局長(zhǎng)2017年全區(qū)郵政管理工作會(huì)議講話稿：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

注重轉(zhuǎn)型升級(jí)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全國(guó)郵政管理工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，總結(jié)2016年工作，安排部署2017年任務(wù)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面實(shí)施郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的xx現(xiàn)代郵政業(yè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、2016年主要工作回顧

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全區(qū)郵政管理部門(mén)和全行業(yè)按照國(guó)家郵政局、自治區(qū)黨委、人民政府部署，牢固樹(shù)立和全面貫徹五大發(fā)展理念，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“謀創(chuàng)新、促發(fā)展、善引領(lǐng)、強(qiáng)法制、樹(shù)清廉”為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)民生，鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)、鞏固安全基礎(chǔ)，全區(qū)郵政業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2016年，全區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；業(yè)務(wù)收入完成x億元（不含郵儲(chǔ)銀行直營(yíng)收入），同比增長(zhǎng)x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)x%；快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長(zhǎng)x%，快遞進(jìn)港量x萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)x%，進(jìn)出港合計(jì)x億件，全區(qū)人均使用快件x件。全行業(yè)從業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，達(dá)到x多人。郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理率達(dá)到x%，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)滿意度基本保持穩(wěn)定，快遞服務(wù)滿意度連續(xù)8年穩(wěn)步提升，行業(yè)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷突顯，為全區(qū)深化改革跨越發(fā)展及“四個(gè)xx”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)聚合力謀創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理和補(bǔ)齊行業(yè)發(fā)展短板

一是創(chuàng)新管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

強(qiáng)化目標(biāo)管理和重點(diǎn)工作督辦催辦，年初研究確定了x項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，并層層進(jìn)行了分解落實(shí)，明確責(zé)任和完成時(shí)限。年底組織各市局以“觀摩互查”的方式對(duì)市局全年工作進(jìn)行量化考評(píng)。各市局相互學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，橫向比較找準(zhǔn)差距，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、共同提高、借鑒經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)的目的，在全區(qū)形成了比干勁、比創(chuàng)新、比落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)工作氛圍，此項(xiàng)工作同時(shí)被馬軍勝局長(zhǎng)評(píng)價(jià)為“清單式、掛牌式、考核式”管理。編著了《xx郵政管理部門(mén)實(shí)務(wù)手冊(cè)》，梳理了郵政管理工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法及要求，為全區(qū)郵政管理部門(mén)科學(xué)管理、依法行政提供了基本遵循和重要參考。

二是緊抓政策機(jī)遇，推進(jìn)解決市局辦公業(yè)務(wù)用房。

按照國(guó)家局統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極協(xié)調(diào)對(duì)接自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)，在區(qū)、市兩級(jí)郵政管理部門(mén)的共同努力下，全區(qū)5市局均爭(zhēng)取到了穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所，面積從x㎡至x㎡不等，基本滿足市局辦公業(yè)務(wù)用房需求。吳忠、中衛(wèi)、固原3個(gè)市局先后遷入新址辦公，各市局無(wú)穩(wěn)定辦公場(chǎng)所的難題得到根本解決，為郵政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了支撐保障。同時(shí)吳忠局爭(zhēng)取將x萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼列入每年市級(jí)財(cái)政預(yù)算，中衛(wèi)局積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門(mén)支持，爭(zhēng)取到x萬(wàn)元行業(yè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，固原局協(xié)調(diào)市財(cái)政局給予行政運(yùn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼資金x萬(wàn)元。

三是爭(zhēng)取行業(yè)發(fā)展利好政策，補(bǔ)齊行業(yè)發(fā)展政策短板。

主動(dòng)向自治區(qū)黨委、人民政府匯報(bào)郵政業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取利好政策出臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。自治區(qū)黨委書(shū)記李建華為郵政業(yè)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展點(diǎn)贊，在我局呈報(bào)的專項(xiàng)報(bào)告上作了600余字的批示，勉勵(lì)我們?cè)谌珔^(qū)改革發(fā)展中再立新功。2016年區(qū)、市兩級(jí)政府均將扶持郵政、快遞新業(yè)態(tài)納入了政府工作報(bào)告。繼續(xù)爭(zhēng)取到商務(wù)廳100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼安檢機(jī)配置。協(xié)調(diào)中衛(wèi)市（枸杞）成功創(chuàng)建全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。自治區(qū)政協(xié)將促進(jìn)快遞業(yè)規(guī)范化管理、防止快遞實(shí)名制流于形式、加快促進(jìn)全區(qū)快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展三項(xiàng)建議列為政協(xié)提案，自治區(qū)政協(xié)副主席洪洋帶領(lǐng)提案督辦組對(duì)我局承辦重點(diǎn)提案進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，充分肯定了提案辦理情況。自治區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列行業(yè)發(fā)展利好政策，明確對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資下鄉(xiāng)郵政快遞配送，按距離給予1至3元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)給予寬帶資費(fèi)和房租全額補(bǔ)貼。各市縣在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流發(fā)展的配套補(bǔ)貼政策，其中石嘴山局爭(zhēng)取農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目資金x萬(wàn)元，定向補(bǔ)貼農(nóng)村郵政“郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)站、O2O電商快遞體驗(yàn)店、縣級(jí)電商快遞產(chǎn)業(yè)園等，平羅縣對(duì)農(nóng)村電商出港郵件、快件給予每單5元運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。在統(tǒng)一快遞車輛標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，為全區(qū)快遞企業(yè)510輛運(yùn)輸車輛核發(fā)和換發(fā)了車輛運(yùn)行使用證。石嘴山局、中衛(wèi)局聯(lián)合交警部門(mén)為快遞企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛統(tǒng)一辦理市區(qū)通行證，解決了制約快遞行業(yè)發(fā)展的車輛進(jìn)城難、市內(nèi)配送停靠難等突出問(wèn)題。地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)郵政業(yè)的關(guān)心和支持，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

