第一篇：在二六七大隊2011年經濟形勢分析會議上的講話

調優經濟結構 轉變發展方式 提升隊有經濟

——在二六七大隊2011年經濟形勢分析會議上的講話

大隊長、黨委書記盧 峰

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實局經濟工作會精神，分析總結大隊今年來經濟運行情況，進一步解放思想、認清形勢、明確任務，安排和推進下步改革發展民生等各項重點工作。會上，其他隊領導還要就分管工作做總結和布置發言，各單位和科室負責人也要就前一階段工作和下一步打算及舉措作匯報發言，會議還要針對如何貫徹落實局工作會、經濟工作會及大隊經濟工作會精神進行座談研討，通過發言、匯報、研討達到進一步明確責任、形成共識、找出路徑、取得實效的會議目的。希望大家以高度重視、高度集中、高度負責的態度參政議政，聚精會神把這次會議開好。下面，我先做個發言，供同志們參考審議、理解落實。

一、關于1-7月經濟運行情況

今年來，我隊在全國經濟穩定向好增長與高通脹壓力并存的宏觀形勢背景下，在經歷了大隊班子大調整的關鍵考驗情況下，通過廣大干部職工團結奮戰，艱苦創業，全隊經濟運行穩中有進，總體趨好。從報表看，1-7月全隊完成產值19647萬元，銷售收入 16794.4萬元，增加值4405.5萬元，實現利潤987.7萬元，可支配利潤481.9萬元，分別比上年同期增長了13.5%、10%、48.8%、7.7%、16.1%。主要表現在，產業結構有新的調整，產業建設有新的推進，產業優勢有新的發揮，由此帶動經濟運行的規模、質量和效益有新的提高、新的彰顯。

1、地礦主業地位更加突出。今年來，大隊地勘院實施各級各類地質找礦項目8個，項目資金近千萬元。主要有中央財補135萬元的“江西省奉新洞上—宜豐東槽鈾多金屬礦普查”項目，省地勘基金130萬元的“江西省修水縣來塘地區鈾礦預查”項目，局科技創新基金47萬元的“江西省修水縣灣里釩礦普查”項目，與268大隊合作大隊占40%權益的省地勘基金300萬元的“江西省全南縣黃洞地區鈾礦預查”項目;還有4個商業性地質找礦項目，分別是業主擬投入60萬元目前到位資金47萬元的“修水湖州一銅鼓黃泥坦金礦普查”項目，投資57.5萬元的“彭澤嚴家山—都昌沙帽尖釩礦普查”項目，投資207萬元大隊占30%權益的“修水縣安峰釩礦普查”項目，投資預計400萬元前期已確定投資132.73萬元大隊占40%股權的“武寧米谷殿— 修水洞上(釩)錳礦普查”項目。此外，地勘院開展技術合作項目1個，與中鋼集團合作占15%權益申請“澳大利亞南部克羅克威爾地區鈾礦預普查”資源風險勘查專項資金項目，已通過中央地質勘查基金辦專家組的初步評審，地勘院承擔了該項目地質報告編寫工作。除地質找礦外，地勘院還完成了8個礦權的延續工作，積極

開展地質技術服務工作，在礦山地質環境保護治理方案、放射性測井、測量、勘查等方面，經營領域和業務量都有新的進步，取得較好的經濟和社會效益。

2、地質延伸業進一步拓展。地質災害評估與治理順時勢應運而生地質環境院，地災市場進一步鞏固擴大，發展空間進一步拓展延伸，規模和效益較以往發生了根本性變化，地環院成立短短4個月，承接地災評估等項目36個，合同產值達100萬元，加上地勘院和九江公司開展的地災業務，全隊地災產業合同產值超過500萬元。工程勘察在全國鐵路勘察遇冷的客觀環境下，大隊工勘院壓力徒增但毅力不減，積極保業務搶市場，積極保隊伍想辦法，主流業務仍有所保持和延續，6月工勘院承接山西呂臨支線施工補勘項目，合同產值200萬元，同時，努力尋求發展方式轉變，探索勘察、水工、地災多元發展路子，做了大量的嘗試工作。測繪業在進一步鞏固和開拓市場基礎上，業務范圍逐年擴大，業務數量逐年增加，經濟效益逐年提高。

3、工程建設業強管理控風險健康發展。各有關實體單位按照大隊工程建設業經營管理6項要求，重點在加強項目管理，控制經營風險上下功夫。目前，在建項目運行正常，一些項目取得較好效益。九江公司施工3個續建項目，中標項目3個，合同產值1.4億元，較大項目有近6000萬元的湖北秭歸陳家沖大橋施工項目、8000 多萬元的宜昌夷陵區小鴉一級公路改造工程第二合同段施工項目、5000余萬元的昌九高速德安跨線橋施工項目等。探礦公司施工3個續項項目，3個新接項目，完成鉆探工作量11000米，產值340萬元。地基公司施工續項項目3個、新簽項目4個，合同產值2759萬元，自主經營的湖南托口電站灌漿項目，今年下半年進入高效益施工階段，預期發展良好。

4、商貿旅游服務業鞏固中有提高。商貿公司租賃經營婺源一酒店20間客房，開辟婺源旅游專線，為走出去開辟旅游市場邁出了步子，拓寬了路子。公司加強大隊房屋物業經營管理，收到較好成效。

5、120畝工業用地項目引進合作和基本建設積極推進。通過與九江開發區管委會及下屬汽車工業園管委會的積極協調，加快了項目開發和基本建設進程，取得一定的進展。一是基本建設完成投資3000多萬元，已開工建設4棟26000m2建筑均已封頂，主體基本完工。下一步將重點完成內裝修和附屬基本設施建設，以滿足項目建設的需要。二是與山東273大隊合作，引進開發“數字化節能控制柜”項目，已完成可行性研究報告編寫，正與工業園及開發區溝通，爭取獲準籌建。

6、抓黨建重民生給力經濟發展。以促進經濟健康發展為重點抓黨建工作，以改善民生為重點推進幸福單位建設步伐，取得一定成效。圍繞建黨90周年這一主題，在全隊范圍內開展了一系列內容豐富形式活波的慶祝活動，如：開展以“趕超進位比貢獻，我為黨旗增光彩”為主題的創先爭優活動，召開建黨90周年紀念大會重溫入黨誓詞，組織離退休黨員到261隊相山軍工文化園參觀學習，開展黨史和黨風廉政知識競賽等，七一期間大隊黨建工作獲九江市先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表彰。半年來，解決了一系列存在較普遍或反應較強烈的民生問題，如認真執行績效工資政策，開辦職工食堂，修繕長虹社區倒塌圍墻，搭建西二路住區雨棚，開展職工體檢，完成居民醫保電子信息采集，為建隊初期隨隊家屬積極爭取地方養老保險政策，組建業余籃球、乒乓球、排球隊等。

今年來，我隊經濟工作在局大力支持和全隊廣大干部職工的共同努力下，取得了一定的成績。但也存在不少問題和困難，主要有：各單位發展不平衡，個別單位發展遇到前所未有的困難，如工勘院鐵路勘察業務萎縮，主業沖擊影響較大，地基公司目前效益向好但負債或透支經營壓力大，探礦公司市場競爭激烈、微利經營盈利空間小，這些單位目前情況難以對大隊做大隊有經濟形成一定的影響力;工程勘察和地質災害評估甲級資質申報沒有根本的進展，兩個資質對全隊結構調整和比較優勢發揮產生直接影響;地勘院3個礦

權任務尚未有明顯進展;各產業后續項目支撐不明顯，九江公司、工勘院、地基公司等單位仍需加強市場經營，全力破解項目瓶頸;大隊存量土地開發和120畝工業用地項目建設仍未有突破性進展，工作效率有待進一步提高;全隊發展資金嚴重短缺，籌資難，融資難，園區基建和項目建設資金缺口大的難題短期將難以化解等等，這些問題和困難迫切需要我們去面對、去改進、去拼搏。

二、關于進一步認清形勢

形勢逼人、形勢催人，我們要正確研判分析和掌握理解與大隊經濟建設和改革發展息息相關的宏觀形勢，以解放思想的勇氣和膽略，以與時俱進的理念和姿態，積極應對和謀劃，積極落實和推進，力爭全年經濟目標順利實現，力爭下一步經濟發展有較大突破，為實現“十二五”規劃打下良好基礎。

1、正確認識全國宏觀經濟形勢。今年來，全球經濟繼續溫和復蘇，隨著國家進一步加強穩增長、調結構、抗通脹的宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁，下半年經濟增長仍將企穩回升，但通脹壓力也趨于增強，這對我隊經濟發展的影響既有有利的一面，也有不利的一面。有利的一面是國家經濟發展相對平穩，不會有大起大落的風險，調整經濟結構、轉變發展方式的同時也給我們帶來諸多調整和轉變的機遇，投資拉動的市場需求機會相對保持;不利一面是銀根緊縮融資更加困難，通脹使經營成本增加，個別行業(如鐵路、核電)建設由熱急冷，使原本產業依附性強的相關企業經營沖擊加大。為此，我們一方面要努力抓住機遇，一方面要敢于化挑戰為機遇，變不利因素為有利因素，變消極因素為積極因素，重點要在調整結構和轉變方式上下功夫，舉全力、促發展。

2、正確認識事業單位改革形勢。用5年時間完成事業單位分類改革，這是黨中央國務院頂層設計的，于我們來說，不可逆轉、不可旁觀、不可等待，逆轉是白日做夢，旁觀會錯失良機，等待將坐以待斃。盡管局黨組就我局事業單位改革會積極正確研究和應對，但我們地勘單位是改革的對象和主體，必須在局黨組指導下，謀劃好、準備好、實踐好與事業單位改革有關的各項工作，變被動為主動，打有準備之“仗”。當前，我們要做的重點工作是，正確宣傳和引導事業單位改革的政策內涵，進一步提高干部職工對事業單位改革本質的認識;加快調整產業結構，促進發展方式轉變，提升產業和企業市場核心競爭力;加快內部管理體制和運行機制創新步伐，加大與市場接軌的力度;積極爭取各級政策支持，為產業建設、隊伍建設、民生建設提供和創造政策效應和效力。

3、正確認識自身發展不足和差距的形勢。二六七隊自身發展不足突出表現在沒有起帶動作用的龍頭產業和項目，更沒有能夠快速裂變擴張的骨干產業和項目。跟自身比，各產業各實體對隊有經濟的貢獻力和影響力相差無幾，都是“小打小鬧”不成氣候，跟全行業和局系統兄弟單位比，始終處于“不比不知道，一比嚇一跳”的落后狀況，越比越難堪。這不是危言聳聽，只要看看我們的人均經營性資產、人均創利水平、人均收入水平和現有產業競爭能力，差距和不足確實明顯。自身發展不足還有一個突出表現，就是隊有經濟薄弱，自我生存能力不足，大隊目前負債近3000萬元，主要用于120畝工業用地基本建設，這塊地短期內產生較大效益的可能性不大，而且新上項目仍需借貸籌資;全隊市場收入遠不足以滿足在職職工工資水平，離開事業費難以生存。要縮小差距、克服不足，唯有以市場求生存求發展，努力開拓市場，抓住項目，加快發展。我們一定要有危機感、責任感和緊迫感，一定要增強憂患意識，自我加壓，自我求變，自我實踐。

