第一篇：在全縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話(定稿)

在全縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

肅南縣人民政府縣長(zhǎng)高林俊

（2012年4月20日）

同志們：

最近，市上相繼召開第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、金融工作會(huì)和優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境暨招商引資大會(huì)，通報(bào)了第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面安排部署。綜合分析，我縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的基本特征。但經(jīng)濟(jì)增速偏慢，一季度生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速在全市綜合排序中名次靠后，固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入增速居末位，與市委、市政府轉(zhuǎn)型跨越的要求和兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)還有很大差距。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和走勢(shì)來分析，下一階段全縣經(jīng)濟(jì)總體上將保持穩(wěn)中向上的趨勢(shì)。同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀政策仍在調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然存在，容不得我們有絲毫懈怠和松勁。剛才，王縣長(zhǎng)全面總結(jié)了第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了下一階段的工作，講得很全面、很到位，我完全同意。各相關(guān)部門針對(duì)各自工作中存在的問題做了表態(tài)發(fā)言，講的實(shí)事求是，很有針對(duì)性和操作性。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力謀劃發(fā)展支撐。我縣第一季度固定資產(chǎn)投資增速不夠，既有客觀原因，也有主觀原因，歸根結(jié)底在于開工項(xiàng)目較少。下一步，必須把抓項(xiàng)目、保投資作為重中

1之重，緊盯不放，抓實(shí)靠牢。要圍繞疊加政策要項(xiàng)目，最大限度的挖掘政策的含金量，圍繞“兩新一特”深度挖掘生態(tài)、工業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到論證一批，儲(chǔ)備一批，爭(zhēng)取上馬一批。要全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，先規(guī)劃、后建設(shè)，先預(yù)算、后實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建成管理科學(xué)、施工安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、效率一流的精品工程。要加快項(xiàng)目進(jìn)度，在談建項(xiàng)目抓落實(shí)、簽約項(xiàng)目抓到位、建設(shè)項(xiàng)目抓生產(chǎn)、投資項(xiàng)目抓擴(kuò)容，確保建成幾個(gè)拿得出、叫得響、有影響的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。要堅(jiān)持集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收，為項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力保障。各金融機(jī)構(gòu)要樹立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共榮共損的觀念，積極落實(shí)好國(guó)家信貸支持政策，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放和資金支持力度，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)增效，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要圍繞省上出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八項(xiàng)舉措，切實(shí)突出工業(yè)主導(dǎo)地位。重點(diǎn)圍繞“四大園區(qū)”上項(xiàng)目、抓工業(yè)。祁青工業(yè)園區(qū)要以升格省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步明確園區(qū)定位，加大招商引資力度，力爭(zhēng)祁青宏興銅選廠、海杰鐵選廠、宏實(shí)鐵選廠等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益；皂礬溝礦產(chǎn)品集中加工區(qū)要緊扣國(guó)家和省上的支持導(dǎo)向，重新確定名稱，大力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，吸引更多的企業(yè)入駐，力爭(zhēng)珠峰公司高純氧化鎂、宏益公司銅浮選擴(kuò)建、興榮公司銅選廠等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；要積極推動(dòng)明花光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快新能源開發(fā)步伐，在獲批50兆瓦光伏發(fā)電“路條”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，支持山東中能、北京昆蘭、上海航天、浙江煜（魚）輝等企業(yè)開

展前期工作，著力解決好電力輸出要素制約；充分利用兔兒壩灘工業(yè)園區(qū)借地生財(cái)，利用“園中園”、分稅制等優(yōu)惠政策和便利的基礎(chǔ)條件發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)于5月份開工建設(shè)投資3.2億元的氟化工一期項(xiàng)目。加大煤炭資源整合改造力度，力爭(zhēng)3戶煤礦企業(yè)開工生產(chǎn)。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游開發(fā)，提高三產(chǎn)發(fā)展水平。緊緊抓住全市旅游業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，以祁連山腹地公路為紐帶，大力叫響“山水肅南、裕固家園”的旅游品牌，著力抓好“四大精品景區(qū)”，鞏固馬蹄寺、文殊寺2個(gè)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造玉水苑、中華裕固風(fēng)情走廊等精品景區(qū)。積極克服困難加快隆豐至馬場(chǎng)灘道路工程，開工建設(shè)裕固文化風(fēng)情苑、裕固風(fēng)情街等項(xiàng)目，精心辦好“玉博會(huì)”等文化節(jié)會(huì)，大力推進(jìn)文化與旅游深度融合，提升我縣旅游知名度。加快開發(fā)和完善體驗(yàn)性、娛樂性項(xiàng)目，積極發(fā)展餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸和中介服務(wù)等，培育新的消費(fèi)項(xiàng)目和消費(fèi)熱點(diǎn)。廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，加強(qiáng)與周邊旅游市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以旅游文化產(chǎn)業(yè)的大開發(fā)帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

四、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。招商引資是膽識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、策略的競(jìng)爭(zhēng)、智慧的競(jìng)爭(zhēng)，我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，說到底還是在招商引資上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律決定資金的必然流向，最佳的環(huán)境、最優(yōu)的條件、最高的效率、最好的服務(wù)必將獲得最大的回報(bào)。我縣良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的人居條件，是資本流入的先決條件。要盯住珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、閩東南等地，圍繞清潔能源、優(yōu)勢(shì)資源、重大節(jié)會(huì)抓招商，以扎實(shí)的工作、成熟的項(xiàng)目、優(yōu)惠的政策吸引客商。要依托情感招商，帶著責(zé)任搞服務(wù)、上項(xiàng)目，為外來投資者提供公平安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，讓客商體會(huì)我們的誠(chéng)意，堅(jiān)定投資的信心，激發(fā)投資客商的榮譽(yù)感，掀起招商引資的新高潮。要大力倡導(dǎo)“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)”的理念，圍繞“一山一水”激活產(chǎn)業(yè)要素，立足“宜居宜游”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把“為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)”當(dāng)作硬任務(wù)，落實(shí)代辦制、例會(huì)制和跟蹤服務(wù)制，形成“企業(yè)管生產(chǎn)、政府管服務(wù)”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要敢于打“擦邊球”，營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門要確定專人配合，跟蹤辦理，直到辦成為止，堅(jiān)持避免吃、拿、卡、要的現(xiàn)象和態(tài)度生硬的老爺作風(fēng)，切實(shí)營(yíng)造“人人都是招商主體、人人都是肅南形象”的濃厚氛圍。

五、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提高行政執(zhí)行力

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在項(xiàng)目，關(guān)鍵在落實(shí)，各級(jí)各部門一定要牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)積極因素，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要靠實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包裝項(xiàng)目工作機(jī)制，按照一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套人馬、一抓到底的要求，進(jìn)一步明確十大重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭部門和責(zé)任單位、責(zé)任人，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任，聚力抓好落實(shí)。要強(qiáng)化工作督查。緊扣縣委、縣政府的決策落實(shí)和重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不斷強(qiáng)化督查的力度、深度和廣度，通過領(lǐng)導(dǎo)親自督查、平時(shí)經(jīng)常督查、關(guān)鍵時(shí)段重點(diǎn)督查、相關(guān)部門聯(lián)合督查等形式，推動(dòng)全局工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)跟蹤問效。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾制，提高行政效能，對(duì)落實(shí)不力的部

門、單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的職能作用，結(jié)合營(yíng)造發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，制定具體的責(zé)任追究辦法，跟蹤問效問責(zé)，把工作實(shí)績(jī)和干部使用結(jié)合起來，在完善責(zé)任追究中提高工作水平。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服精神懈怠、思想松勁、作風(fēng)飄浮等不良習(xí)氣，接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)不留余地，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和食不甘味、寢不安席的責(zé)任意識(shí)，始終做到把想干的事看準(zhǔn)，把看準(zhǔn)的事干成，以實(shí)干樹威信，以實(shí)績(jī)求發(fā)展。

最后，專門強(qiáng)調(diào)一下統(tǒng)計(jì)工作，尤其是隨著企業(yè)一套表和網(wǎng)上直報(bào)等新統(tǒng)計(jì)辦法的實(shí)施，統(tǒng)計(jì)工作也迎來了新的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，科學(xué)研究統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)加大與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，全面加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)管理。工信、發(fā)改、財(cái)政等部門也要全力配合，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，完善企業(yè)直報(bào)統(tǒng)計(jì)體系，全面、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，更好地為縣委、縣政府決策提供服務(wù)。

同志們，當(dāng)前，肅南正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，重任在肩，時(shí)不我待。我們相信，只要我們把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，敢于迎難而上，敢于攻堅(jiān)克難，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，就一定能全面或超額完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全市率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，目的有兩個(gè)，一是把握分析今年前十個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進(jìn)，確定好工作重點(diǎn)；另一個(gè)是進(jìn)一步理清思路，凝聚各方面的力量，強(qiáng)化工作措施，全力抓好后兩個(gè)月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財(cái)政、人行、計(jì)劃三個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來的工作，匯報(bào)了后兩個(gè)月的工作思路和措施，形勢(shì)分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個(gè)“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施和只爭(zhēng)朝夕的精神，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見，我講兩個(gè)方面的問題。

一、客觀總結(jié)前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭今年以來，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”帶來的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項(xiàng)目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。到10月底，預(yù)計(jì)全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，同比增長(zhǎng)21.6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)19.6%、27.1%、17.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自我相比增速較快。1－10月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元，同比增長(zhǎng)27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤(rùn)6800萬元，同比分別增長(zhǎng)40.3%、45.3%、52.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高40個(gè)百分點(diǎn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過億元項(xiàng)目開工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個(gè)項(xiàng)目奠基開工，其中過億元項(xiàng)目4個(gè)。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達(dá)20萬畝，預(yù)計(jì)冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動(dòng)扎實(shí)有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同比增長(zhǎng)20.1%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2013個(gè)，其中10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較大，價(jià)格上揚(yáng)，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.04億元，同比增長(zhǎng)21.7%。全縣植棉42.96萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)10.67萬噸，同比增長(zhǎng)91.1%，雖然棉價(jià)較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來源的之一。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售穩(wěn)中見旺，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。1－10月份，完成全社會(huì)投資25億元，同比增長(zhǎng)48%，投資率達(dá)到62.5%?？h委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.22億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目415個(gè)，合同協(xié)議外來投資額83.8億元，實(shí)際到位外來投資15.69億元，同比增長(zhǎng)65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達(dá)成利用縣外資金合同及協(xié)議41項(xiàng)，項(xiàng)目簽約總額18.8億元。外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。1－10月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值806.39萬美元，同比增長(zhǎng)109.38%，其中出口646.79萬美元，同比增長(zhǎng)93.18%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。1－10月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18.73億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.43億元，同比分別增長(zhǎng)77.1%和97%。