四是探索精準(zhǔn)扶貧新路徑，提升行業(yè)服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)性作用。

結(jié)合行業(yè)實(shí)際找準(zhǔn)突破口，制定印發(fā)了《xx寄遞行業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，提出了通過(guò)寄遞扶貧推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、增加貧困人口收入、增強(qiáng)行業(yè)自我發(fā)展能力的工作思路。指導(dǎo)各市局以自治區(qū)人民政府開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為突破口，探索“互聯(lián)網(wǎng)+郵政業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”模式，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)加快貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，積極參與全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，郵政業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作取得了初步成效。銀川局積極與地方農(nóng)牧部門(mén)協(xié)調(diào)，通過(guò)推進(jìn)“快遞+電商+特色農(nóng)產(chǎn)品”服務(wù)模式，引導(dǎo)快遞企業(yè)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，利用快遞企業(yè)線上線下平臺(tái)為本地鹽池羊肉、靈武長(zhǎng)棗等農(nóng)特產(chǎn)品搭建推廣銷售渠道。以鹽池羊肉、靈武長(zhǎng)棗為例，2016年僅順豐的快件量就達(dá)到x萬(wàn)件，快遞收入增加x萬(wàn)元，帶動(dòng)外銷產(chǎn)值高達(dá)2.4億元；靈武長(zhǎng)棗寄遞量達(dá)到2萬(wàn)件，承運(yùn)量達(dá)到x噸，快遞增收x萬(wàn)元，帶動(dòng)銷售產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元。中衛(wèi)局聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《中衛(wèi)市郵政業(yè)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》，并組織召開(kāi)了郵政業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促成海原縣政府與快遞企業(yè)及快遞協(xié)會(huì)簽訂了就業(yè)意向書(shū)和合作框架協(xié)議。固原局利用全市“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+X”項(xiàng)目機(jī)遇，推動(dòng)郵政業(yè)加快與地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品外銷，郵政業(yè)攜手電子商務(wù)為精準(zhǔn)扶貧增添了新的措施和辦法。

五是加快推動(dòng)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步解決“最后100米”投遞難題。

在農(nóng)村地區(qū)積極引導(dǎo)郵政企業(yè)參與“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項(xiàng)目建設(shè)，在“村郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)站加載普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，打造“多站合一”的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)共建成“村郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)站x個(gè)，拓展了農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的新方向。在城區(qū)開(kāi)展社區(qū)快遞末端配送公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)快遞末端設(shè)施建設(shè)促進(jìn)居民消費(fèi)的實(shí)施方案》，逐步完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理工作，引導(dǎo)快遞企業(yè)共享資源，抱團(tuán)建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)站，加強(qiáng)公用性快遞配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化快遞配送設(shè)施布局，全面提高配送效率。銀川局引導(dǎo)快遞企業(yè)共同組建第三方配送企業(yè)，試點(diǎn)“一家平臺(tái)、多方共用、利益分享”的模式，同時(shí)搭載了快遞寄取、商業(yè)零售、便民服務(wù)、O2O線下體驗(yàn)等功能，建成8處社區(qū)快遞便民服務(wù)站，在解決快遞“最后100米”投遞難題問(wèn)題方面做出了積極有益的探索。固原局、石嘴山局分別推動(dòng)建成快遞末端服務(wù)點(diǎn)6處、3處。

六是積極推進(jìn)快郵合作、交郵合作，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。

通過(guò)深入調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)放合作，采取“先易后難、由點(diǎn)及面”的方式，在石嘴山市平羅縣、吳忠市鹽池縣、中衛(wèi)市海原縣、固原市西吉縣開(kāi)展了“快郵合作”試點(diǎn)工作。通過(guò)引導(dǎo)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，與快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，拓展快件代投代運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的共創(chuàng)雙贏目標(biāo)。按照國(guó)家局實(shí)施“快遞三上”工程統(tǒng)一部署，積極落實(shí)推動(dòng)交通物流融合發(fā)展措施。協(xié)調(diào)交通部門(mén)，爭(zhēng)取到了規(guī)劃銜接、交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源融合等政策支持。中衛(wèi)局與xx機(jī)場(chǎng)中衛(wèi)分公司多次對(duì)接溝通，簽訂了共建快件“綠色通道”合作協(xié)議。

（二）重規(guī)范促發(fā)展，全面提升行業(yè)治理能力

一是加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，組織開(kāi)展快遞市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“無(wú)證無(wú)照”、超越業(yè)務(wù)范圍或地域范圍、非法加盟及代理經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的違法行為，全面凈化市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全區(qū)累計(jì)開(kāi)展快遞市場(chǎng)、集郵市場(chǎng)和郵政用品用具市場(chǎng)檢查x人次，檢查企業(yè)x家，糾正和查處違法違規(guī)行為x起，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)x份，行政處罰x起，罰款金額x萬(wàn)元。認(rèn)真執(zhí)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)市局開(kāi)展快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的登記摸底與清理工作。

二是加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)督檢查，提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率。

