緊建立起高水平、高質量的項目庫。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個一塊”：即招商引資引一塊，國債資金爭一塊，優化結構活一塊，企業上市融一塊，土地經營收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭引進市外資金100億元以上，爭取國債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達的10億元土地收益任務，全年爭取新增金融機構貸款160億元以上。

著力抓好園區載體建設。繼續集中力量抓好高新技術開發區、經濟開發區和工貿開發區建設，為項目盡快入園創造條件。要從嚴控制各類園區的設立，各縣區要收攏拳頭，結合新城建設集中抓好一個重點園區建設。要發揮園區集聚效應，重點落實好供地、水、電、汽、熱等方面的優惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、工業項目、高新技術項目進入園區。要完善園區經濟指標統計和財稅分成體制，吸引縣區、鄉鎮招商引資項目到市和縣里的經濟園區落戶。要進一步營造良好的園區發展環境，園區必須實行封閉式扎口管理，真正使入園企業享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展的優質服務。

（五）毫不放松地抓好外經外貿工作。要繼續突出招商引資這個重點。緊緊抓住我省建立面向日、韓經濟協作區和沿海發達地區產業轉移的機遇，內資外資一齊引，重點抓好對日韓、歐美和港澳臺地區的招商引資。對上半年推遲的招商活動，爭取盡快啟動，抓緊走出去。要建立完善委托招商機制，有關部門要抓緊研究在韓國設立招商辦事處，作為招商合作平臺。要大力推進股權轉讓利用外資，抓好現有外商投資企業的增資擴股，爭取利用外資超過3000萬美元。要繼續抓好出口創匯工作，確保今年兩個縣區出口創匯過億美元，爭取3個縣區過5000萬美元，20戶企業過1000萬美元；要把培植加工貿易作為新的增長點，落實各項扶持政策，爭取盡快設立出口加工區，組織引導企業“走出去”，確保今年全市新增加工貿易企業20家以上。要加快建設新的、高標準的臨沂口岸，為企業提供更加便捷、高效、優質的服務。

（六）毫不放松地抓好民營經濟的發展壯大。要充分發揮和利用好我市的優勢和條件，把民營經濟作為經濟發展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營經濟發展的意見》即將出臺實施，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的兌現落實，創造有利于民營經濟發展的環境和氛圍。要進一步放開放活民營經濟的經營范圍，擴大經營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，允許外商投資進入的領域，都允許民營經濟進入。要以臨沂批發城為依托，以園區建設為平臺，吸引全國民營企業來臨沂創業發展。要加快建立中小企業擔保機構步伐，為中小民營企業提供融資擔保，加大金融部門對民營企業的支持力度，優勢企業可以向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對進入園區的民營企業，在項目審批、征用土地上享受優惠政策。要大力扶持民營骨干企業做大作強，重點扶持民營骨干企業50強和出口創匯企業30強，力爭實現銷售收入、利稅和出口創匯兩年翻一番；爭取每年有300家以上企業進入規模以上行列；扶持金鑼、江泉等優勢民營企業實現銷售收入盡快過100億、利稅過10億，成為全國民營企業的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環境的綜合治理。下半年，要在突出規劃龍頭和城市重點工程建設的同時，繼續把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實際，立足“暢通”，抓住重點，全面整治，實現交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對城區內的違章建筑，規劃部門要一查到底，堅決拆除。同時，要抓好規劃執法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍線范圍內的違法建設以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺的戶外廣告管理辦法，堅決清理違規廣告，嚴格廣告審批手續，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統一規劃，不斷擴大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區內黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網線。做好弱電管線下地，逐步推進，實現城區所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網”。七是整治環境衛生。徹底清除城區內所有衛生死角，特別是城鄉結合部衛生死角。八是整治大氣與噪音污染。結合實施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場所。要下決心整治好批發市場、車站、賓館、廣場、游園、影劇院等窗口場所。十是整治生活行為。堵疏結合，標本兼治，對亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴管重罰。通過這“十大整治”，確保城市環境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財政增收節支、勞動就業、社會保障等各項社會事業。一是要按照實現全年財政收入增長22％的目標要求，加強財源建設，重點支持培育骨干企業、第三產業及民營經濟、高新技術產業、對外經貿等新的財源增長點，抓好土地收益、國有資產收益、城市經營收入等的收繳。要加強財政支出管理，集中財力保重點，特別是對必需的就業、低保及其他社會保障資金要給予足額保證，及時撥付；對公共衛生必需的經費要繼續予以保障。二是要抓好就業、再就業工作。要大力開拓就業渠道，促進勞動力向第三產業、民營經濟和中小企業就業，確保實現5萬人的就業目標。要全面落實“兩個確保”和“一個低保”政策，建立健全保障機制，增強保障能力，重點抓好民營企業社會保險擴面工作，切實解決好困難群眾的生產和生活問題。三是要統籌經濟社會發展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設，大力改善農村醫療衛生條件；穩定低生育水平，提高出生人口素質；繼續鞏固“普九”成果，加大對農村教育的扶持力度，優化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強文化、體育基礎設施建設步伐，廣泛開展群眾性的文體活動，豐富群眾文化生活。