（五）財(cái)政收入繼續(xù)保持較快進(jìn)度和較高增幅，金融存貸款實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。截止10月底，完成地方財(cái)政收入1.87億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.79%，同比增長(zhǎng)42.39%，超過時(shí)間進(jìn)度15.46個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政支出1.79億元，占調(diào)整預(yù)算的80.85%，同比增長(zhǎng)15.82%。截止10月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加1.77億元，同比增長(zhǎng)18.7%；各項(xiàng)貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長(zhǎng)18.75%。雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)26.4%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問題，兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)39.5%，應(yīng)收賬款凈額增長(zhǎng)20.3%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點(diǎn)保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對(duì)預(yù)算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財(cái)政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務(wù)的78.8%，完成市下達(dá)任務(wù)的40.2%，任務(wù)艱巨；要完成地方財(cái)政收入任務(wù)，需要組織收入2000萬元，與增長(zhǎng)25%的爭(zhēng)取目標(biāo)差距不小；要實(shí)現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個(gè)月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進(jìn)展不平衡。從招商引資和地方財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)來看，富國(guó)、下河、利國(guó)分別完成全年招商引資任務(wù)的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國(guó)稅、財(cái)政等11個(gè)單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個(gè)單位完成比例不到10%，6個(gè)單位沒有招商實(shí)績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入進(jìn)度較慢且不平衡。1－10月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的74.12%，比時(shí)間進(jìn)度慢9.21個(gè)百分點(diǎn)，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進(jìn)縣區(qū)相比差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業(yè)增加值是3.75億元，無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元，無棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時(shí)，無棣是3.66億千瓦時(shí)；我縣實(shí)際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對(duì)于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對(duì)策，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)苦干，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)無論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機(jī)遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機(jī)遇期”。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，美國(guó)、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過一年的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提高。經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實(shí)踐后，2005年國(guó)家將實(shí)行“進(jìn)中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動(dòng)。最近，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五大重點(diǎn)：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，注重挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從我縣情況看，我們敏銳地認(rèn)清與把握了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握住了大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，經(jīng)過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢(shì)，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項(xiàng)目奠基開工，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮了極大的拉動(dòng)作用，即將動(dòng)工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河?xùn)|壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河?xùn)|壩道路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設(shè)開放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎(chǔ)。再就是我縣政治安定、社會(huì)安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進(jìn)跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDp達(dá)到2000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDp達(dá)到4000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強(qiáng)力推進(jìn)電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點(diǎn)定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項(xiàng)目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)，把沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“?；恰?。樹牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項(xiàng)目”的觀念，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目。截止10月份，全縣過千萬元項(xiàng)目中有44個(gè)竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項(xiàng)目16個(gè)；達(dá)成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個(gè)，共計(jì)89個(gè)，應(yīng)當(dāng)說進(jìn)展可以，勢(shì)頭不錯(cuò)。但是，這29個(gè)簽約、洽談項(xiàng)目中有20個(gè)是年初縣委2號(hào)文件確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的責(zé)任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？10個(gè)月過去了，有的項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦人認(rèn)真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅(jiān)持“一控三?！?，即控制有污染、有危險(xiǎn)、低水平的項(xiàng)目投資，保技術(shù)高、有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項(xiàng)目投資，保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府推動(dòng)、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動(dòng)民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地大發(fā)展的局面。

（二）進(jìn)一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會(huì)失去機(jī)遇，永遠(yuǎn)在“欠發(fā)達(dá)”面前徘徊。自己跟自己比，前10個(gè)月成績(jī)不?。慌c兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢(shì)相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說到家是壓力不夠大，責(zé)任心不夠強(qiáng)。既然組織把我們放到這個(gè)位置，我們就要下決心干好各項(xiàng)工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢(shì)；招商經(jīng)驗(yàn)就在身邊，勞動(dòng)局、油區(qū)辦、利國(guó)鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實(shí)例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)；充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒有多少優(yōu)勢(shì)，不是已經(jīng)完成縣委下達(dá)的任務(wù)了嗎。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實(shí)踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運(yùn)用。近期縣政府抓住國(guó)內(nèi)外資本低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊(duì)伍，赴韓國(guó)及溫州等部分南方城市招商，進(jìn)一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個(gè)月時(shí)間，積極開展各種招商活動(dòng)，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時(shí)間，奮起直追，爭(zhēng)取在短暫的時(shí)間里有一個(gè)大的突破。

（三）進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹立結(jié)構(gòu)興財(cái)?shù)乃枷?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財(cái)政收入占GDp、稅收收入占地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入“三個(gè)比重”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效、稅收增加、群眾增收三大目標(biāo)。一是要把財(cái)稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點(diǎn)，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作，扎扎實(shí)實(shí)開展稅源普查，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前重點(diǎn)是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化稅收保全措施，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，要把國(guó)稅收入納入體系管理，針對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負(fù)的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時(shí)足額入庫(kù)。充分發(fā)揮審計(jì)、稅務(wù)稽查在保全財(cái)政收入方面的突出作用，完善稽查獎(jiǎng)懲考核辦法，實(shí)現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財(cái)政收入及時(shí)足額和按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)。四是加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財(cái)政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益收繳力度，把國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入優(yōu)勢(shì)。五是財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析財(cái)經(jīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收?？h委、縣政府研究決定，對(duì)組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強(qiáng)對(duì)群眾自覺履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯(cuò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進(jìn)一步做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署；11月9日，林業(yè)會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進(jìn)行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，為加快我縣“北帶”開發(fā)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會(huì)議，對(duì)徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫(kù)綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目進(jìn)行研究，這幾項(xiàng)工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺(tái)的搭建，希望各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這幾項(xiàng)工作和秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時(shí)間，組織廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認(rèn)真做好。在全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，及早謀劃確定明年的工作重點(diǎn)，確保新的有新的氣象。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。要抓好經(jīng)濟(jì)工作，必須在增強(qiáng)理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫，踏踏實(shí)實(shí)帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對(duì)事物透徹分析和準(zhǔn)確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。實(shí)踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關(guān)鍵是如何抓落實(shí)，這就要求各級(jí)、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實(shí)，凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機(jī)制抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，把年初確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。同志們，今年還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，年終歲尾工作頭緒多、任務(wù)繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項(xiàng)工作，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，大干兩個(gè)月，年初確定的發(fā)展目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

今天上午召開的全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，既是一次半年工作的小結(jié)會(huì)，又是一次工作安排會(huì)。會(huì)上，發(fā)改、城建、農(nóng)業(yè)三個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志分別就項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)方面的重點(diǎn)工作作了發(fā)言；剛才，石縣長(zhǎng)總結(jié)通報(bào)了全縣前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)，分析了工作中存在的突出矛盾和問題，并就下半年圍繞如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實(shí)提出了具體的工作要求，一些方面還提出了進(jìn)度要求。我認(rèn)為，石縣長(zhǎng)講得很好，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三個(gè)方面的問題：

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，臨洮各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)在，臨洮的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的要求。對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，就會(huì)對(duì)臨洮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。

第一，從國(guó)家的宏觀政策來看：一是去年12月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將甘肅省列為全國(guó)唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并配套出臺(tái)了10大優(yōu)惠政策，初步確定了總投資達(dá)2133億元的72大類項(xiàng)目，明確支持甘肅7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這是一個(gè)很好的機(jī)遇，特別是《規(guī)劃》支持打造張掖武威定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，為臨洮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)臨洮發(fā)展。二是今年5月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，從10個(gè)方面明確了47條支持甘肅破解難題、加快發(fā)展的重點(diǎn)扶持政策措施。這個(gè)《意見》含金量相當(dāng)高，包括《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅的特別關(guān)愛，是我們編制“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)?！笆濉蔽覀?cè)趺窗l(fā)展，就是要認(rèn)真研究這兩個(gè)政策、規(guī)劃，把我們的項(xiàng)目編制好，把 “十二五”規(guī)劃編制好，靠項(xiàng)目，靠中央、省上、市上的支持，加快臨洮發(fā)展。三是今年７月５日至６日，中央召開了西部大開發(fā)工作會(huì)議，明確提出了今后10年扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施。臨洮是國(guó)扶貧困縣，西部大開發(fā)要進(jìn)一步加大力度、提升水平、增加投入，這是臨洮加快發(fā)展的又一個(gè)重大機(jī)遇。四是國(guó)務(wù)院決定再次延長(zhǎng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用期限，“三西”建設(shè)再延長(zhǎng)10年，在這10年中，建設(shè)補(bǔ)助資金的投入、項(xiàng)目的建設(shè)力度要進(jìn)一步加大，而且明確提出：要扶持這些地區(qū)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。對(duì)臨洮來說，這又是一個(gè)重大的政策機(jī)遇。除了以上這四個(gè)方面，國(guó)家還出臺(tái)的一系列的政策、舉措，我們都要認(rèn)真研究、認(rèn)真琢磨，真正把機(jī)遇尋找好、抓好。這些方面的扶持政策其實(shí)就是項(xiàng)目，就是資金，關(guān)鍵是看我們?cè)趺醋ィ@是十分難得的機(jī)遇。

第二，從省、市的工作部署來看：省委提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過這一段時(shí)間的廣泛宣傳，可以說已經(jīng)做到了人人皆知、家喻戶曉。“中心帶動(dòng)”就是要打造蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，臨洮圍繞打造蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈如何有所作為，是一個(gè)重大的課題，需要我們認(rèn)真研究。市委也提出了“在中心帶動(dòng)上抓機(jī)遇、在組團(tuán)發(fā)展上求突破、在整體推進(jìn)上下功夫”的總體要求?，F(xiàn)在，對(duì)于融入蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，不光是臨洮在想辦法、做動(dòng)作，安定區(qū)等縣區(qū)也在積極的想辦法、作謀劃。臨洮如果融不到中心去，很可能以后會(huì)被邊緣化，就會(huì)得不到或者說很少得到上級(jí)的傾斜支持。因此，省委、市委的決策部署，對(duì)臨洮發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，我們?cè)趺锤伞⒃趺醋?、怎么變，關(guān)鍵都在我們自身。中鋪工業(yè)園、縣委、縣政府正在謀劃爭(zhēng)取建設(shè)的太石新城，就是主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展的一個(gè)重要舉措。