部署開(kāi)展郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政局運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，督促郵政企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)守“兩條紅線”，嚴(yán)格依法查處未經(jīng)審批擅自撤銷郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停限辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的行為，保障人民群眾的基本用郵權(quán)利。全區(qū)共出動(dòng)檢查人員x人次，檢查郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共x處，下發(fā)檢查通報(bào)x份，責(zé)令整改通知書(shū)x份，立案行政處罰2件。組織開(kāi)展全覆蓋的機(jī)要通信保密安全專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)7份。創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，建立郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控信息報(bào)送工作機(jī)制。依法監(jiān)督郵政企業(yè)銷毀無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件x件。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，部署寄遞渠道“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，與一線從業(yè)人員簽訂責(zé)任書(shū)432份，抽查報(bào)刊亭58處，查堵不明刊物6冊(cè)。配合國(guó)家局做好報(bào)刊、信件、包裹等傳遞時(shí)限測(cè)試工作。開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)覆蓋情況及建制村通郵現(xiàn)狀普查，建立了全區(qū)未直接通郵建制村臺(tái)賬。

三是切實(shí)提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。

深入貫徹落實(shí)《郵zd》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全區(qū)寄遞企業(yè)均成立安全生產(chǎn)組織，建立了專兼職安全員和安檢員隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，企業(yè)負(fù)責(zé)人及一線員工安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。順利完成了春節(jié)、五一、G20、“雙十一”等重大節(jié)假日及重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作。開(kāi)展了寄遞行業(yè)“安全生產(chǎn)月”、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品排查、落實(shí)“3個(gè)100%”制度等專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制了重大特大安全事故的發(fā)生。在全區(qū)快遞企業(yè)推廣使用安易遞實(shí)名寄遞信息系統(tǒng)，為全面落實(shí)實(shí)名收寄制度提供技術(shù)支撐。健全完善郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市局開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，進(jìn)一步提升了突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置能力。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)、市兩級(jí)寄遞行業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組積極作用，制定實(shí)施定期聯(lián)席會(huì)議制度、日常工作聯(lián)席制度，安全緊急響應(yīng)制度和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，完善了寄遞行業(yè)安全防范聯(lián)合工作機(jī)制。與民航xx監(jiān)管局聯(lián)合舉辦了xx航空安全工作培訓(xùn)班，積極配合相關(guān)單位做好寄遞渠道禁毒和反恐工作，在2015年全區(qū)32個(gè)單位平安建設(shè)工作考評(píng)中取得排名第八的優(yōu)異

成績(jī)。協(xié)調(diào)自治區(qū)公安廳出臺(tái)了《物流寄遞行業(yè)安全管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為進(jìn)一步做好寄遞渠道安全生產(chǎn)工作提供了政策保障。各市局積極探索行業(yè)安全監(jiān)管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全監(jiān)管視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提升了安全監(jiān)管信息化水平。銀川局指導(dǎo)快遞企業(yè)建立了安檢工作周報(bào)、安檢機(jī)管理、普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控報(bào)送等制度，并組織企業(yè)安全員開(kāi)展安全生產(chǎn)自查和互查，取得了良好實(shí)效。吳忠局創(chuàng)新實(shí)行“四色安全預(yù)警管理”機(jī)制，對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行量化考核評(píng)定和等級(jí)管理，得到國(guó)家局馬軍勝局長(zhǎng)的充分肯定。

四是突出放管服重點(diǎn)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。

嚴(yán)格按照許可優(yōu)化方案執(zhí)行全流程網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化許可流程和提升許可審批效率，許可證平均辦理時(shí)限縮短至十五日，分支機(jī)構(gòu)變更平均辦理時(shí)限縮短至10日。指導(dǎo)市局進(jìn)行許可現(xiàn)場(chǎng)核查和備案工作，確保符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件。全年共核發(fā)許可證x張，完成快遞企業(yè)變更216次。扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行分析，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范性和科學(xué)性，連續(xù)多年榮獲“全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算先進(jìn)單位”稱號(hào)。進(jìn)一步提高消費(fèi)者申訴處理質(zhì)量，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全年共受理消費(fèi)者申訴x件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失x萬(wàn)元。認(rèn)真組織開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定

考試工作，全年共完成職業(yè)技能鑒定x人次，從業(yè)人員能力素質(zhì)不斷提升。中衛(wèi)局與中衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)接，通過(guò)校企合作模式建設(shè)快遞企業(yè)員工培訓(xùn)基地，并開(kāi)展了首屆快遞業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，助推行業(yè)服務(wù)水平得到全面提升。

（三）抓制度強(qiáng)法制，邁出了法治郵政建設(shè)的新步伐

一是編制實(shí)施“三個(gè)清單”，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

按照國(guó)家局“三清單一張網(wǎng)”部署要求，編制了全區(qū)郵政管理部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理出146項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，108項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)。進(jìn)一步明確了區(qū)市兩級(jí)郵政管理部門(mén)法定權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了郵政行政權(quán)力和責(zé)任的精細(xì)化管理，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯(cuò)位行為，推進(jìn)了郵政行政職權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行。

二是建立法治郵政建設(shè)考核指標(biāo)體系，量化考核法治郵政建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的意見(jiàn)》，將推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治郵政作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作，研究印發(fā)了《xx郵政管理系統(tǒng)法治郵政建設(shè)考核指標(biāo)體系》，定量定性結(jié)合準(zhǔn)確考核評(píng)估市局法治工作成效。并將法治郵政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，穩(wěn)步提升了全區(qū)郵政監(jiān)管部門(mén)依法治郵能力和水平。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

