在全市工業(yè)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

今天這次會(huì)議是市委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的，主要目的就是號(hào)召大家進(jìn)一步認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。會(huì)上，公樂(lè)同志代表市委、市政府作了一個(gè)主報(bào)告，講的很好，請(qǐng)各個(gè)縣（區(qū)）、各個(gè)部門抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融工作、質(zhì)量技術(shù)等方面成績(jī)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣（區(qū)）和有關(guān)部門再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。這里，我就結(jié)合學(xué)習(xí)省委書(shū)記郭庚茂同志在省委常委會(huì)聽(tīng)取一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)的講話精神，結(jié)合省長(zhǎng)謝伏瞻同志在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議上的講話以及在商丘調(diào)研時(shí)的講話精神，也結(jié)合一個(gè)多星期在不同場(chǎng)合聽(tīng)取同志們的意見(jiàn)以及初步調(diào)研的情況，談點(diǎn)感受和學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。

一、要高度關(guān)注。

就是要高度關(guān)注工業(yè)、關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境的影響，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從商丘情況看，可以說(shuō)有喜有憂。喜的是——一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有亮點(diǎn)，省統(tǒng)計(jì)局反饋的17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有12項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前八位，持續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。憂的是——形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻，受外部環(huán)境影響，商丘一季度工業(yè)增速趨緩、工業(yè)用電量下降、投資增速回落、財(cái)政收入下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)料的還要大。分析原因，除了受外部環(huán)境的影響之外，主要還受商丘自身發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)的影響，作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化方興未艾，傳統(tǒng)工業(yè)有待升級(jí)改造。經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致多重問(wèn)題疊加，影響我們各個(gè)方面的工作，這要引起我們高度關(guān)注。當(dāng)前，非法集資、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，不同程度地都與經(jīng)濟(jì)下行有直接的聯(lián)系。各級(jí)黨委政府和各個(gè)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)，自覺(jué)地承擔(dān)起穩(wěn)增長(zhǎng)的重大責(zé)任。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為官一任、造福一方，確保經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，確保一方保持穩(wěn)定，這是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的關(guān)鍵時(shí)期，越能考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)時(shí)候一定要站出來(lái)，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡責(zé)任，不能面對(duì)下行的形勢(shì)無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為，更不能按照常規(guī)的辦法四平八穩(wěn)，或者說(shuō)束手無(wú)策。二要注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌是科學(xué)的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。大家要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，用全局思維、系統(tǒng)思維、辯證思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨建等各個(gè)方面工作。當(dāng)前，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要處理好抓黨建和抓發(fā)展的關(guān)系。抓黨建是黨委的第一責(zé)任，黨委不抓黨建就是失職；同時(shí)，抓發(fā)展是黨委的第一要?jiǎng)?wù)，這也是黨委的職責(zé)所在。我們要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，通過(guò)抓黨建促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)促進(jìn)發(fā)展進(jìn)一步把黨建工作抓好。三要善于把握全局。省委書(shū)記郭庚茂同志在省委常委會(huì)聽(tīng)取全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)明確提出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)來(lái)抓。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)已經(jīng)上升為全局性問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)把握全局，抓緊抓好穩(wěn)增長(zhǎng)這項(xiàng)突出任務(wù)，這是全局工作的龍頭、牛鼻子。抓住穩(wěn)增長(zhǎng)，就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”，以綱帶目，綱舉目張，帶動(dòng)各方面工作開(kāi)展。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下GDP的問(wèn)題，不以GDP論英雄，不是不要GDP，GDP本身就是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)最主要指標(biāo)。對(duì)此，我們要有科學(xué)認(rèn)識(shí)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前全局工作的重中之重。尤其是我們商丘市，作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，雖然近幾年在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步、長(zhǎng)足發(fā)展，但我們與全省平均水平相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展還有很大的差距。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，怎么后來(lái)居上，必須保持一定的發(fā)展速度，否則一切都是空談。再者，《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年全面建成小康社會(huì)。商丘人均GDP水平在全省不算高，如果不保持一定的發(fā)展速度，就可能要拖全省后腿。速度的問(wèn)題，不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)還是政治問(wèn)題。如果全省都進(jìn)入小康社會(huì)了，我們商丘市不能與全國(guó)、全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，那么我們就愧對(duì)省委、省政府對(duì)我們的信任，更愧對(duì)900萬(wàn)商丘人民群眾。全市各級(jí)黨委政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，切實(shí)采取措施，把穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、要堅(jiān)定信心。