第三，從臨洮發(fā)展的現(xiàn)狀來看：通過這一段時(shí)間的下鄉(xiāng)調(diào)研和其他方面的了解，對(duì)全縣的整個(gè)工作我初步有了一個(gè)大概的了解。從整體上看，當(dāng)前臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)“鞏固提升、培育活力、突破瓶頸、謀求跨越”的新階段。

鞏固提升：就是多年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們要對(duì)各方面好的發(fā)展勢(shì)頭需要進(jìn)一步鞏固提升。比如說，產(chǎn)業(yè)開發(fā)怎么進(jìn)一步提升水平，城鎮(zhèn)建設(shè)怎么進(jìn)一步提升水平，教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)怎么提升水平等等。

培育活力：就是經(jīng)過多年的發(fā)展，臨洮在很多方面打造出了一批亮點(diǎn)，摸索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，并且在一些方面走出了成功的發(fā)展路子。下一步要進(jìn)一步發(fā)揮亮點(diǎn)、試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步向面上推廣，擴(kuò)大亮點(diǎn)效應(yīng)，形成各方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步培育增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和內(nèi)在活力。

突破瓶頸：就是當(dāng)前臨洮加快發(fā)展還面臨著一些需要解決的緊迫問題和重大難題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小。從今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，雖然縱向比較，幾個(gè)主要指標(biāo)增幅比較快，但是橫向與全市各縣區(qū)比較，仍有一定差距。在國(guó)民生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除了農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅和總額位于全市前列外，其它4項(xiàng)指標(biāo)排名都比較靠后。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.5億元，同比增長(zhǎng)12.9%，總量位于全市第三，與隴西縣相差2.6億元、與安定區(qū)相差0.7億元；全縣完成大口徑財(cái)政收入1.12億元，同比增長(zhǎng)63.6%，與安定區(qū)相差8800多萬元、與隴西縣相差2000多萬元，與漳縣相差40個(gè)百分點(diǎn)，差距很大；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.57億元，同比增長(zhǎng)61.74％，與隴西縣相差1.3億多元；全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8407萬元，同比增長(zhǎng)15.45％，與隴西縣相差6093萬元、與安定區(qū)相差3987萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。無論是農(nóng)村道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與群眾的愿望有相當(dāng)大的差距，特別是農(nóng)村道路，山區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村道路還沒有實(shí)現(xiàn)砂化，有的還是土路。國(guó)家的“通達(dá)工程”即將實(shí)施結(jié)束，下一步重點(diǎn)是實(shí)施“通暢工程”。為什么全縣的一部分鄉(xiāng)村道路現(xiàn)在還沒有砂化乃至還是一條土路？就是在作“十一五”規(guī)劃時(shí)，我們的主管部門極不負(fù)責(zé)，官僚主義嚴(yán)重，沒有把工作做到位，沒有把項(xiàng)目列進(jìn)“十一五”規(guī)劃。還有剛才石縣長(zhǎng)講的城市道路，縣城部分城市道路質(zhì)量和水平太差，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范來施工，導(dǎo)致建了不久，又非得返工重修。重復(fù)建設(shè)是嚴(yán)重的浪費(fèi)。總之，當(dāng)前全縣改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分弱小。無論是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)，還是蔬菜產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游產(chǎn)業(yè)都十分弱小，總體上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有很好的利用好豐富的水資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有很好的引導(dǎo)組織干部群眾，沒有很好的調(diào)查研究市場(chǎng)，沒有很好的為群眾服務(wù)。這一次，縣上組織人員到安定、會(huì)寧、靖遠(yuǎn)去考察，大家感受很深，看了之后感覺很震撼。幾位帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)都說，看之前覺得我們好像什么都有，看了之后其實(shí)我們什么都沒有。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)什么也不知道，不真抓實(shí)干，不深入村社、深入群眾，夸夸其談、自吹自擂，工作敷衍應(yīng)付，這怎么能行？我們要認(rèn)真思考怎么帶領(lǐng)群眾致富，不要說山區(qū)，就是到沿川走一走、看一看，我們的哪些產(chǎn)業(yè)有規(guī)模？這方面，我們的干部有責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部更有責(zé)任。現(xiàn)在我們?cè)僖膊荒艹聊缬谟袖?、有一道川的自然?yōu)勢(shì)之中盲目樂觀、沾沾自喜，要盡快從自我感覺良好的心態(tài)中解脫出來，要看到差距，要認(rèn)真思考，要靜下心來，踏實(shí)謀劃工作、謀劃新發(fā)展?，F(xiàn)在考察回來，不能看了感動(dòng)，回來不動(dòng)?？戳酥笠袎毫?，回來之后就要干。四是城鎮(zhèn)建設(shè)層次仍然較低?，F(xiàn)在縣城新的總體規(guī)劃正在修編，我們的建設(shè)宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務(wù)很重，包括道路建設(shè)、背街小巷改造完善、舊城區(qū)改造完善，任務(wù)都相當(dāng)繁重，要進(jìn)一步加大力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)也一樣，層次還比較低，建設(shè)任務(wù)也很繁重。五是教育質(zhì)量亟待提高。大家都知道，臨洮的教育水平現(xiàn)在處于一種什么情況，現(xiàn)在我們已經(jīng)深深的陷入教育大縣、教育名縣的泥潭中，已經(jīng)落到了全省的后面，今年全縣本科上線人數(shù)與定西一中的本科上線人數(shù)差不多，與會(huì)寧、靖遠(yuǎn)的重點(diǎn)上線人數(shù)差不多，我們對(duì)不起椒山老先生，對(duì)不起老百姓，對(duì)不起學(xué)生。廣大干部群眾要對(duì)臨洮教育抱有一種榮辱感、責(zé)任感、緊迫感。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤伞能洯h(huán)境講，臨洮的發(fā)展環(huán)境不如安定區(qū)，干部思考問題的出發(fā)點(diǎn)、主觀意識(shí)都有差距，特別是一些部門的部門意識(shí)、權(quán)力意識(shí)太濃，服務(wù)意識(shí)差，沒有形成工作上的整體合力。要大力優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有一些人包括一些干部亂說、亂議論，有的還在網(wǎng)上惡意攻擊、造謠中傷，這怎么營(yíng)造好的發(fā)展氛圍？這種人，我認(rèn)為是沒本事的，如果你有本事就把本事體現(xiàn)在干事上，體現(xiàn)在干好工作上。人無完人，領(lǐng)導(dǎo)干部也一樣，有好的方面，也有不足，我們都要抱著一種關(guān)心、關(guān)愛、支持的心態(tài)來看待。軟環(huán)境不好，是影響我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想、形成合力、加快發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。我們要認(rèn)真思考，部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、四大班子都要做好工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好工作，要靜下心來，把臨洮的情況認(rèn)真的、實(shí)實(shí)在在的弄清楚，把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地干好。

謀求跨越：就是要認(rèn)真總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再解放思想、開拓思路、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，推動(dòng)各項(xiàng)工作大跨步前進(jìn)，再上新臺(tái)階，再上新水平。

二、關(guān)于今后工作的總體要求

結(jié)合上述分析和最近下鄉(xiāng)調(diào)研，結(jié)合重點(diǎn)工作督查，結(jié)合與四大班子成員的溝通，縣委、縣政府對(duì)臨洮今后的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考，我們認(rèn)為，當(dāng)前臨洮發(fā)展面臨著很多的大好機(jī)遇，如果真抓實(shí)干，臨洮的發(fā)展前景非常好。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，縣委、縣政府通過認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從臨洮的實(shí)際出發(fā)，對(duì)全縣的發(fā)展思路進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。這就是：圍繞建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣、文化興縣戰(zhàn)略，著力打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產(chǎn)基地、蘭州南部最大的商貿(mào)物流集散中心和蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具潛力的工業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)，全力推動(dòng)臨洮發(fā)展邁上新臺(tái)階。今天，把這個(gè)思路提出來，大家討論，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是從依托和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)方面考慮，“一個(gè)平臺(tái)”主要針對(duì)中鋪工業(yè)園區(qū)來講，要把中鋪工業(yè)園區(qū)打造成地方工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，地方工業(yè)振興的平臺(tái)，工業(yè)強(qiáng)縣的平臺(tái)?，F(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)好，一定要再加大招商引資的力度，再加大服務(wù)的力度，再加大宣傳的力度。不論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是項(xiàng)目建設(shè)，都要繼續(xù)向前推進(jìn)。另外，之前還考慮把“依法治縣”寫進(jìn)去，后來沒有寫。提“依法治縣”主要考慮就是全縣的信訪問題突出，臨洮的赴京信訪量位居全省第一。信訪問題突出，一個(gè)重要的原因就是與我們的一些干部不依法、依政策辦事，不依法行政有關(guān)。從老百姓赴京上訪的事件中，我們看到司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)中有不嚴(yán)格依法辦事的問題，還有我們的政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包括部門在一些問題上，不依法辦事的問題十分突出。老百姓上訪，絕大多數(shù)都確實(shí)有困難。我們要認(rèn)真對(duì)待老百姓的上訪，對(duì)合理的訴求，要認(rèn)真解決，不能推拖；不合理的訴求要認(rèn)真說服教育、解釋。最近縣委、縣政府專門商量，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包案、干部包案責(zé)任制，對(duì)信訪問題一件一件協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)前，最重要的就是圍繞貫徹落實(shí)國(guó)辦《意見》精神，切實(shí)制定好“十二五”規(guī)劃。這既事關(guān)當(dāng)前，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，更事關(guān)臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，一定要制定好“十二五”規(guī)劃。按照上次四大班子聯(lián)席會(huì)暨縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議提出的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，把規(guī)劃一定制定好，把項(xiàng)目梳理好。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門都負(fù)有重大責(zé)任，制定好臨洮后五年就發(fā)展的快，制定不好發(fā)展就慢或者不可能發(fā)展。制定“十二五”規(guī)劃，要把立足點(diǎn)和切入點(diǎn)放在項(xiàng)目的編制