4、正確認識今年目標任務形勢。今年時間已過半，各項指標完成任務雖同比跟進，但從數字上看超得不多，個別指標還是接近完成，從實際看，由于統計方法和其他原因，可能指標完成情況還會有出入。不管怎么說，完成今年的目標任務仍不可樂觀，當然，更不可悲觀。各單位要對照今年的責任指標，有把握的、形勢較好的單位要力求多超、快超，為全隊任務完成擔當更多責任，作出更大貢獻;困難較大、后勁不足的單位，要想方設法，千方百計迎頭追趕，責任落實，指標分解，群策群力，不拖后腿，不做墊底，確保目標任務順利完成。除經濟指標外，地勘院三個礦權、工勘院和地環院兩個甲級資質任務也要力爭完成，這是考核指標，要引起重視。

三、關于下一階段重點工作

做好今年后幾個月乃至今后一個時期的工作，對于完成年度任務，為“十二五”規劃打好基礎，迎接和準備事業單位改革，加快推進幸福單位建設都具有十分重要的意義，為此，要重點在以下10個方面有新進展新作為。

1、要在解放思想上有新進展新作為。在目前形勢下，面對新的機遇和挑戰，跳出我隊看我隊，立足全局看我隊，面向未來看我隊，我們各級干部不同程度思想上觀念落后、覺悟滯后，思路上理念落后、認識滯后，思維上境界落后、眼界滯后。改變和扭轉這種狀況，全隊上下的思想大解放促經濟大發展的任務還相當繁重。從現在起到明年這個時候，我們要用一年時間在全隊開展一次以“轉換腦筋，升華思想”為主題的解放思想大學習大討論活動，通過這項活動的開展，堅決摒棄一些干部職工唯私利和本位是圖的消極思想，形成一個團結一致、同舟共濟、謀事做事的良好氛圍，進一步增強實現共同和諧小康、建設幸福單位的緊迫感、責任感和自覺性、積極性。

2、要在結構調整上有新進展新作為。結構調整要突出地礦主業及延伸產業，適應市場需求，以市場為導向優勝劣汰，有進有退，有所為有所不為。根據目前各產業、各實體、各項目發展狀況，上半年我們新成立了以地災評估治理為主攻方向的地質環境院，今后還要視具體情況和實際需要，或合并，或拆分，或重組有關產業和實體，在調整中優化產業結構，在優化中轉變發展方式，在轉變中提升核心競爭能力和科學發展水平。

3、要在地礦主業上有新進展新作為。一是進一步充實地勘院領導、管理和技術力量，確保地礦主業人力資源發展需要;二是地勘院要千方百計、全力以赴完成礦權增加任務;三是郭家坪鈾多金屬礦權開發合作要有新舉措、新成效;四是要在“走出去”開展地礦工作上有一定進展;五是要在運作新的找礦項目上有較大的突破;六是要抓好管好現有地礦項目和礦權，找礦項目要保進度、求成果，礦權要做好維護和保護工作。地礦主業今年要達到1000萬元的貨幣工作量，明年力爭達到2000萬元貨幣工作量及經營規模。

4、要在地礦延伸業上有新進展新作為。要樹立大地礦的觀念，大力發展地礦延伸業。目前我隊地礦延伸業主要是工程勘察、地質災害、測繪產業。年內要爭取拿到工程勘察和地災評估兩個甲級資質。工勘院工程勘察主業在鐵路勘察不景氣的情況下，要加強市場經營、開拓其他工勘市場，確保工勘主業不斷線、工勘隊伍不散伙，同時，兼顧好自身內部結構調整，推進發展方式轉變。地環院下一步要在鞏固拓展地災評估市場的基礎上，重點主攻地質災害施工治理市場，明年地環院至少要完成1000萬元以上的經營規模。測繪業要探索管理方式和運行機制轉變的路子，使之能夠更好的擴張市場、擴大規模、提升效益。

5、要在新上工業項目上有新進展新作為。與273大隊合作的“數字化節能控制柜”項目，要爭取開發區同意落戶，下一步重點要在搭班子、抓籌建、配人員等各環節抓好實施工作，力爭年內竣工投產，生產新產品投放市場，盡快實現投產創效。

6、要在工程產業保量控險創效上有新進展新作為。工程產業一要保量，即要保持現有規模，我隊3個多億的任務，近三分之二靠這一產業。要保量就要有新的后續項目，今年九江公司宜昌分公司經營突飛猛進，承接了幾個大的項目，但公司本部中標項目不多，后續項目跟不上來，要進一步加強經營，把找項目、抓項目作為當前的主要任務之一。二要控險，控險是工程產業發展的最重要工作，尤其像我們的工程企業，無論九江公司、探礦公司還是地基公司，抗風險能力都極低，稍有風吹草動就自身難保。控險涉及的環節很多，枝節也很多，有合同風險、造價風險、資金風險、安全質量風險、管理風險等多方面因素，要有“不放過、不松懈、不僥幸”的責任感，加強控風險的能力建設，特別要加強項目全過程監管，不留任何機會，不留任何死角，牢牢把握，牢牢控制，始終做到心中有數，管得住管得好管得到。三要創效，工程產業要有一定規模更要有較好效益，沒有效益的規模寧可不要。這些年，全局工程產業總結了一個經驗，就是 “聯合經營創規模，自主經營創效益”，雖有一定道理，但也不是絕對的，關鍵看你和誰聯合，怎么聯合，好的合作伙伴，靠得住的合作伙伴，借力發展也是有益的，九江公司這幾年聯合經營的項目利好利大的、利差利小的都取決于合作伙伴的選擇上。就是自主經營的項目，嘉峪關和聊城項目都是我們自己的職工，管不好管不到，也要吃虧，也會虧損。工程項目利從何來?管理是創效的決定性因素，這也是我們事業單位在體制機制創新不夠的情況下，工程產業創利增效的唯一答案!

7、要在園區基本建設上有新進展新作為。園區120畝工業用地基本建設原則是“量力而行，積極而為”，目前基建要做的工作很多，今年重點要推進三個方面的工作。一是已開工4棟建筑達到可使用狀態;二是道路、管網等配套設施基本完成;三是報建審批等應辦該辦的手續基本辦好。

8、要在轉變管理方式上有新進展新作為。一要推行目標管理。要把全年工作目標和當期工作目標，進行細化明確，以實際和完成目標任務做為考核和評價各級組織、各級領導和每個干部職工的重要依據和首要標準;二要強化效能管理。要對照目標任務，對照職責職能進一步增強工作的針對性、有效性，努力提升工作效能，實現效率、效益、效果的有機統一;三要夯實制度管理。要在近年來制訂10多個新的管理制度的基礎上，進一步建立和健全易考量、能激勵、有約束的規章制度，用制度管權、管事、管人。年前，大隊將把新近出臺的一系列管理制度裝訂成冊，發至每個單位、每個科室。各單位和科室要專門組織學習，紀檢監察審計等部門還要強化對制度執行情況的督查落實。

9、要在干部人事制度改革上有新進展新作為。要加快推進全隊干部人事制度改革進程，努力使我隊干部人事制度適應改革發展的需求。一要盡快調整那些在職不在崗的領導干部;二要加大機關和實體干部交流力度，實行和鼓勵機關干部和基層干部雙向交流任職;三要推行干部提拔任用競爭上崗機制，通過一定的形式，公開公平公正選拔干部;四要加快推進干部年輕化，實行年齡偏大干部提前讓位政策，培養、鍛煉和使用更多的年輕同志，這是我們事業后繼有人的需要，年齡相對偏大的干部要發揚風格、擔起責任，自覺主動、服從聽從組織安排。

10、要在關注民生建設幸福單位上有新進展新作為。發展是第一要務，民生是首要之事。我們一切工作的出發點和落腳點都是為了民生改善，為了民生和諧，為了民生幸福。關注民生主要通過幸福單位這個平臺來體現和落實。為此，下一步大隊要按照局黨組要求，盡快制定我隊建設幸福單位實施細則(辦法)，細則辦法主要應體現以下幾個方面：一是大隊兩級班子的公平、公開、公正和民主要求，二是經濟發展的目標任務和前景展望;三是和諧隊伍建設要求;四是職工收入和生活水平要求;五是黨的宗旨體現和最廣大群眾根本利益的代表體現。

同志們，歲月如梭，時不我待。我們肩負的使命重大，我們肩上的擔子重大，1000多名二六七人在期待著我們，在希望著我們。我們惟有扎扎實實踐行馬世昌老書記對大隊新班子的親切寄語，即“堅持以人為

本，執政為民，努力實踐，勤于學習，勇于開拓，敢于負責，樂于奉獻，善于總結。發揮中層干部的骨干作用，依靠全隊職工，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，開創新局面”，才能不負重托，不辱使命，為建設和諧、小康、幸福的二六七大隊而作出更多、更好、更大的貢獻。

二〇一一年八月九日

第二篇：在經濟形勢分析會議上的講話

這次市政府全體（擴大）會議，主要是總結回顧上半年工作，分析我市當前經濟形勢，動員全市上下搶抓機遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務。下面，我根據省政府全體（擴大）會議精神和市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、關于上半年全市經濟工作

今年以來，我市各級在省委、省政府和市委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論為動力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，克服困難，扎實工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國民經濟和社會各項事業持續快速健康發展。上半年，全市實現國內生產總值331．15億元，增長15．2％，同比提高2．5個百分點，是近年來的最好水平。其中，第一產業增加值40．07億元，增長6．8％；第二產業增加值171．49億元，增長19％；第三產業增加值119．59億元，增長12．8％。主要抓了以下幾項工作。

（一）抓亮點，外經外貿、高新技術和民營經濟快速發展。繼續把外經貿作為經濟工作的“第一亮點”來抓，全方位開拓國際市場，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實招商引資項目696個，合同利用市外資金84億元，增長1．26倍；實際到位資金38．08億元，增長82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實際利用外資9078萬美元，同比分別增長66％和83％。實現進出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿易出口同比增長59．5％。全市高新技術企業實現產值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長18％和65．72％。上半年，民營經濟實現增加值占全市國內生產總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊的個體工商業戶17．68萬戶，私營企業1．17萬家，個體私營經濟注冊資金123．1億元，增長39．2％。

（二）抓調整，經濟運行質量和效益不斷提高。堅持把結構調整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產業結構比例調整為12．1：51．8：36．1，第一產業同比下降1．5個百分點，第二產業提高1．8個百分點。夏糧種植面積調減61．6萬畝，單產276公斤，同比增加24公斤，總產109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業產值占農業總產值的比重同比提高0．5個百分點；農業產業化組織發展到1470家，其中，規模以上龍頭企業發展到276家。工業經濟速度效益同步增長，上半年，全市規模以上工業企業1126家，比年初增加251家。規模以上工業完成總產值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長26．2％和21．5％，工業用電24．8億千瓦時，增長24．7％；實現銷售收入266．3億元，增長24．1％；利稅22．72億元、利潤總額12．92億元，分別增長40．3％和59．9％。有43家企業完成產值過億元，比去年同期增加7家，有29家實現利稅過千萬元，增加2家。企業虧損面下降3．5個百分點，虧損額下降5．1％。工業經濟效益綜合指數114．42％，同比提高10．87個百分點。上半年累計完成技術改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發展前景好的項目相繼開工。圍繞發揮我市批發市場優勢，積極培育發展現代物流，著力推進幾個規模較大的物流項目前期工作。上半年，全市社會消費品零售總額113．4億元，增長14．7％。城鄉商品交易市場成交額246．96億元，增長7．9％；其中臨沂批發城成交額162．19億元，增長8．9％。