三、加強“七一”講話精神學習，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項工作的任務繁重，各級各部門要以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動力，以促進政府工作提速和優化經濟發展環境為重點，努力提高政府工作效率，更好地為經濟社會發展服務。

一是要解放思想，與時俱進。政府部門和全體公務員處在組織指導經濟工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進的力度。要結合市委開展的“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論，深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學習省委工作會議精神，學習借鑒南方的經驗和做法，不斷解放思想，大膽開拓創新，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改革一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟，用創新的精神培植發展新優勢，創造性地做好各項工作。要把解放思想迸發出的熱情凝聚到干事創業、加快發展上來，進一步增強緊迫感、責任感和危機感，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，自覺實踐“三個代表”，牢記“立黨為公，執政為民”，始終把發展作為第一要務，在政府系統和全體公務員中形成想經濟、議經濟，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍和強大合力。

二是要進一步提高行政效率和服務水平。提高行政效率是優化發展環境的重要內容，就政府系統而言，重中之重是按照市場經濟的要求，把職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級政府和政府各部門要認真貫徹落實全市優化經濟發展環境工作會議精神，找準自身工作中存在的突出問題，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風；有沒有政府權力部門化、部門權力利益化、尋租化的現象；有沒有借審批之機，謀取單位和小團體利益的現象；有沒有重“審批”、輕“監管”，重“收費”、輕“服務”，重“局部”、輕“全局”的現象；有沒有作風拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現象；有沒有以罰代管、以收費代執法的現象；有沒有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象；有沒有對已精簡的審批事項明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權的現象；有沒有巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款的現象等等。對存在的問題，有的放矢，對癥下藥，動真的，來硬的，把優化環境的各項措施落到實處。要進一步簡政放權，推進政府工作“提速”。繼續精簡行政審批事項，把該管的一定管好，不該管的堅決放開，在去年的基礎上，市政府確定再精簡149項審批事項，近期將公布實施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務中心”，搞好“一站式”服務，并抓緊制定出臺《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業、企業登記注冊三個流程，堅持“八公開”，規范審批行為。要著手組建城市行政執法局，規范行政執法行為，提高依法行政水平。要進一步落實清理行政性事業收費和“收支兩條線”規定，扎扎實實推進政務公開，推進“誠信臨沂”建設，努力建設“陽光政府”、“責任政府”。要以貫徹對損害經濟發展環境實行責任追究的有關規定和開展評議活動為契機，落實“首問負責制”和“服務承諾制”等各項制度，強化責任意識，端正服務態度，簡化辦事程序，真正為經濟發展提供優質高效服務。

三是要切實轉變作風，狠抓工作落實。抓落實是市政府工作的職能定位，辦實事、求實效是每一位市政府組成人員和公務員的職責所在。各級各部門一定要從實現和維護好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為人民辦實事、辦好事。要堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡會議和文件，減少應酬，集中精力和時間，深入基層調查研究，積極探索解決矛盾和問題的方法途徑。各級各部門對下半年的工作任務要再明確、再分解、再細化，每一項工作都要落實到具體單位和具體責任人。對重(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)點建設項目，要落實資金，倒排工期，只爭朝夕，確保進度。要認真貫徹落實國務院廉政工作會議精神，按照“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的要求，切實加強政府系統廉政建設。同時，要按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年的工作早打算，早研究，早準備，及早醞釀明年的工作任務和計劃，爭取工作的主動權。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各級各部門一定要以深入學習貫徹“七一”重要講話精神為動力，以“三個代表”重要思想為指導，團結拼搏，開拓創新，重在實效，重在落實，確保完成全年各項任務，為實現“過千億、翻三番”、建設“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎。