上，圍繞臨洮的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，研究論證提出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并通過積極匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市的項(xiàng)目盤子，為臨洮發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的重點(diǎn)工作，縣委、縣政府通過認(rèn)真研究，提出要著力在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。主要是以道路通暢為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以配套完善為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化需求為重點(diǎn)的教育衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以打造園林城市、休閑城市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠化美化為重點(diǎn)的東、西兩山生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新的突破。依托豐富的水資源和自然條件優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和發(fā)展瓜果蔬菜、洋芋藥材等高效農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持山川聯(lián)動(dòng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，由目前的以分散為主向規(guī)模擴(kuò)張，以低收益為主向高效益提升，以各自為陣向循環(huán)利用推進(jìn)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批萬畝片帶，千畝片帶，百畝片帶。通過努力，規(guī)劃建設(shè)一批種養(yǎng)基地，扶持發(fā)展一批專業(yè)村社，著力打造高效、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化新模式。要組織群眾就近看好的示范點(diǎn)，示范引導(dǎo)群眾去干。要向規(guī)?；较虬l(fā)展，有規(guī)模才有市場(chǎng)，有市場(chǎng)才能更好的參與競(jìng)爭(zhēng)，才能更好的增加農(nóng)民收入。

三是建好城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。按照打造“山水園林城市、隴中休閑勝地”的定位和“顯山、露水、彰文”的建設(shè)理念，突出展示以馬家窯文化為龍頭的歷史文化底蘊(yùn)和水景開發(fā)，圍繞“好”字做文章，廣泛征求意見，制定好新的城市總體規(guī)劃，加快縣城建設(shè)步伐，努力建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、休閑城市、宜居城市、和諧城市。在建設(shè)中，要把需要修的每一條路、每一個(gè)單體建筑，每一個(gè)小區(qū)開發(fā)，每一條巷道的硬化都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好。

四是做大工業(yè)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。地方工業(yè)滯后、工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱是臨洮加快發(fā)展的瓶頸。中鋪是重點(diǎn)，如果我們?cè)俨幌麓鬀Q心，再不上下協(xié)調(diào)一致，再不舉全縣之力搞好中鋪工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以后臨洮的工業(yè)就不會(huì)走出路子。洮陽工業(yè)園區(qū)圈了很大的一塊地，建了一些企業(yè)，要督促正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要加大力度清理整頓，對(duì)該收回的土地要下決心收回來。要解放思想，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，依托省級(jí)開發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運(yùn)作，全力推進(jìn)中鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)把洮陽經(jīng)濟(jì)園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設(shè)好，為地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力，搭建新平臺(tái)。

五是振興教育，在教育發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。臨洮是一個(gè)人口大縣，曾經(jīng)教育的輝煌全縣人民記憶猶新。現(xiàn)在落后了，但是我們要有振興的信心。要通過組織實(shí)施追趕戰(zhàn)略，虛心、認(rèn)真向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，加大力度實(shí)施中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施

建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓學(xué)校管理，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)三至五年大見成效，重振臨洮教育雄風(fēng)。振興教育，黨委、政府有責(zé)任，各級(jí)干部有責(zé)任，學(xué)校有責(zé)任，教師有責(zé)任，要有這個(gè)共識(shí)、有這個(gè)意識(shí)，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家長(zhǎng)苦供的氛圍。

六是保障民生，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新的突破。在嚴(yán)格落實(shí)中央和省市的民生政策的同時(shí)，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，以解決全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，著力辦實(shí)事、辦好事，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。

七是優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新的突破。關(guān)鍵是觀念問題，要做好宣傳思想工作，做好作風(fēng)集中整治，解決好信訪的突出矛盾和問題，把發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化好。

八是科學(xué)發(fā)展，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。所有的指導(dǎo)思想都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，所有的工作都要科學(xué)謀劃?？傊?，就是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)臨洮快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、關(guān)于狠抓落實(shí)的問題

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作搞得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵看一把手。以后的工作就是要緊扣上面的八句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么干、部門怎么干、單位怎么干，關(guān)鍵就是把工作做實(shí)。四大班子一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、部門一把手要親自抓，不能光說不干，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，身體力行親自抓。

二是要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任。對(duì)今年的工作，要進(jìn)行“回頭看”，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。責(zé)任落到誰的頭上，誰就是第一責(zé)任人；誰分管，誰就是直接責(zé)任人；誰主管，誰就是主要責(zé)任人。四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要實(shí)行分工負(fù)責(zé)，一級(jí)干好一級(jí)的事，一級(jí)負(fù)好一級(jí)的責(zé)。對(duì)做的好的，縣上表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對(duì)做的不好的，怎么辦，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么樣。

三是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。這次縣上組織到外面去考察，通過看工作找差距、看優(yōu)勢(shì)找差距、看觀念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政協(xié)陳主席對(duì)看了之后的感受總結(jié)的很好：“別人不能為之而為之，我們能為之而不為”?！?別人不能為之而為之”：條件十分差，卻干得相當(dāng)好；“我們能為之而不為”：條件這么好，但是沒有干好。因此，我們各級(jí)干部都要大力倡導(dǎo)踐行真抓實(shí)干的作風(fēng)，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，切實(shí)把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到工作成效上。

四是要進(jìn)一步形成加快發(fā)展的合力。全縣上下形成一條心，擰成一股繩，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。四大班子首先要形成合力，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也

要形成合力，干部群眾都要形成合力。全縣上下都要抓發(fā)展、抓工作、抓落實(shí)，要用手中的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。

同志們，完成今年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。希望全縣上下、各級(jí)各部門按照這次會(huì)議的要求，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的、良好的基礎(chǔ)。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是總結(jié)回顧上半年工作，分析我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)地做好下半年的工作，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我根據(jù)省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，我市各級(jí)在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論為動(dòng)力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，克服困難，扎實(shí)工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值331．15億元，增長(zhǎng)15．2％，同比提高2．5個(gè)百分點(diǎn)，是近年來的最好水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40．07億元，增長(zhǎng)6．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值171．49億元，增長(zhǎng)19％；第三產(chǎn)業(yè)增加值119．59億元，增長(zhǎng)12．8％。主要抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）抓亮點(diǎn)，外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)把外經(jīng)貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一亮點(diǎn)”來抓，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目696個(gè)，合同利用市外資金84億元，增長(zhǎng)1．26倍；實(shí)際到位資金38．08億元，增長(zhǎng)82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實(shí)際利用外資9078萬美元，同比分別增長(zhǎng)66％和83％。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長(zhǎng)78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)59．5％。全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長(zhǎng)18％和65．72％。上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊(cè)的個(gè)體工商業(yè)戶17．68萬戶，私營(yíng)企業(yè)1．17萬家，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金123．1億元，增長(zhǎng)39．2％。

（二）抓調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12．1：51．8：36．1，第一產(chǎn)業(yè)同比下降1．5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高1．8個(gè)百分點(diǎn)。夏糧種植面積調(diào)減61．6萬畝，單產(chǎn)276公斤，同比增加24公斤，總產(chǎn)109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同比提高0．5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1470家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到276家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度效益同步增長(zhǎng)，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1126家，比年初增加251家。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長(zhǎng)26．2％和21．5％，工業(yè)用電24．8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)24．7％；實(shí)現(xiàn)銷售收入266．3億元，增長(zhǎng)24．1％；利稅22．72億元、利潤(rùn)總額12．92億元，分別增長(zhǎng)40．3％和59．9％。有43家企業(yè)完成產(chǎn)值過億元，比去年同期增加7家，有29家實(shí)現(xiàn)利稅過千萬元，增加2家。企業(yè)虧損面下降3．5個(gè)百分點(diǎn)，虧損額下降5．1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)114．42％，同比提高10．87個(gè)百分點(diǎn)。上半年累計(jì)完成技術(shù)改造投入49．19億元，增長(zhǎng)72．23％，一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目相繼開工。圍繞發(fā)揮我市批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大的物流項(xiàng)目前期工作。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額113．4億元，增長(zhǎng)14．7％。城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)成交額246．96億元，增長(zhǎng)7．9％；其中臨沂批發(fā)城成交額162．19億元，增長(zhǎng)8．9％。

（三）抓投入，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，千方百計(jì)籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成137．2億元，增長(zhǎng)73．6％，增幅同比提高61．2個(gè)百分點(diǎn)；其中，投資過億元的74個(gè)在建項(xiàng)目完成投資30．46億元。投資自主能力增強(qiáng)，全市50萬元以上項(xiàng)目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在50萬元以上項(xiàng)目中，工業(yè)投資完成額占52．9％，同比提高12．2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，188個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區(qū)成為吸引投資的主要載體，入園企業(yè)達(dá)200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費(fèi)縣、沂南高速公路連接線以及續(xù)建、新建國(guó)道、省道工程進(jìn)展順利，部分縣區(qū)農(nóng)村道路改造工程已經(jīng)開工；臨沂電廠機(jī)組擴(kuò)建、農(nóng)網(wǎng)二期改造等電力工程以及大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程進(jìn)展較快。澳龍、香江、華藥、國(guó)際影視城及臨沂大學(xué)五大項(xiàng)目集中推進(jìn)，勢(shì)頭良好。

（四）抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革不斷深化，一批市屬國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出變現(xiàn)工作取得較大進(jìn)展。企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)，飛龍集團(tuán)、金沂蒙集團(tuán)、施可豐化工、莒南春園等企業(yè)初步達(dá)成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業(yè)國(guó)內(nèi)上市工作也有新的進(jìn)展。事業(yè)單位改革取得突破，市腫瘤醫(yī)院70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港潤(rùn)運(yùn)發(fā)展有限公司。大力推進(jìn)土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進(jìn)一步推進(jìn)了土地資源配置的市場(chǎng)化，上半年實(shí)現(xiàn)政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財(cái)政金融，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，全市完成地方財(cái)政收入16．48億元，占預(yù)算的56．2％，增長(zhǎng)25．2％，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半；完成財(cái)政支出19．3億元，占預(yù)算的39．7％，增長(zhǎng)27．5％。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項(xiàng)貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時(shí)，積極推進(jìn)銀政合作，市政府與省工商行、國(guó)家投資開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行初步達(dá)成合作意向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民生活水平進(jìn)一步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3562元，增長(zhǎng)7．13％；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出2267．9元，增長(zhǎng)9．7％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，增長(zhǎng)8．2％。