組織全區(qū)44名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、輪流講課、案卷評(píng)議、模擬執(zhí)法等方式加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，全面提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《郵政行政處罰程序規(guī)定》《郵政管理部門(mén)行政處罰文書(shū)》要求，努力做到適用法律正確、行政程序合法和處罰幅度適當(dāng)。加強(qiáng)執(zhí)法信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、督導(dǎo)管理，行政執(zhí)法信息化水平得到有效提升。

四是加大行業(yè)法律法規(guī)宣貫力度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

全區(qū)郵政管理部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合機(jī)關(guān)干部“下基層”活動(dòng)，組織開(kāi)展了“送法進(jìn)企業(yè)”、“定點(diǎn)幫扶”、“憲法法律宣傳月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升了郵zd律法規(guī)社會(huì)知曉度，形成了有利于行業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。多種形式開(kāi)展行業(yè)法律法規(guī)、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員不斷提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，企業(yè)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到有效增強(qiáng)。制定了郵政業(yè)“七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)郵政行業(yè)法治宣傳教育工作。銀川局開(kāi)展了兩輪“機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)幫扶快遞企業(yè)”活動(dòng)，共培訓(xùn)16次，參訓(xùn)人員達(dá)x余人次。固原局組織開(kāi)展“公共安全防范警示教育”宣傳活動(dòng)，得到固原市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）敢擔(dān)當(dāng)善引領(lǐng)，增強(qiáng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力

一是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性引導(dǎo)作用。

深入調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)《xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行了反復(fù)修訂、完善和銜接。加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，做好了“十三五”規(guī)劃與地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密銜接工作，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為“十三五”期間凝聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。指導(dǎo)市局有序推進(jìn)本市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，固原局協(xié)調(diào)市政府印發(fā)了《固原市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其他4個(gè)市局均與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

二是全力推進(jìn)快遞規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

在實(shí)施《xx快遞服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，配套制定了相應(yīng)的建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)指導(dǎo)快遞企業(yè)提升創(chuàng)建效果。通過(guò)企業(yè)自查、市局督查、交叉驗(yàn)收及重點(diǎn)抽查等方式，逐企逐點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。截止2016年年底，全區(qū)x家快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)做到了同品牌企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修形象統(tǒng)一、生產(chǎn)操作規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)部管理制度統(tǒng)一，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到x%，企業(yè)服務(wù)規(guī)范及服務(wù)質(zhì)量得到新的提高，快遞行業(yè)服務(wù)形象有了新的提升，行業(yè)服務(wù)能力及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了新的增強(qiáng)，得到企業(yè)和社會(huì)用戶的一致好評(píng)。銀川局落實(shí)分片包點(diǎn)責(zé)任制，在全區(qū)率先完成了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

三是加快推進(jìn)村郵站建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的郵政服務(wù)體系。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政業(yè)為指引，引導(dǎo)市局緊抓全區(qū)實(shí)施“千村電商”和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”機(jī)遇，探索村郵站多元化建設(shè)方式，鼓勵(lì)郵政企業(yè)在現(xiàn)有“郵樂(lè)購(gòu)”農(nóng)村電商服務(wù)站基礎(chǔ)上，加載完善郵政普遍服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，疊加服務(wù)品種，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已建成村郵站加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)郵件轉(zhuǎn)接、投遞責(zé)任，提升農(nóng)村郵政服務(wù)運(yùn)行能力。石嘴山局借助平羅縣實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范項(xiàng)目，引導(dǎo)政企合作共建“村郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)站，推進(jìn)快郵合作互利共贏，建成綜合性縣級(jí)電商快遞物流園區(qū)，并爭(zhēng)取政府出臺(tái)多項(xiàng)行業(yè)發(fā)展利好政策，探索總結(jié)出了“平羅”郵政業(yè)發(fā)展模式，為加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化起到示范帶動(dòng)作用，為全區(qū)推進(jìn)縣域郵政業(yè)發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，得到了馬軍勝局長(zhǎng)的充分肯定。

四是持續(xù)推進(jìn)“快遞向下”工程，完善農(nóng)村地區(qū)快遞基礎(chǔ)設(shè)施。

引導(dǎo)快遞企業(yè)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)全區(qū)快遞企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全區(qū)“快遞下鄉(xiāng)”工程推進(jìn)取得較大進(jìn)展，全區(qū)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到x%以上，銀川、吳忠兩市分別達(dá)到x%、x%，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道更加暢通，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力作用。

五是積極推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)。

在與自治區(qū)商務(wù)廳、交通廳等單位積極溝通的基礎(chǔ)上，多次調(diào)研并召開(kāi)快遞園區(qū)建設(shè)座談會(huì)，推進(jìn)區(qū)、市、縣快遞園區(qū)建設(shè)。目前全區(qū)已建成5個(gè)市級(jí)快遞物流產(chǎn)業(yè)園，8個(gè)縣級(jí)園區(qū)，并爭(zhēng)取到了免租金、免費(fèi)配置安檢機(jī)、免物業(yè)費(fèi)、快件運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等園區(qū)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了快遞產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。其中吳忠市、石嘴山市平羅縣、固原市西吉縣對(duì)正式入駐園區(qū)的快遞企業(yè)給予免交3年租金的優(yōu)惠政策，石嘴山局同時(shí)爭(zhēng)取到60萬(wàn)元財(cái)政資金用于補(bǔ)貼快遞物流園區(qū)裝修和出港郵件、快件運(yùn)費(fèi)。