第五篇：在經濟形勢分析會議上的講話

這次會議是縣直、鄉鎮主要領導調整后召開的第一次大會，會議的中心議題是：傳達貫徹省市經濟形勢分析會議精神，認真總結上半年經濟工作，研究分析當前經濟運行態勢，統一思想，明確目標和措施，以嶄新姿態全力開創我縣經濟工作的新局面。

一天多來，我們聽取了各鄉鎮、社區、16個縣直部門和“九龍騰飛計劃”分指揮部的工作匯報，有許多的新思路、新舉措，值得大家互相學習借鑒。剛才，董縣長就上半年全縣經濟運行情況進行了總結分析，并對下半年經濟工作進行了具體安排部署，各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調三個問題。

一、正確分析和把握當前經濟工作面臨的形勢和任務，進一步強化中心意識，切實把經濟發展當做第一要務牢牢抓在手上

對上半年我縣經濟形勢，總體上可以概括為三句話：

1、國民經濟保持了良好的運行態勢，多數經濟指標實現了時間任務同步或超時間進度。國民生產總值增長、規模以上工業企業增加值增長在全市名列前茅。重點項目建設扎實推進。縣域經濟的發展后勁增強，充滿希望和活力。特別是進入7月份，我們連續打了財政收入、鄉鎮換屆、農村稅費改革三個漂亮仗，財政收入完成11878萬元，同比增長32.5%，農村稅費改革順利完成任務目標，不僅嚴格落實了改革政策，而且還解決了一大批歷史遺留問題，全縣沒有發生一起因稅費改革引發的越級訪、集體訪。這些工作和成績都為實現全年任務目標奠定了好的基礎。

2、經濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。突出表現為三多三少、二低二難。三多，即中小型項目多、傳統產業多、初級產品多；三少，即支柱型項目少、新興產業和高新技術產業少、名牌產品和高科技產品少。“九五”以來，我縣新上的100 萬元以上項目近180多個，5000萬元規模企業只有8家，稅收500萬元以上的企業僅3家。在工商部門注冊的工業企業中，煤、鐵、建材占65%，占全縣工商稅收的61%。電子、化工、商貿、旅游為21%。全縣40類300多種產品中，65%屬于原料型、資源型、粗放型產品，精深加工產品僅為17%，進入國內知名企業、知名品牌的只有雪馳一家。二低，即經濟外向度低，僅為0.88%，遠遠低于全省5.85%的平均水平。出口創匯型企業少，縣域經濟融入國際一體化，適應WTO的活力遠遠不夠；財政收入質量低，當前的財政過多依賴財政性收入，工商稅收約占65.8%。財政入庫不均衡，傳統稅源減少，關停“十五小”年減少稅收約3000萬元，新培植的經濟增長點大多還沒有形成生產能力，對財政的貢獻預計年底或明年才能逐步體現出來。二難，即融資難、農民增收難。一方面，中小企業發展亟須注入資金，但貸不出來款，資金的瓶頸制約問題非常突出。另一方面，大量的民間資金沉睡在金融機構，僅上半年，全縣金融機構存款余額就增加近2億元，另外，全縣約10萬平方米的廠房、價值3億元的設備長期閑置，不能投入到生產領域；農民收入近幾年徘徊不前，農業結構調整還不理想，畜牧、特色花木果蔬這兩大產業剛剛起步，在農業中的比重還小，產品深加工不夠，帶動作用還沒有顯現出來。農村剩余勞動力得不到充分就業，農民收入的增長始終在3%左右，有的地方還出現了負增長。這些困難和問題，需要我們更加努力地認真加以解決。