（六）抓城建和社會(huì)事業(yè)，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市規(guī)劃管理水平不斷提高。突出規(guī)劃這個(gè)龍頭，著手進(jìn)行了城市空間戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃的修編及近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展較快，王羲之故居擴(kuò)建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，濱河大道、劉道口閘項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作正在加緊進(jìn)行。啟動(dòng)了省級(jí)園林城市建設(shè)工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環(huán)境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成績(jī)，全市有31774人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．6％，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？倲?shù)達(dá)到25．7萬人，擴(kuò)面新增4萬多人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)有了新的增加。全市實(shí)際發(fā)放低保金人數(shù)6．8萬人，累計(jì)支出資金1101萬元。教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得新進(jìn)展。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，深入開展了“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論，各級(jí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法，積極推進(jìn)了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍進(jìn)一步形成。

這些成績(jī)的取得，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏的結(jié)果，也是與各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了抗擊“非典”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農(nóng)民增收的問題突出。長(zhǎng)期以來，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平低，深加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足10％；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)尤其是國(guó)際和國(guó)內(nèi)大城市市場(chǎng)難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出收入大幅減少，對(duì)農(nóng)民增收影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。工業(yè)骨干企業(yè)少，全省產(chǎn)值過10億元的企業(yè)123家，我市只有4家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個(gè)百分點(diǎn)和6．5個(gè)百分點(diǎn)。6月末，兩項(xiàng)資金占用達(dá)到89．6億元，同比增長(zhǎng)10．9％。國(guó)有工業(yè)企業(yè)效益不理想，虧損面高出全市16．1個(gè)百分點(diǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)，國(guó)家嚴(yán)格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目有所抬頭。三是財(cái)政收入基礎(chǔ)不牢。從收入項(xiàng)目看，完成情況較好的主要是稅費(fèi)改革后受益的農(nóng)業(yè)稅收以及罰沒收入、行政性收費(fèi)等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財(cái)政收入比去年同期增收3．32億元中，農(nóng)業(yè)稅和罰沒收入、行政性收費(fèi)增收占73．5％，而工商稅等其他收入項(xiàng)目?jī)H增長(zhǎng)6．66％。隨著農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消和罰沒收入、行政性收費(fèi)增收的壓縮，財(cái)政收入增長(zhǎng)的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項(xiàng)目投資額僅列全省第11位，分別比濟(jì)寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項(xiàng)目比威海、德州、泰安等市分別少57個(gè)、17個(gè)和4個(gè)。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、困難群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、突出工作重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)

市委工作會(huì)議把今年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的工作目標(biāo)由14％調(diào)整到16％，這是從我市實(shí)施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，下半年GDp增長(zhǎng)速度應(yīng)達(dá)到16．5％以上。因此，下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額超過300億元，增長(zhǎng)32％以上。“非典”過后，交通運(yùn)輸、旅游、郵電、餐飲等領(lǐng)域恢復(fù)較快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入升級(jí)轉(zhuǎn)型期，全年全社會(huì)消費(fèi)品零售額可實(shí)現(xiàn)275億元，增長(zhǎng)15．5％。我市出口商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、工藝品出口增長(zhǎng)的勢(shì)頭較好，下半年境內(nèi)外招商引資和開拓市場(chǎng)力度也將進(jìn)一步加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)較多。農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢(shì)看好，有望獲得好收成。工業(yè)預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模以上企業(yè)280家以上，常林集團(tuán)壓路機(jī)、臨沂發(fā)電廠2×13．5萬千瓦機(jī)組、銀麥集團(tuán)5萬噸純生啤酒等一批已經(jīng)投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的技改項(xiàng)目，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)起較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。三是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。近幾年國(guó)內(nèi)積極財(cái)政政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)能力增強(qiáng)，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期已經(jīng)來臨。省市委工作會(huì)議以后，我市廣大干部群眾精神狀態(tài)好，工作熱情高，創(chuàng)業(yè)勁頭足，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來，全市進(jìn)一步掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保證。

下半年經(jīng)濟(jì)工作總的是要圍繞市委工作會(huì)議確定的全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16％的目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實(shí)，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)。突出抓好以下幾點(diǎn)：

（一）毫不放松地抓好農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力開辟農(nóng)民增收新渠道。一是抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。要按照市場(chǎng)需求，大力壓縮低質(zhì)低效作物，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用高效作物種植，發(fā)展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建立在區(qū)域內(nèi)有較大影響和帶動(dòng)作用的中藥材基地和板材生產(chǎn)基地；大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大以奶牛、肉牛為重點(diǎn)的食草畜禽養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。要著眼于突破國(guó)際“綠色壁壘”，盡快啟動(dòng)和實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬畝。二是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化促增收。牢固樹立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，抓好各級(jí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)政策的落實(shí)，爭(zhēng)取更多的進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)行列。推廣蒙陰縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，培育農(nóng)民專業(yè)化合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。三是抓擴(kuò)大勞務(wù)輸出促增收。抓住“非典”過后大中城市勞務(wù)市場(chǎng)需求量增大的有利機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民返城務(wù)工組織協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)和服務(wù)，加快建立完善勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)為一體的配套機(jī)制，爭(zhēng)取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災(zāi)救災(zāi)促增收。加強(qiáng)夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)夏秋豐產(chǎn)、冬季增效、全年增收。要針對(duì)今年雨水較大的實(shí)際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫(kù)、主要河道除險(xiǎn)加固，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，起著決定作用。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDp增長(zhǎng)16％，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值必須完成170．5億元以上，增幅達(dá)到21％，各級(jí)各部門一定要把工業(yè)牢牢抓在手上。一是認(rèn)真組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。搞好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測(cè)分析，確保增產(chǎn)增效。抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外專題展銷洽談活動(dòng)，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。二是抓技術(shù)改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭(zhēng)90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會(huì)簽約項(xiàng)目的調(diào)度，搞好資金落實(shí)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，積極組織開展好第二次銀企合作項(xiàng)目洽談會(huì)，爭(zhēng)取收到更大成效。要加快臨沂發(fā)電廠第二臺(tái)135MW機(jī)組、華盛江泉第一臺(tái)135MW機(jī)組、久泰化工年產(chǎn)3萬噸二甲醚項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效。三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革。重點(diǎn)抓好一批骨干企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)退出工作，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，培植一批上市資源，爭(zhēng)取條件成熟企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票上市。要落實(shí)好扭虧增盈責(zé)任制，采取“退二進(jìn)三”、主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，消化增支減利因素，堅(jiān)決把兩項(xiàng)資金壓下來。要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

（三）毫不放松地抓好以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是著力抓好市里正在推進(jìn)的幾個(gè)大物流項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。二是創(chuàng)新流通手段，整合市場(chǎng)資源。逐步將連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式引入批發(fā)市場(chǎng)，借助臨沂批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì)整合市場(chǎng)資源，改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)。三是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動(dòng)的文章。依托工貿(mào)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的融合，吸引外地客商把加工環(huán)節(jié)放到臨沂，鼓勵(lì)本地客商圍繞經(jīng)營(yíng)商品興辦加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；搞好板材等加工園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，努力提高地產(chǎn)品比重。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略，按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點(diǎn)建設(shè)；大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）毫不放松地抓好擴(kuò)大投入和園區(qū)載體建設(shè)。要樹立抓項(xiàng)目、抓投入就是抓發(fā)展的思想，調(diào)動(dòng)方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入市重點(diǎn)的188個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、承辦銀行責(zé)任制、法人代表責(zé)任制、企業(yè)主管部門和縣區(qū)責(zé)任制四項(xiàng)制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目日常調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議和考核三項(xiàng)制度，搞好項(xiàng)目的跟蹤督促落實(shí)。各級(jí)政府和政府部門的負(fù)責(zé)同志要拿出相當(dāng)大的精力抓項(xiàng)目，尤其是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、前期工作有所進(jìn)展的大項(xiàng)目要緊緊抓住不放，切實(shí)抓出成效。二是抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，抓緊建立起高水平、高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個(gè)一塊”：即招商引資引一塊，國(guó)債資金爭(zhēng)一塊，優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊，企業(yè)上市融一塊，土地經(jīng)營(yíng)收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金100億元以上，爭(zhēng)取國(guó)債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達(dá)的10億元土地收益任務(wù)，全年?duì)幦⌒略鼋鹑跈C(jī)構(gòu)貸款160億元以上。