六是推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)良好社會(huì)形象。

為全面部署新時(shí)期全區(qū)郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。加快推進(jìn)快遞企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，獲批成立了全區(qū)郵政行業(yè)團(tuán)工委，聯(lián)合自治區(qū)團(tuán)委召開(kāi)了青年文明號(hào)創(chuàng)建工作培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各市局和快遞企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)。通過(guò)組織開(kāi)展“最美快遞員”、“最美人物”、“誠(chéng)信快遞、你我同行3?15”等活動(dòng)弘揚(yáng)行業(yè)先進(jìn)文化，樹(shù)立先進(jìn)典型。加大對(duì)非公快遞企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，發(fā)展黨員27人，培養(yǎng)18名入黨積極分子，壯大了黨組織隊(duì)伍。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)清廉，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的新提升

一是加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

始終把加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高政策理論、增強(qiáng)履職能力的必修課來(lái)抓。通過(guò)干部職工精心制作課件輪流講課以及集中討論交流的方式，全面學(xué)習(xí)黨的政策理論方針、行政執(zhí)法、公文處理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等多方面內(nèi)容，建立了干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、掌握政策法規(guī)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范干部選拔任用資格和程序，通過(guò)加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和干事創(chuàng)業(yè)激情。做好了部分領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿任職考核、市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部選拔、公務(wù)員交流、人事檔案管理等工作。不斷加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作，制定了新聞宣傳工作管理辦法。

二是認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

按照國(guó)家郵政局黨組和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞“三查三樹(shù)”，制定實(shí)施方案，下發(fā)工作臺(tái)帳和學(xué)習(xí)計(jì)劃。精心組織全系統(tǒng)黨員干部專題學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)黨紀(jì)、十八屆五中、六中和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。認(rèn)真把握專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進(jìn)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

認(rèn)真貫徹中央、國(guó)家局黨組全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，成立了區(qū)、市兩級(jí)郵政管理部門(mén)全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx郵政管理局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全區(qū)郵政管理系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體實(shí)施措施。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，研究制定了《中共xx郵政管理局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化和明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組和紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人及黨組成員的責(zé)任。組織開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的自查工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，制定下發(fā)了《機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)星級(jí)管理考核細(xì)則》，開(kāi)展了慶祝建黨95周年系列活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，組織開(kāi)展全區(qū)郵政管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“下基層”活動(dòng)和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，著力解決基層企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)隱形“四風(fēng)”問(wèn)題和黨員工作紀(jì)律、履行職責(zé)、行使權(quán)力等方面的監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)力度，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)發(fā)放、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷健全規(guī)章制度，做到機(jī)制健全，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

四是立行立改落實(shí)巡視整改工作。

按照中央巡視組和國(guó)家局黨組的部署要求，深入開(kāi)展了超標(biāo)使用辦公用房清理、黨費(fèi)清繳、因私出國(guó)境事項(xiàng)情況核實(shí)等工作，召開(kāi)了專題會(huì)議傳達(dá)貫徹國(guó)家郵政局警示教育大會(huì)、巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)精神。成立了專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了巡視反饋意見(jiàn)整改方案，對(duì)涉及的19條50項(xiàng)整改任務(wù)逐一排查整改落實(shí)，扎實(shí)有效的推進(jìn)了整改落實(shí)工作。同時(shí)舉一反三開(kāi)展自檢自查和專項(xiàng)整治，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員率先垂范、敢于較真碰硬、帶頭剖析和推進(jìn)整改，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)成效，黨員干部紀(jì)律意識(shí)、紅線意識(shí)、底線意識(shí)得到全面強(qiáng)化。

同志們！今年全區(qū)郵政行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了新突破、邁上了新臺(tái)階、呈現(xiàn)了新氣象，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅。這些成績(jī)的取得，是國(guó)家郵政局和自治區(qū)黨委、人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表xx郵政管理局黨組，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持xx郵政業(yè)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學(xué)統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，奮力實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)的中國(guó)夢(mèng)

黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程，全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依規(guī)治黨提供了制度利器和思想利器。我們一定要把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)郵政管理部門(mén)管黨治黨走向嚴(yán)實(shí)硬。我們必須把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，持續(xù)深化郵政體制改革，認(rèn)真履行郵政管理職責(zé)。我們必須始終把促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展的偉大事業(yè)作為偉大工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持郵政體制改革十年探索而來(lái)的“大郵政、大發(fā)展、大融合、大民生、大信念”五點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，鞏固專項(xiàng)巡視整改成果，科學(xué)統(tǒng)籌好郵政管理系統(tǒng)黨的建設(shè)工程和現(xiàn)代郵政業(yè)偉大事業(yè)。

近年來(lái)，xx郵政業(yè)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用逐步顯現(xiàn)，尤其是快遞業(yè)連續(xù)9年保持了50%左右的超高速增長(zhǎng)，成為了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。但由于全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、科技創(chuàng)新能力弱、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)滯后等制約郵政業(yè)發(fā)展的客觀因素，對(duì)照東部、中部地區(qū)，我區(qū)郵政行業(yè)發(fā)展體量小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展基礎(chǔ)不牢、服務(wù)轉(zhuǎn)型剛起步、被動(dòng)適應(yīng)特征突出等制約發(fā)展的體制性瓶頸仍然存在，企業(yè)規(guī)模小欠質(zhì)效、美譽(yù)度忠誠(chéng)度低、低價(jià)同層次競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、中高端及末端供給不足等制約行業(yè)發(fā)展的機(jī)制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，市場(chǎng)秩序不規(guī)范、監(jiān)管任務(wù)重、法規(guī)落地不實(shí)，安全隱患多等制約發(fā)展的政策性問(wèn)題依然存在。