3、城郊經濟發展潛力巨大，有待于我們下大力開發。以商貿流通、城建開發、旅游業等為代表，今年的城郊經濟有幾個興奮點：三龍超市、華信科貿城、國際汽車精品展銷中心、東信物流配送中心等一大批規模專業市場相繼開工建設或正在批辦手續；東柳林城中村改造很快就要啟動，全部完工后，至少可給財政貢獻稅金4500萬元；趙王陵、姜窯石龍和羅敷潭風景區、紫山等旅游項目引起國內外專家關注，已經進入前期開發；以黃粱夢鎮為核心的國家級小城鎮綜合開發示范鎮建設正在進行論證和招商。這些項目和工作，一方面，展示了我縣城郊經濟的廣闊發展前景，另一方面，也對有關部門的工作提出了更高的要求，更大的壓力，需要我們以更寬的思路，更大的魄力，更足的干勁去開拓，去創造，去建功立業。

分析當前的經濟形勢，目的在于總結成績，查找不足，瞄準目標，加快發展。江澤民同志在“5.31”講話中明確指出：把發展作為黨執政興國的第一要務，這是對“發展是硬道理”思想的豐富和發展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發展放在各項工作的首位，堅持以經濟建設為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發展上來，把全縣各個方面的力量凝聚到加快發展上來。

今年下半年，是一個非常特殊的時期。我們面臨的任務艱巨而繁重，意義重大而深遠。首先，黨的十六大召開在即，能否全面完成預定目標任務，向黨的十六大獻上一份厚禮，這是對各級黨委、各級黨員干部的一個重大政治考驗。第二，今年是本屆縣委、人大、政府、政協任期的最后一年，能不能順利完成本屆任期工作目標，向全縣人民交一份滿意答卷，關鍵要看后半年的工作。第三，縣鄉機構改革中，我們對各單位領導班子進行了調整，新班子要有新思路、新舉措、新形象。能否完成任務目標，是縣委、縣政府對各級新班子政治素質和工作能力的最直接、最現實的檢驗。現在到年底不足5個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務，已經沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發和調動全縣干部群眾的積極性和創造性，努力促進全年各項任務目標的順利實現。

二、以“三個代表”建樹工程統攬全縣工作大局，創新思路，突出重點，扎實推進城郊經濟的跨越式發展

從一定意義上講，思路決定出路。安排部署下半年及今后一個時期的經濟工作，我們必須著眼城郊經濟新的發展形勢和任務，堅持與時俱進，堅持開拓創新，努力做到發展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面。以“三個代表”建樹工程統攬全縣工作大局，是縣委提出的今后工作的總體思路，其主要內容就是突出經濟建設中心地位，把實現全縣人民的最大利益作為首要目標，動員和號召各級各部門和廣大干部群眾在踐行“三個代表”重要思想中，級級有建樹，行行有建樹，人人有建樹，扎實推進城郊經濟的跨越式發展，創造性地把“三個代表”重要思想落到實處。

以“三個代表”建樹工程統攬全局，重點要抓好三個方面：

1、踐行代表先進生產力的發展要求，就是要全力實施“九龍騰飛計劃”，推進城郊經濟戰略性調整，全面提升縣域經濟的規模、速度、質量和效益

實施“九龍騰飛計劃”，是我縣推進城郊經濟戰略性調整，實現跨越式發展的有效載體和戰略舉措。從上半年調度的情況看，整體上進展順利，有了一個好的開端，但其中也存在不少的問題，主要是一些單位和部門對實施“九龍騰飛計劃”的重要性認識不到位，精力投入不足，在具體謀劃上，缺少明確的鼓舞人的目標，缺乏龍騰虎躍的氛圍，更缺乏開創性的思維和舉措。在今后的各項工作中，要進一步把“九龍騰飛計劃”突出出來，作為經濟工作的主戰場，一切圍繞“九龍”轉，一切圍繞“九龍”干。