（三）抓投入，重點項目建設進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會固定資產投資完成137．2億元，增長73．6％，增幅同比提高61．2個百分點；其中，投資過億元的74個在建項目完成投資30．46億元。投資自主能力增強，全市50萬元以上項目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結構不斷優化，在50萬元以上項目中，工業投資完成額占52．9％，同比提高12．2個百分點。重點項目建設成效明顯，188個重點建設項目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區成為吸引投資的主要載體，入園企業達200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費縣、沂南高速公路連接線以及續建、新建國道、省道工程進展順利，部分縣區農村道路改造工程已經開工；臨沂電廠機組擴建、農網二期改造等電力工程以及大中型水庫除險加固等水利工程進展較快。澳龍、香江、華藥、國際影視城及臨沂大學五大項目集中推進，勢頭良好。

（四）抓改革，經濟發展活力進一步增強。以產權制度改革為重點的企業改革不斷深化，一批市屬國有控股企業國有資產退出變現工作取得較大進展。企業上市工作扎實推進，飛龍集團、金沂蒙集團、施可豐化工、莒南春園等企業初步達成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業國內上市工作也有新的進展。事業單位改革取得突破，市腫瘤醫院70％股權轉讓給香港潤運發展有限公司。大力推進土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實施經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化，上半年實現政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財政金融，努力保持經濟的平穩運行。上半年，全市完成地方財政收入16．48億元，占預算的56．2％，增長25．2％，實現了時間過半、任務過半；完成財政支出19．3億元，占預算的39．7％，增長27．5％。6月末，全市金融機構各項存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時，積極推進銀政合作，市政府與省工商行、國家投資開發銀行、農發行初步達成合作意向。在經濟發展的基礎上，人民生活水平進一步提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮居民消費性支出2267．9元，增長9．7％。農民人均現金收入1429元，增長8．2％。

（六）抓城建和社會事業，各項工作協調推進。城市規劃管理水平不斷提高。突出規劃這個龍頭，著手進行了城市空間戰略研究、城市總體規劃的修編及近期建設規劃和控制性詳細規劃的編制。城市重點工程建設進展較快，王羲之故居擴建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目取得較大進展，濱河大道、劉道口閘項目的前期準備工作正在加緊進行。啟動了省級園林城市建設工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業和社會保障工作取得新成績，全市有31774人實現就業再就業，城鎮登記失業率3．6％，企業養老保險參保總數達到25．7萬人，擴面新增4萬多人；機關事業單位以及農村養老保險、醫療保險、失業保險參保人數有了新的增加。全市實際發放低保金人數6．8萬人，累計支出資金1101萬元。教育、衛生、計劃生育等各項社會事業也都取得新進展。同時切實加強了軟環境建設，根據省、市委統一部署，深入開展了“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論，各級進一步轉變職能和工作方式方法，積極推進了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機遇、加快發展、干事創業的整體氛圍進一步形成。

這些成績的取得，是全市人民在市委的正確領導下，團結一致，奮力拼搏的結果，也是與各級各部門認真履行職責，加強協調配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭中，市委、市政府帶領全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應戰，取得了抗擊“非典”與經濟發展的雙勝利。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，影響經濟持續、健康發展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農民增收的問題突出。長期以來，我市農村二、三產業發展滯后，富余勞動力轉移速度慢；農業生產集約化和產業化水平低，深加工增值的農產品數量不足10％；農業標準化建設滯后，農產品進入市場尤其是國際和國內大城市市場難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農民工返鄉，勞務輸出收入大幅減少，對農民增收影響較大。二是工業經濟運行質量有待進一步改善。工業骨干企業少，全省產值過10億元的企業123家，我市只有4家。產業結構層次低，上半年，全市規模以上工業增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個百分點和6．5個百分點。6月末，兩項資金占用達到89．6億元，同比增長10．9％。國有工業企業效益不理想，虧損面高出全市16．1個百分點。受利益驅動，國家嚴格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復建設項目有所抬頭。三是財政收入基礎不牢。從收入項目看，完成情況較好的主要是稅費改革后受益的農業稅收以及罰沒收入、行政性收費等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財政收入比去年同期增收3．32億元中，農業稅和罰沒收入、行政性收費增收占73．5％，而工商稅等其他收入項目僅增長6．66％。隨著農林特產稅的取消和罰沒收入、行政性收費增收的壓縮，財政收入增長的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項目投資額僅列全省第11位，分別比濟寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項目比威海、德州、泰安等市分別少57個、17個和4個。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經濟發展的軟環境還需要進一步改善。政府職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。同時，勞動就業、社會保障、困難群眾生活、社會穩定、安全生產等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服和解決。

二、突出工作重點，確保完成全年各項任務

市委工作會議把今年我市國內生產總值增長的工作目標由14％調整到16％，這是從我市實施追趕戰略的現實出發，在充分調查研究和論證的基礎上作出的戰略決策，根據上半年經濟運行情況，實現全年工作目標，下半年GDp增長速度應達到16．5％以上。因此，下半年經濟工作的任務更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實現這一目標也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動經濟增長的能力增強。預計全年完成全社會固定資產投資額超過300億元，增長32％以上。“非典”過后，交通運輸、旅游、郵電、餐飲等領域恢復較快，城鄉居民消費結構開始進入升級轉型期，全年全社會消費品零售額可實現275億元，增長15．5％。我市出口商品特別是農副產品、紡織品、工藝品出口增長的勢頭較好，下半年境內外招商引資和開拓市場力度也將進一步加大。二是經濟發展的增長點較多。農業風調雨順，生產形勢看好，有望獲得好收成。工業預計全年新增規模以上企業280家以上，常林集團壓路機、臨沂發電廠2×13．5萬千瓦機組、銀麥集團5萬噸純生啤酒等一批已經投產和將要投產的技改項目，對工業生產起較強的拉動作用。三是宏觀環境有利于經濟發展。世界經濟總體發展形勢有所好轉。近幾年國內積極財政政策的效應逐步顯現，經濟內生性增長能力增強，新一輪經濟增長的周期已經來臨。省市委工作會議以后，我市廣大干部群眾精神狀態好，工作熱情高，創業勁頭足，解放思想、干事創業、加快發展的熱潮已經形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來，全市進一步掀起了學習貫徹“三個代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標的重要基礎和保證。

下半年經濟工作總的是要圍繞市委工作會議確定的全年國內生產總值增長16％的目標，進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務。突出抓好以下幾點：

（一）毫不放松地抓好農民增收。促進農民增收是解決“三農”問題的核心和關鍵，要統籌城鄉經濟發展，努力開辟農民增收新渠道。一是抓農業經濟結構調整促增收。要按照市場需求，大力壓縮低質低效作物，擴大優質專用高效作物種植，發展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優勢產業，加快建立在區域內有較大影響和帶動作用的中藥材基地和板材生產基地；大力發展畜牧業，擴大以奶牛、肉牛為重點的食草畜禽養殖，提高畜牧業占農業總產值的比重。要著眼于突破國際“綠色壁壘”，盡快啟動和實施出口農產品“綠卡行動計劃”，新增標準化生產基地100萬畝。二是抓農業產業化和集約化促增收。牢固樹立支持農業產業化就是支持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，抓好各級支持農業產業龍頭企業政策的落實，爭取更多的進入省級和國家級重點行列。推廣蒙陰縣的經驗和做法，培育農民專業化合作組織和行業協會，促進小生產與大市場的對接。三是抓擴大勞務輸出促增收。抓住“非典”過后大中城市勞務市場需求量增大的有利機遇，加強農民返城務工組織協調、信息指導和服務，加快建立完善勞動力技能培訓、崗位培訓和跟蹤服務為一體的配套機制，爭取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災救災促增收。加強夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農業生產，實現夏秋豐產、冬季增效、全年增收。要針對今年雨水較大的實際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫、主要河道除險加固，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業經濟運行質量的提高。完成全年經濟增長目標，工業經濟擔負著重要任務，起著決定作用。據測算，實現國內生產總值GDp增長16％，全市規模以上工業增加值必須完成170．5億元以上，增幅達到21％，各級各部門一定要把工業牢牢抓在手上。一是認真組織好工業經濟運行。搞好對重點行業、重點產品產銷情況監測分析，確保增產增效。抓好市場營銷，引導企業積極參加國內外專題展銷洽談活動，大力開拓國內外市場。二是抓技術改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會簽約項目的調度，搞好資金落實，確保項目順利進行。同時，積極組織開展好第二次銀企合作項目洽談會，爭取收到更大成效。要加快臨沂發電廠第二臺135MW機組、華盛江泉第一臺135MW機組、久泰化工年產3萬噸二甲醚項目等一批重點項目建設，確保年內投產見效。三是進一步深化企業改革。重點抓好一批骨干企業的國有資產退出工作，積極穩妥地抓好一批虧困企業的資產重組工作，培植一批上市資源，爭取條件成熟企業在境內外發行股票上市。要落實好扭虧增盈責任制，采取“退二進三”、主輔分離、依法破產等形式，加快困難企業解困步伐。要切實加強企業管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。要進一步抓好安全生產，落實安全生產責任制，杜絕各類重大安全事故的發生。

（三）毫不放松地抓好以商貿物流業為重點的第三產業發展。一是著力抓好市里正在推進的幾個大物流項目的前期準備工作，爭取盡快開工建設。二是創新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經營、現代物流、電子商務等現代流通方式引入批發市場，借助臨沂批發市場已經形成的人流、物流、信息流優勢整合市場資源，改造提升現有批發市場。三是繼續做好以商興工、工商聯動的文章。依托工貿開發區，促進產業和市場的融合，吸引外地客商把加工環節放到臨沂，鼓勵本地客商圍繞經營商品興辦加工業，拉長產業鏈；搞好板材等加工園區建設，實現規模化、集約化生產，努力提高地產品比重。四是大力發展旅游業。實施“沂蒙好風光”戰略，按照全市旅游發展總體規劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點建設；大力發展旅游相關產業和產品，形成關聯較高的產業體系。

（四）毫不放松地抓好擴大投入和園區載體建設。要樹立抓項目、抓投入就是抓發展的思想，調動方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點項目建設。對列入市重點的188個項目，落實領導責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制、企業主管部門和縣區責任制四項制度，建立重點項目日常調度、聯席會議和考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。各級政府和政府部門的負責同志要拿出相當大的精力抓項目，尤其是對區域經濟帶動能力強、前期工作有所進展的大項目要緊緊抓住不放，切實抓出成效。二是抓好項目庫建設。重點圍繞農副產品加工、工業優勢產業、現代物流、基礎設施等儲備一批符合國家產業政策的好項目、大項目，抓緊建立起高水平、高質量的項目庫。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個一塊”：即招商引資引一塊，國債資金爭一塊，優化結構活一塊，企業上市融一塊，土地經營收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭引進市外資金100億元以上，爭取國債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達的10億元土地收益任務，全年爭取新增金融機構貸款160億元以上。

著力抓好園區載體建設。繼續集中力量抓好高新技術開發區、經濟開發區和工貿開發區建設，為項目盡快入園創造條件。要從嚴控制各類園區的設立，各縣區要收攏拳頭，結合新城建設集中抓好一個重點園區建設。要發揮園區集聚效應，重點落實好供地、水、電、汽、熱等方面的優惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、工業項目、高新技術項目進入園區。要完善園區經濟指標統計和財稅分成體制，吸引縣區、鄉鎮招商引資項目到市和縣里的經濟園區落戶。要進一步營造良好的園區發展環境，園區必須實行封閉式扎口管理，真正使入園企業享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展的優質服務。