站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程。為響應(yīng)中央對(duì)郵政業(yè)的新定位、新要求，解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照國(guó)家局黨組提出“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，匯集社會(huì)資源，提升科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化安全保障，加快轉(zhuǎn)型提效。

“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，供給與需求的動(dòng)態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一，以期推動(dòng)行業(yè)邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)規(guī)劃路徑，為破解發(fā)展難題、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供保障。我們必須重點(diǎn)把握好五個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升供給適應(yīng)性的有效性。搶抓線上線下互動(dòng)模式蓬勃發(fā)展機(jī)遇，拓展個(gè)性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，拓展與電商、信息、金融、保險(xiǎn)、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)郵政業(yè)與綜合交通運(yùn)輸?shù)挠行с暯樱七M(jìn)交郵合作。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公快遞企業(yè)做大做強(qiáng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是發(fā)揮兩個(gè)作用，著力提高行業(yè)治理水平。發(fā)揮行業(yè)法治制度體系、實(shí)施體系、監(jiān)管體系作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)規(guī)制落地，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制作用，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，減少和消除寄遞渠道安全隱患。四是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng)，凝聚行業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。支持電商、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與寄遞市場(chǎng)。加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化行業(yè)新聞宣傳，積極推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。五是堅(jiān)持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展、綠色發(fā)展。打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平，助力精準(zhǔn)扶貧。完善申述受理和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，打造放心消費(fèi)的樣板示范。堅(jiān)持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推廣應(yīng)用環(huán)保包裝

材料和新能源運(yùn)輸車輛，為建設(shè)“綠色xx”貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

三、2017年工作安排

2017年xx郵政管理工作的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)郵政管理工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，以馬軍勝局長(zhǎng)在xx調(diào)研時(shí)重要講話精神和李建華書(shū)記重要批示精神為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“謀創(chuàng)新、促發(fā)展、善引領(lǐng)、強(qiáng)法治、樹(shù)清廉”為抓手，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，更加注重增供給強(qiáng)短板，更加注重降能耗提質(zhì)效，為全面建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的xx現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。

全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展預(yù)計(jì)目標(biāo)為：郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量突破x億元，同比增長(zhǎng)x%；業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)x%以上；快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長(zhǎng)x%以上。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高，繼續(xù)保持全行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行“零事故”。要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力鞏固向穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)

一是推動(dòng)自治區(qū)人民政府出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

建立貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，研究制定貫徹實(shí)施方案，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)，按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。將貫徹《若干意見(jiàn)》《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)工作任務(wù)納入地方政府督查考核事項(xiàng)，推動(dòng)地方政府出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的政策保障措施并抓好落實(shí)，確保《若干意見(jiàn)》《實(shí)施意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)工作落地生根，為郵政業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。

二是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展利好政策的落地實(shí)施。

牢牢把握全區(qū)加快發(fā)展電子商務(wù)、快遞物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合行業(yè)實(shí)際找準(zhǔn)突破口，狠抓已出臺(tái)優(yōu)惠政策的落地實(shí)施。在爭(zhēng)取和落實(shí)利好政策上謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，推動(dòng)政府定期召開(kāi)郵政業(yè)發(fā)展專題會(huì)議，建立完善郵政業(yè)改革發(fā)展議事協(xié)調(diào)長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力爭(zhēng)取地方政府落實(shí)快遞下鄉(xiāng)配送補(bǔ)貼、社區(qū)便民綜合服務(wù)站、快遞園區(qū)建設(shè)、智能快件柜免費(fèi)使用、車輛通行保障等行業(yè)利好政策，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是宣貫實(shí)施國(guó)家局《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

加強(qiáng)三級(jí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，強(qiáng)化宣貫實(shí)施的過(guò)程管理，準(zhǔn)確把握今后五年規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)，及時(shí)制定規(guī)劃宣貫實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，確保目標(biāo)分解到位，任務(wù)落實(shí)到位，管理監(jiān)督到位。要廣泛開(kāi)展《規(guī)劃》宣傳活動(dòng)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)工作的著力點(diǎn)，將《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要項(xiàng)目的落地實(shí)施列為年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，整合行業(yè)內(nèi)外資源，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性抓好規(guī)劃宣貫實(shí)施。

（二）用好“兩個(gè)抓手”，強(qiáng)化安全監(jiān)管效能，著力增強(qiáng)行業(yè)的治理能力

一是以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，增強(qiáng)引領(lǐng)示范作用。

鞏固深化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，進(jìn)一步補(bǔ)充完善規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)將綠色包裝、科技創(chuàng)新、分撥中心等新要求納入規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容。持續(xù)動(dòng)態(tài)考核規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，著力構(gòu)建快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，在提升行業(yè)監(jiān)管能力的同時(shí)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展能力，真正把xx快遞企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力從成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，為做大、做強(qiáng)xx快遞業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是以“四色安全預(yù)警管理”機(jī)制為抓手，增強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管效能。