著力抓好園區(qū)載體建設(shè)。繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目盡快入園創(chuàng)造條件。要從嚴(yán)控制各類園區(qū)的設(shè)立，各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)落實(shí)好供地、水、電、汽、熱等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。要完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目到市和縣里的經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶。要進(jìn)一步營(yíng)造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)必須實(shí)行封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費(fèi)管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）毫不放松地抓好外經(jīng)外貿(mào)工作。要繼續(xù)突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)。緊緊抓住我省建立面向日、韓經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，內(nèi)資外資一齊引，重點(diǎn)抓好對(duì)日韓、歐美和港澳臺(tái)地區(qū)的招商引資。對(duì)上半年推遲的招商活動(dòng)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)，抓緊走出去。要建立完善委托招商機(jī)制，有關(guān)部門要抓緊研究在韓國(guó)設(shè)立招商辦事處，作為招商合作平臺(tái)。要大力推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓利用外資，抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取利用外資超過3000萬美元。要繼續(xù)抓好出口創(chuàng)匯工作，確保今年兩個(gè)縣區(qū)出口創(chuàng)匯過億美元，爭(zhēng)取3個(gè)縣區(qū)過5000萬美元，20戶企業(yè)過1000萬美元；要把培植加工貿(mào)易作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，爭(zhēng)取盡快設(shè)立出口加工區(qū)，組織引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，確保今年全市新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。要加快建設(shè)新的、高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（六）毫不放松地抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮和利用好我市的優(yōu)勢(shì)和條件，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》即將出臺(tái)實(shí)施，各級(jí)要不折不扣地抓好各項(xiàng)政策措施的兌現(xiàn)落實(shí)，創(chuàng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍。要進(jìn)一步放開放活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體，凡是國(guó)家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要以臨沂批發(fā)城為依托，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，吸引全國(guó)民營(yíng)企業(yè)來臨沂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加快建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)步伐，為中小民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加大金融部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以向社會(huì)吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，在項(xiàng)目審批、征用土地上享受優(yōu)惠政策。要大力扶持民營(yíng)骨干企業(yè)做大作強(qiáng)，重點(diǎn)扶持民營(yíng)骨干企業(yè)50強(qiáng)和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番；爭(zhēng)取每年有300家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列；扶持金鑼、江泉等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入盡快過100億、利稅過10億，成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環(huán)境的綜合治理。下半年，要在突出規(guī)劃龍頭和城市重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對(duì)臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實(shí)際，立足“暢通”，抓住重點(diǎn)，全面整治，實(shí)現(xiàn)交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對(duì)城區(qū)內(nèi)的違章建筑，規(guī)劃部門要一查到底，堅(jiān)決拆除。同時(shí)，要抓好規(guī)劃執(zhí)法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍(lán)線范圍內(nèi)的違法建設(shè)以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺(tái)的戶外廣告管理辦法，堅(jiān)決清理違規(guī)廣告，嚴(yán)格廣告審批手續(xù)，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統(tǒng)一規(guī)劃，不斷擴(kuò)大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區(qū)內(nèi)黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網(wǎng)線。做好弱電管線下地，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網(wǎng)”。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生死角，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角。八是整治大氣與噪音污染。結(jié)合實(shí)施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場(chǎng)所。要下決心整治好批發(fā)市場(chǎng)、車站、賓館、廣場(chǎng)、游園、影劇院等窗口場(chǎng)所。十是整治生活行為。堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，對(duì)亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴(yán)管重罰。通過這“十大整治”，確保城市環(huán)境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財(cái)政增收節(jié)支、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是要按照實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入增長(zhǎng)22％的目標(biāo)要求，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)支持培育骨干企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好土地收益、國(guó)有資產(chǎn)收益、城市經(jīng)營(yíng)收入等的收繳。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，集中財(cái)力保重點(diǎn)，特別是對(duì)必需的就業(yè)、低保及其他社會(huì)保障資金要給予足額保證，及時(shí)撥付；對(duì)公共衛(wèi)生必需的經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)予以保障。二是要抓好就業(yè)、再就業(yè)工作。要大力開拓就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)5萬人的就業(yè)目標(biāo)。要全面落實(shí)“兩個(gè)確保”和“一個(gè)低?！闭?，建立健全保障機(jī)制，增強(qiáng)保障能力，重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問題。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設(shè)，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；繼續(xù)鞏固“普九”成果，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，優(yōu)化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強(qiáng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，廣泛開展群眾性的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

三、加強(qiáng)“七一”講話精神學(xué)習(xí)，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項(xiàng)工作的任務(wù)繁重，各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動(dòng)力，以促進(jìn)政府工作提速和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，努力提高政府工作效率，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。政府部門和全體公務(wù)員處在組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進(jìn)的力度。要結(jié)合市委開展的“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)省委工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒南方的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改革一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。要把解放思想迸發(fā)出的熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在政府系統(tǒng)和全體公務(wù)員中形成想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

二是要進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平。提高行政效率是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，就政府系統(tǒng)而言，重中之重是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級(jí)政府和政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，找準(zhǔn)自身工作中存在的突出問題，看看有沒有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)；有沒有政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、尋租化的現(xiàn)象；有沒有借審批之機(jī)，謀取單位和小團(tuán)體利益的現(xiàn)象；有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費(fèi)”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象；有沒有作風(fēng)拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現(xiàn)象；有沒有以罰代管、以收費(fèi)代執(zhí)法的現(xiàn)象；有沒有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；有沒有對(duì)已精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權(quán)的現(xiàn)象；有沒有巧立名目，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象等等。對(duì)存在的問題，有的放矢，對(duì)癥下藥，動(dòng)真的，來硬的，把優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府工作“提速”。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，把該管的一定管好，不該管的堅(jiān)決放開，在去年的基礎(chǔ)上，市政府確定再精簡(jiǎn)149項(xiàng)審批事項(xiàng)，近期將公布實(shí)施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務(wù)中心”，搞好“一站式”服務(wù)，并抓緊制定出臺(tái)《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業(yè)、企業(yè)登記注冊(cè)三個(gè)流程，堅(jiān)持“八公開”，規(guī)范審批行為。要著手組建城市行政執(zhí)法局，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要進(jìn)一步落實(shí)清理行政性事業(yè)收費(fèi)和“收支兩條線”規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)“誠(chéng)信臨沂”建設(shè)，努力建設(shè)“陽光政府”、“責(zé)任政府”。要以貫徹對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定和開展評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事程序，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。抓落實(shí)是市政府工作的職能定位，辦實(shí)事、求實(shí)效是每一位市政府組成人員和公務(wù)員的職責(zé)所在。各級(jí)各部門一定要從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實(shí)意地為人民辦實(shí)事、辦好事。要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少應(yīng)酬，集中精力和時(shí)間，深入基層調(diào)查研究，積極探索解決矛盾和問題的方法途徑。各級(jí)各部門對(duì)下半年的工作任務(wù)要再明確、再分解、再細(xì)化，每一項(xiàng)工作都要落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人。對(duì)重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要落實(shí)資金，倒排工期，只爭(zhēng)朝夕，確保進(jìn)度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”和“四個(gè)堅(jiān)決制止”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。同時(shí)，要按照抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)、抓好的要求，對(duì)明年的工作早打算，早研究，早準(zhǔn)備，及早醞釀明年的工作任務(wù)和計(jì)劃，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們，下半年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級(jí)各部門一定要以深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，重在實(shí)效，重在落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“過千億、翻三番”、建設(shè)“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎(chǔ)。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后召開的第一次大會(huì)，會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和措施，以嶄新姿態(tài)全力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

一天多來，我們聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、16個(gè)縣直部門和“九龍騰飛計(jì)劃”分指揮部的工作匯報(bào)，有許多的新思路、新舉措，值得大家互相學(xué)習(xí)借鑒。剛才，董縣長(zhǎng)就上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排部署，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

一、正確分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上

對(duì)上半年我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總體上可以概括為三句話：

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步或超時(shí)間進(jìn)度。國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)在全市名列前茅。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁增強(qiáng)，充滿希望和活力。特別是進(jìn)入7月份，我們連續(xù)打了財(cái)政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、農(nóng)村稅費(fèi)改革三個(gè)漂亮仗，財(cái)政收入完成11878萬元，同比增長(zhǎng)32.5%，農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成任務(wù)目標(biāo)，不僅嚴(yán)格落實(shí)了改革政策，而且還解決了一大批歷史遺留問題，全縣沒有發(fā)生一起因稅費(fèi)改革引發(fā)的越級(jí)訪、集體訪。這些工作和成績(jī)都為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)奠定了好的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。突出表現(xiàn)為三多三少、二低二難。三多，即中小型項(xiàng)目多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級(jí)產(chǎn)品多；三少，即支柱型項(xiàng)目少、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、名牌產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品少?！熬盼濉币詠?，我縣新上的100 萬元以上項(xiàng)目近180多個(gè)，5000萬元規(guī)模企業(yè)只有8家，稅收500萬元以上的企業(yè)僅3家。在工商部門注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)中，煤、鐵、建材占65%，占全縣工商稅收的61%。電子、化工、商貿(mào)、旅游為21%。全縣40類300多種產(chǎn)品中，65%屬于原料型、資源型、粗放型產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品僅為17%，進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌的只有雪馳一家。二低，即經(jīng)濟(jì)外向度低，僅為0.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省5.85%的平均水平。出口創(chuàng)匯型企業(yè)少，縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際一體化，適應(yīng)WTO的活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；財(cái)政收入質(zhì)量低，當(dāng)前的財(cái)政過多依賴財(cái)政性收入，工商稅收約占65.8%。財(cái)政入庫(kù)不均衡，傳統(tǒng)稅源減少，關(guān)?！笆逍　蹦隃p少稅收約3000萬元，新培植的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)大多還沒有形成生產(chǎn)能力，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)年底或明年才能逐步體現(xiàn)出來。二難，即融資難、農(nóng)民增收難。一方面，中小企業(yè)發(fā)展亟須注入資金，但貸不出來款，資金的瓶頸制約問題非常突出。另一方面，大量的民間資金沉睡在金融機(jī)構(gòu)，僅上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額就增加近2億元，另外，全縣約10萬平方米的廠房、價(jià)值3億元的設(shè)備長(zhǎng)期閑置，不能投入到生產(chǎn)領(lǐng)域；農(nóng)民收入近幾年徘徊不前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不理想，畜牧、特色花木果蔬這兩大產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在農(nóng)業(yè)中的比重還小，產(chǎn)品深加工不夠，帶動(dòng)作用還沒有顯現(xiàn)出來。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)始終在3%左右，有的地方還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這些困難和問題，需要我們更加努力地認(rèn)真加以解決。

3、城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，有待于我們下大力開發(fā)。以商貿(mào)流通、城建開發(fā)、旅游業(yè)等為代表，今年的城郊經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)興奮點(diǎn)：三龍超市、華信科貿(mào)城、國(guó)際汽車精品展銷中心、東信物流配送中心等一大批規(guī)模專業(yè)市場(chǎng)相繼開工建設(shè)或正在批辦手續(xù)；東柳林城中村改造很快就要啟動(dòng)，全部完工后，至少可給財(cái)政貢獻(xiàn)稅金4500萬元；趙王陵、姜窯石龍和羅敷潭風(fēng)景區(qū)、紫山等旅游項(xiàng)目引起國(guó)內(nèi)外專家關(guān)注，已經(jīng)進(jìn)入前期開發(fā)；以黃粱夢(mèng)鎮(zhèn)為核心的國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)正在進(jìn)行論證和招商。這些項(xiàng)目和工作，一方面，展示了我縣城郊經(jīng)濟(jì)的廣闊發(fā)展前景，另一方面，也對(duì)有關(guān)部門的工作提出了更高的要求，更大的壓力，需要我們以更寬的思路，更大的魄力，更足的干勁去開拓，去創(chuàng)造，去建功立業(yè)。