信心來(lái)自于哪里？一是發(fā)展勢(shì)頭良好。商丘發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒(méi)有改變，這為我們后續(xù)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。

二是自身優(yōu)勢(shì)仍在。

交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商丘作為歐亞大陸橋上的重要節(jié)點(diǎn)城市，是連接中東西部的交通樞紐，明年鄭徐高鐵即將通車，商合杭高鐵今年開(kāi)工，高鐵的集聚拉動(dòng)效應(yīng)不可估量，商丘在全省、全國(guó)交通布局中的地位舉足輕重，尤其是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)我們商丘來(lái)說(shuō)更是難得的機(jī)遇；產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，每個(gè)縣都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，良好發(fā)展勢(shì)頭令人鼓舞；人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，歷史文化厚重，商丘人好，淳樸包容，誠(chéng)實(shí)可信；人力資源優(yōu)勢(shì)，商丘是人口大市，人力相對(duì)豐富，況且政治生態(tài)好，這些都是非常好的優(yōu)勢(shì)，我們充滿信心。三是利好消息不斷。從中央層面看，銀行降準(zhǔn)、電價(jià)下調(diào)等政策紅利不斷釋放，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放的改革紅利不斷顯現(xiàn)，高鐵、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新興業(yè)態(tài)培育面臨千載難逢的機(jī)遇。從省里層面看，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的30條政策措施，在投資、房地產(chǎn)、工業(yè)、民生工程等方面都有相關(guān)政策，目的就是刺激經(jīng)濟(jì)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。昨天，市委常委會(huì)在聽(tīng)取今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)上半年要實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，同時(shí)今年確定的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變、考核不變。盡管目前困難很大，但是只要堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，今年目標(biāo)任務(wù)一定能夠完成也必須完成。