（五）毫不放松地抓好外經外貿工作。要繼續突出招商引資這個重點。緊緊抓住我省建立面向日、韓經濟協作區和沿海發達地區產業轉移的機遇，內資外資一齊引，重點抓好對日韓、歐美和港澳臺地區的招商引資。對上半年推遲的招商活動，爭取盡快啟動，抓緊走出去。要建立完善委托招商機制，有關部門要抓緊研究在韓國設立招商辦事處，作為招商合作平臺。要大力推進股權轉讓利用外資，抓好現有外商投資企業的增資擴股，爭取利用外資超過3000萬美元。要繼續抓好出口創匯工作，確保今年兩個縣區出口創匯過億美元，爭取3個縣區過5000萬美元，20戶企業過1000萬美元；要把培植加工貿易作為新的增長點，落實各項扶持政策，爭取盡快設立出口加工區，組織引導企業“走出去”，確保今年全市新增加工貿易企業20家以上。要加快建設新的、高標準的臨沂口岸，為企業提供更加便捷、高效、優質的服務。

（六）毫不放松地抓好民營經濟的發展壯大。要充分發揮和利用好我市的優勢和條件，把民營經濟作為經濟發展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營經濟發展的意見》即將出臺實施，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的兌現落實，創造有利于民營經濟發展的環境和氛圍。要進一步放開放活民營經濟的經營范圍，擴大經營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，允許外商投資進入的領域，都允許民營經濟進入。要以臨沂批發城為依托，以園區建設為平臺，吸引全國民營企業來臨沂創業發展。要加快建立中小企業擔保機構步伐，為中小民營企業提供融資擔保，加大金融部門對民營企業的支持力度，優勢企業可以向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對進入園區的民營企業，在項目審批、征用土地上享受優惠政策。要大力扶持民營骨干企業做大作強，重點扶持民營骨干企業50強和出口創匯企業30強，力爭實現銷售收入、利稅和出口創匯兩年翻一番；爭取每年有300家以上企業進入規模以上行列；扶持金鑼、江泉等優勢民營企業實現銷售收入盡快過100億、利稅過10億，成為全國民營企業的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環境的綜合治理。下半年，要在突出規劃龍頭和城市重點工程建設的同時，繼續把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實際，立足“暢通”，抓住重點，全面整治，實現交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對城區內的違章建筑，規劃部門要一查到底，堅決拆除。同時，要抓好規劃執法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍線范圍內的違法建設以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺的戶外廣告管理辦法，堅決清理違規廣告，嚴格廣告審批手續，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統一規劃，不斷擴大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區內黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網線。做好弱電管線下地，逐步推進，實現城區所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網”。七是整治環境衛生。徹底清除城區內所有衛生死角，特別是城鄉結合部衛生死角。八是整治大氣與噪音污染。結合實施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場所。要下決心整治好批發市場、車站、賓館、廣場、游園、影劇院等窗口場所。十是整治生活行為。堵疏結合，標本兼治，對亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴管重罰。通過這“十大整治”，確保城市環境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財政增收節支、勞動就業、社會保障等各項社會事業。一是要按照實現全年財政收入增長22％的目標要求，加強財源建設，重點支持培育骨干企業、第三產業及民營經濟、高新技術產業、對外經貿等新的財源增長點，抓好土地收益、國有資產收益、城市經營收入等的收繳。要加強財政支出管理，集中財力保重點，特別是對必需的就業、低保及其他社會保障資金要給予足額保證，及時撥付；對公共衛生必需的經費要繼續予以保障。二是要抓好就業、再就業工作。要大力開拓就業渠道，促進勞動力向第三產業、民營經濟和中小企業就業，確保實現5萬人的就業目標。要全面落實“兩個確保”和“一個低保”政策，建立健全保障機制，增強保障能力，重點抓好民營企業社會保險擴面工作，切實解決好困難群眾的生產和生活問題。三是要統籌經濟社會發展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設，大力改善農村醫療衛生條件；穩定低生育水平，提高出生人口素質；繼續鞏固“普九”成果，加大對農村教育的扶持力度，優化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強文化、體育基礎設施建設步伐，廣泛開展群眾性的文體活動，豐富群眾文化生活。

三、加強“七一”講話精神學習，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項工作的任務繁重，各級各部門要以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動力，以促進政府工作提速和優化經濟發展環境為重點，努力提高政府工作效率，更好地為經濟社會發展服務。

一是要解放思想，與時俱進。政府部門和全體公務員處在組織指導經濟工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進的力度。要結合市委開展的“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論，深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學習省委工作會議精神，學習借鑒南方的經驗和做法，不斷解放思想，大膽開拓創新，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改革一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟，用創新的精神培植發展新優勢，創造性地做好各項工作。要把解放思想迸發出的熱情凝聚到干事創業、加快發展上來，進一步增強緊迫感、責任感和危機感，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，自覺實踐“三個代表”，牢記“立黨為公，執政為民”，始終把發展作為第一要務，在政府系統和全體公務員中形成想經濟、議經濟，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍和強大合力。

二是要進一步提高行政效率和服務水平。提高行政效率是優化發展環境的重要內容，就政府系統而言，重中之重是按照市場經濟的要求，把職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級政府和政府各部門要認真貫徹落實全市優化經濟發展環境工作會議精神，找準自身工作中存在的突出問題，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風；有沒有政府權力部門化、部門權力利益化、尋租化的現象；有沒有借審批之機，謀取單位和小團體利益的現象；有沒有重“審批”、輕“監管”，重“收費”、輕“服務”，重“局部”、輕“全局”的現象；有沒有作風拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現象；有沒有以罰代管、以收費代執法的現象；有沒有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象；有沒有對已精簡的審批事項明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權的現象；有沒有巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款的現象等等。對存在的問題，有的放矢，對癥下藥，動真的，來硬的，把優化環境的各項措施落到實處。要進一步簡政放權，推進政府工作“提速”。繼續精簡行政審批事項，把該管的一定管好，不該管的堅決放開，在去年的基礎上，市政府確定再精簡149項審批事項，近期將公布實施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務中心”，搞好“一站式”服務，并抓緊制定出臺《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業、企業登記注冊三個流程，堅持“八公開”，規范審批行為。要著手組建城市行政執法局，規范行政執法行為，提高依法行政水平。要進一步落實清理行政性事業收費和“收支兩條線”規定，扎扎實實推進政務公開，推進“誠信臨沂”建設，努力建設“陽光政府”、“責任政府”。要以貫徹對損害經濟發展環境實行責任追究的有關規定和開展評議活動為契機，落實“首問負責制”和“服務承諾制”等各項制度，強化責任意識，端正服務態度，簡化辦事程序，真正為經濟發展提供優質高效服務。

三是要切實轉變作風，狠抓工作落實。抓落實是市政府工作的職能定位，辦實事、求實效是每一位市政府組成人員和公務員的職責所在。各級各部門一定要從實現和維護好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為人民辦實事、辦好事。要堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡會議和文件，減少應酬，集中精力和時間，深入基層調查研究，積極探索解決矛盾和問題的方法途徑。各級各部門對下半年的工作任務要再明確、再分解、再細化，每一項工作都要落實到具體單位和具體責任人。對重(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)點建設項目，要落實資金，倒排工期，只爭朝夕，確保進度。要認真貫徹落實國務院廉政工作會議精神，按照“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的要求，切實加強政府系統廉政建設。同時，要按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年的工作早打算，早研究，早準備，及早醞釀明年的工作任務和計劃，爭取工作的主動權。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各級各部門一定要以深入學習貫徹“七一”重要講話精神為動力，以“三個代表”重要思想為指導，團結拼搏，開拓創新，重在實效，重在落實，確保完成全年各項任務，為實現“過千億、翻三番”、建設“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎。

第三篇：在經濟形勢分析會議上的講話

這次會議是縣直、鄉鎮主要領導調整后召開的第一次大會，會議的中心議題是：傳達貫徹省市經濟形勢分析會議精神，認真總結上半年經濟工作，研究分析當前經濟運行態勢，統一思想，明確目標和措施，以嶄新姿態全力開創我縣經濟工作的新局面。

一天多來，我們聽取了各鄉鎮、社區、16個縣直部門和“九龍騰飛計劃”分指揮部的工作匯報，有許多的新思路、新舉措，值得大家互相學習借鑒。剛才，董縣長就上半年全縣經濟運行情況進行了總結分析，并對下半年經濟工作進行了具體安排部署，各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調三個問題。

一、正確分析和把握當前經濟工作面臨的形勢和任務，進一步強化中心意識，切實把經濟發展當做第一要務牢牢抓在手上

對上半年我縣經濟形勢，總體上可以概括為三句話：

1、國民經濟保持了良好的運行態勢，多數經濟指標實現了時間任務同步或超時間進度。國民生產總值增長、規模以上工業企業增加值增長在全市名列前茅。重點項目建設扎實推進。縣域經濟的發展后勁增強，充滿希望和活力。特別是進入7月份，我們連續打了財政收入、鄉鎮換屆、農村稅費改革三個漂亮仗，財政收入完成11878萬元，同比增長32.5%，農村稅費改革順利完成任務目標，不僅嚴格落實了改革政策，而且還解決了一大批歷史遺留問題，全縣沒有發生一起因稅費改革引發的越級訪、集體訪。這些工作和成績都為實現全年任務目標奠定了好的基礎。

2、經濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。突出表現為三多三少、二低二難。三多，即中小型項目多、傳統產業多、初級產品多；三少，即支柱型項目少、新興產業和高新技術產業少、名牌產品和高科技產品少。“九五”以來，我縣新上的100 萬元以上項目近180多個，5000萬元規模企業只有8家，稅收500萬元以上的企業僅3家。在工商部門注冊的工業企業中，煤、鐵、建材占65%，占全縣工商稅收的61%。電子、化工、商貿、旅游為21%。全縣40類300多種產品中，65%屬于原料型、資源型、粗放型產品，精深加工產品僅為17%，進入國內知名企業、知名品牌的只有雪馳一家。二低，即經濟外向度低，僅為0.88%，遠遠低于全省5.85%的平均水平。出口創匯型企業少，縣域經濟融入國際一體化，適應WTO的活力遠遠不夠；財政收入質量低，當前的財政過多依賴財政性收入，工商稅收約占65.8%。財政入庫不均衡，傳統稅源減少，關停“十五小”年減少稅收約3000萬元，新培植的經濟增長點大多還沒有形成生產能力，對財政的貢獻預計年底或明年才能逐步體現出來。二難，即融資難、農民增收難。一方面，中小企業發展亟須注入資金，但貸不出來款，資金的瓶頸制約問題非常突出。另一方面，大量的民間資金沉睡在金融機構，僅上半年，全縣金融機構存款余額就增加近2億元，另外，全縣約10萬平方米的廠房、價值3億元的設備長期閑置，不能投入到生產領域；農民收入近幾年徘徊不前，農業結構調整還不理想，畜牧、特色花木果蔬這兩大產業剛剛起步，在農業中的比重還小，產品深加工不夠，帶動作用還沒有顯現出來。農村剩余勞動力得不到充分就業，農民收入的增長始終在3%左右，有的地方還出現了負增長。這些困難和問題，需要我們更加努力地認真加以解決。