分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，目的在于總結(jié)成績(jī)，查找不足，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加快發(fā)展。江澤民同志在“5.31”講話中明確指出：把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是對(duì)“發(fā)展是硬道理”思想的豐富和發(fā)展。落實(shí)這一重要思想，就要求我們一定要把加快發(fā)展放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，切實(shí)把各級(jí)干部的精力集中到抓發(fā)展上來，把全縣各個(gè)方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。

今年下半年，是一個(gè)非常特殊的時(shí)期。我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，意義重大而深遠(yuǎn)。首先，黨的十六大召開在即，能否全面完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，向黨的十六大獻(xiàn)上一份厚禮，這是對(duì)各級(jí)黨委、各級(jí)黨員干部的一個(gè)重大政治考驗(yàn)。第二，今年是本屆縣委、人大、政府、政協(xié)任期的最后一年，能不能順利完成本屆任期工作目標(biāo)，向全縣人民交一份滿意答卷，關(guān)鍵要看后半年的工作。第三，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，我們對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新班子要有新思路、新舉措、新形象。能否完成任務(wù)目標(biāo)，是縣委、縣政府對(duì)各級(jí)新班子政治素質(zhì)和工作能力的最直接、最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)?，F(xiàn)在到年底不足5個(gè)月的時(shí)間，我們既要彌補(bǔ)上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務(wù)，已經(jīng)沒有多少回旋的余地。面對(duì)這樣的形勢(shì)，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力促進(jìn)全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、以“三個(gè)代表”建樹工程統(tǒng)攬全縣工作大局，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

從一定意義上講，思路決定出路。安排部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須著眼城郊經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面。以“三個(gè)代表”建樹工程統(tǒng)攬全縣工作大局，是縣委提出的今后工作的總體思路，其主要內(nèi)容就是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位，把實(shí)現(xiàn)全縣人民的最大利益作為首要目標(biāo)，動(dòng)員和號(hào)召各級(jí)各部門和廣大干部群眾在踐行“三個(gè)代表”重要思想中，級(jí)級(jí)有建樹，行行有建樹，人人有建樹，扎實(shí)推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造性地把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

以“三個(gè)代表”建樹工程統(tǒng)攬全局，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：

1、踐行代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就是要全力實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”，推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益

實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”，是我縣推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和戰(zhàn)略舉措。從上半年調(diào)度的情況看，整體上進(jìn)展順利，有了一個(gè)好的開端，但其中也存在不少的問題，主要是一些單位和部門對(duì)實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”的重要性認(rèn)識(shí)不到位，精力投入不足，在具體謀劃上，缺少明確的鼓舞人的目標(biāo)，缺乏龍騰虎躍的氛圍，更缺乏開創(chuàng)性的思維和舉措。在今后的各項(xiàng)工作中，要進(jìn)一步把“九龍騰飛計(jì)劃”突出出來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，一切圍繞“九龍”轉(zhuǎn)，一切圍繞“九龍”干。

當(dāng)前，進(jìn)一步推進(jìn)“九龍騰飛計(jì)劃”，重點(diǎn)要抓好“五大”： ①大力引上項(xiàng)目。主要是兩個(gè)方面，一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，尤其是對(duì)已經(jīng)建成和在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，跟蹤服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決各類問題，確保項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)達(dá)效，提高重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全縣的財(cái)政形勢(shì)；二是抓住“退二進(jìn)三，退城進(jìn)郊”的機(jī)遇，大量吸納城市生產(chǎn)要素，大力謀劃新上一批規(guī)模項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量檔次。②大上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)中的生力軍和主力軍，實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角。近幾年，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，增加值和上繳稅金分別占到了全縣GDp和財(cái)政收入的70%和45%，達(dá)到了“三分天下有其二”。但從其發(fā)展質(zhì)量上看，前景并不容樂觀。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的跨越，要突出以下重點(diǎn)：一要擴(kuò)規(guī)模。規(guī)模決定實(shí)力?，F(xiàn)有企業(yè)總投資額超億元或者稅收超過500萬元的寥寥無幾，屈指可數(shù)，絕大多數(shù)還是小打小鬧，不成規(guī)模。下一步，要通過低成本擴(kuò)張?zhí)貏e是發(fā)展股份制等多種渠道、多種方式，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；二要上科技。加大科技投入，增強(qiáng)自身的研發(fā)能力，從根本上改變我縣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀；三要抓品牌。全縣的企業(yè)都要向雪馳看齊，向雪馳學(xué)習(xí)，牢固樹立抓品牌就是抓市場(chǎng)，抓品牌就是抓效益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，下大力培育自己的知名品牌；四要抓企業(yè)家隊(duì)伍。關(guān)鍵要進(jìn)一步解放企業(yè)家的思想，更新企業(yè)家的觀念，提高企業(yè)家的文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。③大舉融措資金。資金始終是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。發(fā)展就要有投入，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，沒有投入就談不上發(fā)展。特別是當(dāng)前，社會(huì)資源配置不活，中小企業(yè)籌資難的問題十分突出，一邊是中小企業(yè)亟需發(fā)展，盼望資金如同久旱望云，嗷嗷待哺，而另一邊卻是大量的生產(chǎn)資料閑置得不到重新利用，大量的民間資本存在銀行貸不出來。融措資金，要做到雙管齊下，一是激活投資主體。實(shí)行縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)能人制度，通過政策引導(dǎo)和實(shí)實(shí)在在的排憂解難工作，激勵(lì)他們二次創(chuàng)業(yè)，特別是西部小煤窯“地下轉(zhuǎn)地上”，要探尋有效途徑，啟動(dòng)民間沉睡資金和閑置資本。二是拓寬融資渠道。建立銀企誠(chéng)信合作機(jī)制，引導(dǎo)金融部門加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度和資金支持力度。④大搞內(nèi)外開放。要重點(diǎn)抓提高內(nèi)外開放的質(zhì)量，改進(jìn)招商方式，提高開放實(shí)效，注重調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性，保證簽約項(xiàng)目的履約率和外資到位率，避免雷聲大雨點(diǎn)小甚至干打雷不下雨。同時(shí)，要樹立 “引資引智并重”的新觀念，在引資的同時(shí)，做好借智借力發(fā)展這篇大文章。一要廣泛開展人才、技術(shù)、信息交流合作，廣泛引進(jìn)各類人才，不求所有，但求所用，不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代管理水平。二要著力營(yíng)造良好的人才留用環(huán)境。當(dāng)今人才精英已不單純追求高薪厚祿，而是注重體現(xiàn)自我價(jià)值，展示自身才華，追求輝煌事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。比如鑫磊就是用好的項(xiàng)目引來了35名博士、碩士。我們要抓住這一趨勢(shì)和機(jī)遇，不僅用待遇留人，還要注重用事業(yè)留人，用感情留人，探索出一條人才資源為我所用的嶄新途徑。⑤大力優(yōu)化環(huán)境。實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”，環(huán)境是保證。在硬環(huán)境建設(shè)上，要突出抓好城建十大工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善投資環(huán)境。在軟環(huán)境建設(shè)上，突出改革政府審批職能，抓緊籌建邯鄲縣政務(wù)大廳，把項(xiàng)目審批、收費(fèi)、監(jiān)督等服務(wù)融于一體，提高辦事效率。深入開展行風(fēng)評(píng)議，提高各職能部門的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)。同時(shí)，加大企業(yè)周邊和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，特別是針對(duì)一些市霸、村霸、行霸和各種干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息。

2、踐行代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就是要不斷深化科教興縣、依法治縣和以德治縣，為實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”，推動(dòng)城郊經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持

發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力離不開先進(jìn)文化的有力支持和保障，發(fā)展先進(jìn)文化的最終目的也是為了推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。作為縣級(jí)，如何才能在踐行代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向上有所建樹，如何通過弘揚(yáng)先進(jìn)文化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我認(rèn)為根本的要把握三點(diǎn)：一是深入推進(jìn)科教興縣?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要把科技的普及和推廣作為城郊經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本措施，靠科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠科技推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)，靠科技提高廣大群眾的整體素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持；二是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)依法行政，公正司法，進(jìn)一步提高政府行為的法制化、規(guī)范化水平，建立起公平、順暢、規(guī)范的法制秩序，為“九龍騰飛計(jì)劃”保駕護(hù)航；三是大力推進(jìn)以德治縣，圍繞《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育，在全縣培育樹立起以大局意識(shí)、開放意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、求實(shí)意識(shí)為主要內(nèi)容的浩然正氣，引導(dǎo)全縣干部群眾積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，為實(shí)施“九龍騰飛計(jì)劃”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

圍繞這三個(gè)方面要求，要抓好以下六個(gè)重點(diǎn)：一是抓好科技的推廣和普及。著眼于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)，大力抓好農(nóng)村的科技推廣和普及；逐步建立健全農(nóng)村科技推廣中心和農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，保證資金投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保多出人才，快出人才，出好人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是抓依法行政。國(guó)家公務(wù)人員必須牢固樹立對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的服務(wù)意識(shí)，正確運(yùn)用手中的權(quán)利，堅(jiān)持依法行政，公正司法，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供法制支持。三是抓好法制教育。根據(jù)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取不同的方法方式，把法律知識(shí)普及到全縣的不同層面，著力提高每個(gè)社會(huì)成員的法律素質(zhì)，使各級(jí)組織、廣大干部的行為得到規(guī)范，人民群眾的合法權(quán)益得到保障。四是抓好群眾德育教育。重點(diǎn)要在全縣鄉(xiāng)村大力推廣“八大員”和“道德評(píng)議庭”，建立健全鄉(xiāng)村思想政治工作隊(duì)伍，活躍農(nóng)民群眾精神文化生活，使農(nóng)民群眾的大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、道德操守在潛移默化中得到感染，得到升華，進(jìn)而全面提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。五是大力開展“誠(chéng)信”教育。教育引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信至上，以良好的信譽(yù)占領(lǐng)市場(chǎng)，吸引外來生產(chǎn)要素，堅(jiān)持靠誠(chéng)信塑造形象，靠誠(chéng)信促進(jìn)發(fā)展，靠誠(chéng)信增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步在全縣形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步提高邯鄲縣的吸附力。六是抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。科教文衛(wèi)等部門雖然不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，但不能游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心以外，而要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞“九龍騰飛計(jì)劃”，積極履行職責(zé)，開展好多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，壓制邪氣，把群眾的思想和精力引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來。