當前，進一步推進“九龍騰飛計劃”，重點要抓好“五大”： ①大力引上項目。主要是兩個方面，一是抓好重點項目的建設與發展，尤其是對已經建成和在建的重點項目，要堅持縣級領導包項目制度，跟蹤服務，及時發現和幫助解決各類問題，確保項目如期竣工投產達效，提高重點項目對縣財政的貢獻率，切實扭轉全縣的財政形勢；二是抓住“退二進三，退城進郊”的機遇，大量吸納城市生產要素，大力謀劃新上一批規模項目、高科技項目，進一步優化產業布局，增強經濟發展后勁，提高經濟質量檔次。②大上民營經濟。民營經濟是縣域經濟中的生力軍和主力軍，實施“九龍騰飛計劃”離不開民營經濟唱主角。近幾年，我縣的民營經濟依托資源優勢和區位優勢，發展有了一定的基礎和規模，增加值和上繳稅金分別占到了全縣GDp和財政收入的70%和45%，達到了“三分天下有其二”。但從其發展質量上看，前景并不容樂觀。民營經濟發展實現大的跨越，要突出以下重點：一要擴規模。規模決定實力。現有企業總投資額超億元或者稅收超過500萬元的寥寥無幾，屈指可數，絕大多數還是小打小鬧，不成規模。下一步，要通過低成本擴張特別是發展股份制等多種渠道、多種方式，千方百計擴大生產規模；二要上科技。加大科技投入，增強自身的研發能力，從根本上改變我縣產業產品檔次低的現狀；三要抓品牌。全縣的企業都要向雪馳看齊，向雪馳學習，牢固樹立抓品牌就是抓市場，抓品牌就是抓效益的市場競爭意識，下大力培育自己的知名品牌；四要抓企業家隊伍。關鍵要進一步解放企業家的思想，更新企業家的觀念，提高企業家的文化素質和經營管理水平。③大舉融措資金。資金始終是制約經濟發展的瓶頸因素。發展就要有投入，大投入大發展，小投入小發展，沒有投入就談不上發展。特別是當前，社會資源配置不活，中小企業籌資難的問題十分突出，一邊是中小企業亟需發展，盼望資金如同久旱望云，嗷嗷待哺，而另一邊卻是大量的生產資料閑置得不到重新利用，大量的民間資本存在銀行貸不出來。融措資金，要做到雙管齊下，一是激活投資主體。實行縣鄉黨政領導干部聯系企業家和經濟能人制度，通過政策引導和實實在在的排憂解難工作，激勵他們二次創業，特別是西部小煤窯“地下轉地上”，要探尋有效途徑，啟動民間沉睡資金和閑置資本。二是拓寬融資渠道。建立銀企誠信合作機制，引導金融部門加大對中小企業的幫扶力度和資金支持力度。④大搞內外開放。要重點抓提高內外開放的質量，改進招商方式，提高開放實效，注重調動業主的積極性，保證簽約項目的履約率和外資到位率，避免雷聲大雨點小甚至干打雷不下雨。同時，要樹立 “引資引智并重”的新觀念，在引資的同時，做好借智借力發展這篇大文章。一要廣泛開展人才、技術、信息交流合作，廣泛引進各類人才，不求所有，但求所用，不斷提高企業的科技創新能力和現代管理水平。二要著力營造良好的人才留用環境。當今人才精英已不單純追求高薪厚祿，而是注重體現自我價值，展示自身才華，追求輝煌事業，實現人生目標。比如鑫磊就是用好的項目引來了35名博士、碩士。我們要抓住這一趨勢和機遇，不僅用待遇留人，還要注重用事業留人，用感情留人，探索出一條人才資源為我所用的嶄新途徑。⑤大力優化環境。實施“九龍騰飛計劃”，環境是保證。在硬環境建設上，要突出抓好城建十大工程和小城鎮建設兩個重點，全面提高我縣的基礎設施建設水平，改善投資環境。在軟環境建設上，突出改革政府審批職能，抓緊籌建邯鄲縣政務大廳，把項目審批、收費、監督等服務融于一體，提高辦事效率。深入開展行風評議，提高各職能部門的服務意識、大局意識。同時，加大企業周邊和項目建設環境治理，特別是針對一些市霸、村霸、行霸和各種干擾破壞企業生產經營的行為，要嚴厲打擊，決不姑息。