在加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管方面找準(zhǔn)抓手、精準(zhǔn)執(zhí)法、突出實(shí)效，總結(jié)推廣“四色安全預(yù)警管理”機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)評(píng)定、分級(jí)管理，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)預(yù)警干預(yù)機(jī)制。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)配置安檢設(shè)備，出臺(tái)安全檢查流程規(guī)范，加強(qiáng)安檢機(jī)使用管理和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化的安檢員隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)安全制度、重大或可疑情況報(bào)告制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)決斬?cái)嗉倪f渠道違法犯罪通道。推廣使用“安易遞”實(shí)名收寄APP，實(shí)現(xiàn)對(duì)全程全網(wǎng)寄遞信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。以區(qū)、市寄遞行業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，進(jìn)一步建立健全與公安、國(guó)家安全、工商等其他成員單位的協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權(quán)假冒等專項(xiàng)工作。開(kāi)展“平安寄遞”專項(xiàng)整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。全面深入排查調(diào)處寄遞渠道影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，全力做好重大活動(dòng)、重要節(jié)假日郵路安全和服務(wù)保障工作。

（三）總結(jié)推廣“三個(gè)模式”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效

一是總結(jié)推廣“平羅郵政業(yè)綜合發(fā)展”模式，打造縣域郵政業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

繼續(xù)完善總結(jié)“平羅郵政業(yè)綜合發(fā)展”模式，將其推廣復(fù)制工作列為年度重點(diǎn)工作。借鑒平羅“郵樂(lè)購(gòu)+村郵站”建設(shè)方式，爭(zhēng)取將“村郵站”建設(shè)列為自治區(qū)人民政府2017年民生實(shí)事，引導(dǎo)郵政企業(yè)積極參與全區(qū)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”建設(shè)，爭(zhēng)取獲得地方政府財(cái)政補(bǔ)貼，在“村郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)站加載郵政普遍服務(wù)、快遞配送、農(nóng)資銷售、金融、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、便民服務(wù)等功能，將單一的“村郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)站打造成“電商服務(wù)站+村郵站”的綜合性服務(wù)站點(diǎn)，在全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣實(shí)現(xiàn)“村村建站”；推廣平羅郵政業(yè)農(nóng)村和城市同步發(fā)展方式，在城市社區(qū)鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)快遞便民服務(wù)站，解決末端投遞難題；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村積極推進(jìn)村郵站和“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道；總結(jié)平羅“快郵合作、抱團(tuán)發(fā)展”方式，積極推動(dòng)快郵合作、快遞企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持郵政與快遞企業(yè)共享資源，代收代投農(nóng)村地區(qū)快件，保障普遍服務(wù)持續(xù)發(fā)展和提高郵政設(shè)施使用效率；推廣平羅“快遞+電商”協(xié)同發(fā)展方式，鼓勵(lì)快遞企業(yè)共建線上電商平臺(tái)、線下農(nóng)特產(chǎn)品O2O電商快遞體驗(yàn)店，主動(dòng)融入電商領(lǐng)域，推動(dòng)“快遞+電商”模式升級(jí)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)村群眾用郵。

二是加快推進(jìn)快遞末端綜合服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)解決末端服務(wù)“最后100米”難題。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“快遞入?yún)^(qū)”工程，立足“服務(wù)到家”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)＋便民服務(wù)”模式，鼓勵(lì)快遞企業(yè)參與建設(shè)集快遞寄存、家政、電商、金融、健康等于一體的社區(qū)便民生活服務(wù)示范區(qū)，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、中心商業(yè)區(qū)等區(qū)域推廣建設(shè)末端綜合服務(wù)站，打造“一刻鐘”便民服務(wù)商圈，實(shí)現(xiàn)便民利商“雙贏”目標(biāo)。力爭(zhēng)在2017年底實(shí)現(xiàn)高校快遞規(guī)范化末端服務(wù)全覆蓋。鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及第三方社會(huì)資源加快在社區(qū)、校區(qū)設(shè)置智能自助設(shè)施，爭(zhēng)取將智能快遞柜納入智慧社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智能投遞柜社區(qū)全覆蓋，并面向所有快遞企業(yè)免費(fèi)使用，促進(jìn)服務(wù)智能化和應(yīng)用便利化。

三是繼續(xù)探索“郵政業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式，因地制宜推進(jìn)郵政業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“快遞+”思維，發(fā)揮中衛(wèi)“快遞+枸杞”服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”示范工程帶動(dòng)作用，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用自有電商平臺(tái)和推廣渠道，挖掘本地特色產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γ卣罐r(nóng)村特色產(chǎn)品寄遞市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。加快貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)布局，做到有老百姓的地方就有郵政快遞服務(wù)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的工業(yè)品、消費(fèi)品、農(nóng)用物資進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本和消費(fèi)成本。動(dòng)員郵政、快遞企業(yè)多種形式參與困難救助、就業(yè)幫扶及扶貧開(kāi)發(fā)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作出“郵政貢獻(xiàn)”。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

一是推進(jìn)交郵合作，加快快遞園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破。

推進(jìn)快遞“三上”工程，積極協(xié)調(diào)航空部門(mén)，建設(shè)機(jī)場(chǎng)“綠色通道”。依托鐵路運(yùn)輸，特別是高鐵建設(shè)的新機(jī)遇，為快件多渠道運(yùn)輸提供便利條件，提升快遞體系綜合運(yùn)輸能力。提升快遞物流全程冷鏈處理能力，積極進(jìn)入牛羊肉等清真生鮮食品、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品的寄遞領(lǐng)域。積極推進(jìn)區(qū)、市、縣三級(jí)快遞物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)快遞示范園區(qū)，在全區(qū)50%以上縣（市、區(qū)）建成專業(yè)快遞園區(qū)。進(jìn)一步爭(zhēng)取地方政府園區(qū)建設(shè)配套政策，在快遞園區(qū)加載電商、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、冷鏈等功能，支持快遞企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)和信息平臺(tái)，提升處理能力和運(yùn)營(yíng)效率。