3、踐行代表最廣大人民的根本利益，就是要在強(qiáng)勁發(fā)展的同時(shí)，積極維護(hù)穩(wěn)定，深入完善“三級(jí)化訪+集體會(huì)辦”制度，扎實(shí)開展“惠農(nóng)十二字”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

當(dāng)前，群眾的根本利益是什么？怎樣才能切實(shí)保障和維護(hù)群眾的根本利益？我認(rèn)為，一是抓發(fā)展，就是把提高群眾的生活水平、生活質(zhì)量作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)文化利益；二是抓穩(wěn)定，就是及時(shí)傾聽群眾呼聲，暢通各種矛盾的解決渠道，扎實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使群眾心齊氣順，全身心地投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。抓發(fā)展，抓穩(wěn)定，既是群眾的所盼所愿，也是全縣總體工作的兩大主題，更是我們踐行代表群眾根本利益的首要破題之舉。圍繞兩大利益需求，要抓好兩大重點(diǎn)：

一是深化完善“三級(jí)化訪+集體會(huì)辦”制度。該制度全面實(shí)行以來，縣鄉(xiāng)村三級(jí)積極負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，取得的效果是非常明顯的。但從當(dāng)前看，全縣的穩(wěn)定形勢(shì)并不容樂觀：一個(gè)是涉法案件明顯增多，并且大多案件的當(dāng)事人情緒激烈，大有一觸即發(fā)之勢(shì)；一個(gè)是信訪老案積案居高不下，久拖不決，牽涉了各級(jí)的大量精力。面對(duì)這種現(xiàn)狀，特別是當(dāng)前處在“十六大”召開在即這樣一個(gè)敏感期，維護(hù)穩(wěn)定的意義尤為重大，任務(wù)尤為艱巨。因此，各級(jí)各部門，特別是五個(gè)專題調(diào)處組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直綜合部門，必須按照“三級(jí)化訪+集體會(huì)辦”的總體要求，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做到人員到位、制度到位、責(zé)任到位、矛盾排查化解到位，確保“十六大”召開期間全縣不發(fā)生一起越級(jí)集體訪或群體性事件。這是一條死杠桿，誰的工作不力，造成了嚴(yán)重后果，給邯鄲縣抹了黑，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任，決不留情面。同時(shí)，要保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等敵對(duì)分子的斗爭(zhēng)，用重拳嚴(yán)打換來全縣的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

二是扎實(shí)開展“惠農(nóng)十二字”工程。“惠農(nóng)十二字”工程既是切切實(shí)實(shí)為群眾辦的實(shí)事、好事，也是我縣扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)又是全縣農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。從上半年督查情況看，“惠農(nóng)十二字”工程在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得到了扎實(shí)有效的推進(jìn)，如兼莊鄉(xiāng)的“園”，南堡鄉(xiāng)的“樹”，三陵鄉(xiāng)的“路”等等，進(jìn)展都比較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前，全縣共投入資金達(dá)2000多萬元，修路、植樹、整街、改水、辦氣、建園等各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。下半年要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，一是加大投入。要多方籌資，確保后續(xù)資金不斷檔，工作不斷檔；二是充分發(fā)動(dòng)群眾。要通過大力度的宣傳教育，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，引導(dǎo)群眾自覺投入到“惠農(nóng)十二字”工程中來；三是保證質(zhì)量。“十二字工程”的每一項(xiàng)，都關(guān)系老百姓的切身利益，要把保證質(zhì)量擺在對(duì)邯鄲縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)邯鄲縣人民負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真抓好。下半年，還要組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行實(shí)地督查，下次督查看大的不看小的，看實(shí)的不看虛的，看新的不看舊的。對(duì)完不成任務(wù)或工作不力，應(yīng)付交差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)按照規(guī)定處罰到位。

三、弘揚(yáng)“開放開創(chuàng)、求實(shí)落實(shí)”的強(qiáng)縣精神，全力打造過硬班子、過硬隊(duì)伍、過硬作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)城郊經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證

今后工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。落實(shí)問題是黨性問題，是作風(fēng)問題，是品德問題。而落實(shí)的關(guān)鍵在人，在各級(jí)干部。調(diào)整后的新班子，平均年齡比較年輕，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新情況、新要求，必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開放開創(chuàng)，求實(shí)落實(shí)，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，向黨和人民交一份滿意的答卷。

1、抓落實(shí)，就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研。今年是中央提出的“調(diào)查研究年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”。對(duì)我們這一次剛調(diào)整到新崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志來說，搞好調(diào)查研究尤為重要。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好調(diào)查研究，才能盡快了解本部門、本單位的具體情況，熟悉本部門、本單位的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)，才能提出切實(shí)有效的工作思路和工作措施，才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，才能創(chuàng)造性地做好本職工作，開創(chuàng)工作新局面。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要強(qiáng)化勤政意識(shí)。不論在哪個(gè)地方，哪個(gè)崗位，都要培養(yǎng)對(duì)工作的感情，樹立職務(wù)就是責(zé)任的意識(shí)，愛崗敬業(yè)，勤政為民，要開動(dòng)腦筋想事，不要當(dāng)混官，要踏踏實(shí)實(shí)干事，不要當(dāng)懶官。其二，要力戒空談。注重從復(fù)雜的一般事務(wù)中解脫出來，少一些應(yīng)酬，用更多的時(shí)間找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響穩(wěn)定的突出問題，研究解決這些問題的有效措施。第三，要自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要著眼于本地、本部門優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，珍惜自己的崗位和機(jī)遇，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇，用好機(jī)遇，積極進(jìn)取，用新的業(yè)績(jī)，新的作為，展示各級(jí)班子勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的新形象。

2、抓落實(shí)，就要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。江澤民同志指出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力”。當(dāng)前，我縣各級(jí)各部門創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，創(chuàng)新氛圍還不濃厚，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，都必須有創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新勇氣，拿出創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)造性地工作?？h委把你安排到新的崗位，不僅是重任，更是一種信任。如果在新地方、新的崗位，工作長(zhǎng)期無起色，面貌長(zhǎng)期無改觀，業(yè)績(jī)長(zhǎng)期無建樹，那就會(huì)辜負(fù)組織對(duì)你的培養(yǎng)，就會(huì)辜負(fù)廣大干部群眾對(duì)你的期望。創(chuàng)新，首先是思路創(chuàng)新。想問題、辦事情、做決策，都要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以不斷變化的客觀現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，決不能因循守舊，思想僵化，為此，要經(jīng)常想一想，我們的指導(dǎo)思想、工作思路、方法措施，還有哪些“左”的表現(xiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，還有哪些脫離客觀實(shí)際，還有哪些不符合“三個(gè)代表”重要思想要求，發(fā)現(xiàn)問題，要徹底清理，認(rèn)真改正。其次，工作要有新招數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的發(fā)展任務(wù)、穩(wěn)定任務(wù)都不一樣，照搬照套不行，必須有自己的東西，有自己的特色。比如社區(qū)建設(shè)，就是一個(gè)新生事物，沒有開放的思維，創(chuàng)新的舉措，就抓不好，抓不出成效。各級(jí)各部門都要抓住這次機(jī)構(gòu)改革干部調(diào)整的機(jī)會(huì)，在“三個(gè)代表”建樹工程中開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，營(yíng)造一種濃厚的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新氛圍，把開創(chuàng)性工作牢牢抓在手上，靠創(chuàng)新成果體現(xiàn)自己的工作能力和工作實(shí)效。

3、抓落實(shí)，就要團(tuán)結(jié)實(shí)干，顧全大局。上下一致，表里如一的團(tuán)結(jié)，是維護(hù)全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、深化改革、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要象愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部之間要互相支持、彼此信任、諒解，思想上多溝通，工作上多支持；對(duì)不團(tuán)結(jié)的人和事要敢抓敢管不留情面。維護(hù)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)重點(diǎn)要做好以下工作。一要用共同的目標(biāo)凝聚人。道不同不相為謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動(dòng)上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務(wù)于全縣大局。各級(jí)班子都要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友。二要用規(guī)范的制度約束人。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，反對(duì)各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、群策群力，用制度保證團(tuán)結(jié)，用制度規(guī)范行為。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增強(qiáng)非權(quán)利影響力，做人求誠(chéng)，辦事求實(shí)，處世求公。同事間要謙和，正確評(píng)價(jià)自己，正確對(duì)待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。

4、抓落實(shí)，就要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年要在堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)責(zé)任制、重要工作否決制的基礎(chǔ)上，圍繞“三個(gè)代表”建樹工程要求，研究探索一套新的工作機(jī)制。一是“一線工作制”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要拿出一半時(shí)間沉到基層，訪民情，理民事，使作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，情況在一線了解，問題在一線解決，功業(yè)在一線創(chuàng)立，形象在一線建樹。二是包片聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包鄉(xiāng)、聯(lián)點(diǎn)包項(xiàng)目責(zé)任制，與被包扶對(duì)象同獎(jiǎng)同罰，利用機(jī)制杠桿把干部的工作干勁調(diào)整到最佳狀態(tài)。三是觀摩亮底制。對(duì)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，半年一觀摩，全年一總評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作落實(shí)中遇到的各種困難和問題。對(duì)各項(xiàng)工作不僅聽匯報(bào)，更看現(xiàn)場(chǎng)；不僅看過程，更看結(jié)果，定期組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，公開評(píng)比，貢獻(xiàn)面前論英雄，實(shí)績(jī)面前評(píng)優(yōu)劣，堅(jiān)決克服說功好，做功差，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)搞形式主義，做表面文章的現(xiàn)象。四是實(shí)績(jī)交帳制。對(duì)布置的工作，決定的事情都要進(jìn)行目標(biāo)分解，建立監(jiān)控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識(shí)，完不成任務(wù)，就要有個(gè)說法。防止只布置不落實(shí)，只放線收不回的現(xiàn)象。會(huì)后，兩辦、組織部和有關(guān)部門對(duì)這四項(xiàng)制度要進(jìn)一步調(diào)查研究，充實(shí)完善，拿出具體的辦法和措施。

同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路、任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺圍繞“三個(gè)代表”建樹工程，同心同德，奮力拼搏，開放開創(chuàng)，求實(shí)落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。