2、踐行代表先進文化的前進方向，就是要不斷深化科教興縣、依法治縣和以德治縣，為實施“九龍騰飛計劃”，推動城郊經濟跨越式發展提供強有力的精神動力和智力支持

發展先進生產力離不開先進文化的有力支持和保障，發展先進文化的最終目的也是為了推動先進生產力的發展。作為縣級，如何才能在踐行代表先進文化的前進方向上有所建樹，如何通過弘揚先進文化促進縣域經濟的持續、健康、快速發展，我認為根本的要把握三點：一是深入推進科教興縣。科學技術是第一生產力。要把科技的普及和推廣作為城郊經濟跨越式發展的根本措施，靠科技推動經濟結構調整，靠科技推動縣域經濟上檔升級，靠科技提高廣大群眾的整體素質，為縣域經濟發展提供強有力的智力支持；二是堅持不懈地推進依法治縣，促進依法行政，公正司法，進一步提高政府行為的法制化、規范化水平，建立起公平、順暢、規范的法制秩序，為“九龍騰飛計劃”保駕護航；三是大力推進以德治縣，圍繞《公民道德建設實施綱要》，加強對廣大農民群眾的宣傳教育，在全縣培育樹立起以大局意識、開放意識、奉獻意識、求實意識為主要內容的浩然正氣，引導全縣干部群眾積極投入到經濟建設中來，為實施“九龍騰飛計劃”提供強大的精神動力。

圍繞這三個方面要求，要抓好以下六個重點：一是抓好科技的推廣和普及。著眼于調整農業結構和提高農民群眾整體素質，大力抓好農村的科技推廣和普及；逐步建立健全農村科技推廣中心和農民教育培訓中心，配強專業隊伍，保證資金投入；加強基礎教育和職業教育，提高教育教學質量，確保多出人才，快出人才，出好人才，為縣域經濟發展提供源源不斷的強勁動力。二是抓依法行政。國家公務人員必須牢固樹立對經濟建設中心的服務意識，正確運用手中的權利，堅持依法行政，公正司法，為企業發展和項目建設提供法制支持。三是抓好法制教育。根據不同對象的不同特點，采取不同的方法方式，把法律知識普及到全縣的不同層面，著力提高每個社會成員的法律素質，使各級組織、廣大干部的行為得到規范，人民群眾的合法權益得到保障。四是抓好群眾德育教育。重點要在全縣鄉村大力推廣“八大員”和“道德評議庭”，建立健全鄉村思想政治工作隊伍，活躍農民群眾精神文化生活，使農民群眾的大局意識、奉獻意識、道德操守在潛移默化中得到感染，得到升華，進而全面提高農民群眾的整體素質。五是大力開展“誠信”教育。教育引導企業誠信至上，以良好的信譽占領市場，吸引外來生產要素，堅持靠誠信塑造形象，靠誠信促進發展，靠誠信增強市場競爭力，逐步在全縣形成以誠信為本、操守為重的良好風尚，進一步提高邯鄲縣的吸附力。六是抓好精神文明創建活動。科教文衛等部門雖然不直接承擔經濟發展指標任務，但不能游離于經濟建設中心以外，而要圍繞經濟建設，圍繞“九龍騰飛計劃”，積極履行職責，開展好多種形式的精神文明創建活動，弘揚正氣，壓制邪氣，把群眾的思想和精力引導到發展上來，引導到干事業上來。

3、踐行代表最廣大人民的根本利益，就是要在強勁發展的同時，積極維護穩定，深入完善“三級化訪+集體會辦”制度，扎實開展“惠農十二字”工程，推動經濟和社會各項事業協調健康發展

當前，群眾的根本利益是什么？怎樣才能切實保障和維護群眾的根本利益？我認為，一是抓發展，就是把提高群眾的生活水平、生活質量作為我們一切工作的根本出發點和歸宿，讓群眾得到實實在在的物質文化利益；二是抓穩定，就是及時傾聽群眾呼聲，暢通各種矛盾的解決渠道，扎實解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，使群眾心齊氣順，全身心地投入到經濟發展中去。抓發展，抓穩定，既是群眾的所盼所愿，也是全縣總體工作的兩大主題，更是我們踐行代表群眾根本利益的首要破題之舉。圍繞兩大利益需求，要抓好兩大重點：