3、城郊經濟發展潛力巨大，有待于我們下大力開發。以商貿流通、城建開發、旅游業等為代表，今年的城郊經濟有幾個興奮點：三龍超市、華信科貿城、國際汽車精品展銷中心、東信物流配送中心等一大批規模專業市場相繼開工建設或正在批辦手續；東柳林城中村改造很快就要啟動，全部完工后，至少可給財政貢獻稅金4500萬元；趙王陵、姜窯石龍和羅敷潭風景區、紫山等旅游項目引起國內外專家關注，已經進入前期開發；以黃粱夢鎮為核心的國家級小城鎮綜合開發示范鎮建設正在進行論證和招商。這些項目和工作，一方面，展示了我縣城郊經濟的廣闊發展前景，另一方面，也對有關部門的工作提出了更高的要求，更大的壓力，需要我們以更寬的思路，更大的魄力，更足的干勁去開拓，去創造，去建功立業。

分析當前的經濟形勢，目的在于總結成績，查找不足，瞄準目標，加快發展。江澤民同志在“5.31”講話中明確指出：把發展作為黨執政興國的第一要務，這是對“發展是硬道理”思想的豐富和發展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發展放在各項工作的首位，堅持以經濟建設為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發展上來，把全縣各個方面的力量凝聚到加快發展上來。

今年下半年，是一個非常特殊的時期。我們面臨的任務艱巨而繁重，意義重大而深遠。首先，黨的十六大召開在即，能否全面完成預定目標任務，向黨的十六大獻上一份厚禮，這是對各級黨委、各級黨員干部的一個重大政治考驗。第二，今年是本屆縣委、人大、政府、政協任期的最后一年，能不能順利完成本屆任期工作目標，向全縣人民交一份滿意答卷，關鍵要看后半年的工作。第三，縣鄉機構改革中，我們對各單位領導班子進行了調整，新班子要有新思路、新舉措、新形象。能否完成任務目標，是縣委、縣政府對各級新班子政治素質和工作能力的最直接、最現實的檢驗。現在到年底不足5個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務，已經沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發和調動全縣干部群眾的積極性和創造性，努力促進全年各項任務目標的順利實現。

二、以“三個代表”建樹工程統攬全縣工作大局，創新思路，突出重點，扎實推進城郊經濟的跨越式發展

從一定意義上講，思路決定出路。安排部署下半年及今后一個時期的經濟工作，我們必須著眼城郊經濟新的發展形勢和任務，堅持與時俱進，堅持開拓創新，努力做到發展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面。以“三個代表”建樹工程統攬全縣工作大局，是縣委提出的今后工作的總體思路，其主要內容就是突出經濟建設中心地位，把實現全縣人民的最大利益作為首要目標，動員和號召各級各部門和廣大干部群眾在踐行“三個代表”重要思想中，級級有建樹，行行有建樹，人人有建樹，扎實推進城郊經濟的跨越式發展，創造性地把“三個代表”重要思想落到實處。

以“三個代表”建樹工程統攬全局，重點要抓好三個方面：

1、踐行代表先進生產力的發展要求，就是要全力實施“九龍騰飛計劃”，推進城郊經濟戰略性調整，全面提升縣域經濟的規模、速度、質量和效益

實施“九龍騰飛計劃”，是我縣推進城郊經濟戰略性調整，實現跨越式發展的有效載體和戰略舉措。從上半年調度的情況看，整體上進展順利，有了一個好的開端，但其中也存在不少的問題，主要是一些單位和部門對實施“九龍騰飛計劃”的重要性認識不到位，精力投入不足，在具體謀劃上，缺少明確的鼓舞人的目標，缺乏龍騰虎躍的氛圍，更缺乏開創性的思維和舉措。在今后的各項工作中，要進一步把“九龍騰飛計劃”突出出來，作為經濟工作的主戰場，一切圍繞“九龍”轉，一切圍繞“九龍”干。

當前，進一步推進“九龍騰飛計劃”，重點要抓好“五大”： ①大力引上項目。主要是兩個方面，一是抓好重點項目的建設與發展，尤其是對已經建成和在建的重點項目，要堅持縣級領導包項目制度，跟蹤服務，及時發現和幫助解決各類問題，確保項目如期竣工投產達效，提高重點項目對縣財政的貢獻率，切實扭轉全縣的財政形勢；二是抓住“退二進三，退城進郊”的機遇，大量吸納城市生產要素，大力謀劃新上一批規模項目、高科技項目，進一步優化產業布局，增強經濟發展后勁，提高經濟質量檔次。②大上民營經濟。民營經濟是縣域經濟中的生力軍和主力軍，實施“九龍騰飛計劃”離不開民營經濟唱主角。近幾年，我縣的民營經濟依托資源優勢和區位優勢，發展有了一定的基礎和規模，增加值和上繳稅金分別占到了全縣GDp和財政收入的70%和45%，達到了“三分天下有其二”。但從其發展質量上看，前景并不容樂觀。民營經濟發展實現大的跨越，要突出以下重點：一要擴規模。規模決定實力。現有企業總投資額超億元或者稅收超過500萬元的寥寥無幾，屈指可數，絕大多數還是小打小鬧，不成規模。下一步，要通過低成本擴張特別是發展股份制等多種渠道、多種方式，千方百計擴大生產規模；二要上科技。加大科技投入，增強自身的研發能力，從根本上改變我縣產業產品檔次低的現狀；三要抓品牌。全縣的企業都要向雪馳看齊，向雪馳學習，牢固樹立抓品牌就是抓市場，抓品牌就是抓效益的市場競爭意識，下大力培育自己的知名品牌；四要抓企業家隊伍。關鍵要進一步解放企業家的思想，更新企業家的觀念，提高企業家的文化素質和經營管理水平。③大舉融措資金。資金始終是制約經濟發展的瓶頸因素。發展就要有投入，大投入大發展，小投入小發展，沒有投入就談不上發展。特別是當前，社會資源配置不活，中小企業籌資難的問題十分突出，一邊是中小企業亟需發展，盼望資金如同久旱望云，嗷嗷待哺，而另一邊卻是大量的生產資料閑置得不到重新利用，大量的民間資本存在銀行貸不出來。融措資金，要做到雙管齊下，一是激活投資主體。實行縣鄉黨政領導干部聯系企業家和經濟能人制度，通過政策引導和實實在在的排憂解難工作，激勵他們二次創業，特別是西部小煤窯“地下轉地上”，要探尋有效途徑，啟動民間沉睡資金和閑置資本。二是拓寬融資渠道。建立銀企誠信合作機制，引導金融部門加大對中小企業的幫扶力度和資金支持力度。④大搞內外開放。要重點抓提高內外開放的質量，改進招商方式，提高開放實效，注重調動業主的積極性，保證簽約項目的履約率和外資到位率，避免雷聲大雨點小甚至干打雷不下雨。同時，要樹立 “引資引智并重”的新觀念，在引資的同時，做好借智借力發展這篇大文章。一要廣泛開展人才、技術、信息交流合作，廣泛引進各類人才，不求所有，但求所用，不斷提高企業的科技創新能力和現代管理水平。二要著力營造良好的人才留用環境。當今人才精英已不單純追求高薪厚祿，而是注重體現自我價值，展示自身才華，追求輝煌事業，實現人生目標。比如鑫磊就是用好的項目引來了35名博士、碩士。我們要抓住這一趨勢和機遇，不僅用待遇留人，還要注重用事業留人，用感情留人，探索出一條人才資源為我所用的嶄新途徑。⑤大力優化環境。實施“九龍騰飛計劃”，環境是保證。在硬環境建設上，要突出抓好城建十大工程和小城鎮建設兩個重點，全面提高我縣的基礎設施建設水平，改善投資環境。在軟環境建設上，突出改革政府審批職能，抓緊籌建邯鄲縣政務大廳，把項目審批、收費、監督等服務融于一體，提高辦事效率。深入開展行風評議，提高各職能部門的服務意識、大局意識。同時，加大企業周邊和項目建設環境治理，特別是針對一些市霸、村霸、行霸和各種干擾破壞企業生產經營的行為，要嚴厲打擊，決不姑息。

2、踐行代表先進文化的前進方向，就是要不斷深化科教興縣、依法治縣和以德治縣，為實施“九龍騰飛計劃”，推動城郊經濟跨越式發展提供強有力的精神動力和智力支持

發展先進生產力離不開先進文化的有力支持和保障，發展先進文化的最終目的也是為了推動先進生產力的發展。作為縣級，如何才能在踐行代表先進文化的前進方向上有所建樹，如何通過弘揚先進文化促進縣域經濟的持續、健康、快速發展，我認為根本的要把握三點：一是深入推進科教興縣。科學技術是第一生產力。要把科技的普及和推廣作為城郊經濟跨越式發展的根本措施，靠科技推動經濟結構調整，靠科技推動縣域經濟上檔升級，靠科技提高廣大群眾的整體素質，為縣域經濟發展提供強有力的智力支持；二是堅持不懈地推進依法治縣，促進依法行政，公正司法，進一步提高政府行為的法制化、規范化水平，建立起公平、順暢、規范的法制秩序，為“九龍騰飛計劃”保駕護航；三是大力推進以德治縣，圍繞《公民道德建設實施綱要》，加強對廣大農民群眾的宣傳教育，在全縣培育樹立起以大局意識、開放意識、奉獻意識、求實意識為主要內容的浩然正氣，引導全縣干部群眾積極投入到經濟建設中來，為實施“九龍騰飛計劃”提供強大的精神動力。

圍繞這三個方面要求，要抓好以下六個重點：一是抓好科技的推廣和普及。著眼于調整農業結構和提高農民群眾整體素質，大力抓好農村的科技推廣和普及；逐步建立健全農村科技推廣中心和農民教育培訓中心，配強專業隊伍，保證資金投入；加強基礎教育和職業教育，提高教育教學質量，確保多出人才，快出人才，出好人才，為縣域經濟發展提供源源不斷的強勁動力。二是抓依法行政。國家公務人員必須牢固樹立對經濟建設中心的服務意識，正確運用手中的權利，堅持依法行政，公正司法，為企業發展和項目建設提供法制支持。三是抓好法制教育。根據不同對象的不同特點，采取不同的方法方式，把法律知識普及到全縣的不同層面，著力提高每個社會成員的法律素質，使各級組織、廣大干部的行為得到規范，人民群眾的合法權益得到保障。四是抓好群眾德育教育。重點要在全縣鄉村大力推廣“八大員”和“道德評議庭”，建立健全鄉村思想政治工作隊伍，活躍農民群眾精神文化生活，使農民群眾的大局意識、奉獻意識、道德操守在潛移默化中得到感染，得到升華，進而全面提高農民群眾的整體素質。五是大力開展“誠信”教育。教育引導企業誠信至上，以良好的信譽占領市場，吸引外來生產要素，堅持靠誠信塑造形象，靠誠信促進發展，靠誠信增強市場競爭力，逐步在全縣形成以誠信為本、操守為重的良好風尚，進一步提高邯鄲縣的吸附力。六是抓好精神文明創建活動。科教文衛等部門雖然不直接承擔經濟發展指標任務，但不能游離于經濟建設中心以外，而要圍繞經濟建設，圍繞“九龍騰飛計劃”，積極履行職責，開展好多種形式的精神文明創建活動，弘揚正氣，壓制邪氣，把群眾的思想和精力引導到發展上來，引導到干事業上來。

3、踐行代表最廣大人民的根本利益，就是要在強勁發展的同時，積極維護穩定，深入完善“三級化訪+集體會辦”制度，扎實開展“惠農十二字”工程，推動經濟和社會各項事業協調健康發展