三、要有所作為。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵還是要有所作為。一要抓好重點(diǎn)。重在落實(shí)，我們今年確定的200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確定的大事要事，不管是工業(yè)、投資、房地產(chǎn)，還是其他方面，必須緊緊抓住、緊盯不放，“咬定青山不放松”。只有這樣，才能確保穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要推進(jìn)改革。現(xiàn)在很多工作難度很大、困難很多、矛盾很突出，唯有改革才能推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，通過(guò)改革釋放發(fā)展紅利，讓老百姓切實(shí)感受到改革發(fā)展的成果。改革怎么進(jìn)行？規(guī)定動(dòng)作要做好——就是中央和省里部署的重點(diǎn)改革任務(wù)要做好。自選動(dòng)作要做好——就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題的解決，抓好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的解決。一是對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題要進(jìn)行改革。比如，辦事效率低、責(zé)任心不強(qiáng)、權(quán)力部門緊抓權(quán)力不放等問(wèn)題，李克強(qiáng)總理最近在不同場(chǎng)合斥責(zé)有關(guān)部門過(guò)于攬權(quán)、辦事效率不高，這些情況在我們商丘也不同程度的存在，有的還比較嚴(yán)重。對(duì)涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，要勇于改革，突出簡(jiǎn)政放權(quán)，改革現(xiàn)行體制，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力行為，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體更加有活力、更加有效率，調(diào)動(dòng)積極性。比如，在大力發(fā)展中小微企業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，行政審批工作要積極跟進(jìn)，只有這樣才能最大限度地釋放改革紅利。二是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要進(jìn)行改革。群眾利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民之所盼就是我們的施政所向，群眾反映的突出問(wèn)題，都是我們改革的對(duì)象、改革的出發(fā)點(diǎn)。三要勇于擔(dān)當(dāng)。首先，要直面問(wèn)題，特別是要直面深層次問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門在發(fā)展中總會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，我們不能回避或無(wú)視這些問(wèn)題，而是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，這才是實(shí)事求是的表現(xiàn)。第二，要自我加壓。就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展質(zhì)量上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在工作推進(jìn)上強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，在督促考核上突出高標(biāo)準(zhǔn)。要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)怎么做大做強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)怎么扶持起來(lái)、培育起來(lái)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這方面任務(wù)還是很重的。要力爭(zhēng)快速度，能快則快，堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)、好中求快，保持一定的發(fā)展速度。要全力保民生，民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生托底了，心里才踏實(shí)；民生不托底，穩(wěn)大局就要出問(wèn)題。要把為民意識(shí)落實(shí)到工作各個(gè)方面，比如，“六城”聯(lián)創(chuàng)不是為了創(chuàng)牌子，要突出“為民創(chuàng)建”，讓老百姓感受到創(chuàng)建成果，感受到改革發(fā)展成果。第三，要克難攻堅(jiān)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，很大因素是要素保障方面存在困難。在要素保障方面，我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，切實(shí)按照釘釘子精神抓好落實(shí)，錦上添花的事要做，雪中送炭的事更要做。另外，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，有些干部還存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，思想模糊，針對(duì)這種傾向，要亮明兩個(gè)觀點(diǎn)：其一，不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)與有所作為對(duì)立起來(lái)。在新常態(tài)下，十八大后，黨中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度越來(lái)越大，并且常抓不懈形成常態(tài)。在這種情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)為官不為、精神懈怠、無(wú)所作為等傾向，這是不允許的。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，目的是更好地促進(jìn)發(fā)展，更好地營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志在這種環(huán)境下，更好地工作、更安全地工作，這是抓這項(xiàng)工作的初衷。只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能更好促進(jìn)我們發(fā)展，才更有利于領(lǐng)導(dǎo)同志有所作為。我們要把這兩點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，在新常態(tài)下更加有所作為。其二，不能把依法依規(guī)辦事和招商引資優(yōu)惠政策對(duì)立起來(lái)。近年來(lái)我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之所以有好的發(fā)展勢(shì)頭、好的局面，靠的就是招商引資；作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，無(wú)中生有發(fā)展工業(yè)，靠的也是招商引資；未來(lái)的發(fā)展，仍然要靠招商引資。在招商引資問(wèn)題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。但在招商引資的過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)去年國(guó)務(wù)院62號(hào)文件精神，制定的各種優(yōu)惠政策要符合國(guó)家法律法規(guī)，這是前提。同時(shí)，既往舊優(yōu)惠政策只要與國(guó)家法律法規(guī)不抵觸，仍要繼續(xù)實(shí)施。要由過(guò)去的依靠?jī)?yōu)惠政策吸引招商轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引招商，爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目落地商丘。四要樹(shù)立導(dǎo)向。路線確定之后，干部就是決定因素。要樹(shù)立良好的、正確的干部導(dǎo)向，激發(fā)干勁，激發(fā)活力，激發(fā)積極性。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志真正齊心協(xié)力，用心去做。在干部導(dǎo)向上，要堅(jiān)持三點(diǎn)：第一，出以公心。就是公道正派，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏。我在商丘沒(méi)有一個(gè)親戚朋友，在干部問(wèn)題上，我都會(huì)出以公心，公道正派。第二，注重實(shí)績(jī)。就是堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)，不是看你說(shuō)了什么，而是看你做了什么，看一個(gè)地方、一個(gè)部門面貌是否改變，看群眾是否得到實(shí)惠，把工作干好才是最實(shí)在的事情。第三，民主集中。就是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，堅(jiān)持民主集中制，靠大家評(píng)議。五要雷厲風(fēng)行。我在多個(gè)場(chǎng)合講過(guò)《世界是平的》一書(shū)中描寫(xiě)的獅子和羚羊的故事，“當(dāng)太陽(yáng)在非洲草原上升起，羚羊想的第一件事是：今天我必須比跑得最快的獅子更快，否則我會(huì)被吃掉；獅子想到的第一件事是：今天我必須比跑得最慢的羚羊更快，不然我會(huì)餓死。不管你是獅子還是羚羊，當(dāng)太陽(yáng)升起時(shí)，你最好開(kāi)始奔跑。”希望大家在工作上奮力奔跑、雷厲風(fēng)行，不當(dāng)最后一只羚羊。抓發(fā)展也是如此，機(jī)遇不可多得，機(jī)遇稍縱即逝，我們要振奮精神、搶抓機(jī)遇，凡事謀定而后動(dòng)，謀要慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，動(dòng)則講效率，不能議而不決、拖拖拉拉。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，跨越趕超，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！