一是深化完善“三級化訪+集體會辦”制度。該制度全面實行以來，縣鄉村三級積極負責，認真履行職責，取得的效果是非常明顯的。但從當前看，全縣的穩定形勢并不容樂觀：一個是涉法案件明顯增多，并且大多案件的當事人情緒激烈，大有一觸即發之勢；一個是信訪老案積案居高不下，久拖不決，牽涉了各級的大量精力。面對這種現狀，特別是當前處在“十六大”召開在即這樣一個敏感期，維護穩定的意義尤為重大，任務尤為艱巨。因此，各級各部門，特別是五個專題調處組、各鄉鎮和縣直綜合部門，必須按照“三級化訪+集體會辦”的總體要求，認真負起責任，切實做到人員到位、制度到位、責任到位、矛盾排查化解到位，確保“十六大”召開期間全縣不發生一起越級集體訪或群體性事件。這是一條死杠桿，誰的工作不力，造成了嚴重后果，給邯鄲縣抹了黑，縣委、縣政府要嚴肅追究誰的責任，決不留情面。同時，要保持“嚴打”的高壓態勢，加強對“法輪功”等敵對分子的斗爭，用重拳嚴打換來全縣的政治安定、社會穩定。

二是扎實開展“惠農十二字”工程。“惠農十二字”工程既是切切實實為群眾辦的實事、好事，也是我縣扎實推進城鄉一體化進程的戰略舉措，同時又是全縣農村發展的重要內容和具體體現。從上半年督查情況看，“惠農十二字”工程在各鄉鎮都得到了扎實有效的推進，如兼莊鄉的“園”，南堡鄉的“樹”，三陵鄉的“路”等等，進展都比較快。據統計，到目前，全縣共投入資金達2000多萬元，修路、植樹、整街、改水、辦氣、建園等各項工作都取得了明顯成效。下半年要瞄準全年目標，一是加大投入。要多方籌資，確保后續資金不斷檔，工作不斷檔；二是充分發動群眾。要通過大力度的宣傳教育，調動群眾的積極性，引導群眾自覺投入到“惠農十二字”工程中來；三是保證質量。“十二字工程”的每一項，都關系老百姓的切身利益，要把保證質量擺在對邯鄲縣發展負責、對邯鄲縣人民負責的高度，認真抓好。下半年，還要組織人員對各鄉鎮的工作情況進行實地督查，下次督查看大的不看小的，看實的不看虛的，看新的不看舊的。對完不成任務或工作不力，應付交差的鄉鎮，要切實按照規定處罰到位。

三、弘揚“開放開創、求實落實”的強縣精神，全力打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風，為實現城郊經濟跨越式發展提供堅強的組織保證和政治保證

今后工作思路和工作任務已經明確，下一步關鍵在于抓好落實。落實問題是黨性問題，是作風問題，是品德問題。而落實的關鍵在人，在各級干部。調整后的新班子，平均年齡比較年輕，面對當前新形勢、新情況、新要求，必須審時度勢，搶抓機遇，開放開創，求實落實，確保全年任務目標的圓滿完成，向黨和人民交一份滿意的答卷。

1、抓落實，就要轉變作風，深入調研。今年是中央提出的“調查研究年”和“作風轉變年”。對我們這一次剛調整到新崗位的領導同志來說，搞好調查研究尤為重要。只有切實轉變作風，搞好調查研究，才能盡快了解本部門、本單位的具體情況，熟悉本部門、本單位的工作性質、工作特點，才能提出切實有效的工作思路和工作措施，才能增強工作的針對性、實效性，才能創造性地做好本職工作，開創工作新局面。為此，各級領導干部首先要強化勤政意識。不論在哪個地方，哪個崗位，都要培養對工作的感情，樹立職務就是責任的意識，愛崗敬業，勤政為民，要開動腦筋想事，不要當混官，要踏踏實實干事，不要當懶官。其二，要力戒空談。注重從復雜的一般事務中解脫出來，少一些應酬，用更多的時間找準工作中的薄弱環節和熱點難點問題，特別是找準群眾反映強烈、影響經濟發展、影響穩定的突出問題，研究解決這些問題的有效措施。第三，要自我加壓，爭創一流。要著眼于本地、本部門優勢的發揮，珍惜自己的崗位和機遇，抓住機遇，創造機遇，用好機遇，積極進取，用新的業績，新的作為，展示各級班子勵精圖治、奮發進取的新形象。