當前，群眾的根本利益是什么？怎樣才能切實保障和維護群眾的根本利益？我認為，一是抓發展，就是把提高群眾的生活水平、生活質量作為我們一切工作的根本出發點和歸宿，讓群眾得到實實在在的物質文化利益；二是抓穩定，就是及時傾聽群眾呼聲，暢通各種矛盾的解決渠道，扎實解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，使群眾心齊氣順，全身心地投入到經濟發展中去。抓發展，抓穩定，既是群眾的所盼所愿，也是全縣總體工作的兩大主題，更是我們踐行代表群眾根本利益的首要破題之舉。圍繞兩大利益需求，要抓好兩大重點：

一是深化完善“三級化訪+集體會辦”制度。該制度全面實行以來，縣鄉村三級積極負責，認真履行職責，取得的效果是非常明顯的。但從當前看，全縣的穩定形勢并不容樂觀：一個是涉法案件明顯增多，并且大多案件的當事人情緒激烈，大有一觸即發之勢；一個是信訪老案積案居高不下，久拖不決，牽涉了各級的大量精力。面對這種現狀，特別是當前處在“十六大”召開在即這樣一個敏感期，維護穩定的意義尤為重大，任務尤為艱巨。因此，各級各部門，特別是五個專題調處組、各鄉鎮和縣直綜合部門，必須按照“三級化訪+集體會辦”的總體要求，認真負起責任，切實做到人員到位、制度到位、責任到位、矛盾排查化解到位，確保“十六大”召開期間全縣不發生一起越級集體訪或群體性事件。這是一條死杠桿，誰的工作不力，造成了嚴重后果，給邯鄲縣抹了黑，縣委、縣政府要嚴肅追究誰的責任，決不留情面。同時，要保持“嚴打”的高壓態勢，加強對“法輪功”等敵對分子的斗爭，用重拳嚴打換來全縣的政治安定、社會穩定。

二是扎實開展“惠農十二字”工程。“惠農十二字”工程既是切切實實為群眾辦的實事、好事，也是我縣扎實推進城鄉一體化進程的戰略舉措，同時又是全縣農村發展的重要內容和具體體現。從上半年督查情況看，“惠農十二字”工程在各鄉鎮都得到了扎實有效的推進，如兼莊鄉的“園”，南堡鄉的“樹”，三陵鄉的“路”等等，進展都比較快。據統計，到目前，全縣共投入資金達2000多萬元，修路、植樹、整街、改水、辦氣、建園等各項工作都取得了明顯成效。下半年要瞄準全年目標，一是加大投入。要多方籌資，確保后續資金不斷檔，工作不斷檔；二是充分發動群眾。要通過大力度的宣傳教育，調動群眾的積極性，引導群眾自覺投入到“惠農十二字”工程中來；三是保證質量。“十二字工程”的每一項，都關系老百姓的切身利益，要把保證質量擺在對邯鄲縣發展負責、對邯鄲縣人民負責的高度，認真抓好。下半年，還要組織人員對各鄉鎮的工作情況進行實地督查，下次督查看大的不看小的，看實的不看虛的，看新的不看舊的。對完不成任務或工作不力，應付交差的鄉鎮，要切實按照規定處罰到位。

三、弘揚“開放開創、求實落實”的強縣精神，全力打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風，為實現城郊經濟跨越式發展提供堅強的組織保證和政治保證

今后工作思路和工作任務已經明確，下一步關鍵在于抓好落實。落實問題是黨性問題，是作風問題，是品德問題。而落實的關鍵在人，在各級干部。調整后的新班子，平均年齡比較年輕，面對當前新形勢、新情況、新要求，必須審時度勢，搶抓機遇，開放開創，求實落實，確保全年任務目標的圓滿完成，向黨和人民交一份滿意的答卷。

1、抓落實，就要轉變作風，深入調研。今年是中央提出的“調查研究年”和“作風轉變年”。對我們這一次剛調整到新崗位的領導同志來說，搞好調查研究尤為重要。只有切實轉變作風，搞好調查研究，才能盡快了解本部門、本單位的具體情況，熟悉本部門、本單位的工作性質、工作特點，才能提出切實有效的工作思路和工作措施，才能增強工作的針對性、實效性，才能創造性地做好本職工作，開創工作新局面。為此，各級領導干部首先要強化勤政意識。不論在哪個地方，哪個崗位，都要培養對工作的感情，樹立職務就是責任的意識，愛崗敬業，勤政為民，要開動腦筋想事，不要當混官，要踏踏實實干事，不要當懶官。其二，要力戒空談。注重從復雜的一般事務中解脫出來，少一些應酬，用更多的時間找準工作中的薄弱環節和熱點難點問題，特別是找準群眾反映強烈、影響經濟發展、影響穩定的突出問題，研究解決這些問題的有效措施。第三，要自我加壓，爭創一流。要著眼于本地、本部門優勢的發揮，珍惜自己的崗位和機遇，抓住機遇，創造機遇，用好機遇，積極進取，用新的業績，新的作為，展示各級班子勵精圖治、奮發進取的新形象。

2、抓落實，就要與時俱進，開拓創新。江澤民同志指出“創新是一個民族進步的不竭動力”。當前，我縣各級各部門創新意識還不強，創新氛圍還不濃厚，新任鄉鎮和縣直單位的領導同志，都必須有創新意識，創新勇氣，拿出創新的舉措，創造性地工作。縣委把你安排到新的崗位，不僅是重任，更是一種信任。如果在新地方、新的崗位，工作長期無起色，面貌長期無改觀，業績長期無建樹，那就會辜負組織對你的培養，就會辜負廣大干部群眾對你的期望。創新，首先是思路創新。想問題、辦事情、做決策，都要堅持與時俱進，以不斷變化的客觀現實為依據，決不能因循守舊，思想僵化，為此，要經常想一想，我們的指導思想、工作思路、方法措施，還有哪些“左”的表現，計劃經濟的痕跡，還有哪些脫離客觀實際，還有哪些不符合“三個代表”重要思想要求，發現問題，要徹底清理，認真改正。其次，工作要有新招數。各鄉鎮、各單位的發展任務、穩定任務都不一樣，照搬照套不行，必須有自己的東西，有自己的特色。比如社區建設，就是一個新生事物，沒有開放的思維，創新的舉措，就抓不好，抓不出成效。各級各部門都要抓住這次機構改革干部調整的機會，在“三個代表”建樹工程中開拓創新，與時俱進，營造一種濃厚的創新意識和創新氛圍，把開創性工作牢牢抓在手上，靠創新成果體現自己的工作能力和工作實效。

3、抓落實，就要團結實干，顧全大局。上下一致，表里如一的團結，是維護全縣政治穩定、社會安定、深化改革、促進發展的關鍵。各級各部門都要切實增強大局意識和責任意識，要象愛護眼睛一樣愛護班子團結。領導干部之間要互相支持、彼此信任、諒解，思想上多溝通，工作上多支持；對不團結的人和事要敢抓敢管不留情面。維護和增強團結重點要做好以下工作。一要用共同的目標凝聚人。道不同不相為謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務于全縣大局。各級班子都要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友。二要用規范的制度約束人。堅決貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。要充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，反對各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、群策群力，用制度保證團結，用制度規范行為。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增強非權利影響力，做人求誠，辦事求實，處世求公。同事間要謙和，正確評價自己，正確對待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，不斷提高領導班子的整體戰斗力。

4、抓落實，就要創新機制，獎優罰劣。今年要在堅持實行重點指標責任制、重要工作否決制的基礎上，圍繞“三個代表”建樹工程要求，研究探索一套新的工作機制。一是“一線工作制”，各級領導干部每月都要拿出一半時間沉到基層，訪民情，理民事，使作風在一線轉變，情況在一線了解，問題在一線解決，功業在一線創立，形象在一線建樹。二是包片聯點責任制。實行領導干部聯村包鄉、聯點包項目責任制，與被包扶對象同獎同罰，利用機制杠桿把干部的工作干勁調整到最佳狀態。三是觀摩亮底制。對全縣各項重點工作堅持一月一調度，一季一通報，半年一觀摩，全年一總評，及時發現和解決工作落實中遇到的各種困難和問題。對各項工作不僅聽匯報，更看現場；不僅看過程，更看結果，定期組織現場觀摩，公開評比，貢獻面前論英雄，實績面前評優劣，堅決克服說功好，做功差，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)搞形式主義，做表面文章的現象。四是實績交帳制。對布置的工作，決定的事情都要進行目標分解，建立監控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識，完不成任務，就要有個說法。防止只布置不落實，只放線收不回的現象。會后，兩辦、組織部和有關部門對這四項制度要進一步調查研究，充實完善，拿出具體的辦法和措施。

同志們，當前全縣經濟和社會發展的思路、任務、目標已經明確，新的形勢、新的任務，對我們各級領導干部提出了新的更高的要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的領導下，自覺圍繞“三個代表”建樹工程，同心同德，奮力拼搏，開放開創，求實落實，確保全縣經濟社會發展目標圓滿實現。

第四篇：在全縣經濟形勢分析會議上的講話

同志們：這次全縣經濟形勢分析會議，目的有兩個，一是把握分析今年前十個月的經濟形勢，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進，確定好工作重點；另一個是進一步理清思路，凝聚各方面的力量，強化工作措施，全力抓好后兩個月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負責同志和各鄉鎮長分別作了很好的發言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個“諸葛亮會”。希望同志們相互學習借鑒，認真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務目標。下面，根據縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、客觀總結前十個月經濟運行情況，努力保持良好發展勢頭今年以來，全縣各級認真貫徹落實科學發展觀，按照“政府創造環境，社會發展經濟”的整體工作思路，努力克服經濟“緊運行”帶來的新挑戰，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環境，國民經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭。到10月底，預計全縣完成國內生產總值40億元，同比增長21.6%。其中一、二、三產業分別增長19.6%、27.1%、17.2%。經濟運行呈現出以下特點。

（一）工業生產持續增長，產銷銜接良好，工業整體效益不斷好轉，各項主要經濟指標自我相比增速較快。1－10月份，全縣規模以上工業完成增加值4.37億元，同比增長27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤6800萬元，同比分別增長40.3%、45.3%、52.1%；工業經濟效益綜合指數為140.34，比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領導下，我縣實現了工作重心從第一產業向第二產業的轉移，在年初一批過億元項目開工的基礎上，第六屆沾化冬棗節期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產，濱州沾化皮業城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。以電力、生態造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術為支柱的工業產業框架已初步形成，我縣工業經濟呈現出前所未有的良好發展態勢，可以說，今年是我縣工業破題和大突破的一年。

（二）農業結構調整力度加大，林、牧、漁業快速發展，農村經濟穩定增長。沾化冬棗、畜牧、水產三大特色產業進一步發展壯大。糧經作物產值比調整到1：4.8。沾化冬棗結果面積達20萬畝，預計冬棗總產超過1億斤，產值8億元，“沾化冬棗質量年”活動扎實有效，沾化冬棗質量明顯提高。牧業產值4.2億元，同比增長20.1%，規模養殖發展較快，新增5個標準畜以上的大戶2013個，其中10個標準畜以上的650戶。水產品產量增長較大，價格上揚，漁業產值達7.04億元，同比增長21.7%。全縣植棉42.96萬畝，預計總產10.67萬噸，同比增長91.1%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農民增收的重要來源的之一。