2、抓落實，就要與時俱進，開拓創新。江澤民同志指出“創新是一個民族進步的不竭動力”。當前，我縣各級各部門創新意識還不強，創新氛圍還不濃厚，新任鄉鎮和縣直單位的領導同志，都必須有創新意識，創新勇氣，拿出創新的舉措，創造性地工作。縣委把你安排到新的崗位，不僅是重任，更是一種信任。如果在新地方、新的崗位，工作長期無起色，面貌長期無改觀，業績長期無建樹，那就會辜負組織對你的培養，就會辜負廣大干部群眾對你的期望。創新，首先是思路創新。想問題、辦事情、做決策，都要堅持與時俱進，以不斷變化的客觀現實為依據，決不能因循守舊，思想僵化，為此，要經常想一想，我們的指導思想、工作思路、方法措施，還有哪些“左”的表現，計劃經濟的痕跡，還有哪些脫離客觀實際，還有哪些不符合“三個代表”重要思想要求，發現問題，要徹底清理，認真改正。其次，工作要有新招數。各鄉鎮、各單位的發展任務、穩定任務都不一樣，照搬照套不行，必須有自己的東西，有自己的特色。比如社區建設，就是一個新生事物，沒有開放的思維，創新的舉措，就抓不好，抓不出成效。各級各部門都要抓住這次機構改革干部調整的機會，在“三個代表”建樹工程中開拓創新，與時俱進，營造一種濃厚的創新意識和創新氛圍，把開創性工作牢牢抓在手上，靠創新成果體現自己的工作能力和工作實效。

3、抓落實，就要團結實干，顧全大局。上下一致，表里如一的團結，是維護全縣政治穩定、社會安定、深化改革、促進發展的關鍵。各級各部門都要切實增強大局意識和責任意識，要象愛護眼睛一樣愛護班子團結。領導干部之間要互相支持、彼此信任、諒解，思想上多溝通，工作上多支持；對不團結的人和事要敢抓敢管不留情面。維護和增強團結重點要做好以下工作。一要用共同的目標凝聚人。道不同不相為謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務于全縣大局。各級班子都要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友。二要用規范的制度約束人。堅決貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。要充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，反對各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、群策群力，用制度保證團結，用制度規范行為。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增強非權利影響力，做人求誠，辦事求實，處世求公。同事間要謙和，正確評價自己，正確對待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，不斷提高領導班子的整體戰斗力。

4、抓落實，就要創新機制，獎優罰劣。今年要在堅持實行重點指標責任制、重要工作否決制的基礎上，圍繞“三個代表”建樹工程要求，研究探索一套新的工作機制。一是“一線工作制”，各級領導干部每月都要拿出一半時間沉到基層，訪民情，理民事，使作風在一線轉變，情況在一線了解，問題在一線解決，功業在一線創立，形象在一線建樹。二是包片聯點責任制。實行領導干部聯村包鄉、聯點包項目責任制，與被包扶對象同獎同罰，利用機制杠桿把干部的工作干勁調整到最佳狀態。三是觀摩亮底制。對全縣各項重點工作堅持一月一調度，一季一通報，半年一觀摩，全年一總評，及時發現和解決工作落實中遇到的各種困難和問題。對各項工作不僅聽匯報，更看現場；不僅看過程，更看結果，定期組織現場觀摩，公開評比，貢獻面前論英雄，實績面前評優劣，堅決克服說功好，做功差，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)搞形式主義，做表面文章的現象。四是實績交帳制。對布置的工作，決定的事情都要進行目標分解，建立監控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識，完不成任務，就要有個說法。防止只布置不落實，只放線收不回的現象。會后，兩辦、組織部和有關部門對這四項制度要進一步調查研究，充實完善，拿出具體的辦法和措施。

同志們，當前全縣經濟和社會發展的思路、任務、目標已經明確，新的形勢、新的任務，對我們各級領導干部提出了新的更高的要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的領導下，自覺圍繞“三個代表”建樹工程，同心同德，奮力拼搏，開放開創，求實落實，確保全縣經濟社會發展目標圓滿實現。