（三）固定資產投資快速增長，市場銷售穩中見旺，內需對經濟增長的拉動作用明顯。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，投資率達到62.5%。縣委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設，部分竣工投產，對拉動經濟增長發揮了重要作用。實現社會消費品零售總額8.22億元，同比增長18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經外貿、民營經濟快速發展。1－10月份，全縣共引進招商引資項目415個，合同協議外來投資額83.8億元，實際到位外來投資15.69億元，同比增長65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節期間的商貿洽談成果豐碩，達成利用縣外資金合同及協議41項，項目簽約總額18.8億元。外貿進出口增勢強勁。1－10月份實現進出口總值806.39萬美元，同比增長109.38%，其中出口646.79萬美元，同比增長93.18%。民營經濟得到較快發展。1－10月份，民營經濟實現增加值18.73億元，實現利稅10.43億元，同比分別增長77.1%和97%。

（五）財政收入繼續保持較快進度和較高增幅，金融存貸款實現雙增長。截止10月底，完成地方財政收入1.87億元，完成調整預算的98.79%，同比增長42.39%，超過時間進度15.46個百分點；完成地方財政支出1.79億元，占調整預算的80.85%，同比增長15.82%。截止10月末，金融機構各項存款余額比年初增加1.77億元，同比增長18.7%；各項貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長18.75%。雖然我們做了一些工作，經濟發展態勢較好，但發展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務目標壓力很大。一是結構調整的任務很重。目前，我縣第一產業的比重高達26.4%，二、三產業發展仍較緩慢，要增加經濟總量，提高經濟發展質量，增強綜合競爭實力，就必須加快二、三產業的發展。二是經濟效益提高的基礎尚不穩固。原有工業企業面臨著基礎薄弱、數量少、規模小、資金短缺等問題，兩項資金占用增長39.5%，應收賬款凈額增長20.3%。三是稅收結構不夠合理，財政增收節支壓力較大。農業稅稅率降低、出口退稅負擔機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務本息等對預算正常執行帶來較大挑戰，財政收支平衡面臨嚴峻挑戰。四是部分主要經濟指標與年初確定的目標差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務的78.8%，完成市下達任務的40.2%，任務艱巨；要完成地方財政收入任務，需要組織收入2000萬元，與增長25%的爭取目標差距不小；要實現年初確定的規模以上工業銷售收入、工業增加值和利稅，后兩個月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉鎮、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標來看，富國、下河、利國分別完成全年招商引資任務的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。鄉鎮組織財政收入進度較慢且不平衡。1－10月份，鄉鎮僅完成任務的74.12%，比時間進度慢9.21個百分點，收入最快和最慢的鄉鎮之間相差50.41個百分點，個別鄉鎮在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴重。六是與先進縣區相比差距有進一步拉大的趨勢，部分指標與黃河以北的縣區相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業增加值是3.75億元，無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業銷售收入是12.33億元，無棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業用電量是2億千瓦時，無棣是3.66億千瓦時；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對于存在的問題，各鄉鎮、部門和單位要高度重視，拿出對策，認真加以解決。

二、認清形勢，扎實苦干，奮戰兩個月，全面完成全年任務目標無論從外部環境還是自身發展上看，我縣都面臨良好發展機遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發展的機遇期”。從國際經濟形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經濟低迷狀態，全球經濟開始復蘇。從國內看，經過一年的調控，經濟正朝著預期的方向發展，國民經濟繼續平穩較快增長，發展質量和水平將進一步提高。經過今年“有保有壓”的宏觀調控政策實踐后，2005年國家將實行“進中求穩”的“結構導向的宏觀調控”政策，信貸投放可能有所松動。最近，國家發改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經濟政策的五大重點：更加注重結構調整，推動產業結構和產品的更新換代；更加注重加強經濟和社會發展中的薄弱環節，重點是要加強農業和社會事業；更加注重擴大消費需求，繼續引導和培育新的消費增長點，注重挖掘農村的消費潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制。應當說，宏觀調控政策正好給我們沾化這樣的欠發達地區提供了良好的發展機遇。從我縣情況看，我們敏銳地認清與把握了落實科學發展觀的新形勢，充分發揮我縣土地、資源等優勢，找準了國家宏觀調控政策與我縣實際的結合點，把握住了大的發展機遇。另一方面，經過全縣上下的共同努力，農業三大特色產業進一步發展壯大；工業上立足資源優勢，骨干產業框架已初步搭起，一批大型工業項目奠基開工，拉動全縣經濟跨越發展的引擎已經啟動。基礎設施建設不斷強化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發戰略的實施，發揮了極大的拉動作用，即將動工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河東壩公路、“一河兩港”、南外環東延等工程將搭建起承載發展的立體交通框架，將形成徒駭河東壩道路工業經濟帶、以威烏高速為主干的東西生態經濟帶和以縣城（工業園）、沿海經濟開發區、大高航空城為重心的“兩帶三極”發展格局，為建設開放沾化、生態沾化、休閑沾化奠定基礎。再就是我縣政治安定、社會安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態，成為促進跨越發展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認識我們面臨的良好發展機遇，發揮“犧牲這一屆”的精神，統一思想，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力完成全年的各項任務。

（一）進一步加大經濟結構調整力度。我縣經濟欠發達，主要原因就是產業結構不合理。根據產業結構演變的規律和經驗，當人均GDp達到2000美元時，三次產業結構為12至15：41至49：39至44；當人均GDp達到4000美元時，三次產業結構為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產業比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產業比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調整產業結構，抓二產帶一產促三產。要堅定不移地實施“工業興縣”戰略。立足我縣資源優勢，堅持走特色鮮明的生態循環工業之路，強力推進電力、生態紙業、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術產業的發展。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標準建設好縣工業園，為吸引工業項目入園創造優良的硬件環境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產業的經驗，科學制定《濱北沿海地帶開發建設綜合規劃》，整合、發揮好資源優勢，把沿海經濟開發區建成山東省的第二“海化城”。樹牢“要發展必須抓工業，抓工業就必須上項目”的觀念，齊心協力抓項目。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產或在建；已簽訂合同項目16個；達成初步協議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應當說進展可以，勢頭不錯。但是，這29個簽約、洽談項目中有20個是年初縣委2號文件確定的重點項目，這些項目的責任人和協辦人是否需要反思一下？10個月過去了，有的項目已經竣工投產了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關責任人、責任單位和協辦人認真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產業結構調整的同時，要創新調整觀，大力調整投資結構和所有制結構。積極調整投資方向，堅持“一控三保”，即控制有污染、有危險、低水平的項目投資，保技術高、有市場、有效益的項目投資，保符合產業政策和調控方向的項目投資，保重點基礎設施項目投資。調整所有制結構，重點是大力發展民營經濟，政府推動、政策扶持、服務體系建設并舉，充分調動民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營經濟鋪天蓋地大發展的局面。

（二）進一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機遇，實現跨越發展；否則，就只會失去機遇，永遠在“欠發達”面前徘徊。自己跟自己比，前10個月成績不小；與兄弟縣區相比，與新的發展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發愁情緒，這種態度非常不可取。說到家是壓力不夠大，責任心不夠強。既然組織把我們放到這個位置，我們就要下決心干好各項工作，下決心把事業干上去。我們有良好的招商環境，有“六低六足”的優勢；招商經驗就在身邊，勞動局、油區辦、利國鄉、下河鄉等等都有成功的招商實例，多與這樣的單位領導和引資人交流，虛心學習；充分利用各種關系和信息，不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯在資金等方面也沒有多少優勢，不是已經完成縣委下達的任務了嗎。招商引資關鍵在干勁，在方法。小分隊招商、專業招商、產業招商都是實踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運用。近期縣政府抓住國內外資本低成本擴張的有利時機，組織有關部門和單位相關人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進一步宣傳沾化，拓寬新領域，尋求新的招商合作項目。各鄉鎮、各部門、各單位都要充分利用后兩個月時間，積極開展各種招商活動，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時間，奮起直追，爭取在短暫的時間里有一個大的突破。

（三）進一步調整財稅結構，做好增收節支工作。樹立結構興財的思想，以科學發展觀為指導，努力提高地方財政收入占GDp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現經濟增效、稅收增加、群眾增收三大目標。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準，明確國家鼓勵發展、限制發展的內涵，找準財稅結構調整的方向和著力點，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結合經濟普查工作，扎扎實實開展稅源普查，加強稅源監控，盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前重點是房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流、房屋租賃、農村個體私營經濟以及新興中介服務等行業的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應收盡收。三是強化稅收保全措施，進一步健全縣、鄉、村“三級”協稅護稅網絡，加強社會綜合治稅體系建設，要把國稅收入納入體系管理，針對個體私營業戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負的情況下，要優先保證地方稅的及時足額入庫。充分發揮審計、稅務稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預算級次入庫。四是加強非稅收入管理。認真落實“收支兩條線”管理規定，充分發揮非稅收入征管系統和稽查力量作用，把應納入預算管理的非稅收入全部納入預算管理，保證財政收入的完整性。加快企業和行政事業單位占有、使用、管理的國有資產變現，并依法加大國有資產經營和收益收繳力度，把國有資產優勢轉化為財政收入優勢。五是財政部門和各鄉鎮要認真分析財經形勢，找準工作“癥結”，積極組織收入，確保地方財政收入增長25%目標的實現。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實好減輕農民負擔，又要做到依法應收盡收。縣委、縣政府研究決定，對組織收入不利的鄉鎮，縮減轉移支付額度。最近有的鄉鎮依法加大稅收征繳征管力度，加強對群眾自覺履行義務的宣傳，工作做的不錯。各鄉鎮要提高執政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進一步做好當前各項重點工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農業和農村工作會議，對秋冬林業會戰、水利會戰等農業和農村工作進行了安排部署；11月9日，林業會戰領導小組成員及各鄉鎮黨委書記對各鄉鎮造林情況進行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個別鄉鎮行動遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發現場調度會，為加快我縣“北帶”開發力度，進一步改善發展環境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會議，對徒駭河東壩道路工程、南外環東延工程、金河花園小區工程、濱州沾化皮業城、恒業水庫綠化、工業園基礎設施建設、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業工程及沿海開發規劃等項目進行研究，這幾項工程涉及我縣招商環境的改善和嶄新發展平臺的搭建，希望各相關部門、單位和鄉鎮對這幾項工作和秋冬林業會戰、水利會戰高度重視，統籌安排，倒排工期，強化措施，扎扎實實地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉鎮要充分利用冬閑這段時間，組織廣大群眾發展民營經濟、外出務工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發展、保穩定一舉兩得的事情，要認真做好。在全力做好當前各項工作的同時，各鄉鎮、各部門、各單位要根據當前的經濟運行形勢，結合自身實際，及早謀劃確定明年的工作重點，確保新的有新的氣象。

（五）切實加強對經濟工作的領導。黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執政能力建設的總體目標和主要任務。加強執政能力建設必須抓住發展這個執政興國的第一要務，抓住經濟建設這個中心不動搖。要抓好經濟工作，必須在增強理解力、創新力、執行力、戰斗力上下功夫，踏踏實實帶領群眾謀發展謀致富謀穩定。理解力是對事物透徹分析和準確把握的能力，創新力是執政的第一能力，全面提高戰斗力關鍵在班子、在干部，而執行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。實踐證明，我縣發展方向對頭，路子正確，關鍵是如何抓落實，這就要求各級、各部門、各單位大力提高執行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實，凝神聚力謀發展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規、健全機制抓落實，扎扎實實地做好各項經濟工作，把年初確定的各項任務指標變成現實。同志們，今年還有不到兩個月的時間，年終歲尾工作頭緒多、任務繁重。只要大家統籌擺布好各項工作，突出工作重點，強化工作措施，大干兩個月，年初確定的發展目標就一定能實現。

第五篇：在全縣三季度經濟形勢分析會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹市委一屆九次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的工作思路和目標，堅定不移地實施“四大戰略”，加速推進工業化、城市化和農業產業化進程，全縣經濟社會呈現快速、健康、協調、有序發展的良好態勢。

1－9月份，全縣各項主要國民經濟指標保持了高位增長。完成GDp18.17億元，比上年同期增長17.8%，增速較上年同期加快2.1個百分點；三次產業增加值分別為3.91億元、9.4億元和4.85億元，同比各增長3.85%、28.6%和13.5%，結構比由上年末的23.18%、47.82%和29%調整到21.5%、51.8%和26.7%，結構進一步優化。全社會固定資產投資12.19億元，同比增長129.85%，其中規模以上固定資產投資完成10.34億元，同比增長118.6%，建筑業、房地產、城市功能項目建設投資仍然保持較快的增長速度；社會消費品零售總額6.52億元，同比增長15%，增幅一直保持在兩位數以上，消費熱點主要集中在餐飲業、房地產等行業，消費對經濟的拉動作用進一步增強。

今年以來，縣委、縣政府通過實施“四大戰略”、開展“百日”活動等一系列措施成效已初見，縣域經濟基礎更加堅實，運行質量明顯提高，發展后勁大為增強，經濟總量逐步壯大，發展速度不斷加快。具體表現在以下幾方面：

1、工業經濟發展迅猛。截止9月底，全縣完成工業總產值21.3億元，同比增長29.8%；工業增加值7.07億元，同比增長29.03%，其中，規模以上工業增加值2.28億元，同比增長61.64%。工業增加值占GDp比重為12.55%，成為三次產業中對經濟增長拉動力的“亮點”。企業技術創新能力進一步增強，完成技改投入13921萬元。工業經濟效益明顯提升，工業用電量達到11660萬度，同比增長92.78%，占用電總量的75.7%；工業稅收不斷上升，繳納稅金5980萬元，同比增長18.9%，占財政總收入比重達到39.14%。企業規模逐步壯大，藝華彩印有限公司獲得全國電子信息推廣企業，為全省唯一一家，長城化工助劑、弘耀光學、天峰建材列入全省“百強”重點產業和扶持產業。

2、園區建設成效明顯。累計簽約進園項目達179個，實際進資17.11億元，投資過億元的項目有12個，72家企業已建成投產。今年1－9月份，新增入園企業45個，實際進資1.2億元，5家企業現已正式投產。園區基礎設施漸趨完善，水、電、通信、排污等管道配套設施跟進鋪設，綠化、綠化、美化同步實施，集聚能力得到增強。園區效益逐步凸現，1－9月份，實現工業銷售收入3.3億元，工業增加值1億元，上交稅金1807萬元，新增就業人數1836人。園區管理得到加強，規劃執行力度加大，對華怡服裝、靈峰化工、長慶家具等12家違反規劃的企業進行了及時糾正，對重點區域的福欣消防、陽光大市場、江南酒業、三清風實業等企業的規劃進行重新報批。園區土地清理效果明顯，對17個違反投資合同的項目用地進行了清理，收回土地687.67畝。

3、農業經濟后勁增強。今年以來，中央、省委一號文件精神給我縣農業經濟帶來了很大機遇，各項惠農政策也有力地推動了農村經濟的發展。1－9月份，全縣農村經濟總收入8.01億元，同比增長11%；農業總產值達4.39億元，增長5%。糧食生產形勢喜人，早稻實際播種面積13.96萬畝，較上年增長12.8%，總產4700萬公斤，增長2.2%；一晚和二晚種植面積分別為13.4、14.5萬畝，預計總產量可達6030和5800萬公斤，分別比上年增長12.8%和23.4%。農業產業結構趨于優化，四大產業初具規模，其中，蔬菜種植面積4.5萬畝，總產值13500萬元；毛竹林生產基地面積達到30.2萬畝，總產值約為4180萬元，占農業總產值的14.2%。農業園區建設速度明顯加快，核心地位得到加強。農業產業化不斷推進，全縣農業產業化經營企業達54家，實現銷售收入2.9億元，企業帶動農戶3.2萬戶，花廳早梨生產基地等9家企業被省農業廳評定為無公害生產基地，遠泉茶葉等18個產品被認定為綠色食品，遠泉公司和花廳早梨基地獲省級龍頭企業稱號，三鼎實業公司和盛水養殖種養公司獲市級龍頭企業。農民收入有了提高，前三季度農民人均現金收入1763.25元，較上年同期增長14%。

4、城鎮建設扎實推進。35個重點工程項目、政府十件實事建設順利，5個拆遷安置小區進程加快，南靈路、旭日大道一期道路改造及“五位一體”改造工程和自來水廠等一批新建項目相繼正式啟動，金峰商城、月亮灣汽車城、縣中教學樓(一期)、第一農貿市場(一期)、5000萬斤縣級糧食儲備庫等項目全面完工；文化廣場

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櫧溪小區項目規劃設計已完成，正推向市場運作；城市綠化美化綠化工程繼續推進，城市品位和檔次大大提升。城市經營理念進一步加強，城市建設投入不斷加大。1－9月份，全縣共投入城市建設資金5.5億元。

5、開放經濟勢頭強勁。今年以來，縣委、縣政府創新招商方法，深化招商舉措，拓寬引資渠道，積極參加省、市組織的各項招商活動，狠抓企業開工投產，使招商引資工作取得明顯效果。1－9月份，全縣共簽訂境內合同項目193個，實際進資13.25億元；境外合同項目8個，實際進資75.4萬美元；完成出口創匯92萬美元。民營經濟活力倍增，新增注冊企業167家、個體工商戶310戶，其中新增注冊資本1000萬元以上企業2家，新增注冊資金共達3.8億元，增長22%；民營企業完成工業銷售產值18.6億元，增長26.7%；實交稅金8911萬元，增長24.3%，占財政總收入的58.3%，已成為縣鄉財政收入的重要增長點。民營企業產品質量提高，全良酒業、長城化工助劑、天峰水泥相繼榮獲省著名商標和省名牌產品，繼王字電表、青峰特種箱包、旭峰化工等12企業通過ISO9000質量體系認證和ISO14000環保體系認證后，又有月亮山化工有限公司、天峰水泥等企業通過ISO9000質量體系認證。

6、財政收入穩步增長。前三季度，全縣累計完成財政總收入15278.5萬元，增收2926.8萬元，增長23.7%；一般預算收入完成9934.7萬元，增收1928.2萬元，增長24.1%，增幅超年初計劃6.8個百分點。一批招商引資企業陸續投產見效，成為鄉鎮財政增長主動力，27個鄉鎮在今年農業稅降點征收的情況下，共完成財政總收入8589.9萬元，增長28.9%，增幅為近年來之最。收入結構繼續得到優化。工商稅收保持增長，累計完成6114.8萬元，增收1376.6萬元，增長29.1%，工商稅收占一般預算收入比重為61.5%，較上年同期增加2.4個百分點，位居全市第4位；主體稅種增幅明顯，xx、營業稅、企業所得稅增幅為28.3%、30.5%和67.8%，均高于財政總收入的增幅。稅收征管制度完善，尤其是契稅征收力度加大，保障了部門增收、增長到位。1－9月份，全縣共征繳契稅910.4萬元，增收510.9萬元，增長127.9%。支出結構趨于合理，財政支出累計完成19199.6萬元，增長16.3%，較上年同期增支2685萬元，其中支農支出完成1257.8萬元，增長94.9%，增支612.5萬元。

7、金融貿易形勢樂觀。頭三季度，全縣金融機構存款余額達21.89億元，較年初凈增2.23億元，增長11.33%，其中城鄉居民儲蓄存款余額18億元，同比增長13.21%；貸款余額達到21.26億元，凈增3.59億元，增長20.33%，增幅高于市均水平6.73個百分點。石油、煙草、通訊等行業稅收穩步增長，其中石油公司繳納稅收增長達109%；汽車、家具產業已初具雛形，貿易經濟發展后勁增強。

縱觀今年以來的經濟形勢，總體上看，發展態勢良好，令人鼓舞，但仍還存在著一些新情況、新問題、新隱患。

一是工業經濟效益不明顯。從工業企業稅收情況看，支柱財源不穩，小型財源不旺，新生財源不多。1－9月份，全縣工業用電量增長92.78%，但縣本級單列的11個重點工業企業稅收不升反降，減收559萬元，降幅達到40.9%，7家工業企業稅收較上年同期下降。其中全良酒業同期減收433.5萬元，下降56.9%；派特貴金屬廠減收237.2萬元，下降94.2%；水電、金融保險、醫藥行業稅收也大幅下降，給財政增收帶來較大壓力。

二是經濟外向度不高。盡管我縣招商引資工作取得一定成效，但經濟外向度仍偏低，突出表現在以下幾方面：

1、利用外資增長緩慢。今年1－9月份，外資實際到位僅為1394.8萬美元，尚未完成月平均進資進度任務。

2、對外貿易總量很少。出口創匯完成92萬美元，僅完成年計劃的11.5%。

3、園區經濟外向度不高。園區企業實現的出口產品交貨值僅占銷售收入的4.3%。

三是農業經濟仍然脆弱。農業主導產業不突出，農業產業化經營整體水平較低，蔬菜、毛竹、茶葉、油菜四大產業的規模效應不明顯，其中，毛竹產業總產值僅占全縣農業總產值的5.23%，且加工企業規模小，技術含量低；蔬菜產業仍然局限于農戶分散種植、經營，商品蔬菜生產基地不到5000畝，年加工量不足3000噸，近郊市場占有率不到15%；大部分茶葉、油菜基地管理粗放，生產效益低。此外，農產品加工升值還不夠，農產品大部分屬“大陸產品”，現有的“綠標”農產品沒有形成規模，市場銷售能力薄弱，農產品加工率還很低，在一定程度上制約了農產品的增值和銷售。

四是財政收支矛盾突出。財政總支出比總收入高出39

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1.1萬元，支出壓力大。從收支情況分析，今年政策性減收因素較多，如農業稅政策性降點征收、福利企業政策性退稅及綜合利用資源的建材企業xx即征即退等，導致全年收入缺口約3700萬元，然而，財政支出因政策性增支、農村信用社改革即征即退、鄉鎮體制返還等各種因素缺口1000多萬元，財政收支平衡形勢十分嚴峻。

五是城市建設問題較多。

1、規劃和設計的品位還很低。在城市建設過程中，習慣于填溝塘、辟高山，沒有注重對區域文化及環境內涵的挖掘，城市建設整體性、系統性、協調性及生態性較差。

2、管理水平還很低。城市規劃管理不到位，縣城規劃區內違章建筑、亂搭亂建現象屢禁不止，社區建設滯后，從而阻礙了城市建設的深入推進。

3、城市建設資金短缺。大部分建設資金靠土地經營籌集，而當前國家宏觀調控對土地審批嚴格，可用土地資源十分有限，土地收益難以滿足城市建設的需要。

對于上述問題，我們必須認真思考，深入剖析，著力破解經濟運行中的各道難題，推動縣域經濟良性發展。今年僅剩兩個多月的時間，時間緊，任務重，壓力大，即要完成本季度、本預定的工作目標，又要著手謀劃明年的工作。為此，各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，堅定信心，振奮精神，集中精力，扎實苦干，全力以赴抓好各項工作的落實。

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