二是推動(dòng)郵政業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新突破。

推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、自動(dòng)裝卸傳輸分揀、快件托盤(pán)等實(shí)用技術(shù)。借助地方建設(shè)智慧城市平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)寄遞企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)融入本地城市移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“智慧城市”綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)升級(jí)。結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)郵政行業(yè)與金融、文化旅游、工業(yè)制造業(yè)，農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取國(guó)家或自治區(qū)科技研發(fā)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)推廣應(yīng)用環(huán)保

材料、新能源車輛、智能快遞柜、實(shí)名制寄遞信息系統(tǒng)等新技術(shù)和新產(chǎn)品。

三是推動(dòng)郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)低碳發(fā)展的新突破。

按照國(guó)家局推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作部署要求，深入實(shí)施《xx郵政業(yè)綠色環(huán)保行動(dòng)綱要》，以郵政業(yè)綠色化、環(huán)保化、可循環(huán)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推廣使用電子面單、中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋等設(shè)備，基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，大幅度減少不必要的二次包裝，進(jìn)一步提升新能源車輛應(yīng)用普及率。

四是實(shí)施“向外”工程，實(shí)現(xiàn)跨境電商寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展的新突破。

按照李建華書(shū)記批示精神，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，借助xx打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)xx郵翔國(guó)際物流快遞中心和國(guó)際郵件交換站建設(shè)。扶持郵政、快遞企業(yè)進(jìn)一步加深與跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，以中阿博覽會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)拓展對(duì)阿拉伯國(guó)家的跨境電商寄遞業(yè)務(wù)。

（五）堅(jiān)持全面推進(jìn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，著力提升政府管理水平

一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查。

貫徹落實(shí)新修訂《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)守“兩條紅線”，加強(qiáng)普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，保障群眾的基本用郵權(quán)。開(kāi)展機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)機(jī)要通信網(wǎng)點(diǎn)保密安全和服務(wù)能力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施的情況。開(kāi)展郵政業(yè)“掃黃打非”專項(xiàng)檢查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。繼續(xù)加強(qiáng)黨報(bào)黨刊發(fā)行督導(dǎo)工作。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，抓好郵票銷售網(wǎng)點(diǎn)的清查核實(shí)和紀(jì)特郵票按時(shí)按量銷售監(jiān)測(cè)，做好重大題材紀(jì)念郵票銷售監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)郵政特邀社會(huì)監(jiān)督員的考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高社會(huì)監(jiān)督實(shí)效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。

繼續(xù)全面整頓和規(guī)范郵政市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和野蠻分揀等違法違規(guī)行為。制定快遞企業(yè)加盟管理辦法，強(qiáng)化總部企業(yè)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、加盟商之間的連帶責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)品牌區(qū)域總部企業(yè)的約束和監(jiān)管。宣貫新實(shí)施的《快遞條例》《集郵市場(chǎng)管理辦法》，規(guī)范快遞市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)集郵市場(chǎng)和郵政用品用具市場(chǎng)的監(jiān)管，加大涉及用戶權(quán)益、行業(yè)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好快遞業(yè)務(wù)旺季保障工作。

三是堅(jiān)持放管結(jié)合，不斷強(qiáng)化法治郵政能力建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)放管服改革，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，組織開(kāi)展跨市互查和隨機(jī)暗查，及時(shí)全面準(zhǔn)確公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以案卷評(píng)查為基礎(chǔ)開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議和考核。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和重大案件督辦制度。健全完善郵政行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。規(guī)范優(yōu)化許可審批和備案流程。繼續(xù)開(kāi)展市局法制建設(shè)考核，全面、系統(tǒng)提升法制建設(shè)水平。推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。

四是堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)。

加快推進(jìn)郵政業(yè)安全中心組建，結(jié)合全區(qū)行業(yè)安全監(jiān)管特點(diǎn)、業(yè)務(wù)規(guī)模等實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取政策、資金、人員等支持，力爭(zhēng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式解決安全中心人員及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，全面增強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管能力。

五是強(qiáng)化干部管理，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，注重市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。研究制定干部隊(duì)伍評(píng)比、競(jìng)爭(zhēng)等制度，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和干事創(chuàng)業(yè)激情。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)市局黨組書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查監(jiān)督。重點(diǎn)建立并實(shí)施中層領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入企業(yè)、深入一線實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的制度，并納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核和評(píng)價(jià)。

六是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。

繼續(xù)健全完善基礎(chǔ)管理制度，全面實(shí)現(xiàn)用制度管人管事的目標(biāo)。扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施工作。著力提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)科學(xué)化、精細(xì)化水平，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)校企合作模式共建人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展一線員工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。突出行業(yè)精神文明建設(shè)，開(kāi)展青年文明號(hào)、巾幗文明崗及“最美快遞員”推薦評(píng)選工作，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，釋放和傳遞正能量。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行分析，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。充分發(fā)揮12305郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心作用，認(rèn)真解決用戶反映的服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)強(qiáng)化新聞宣傳、申訴管理、后勤保障、行業(yè)工會(huì)等支撐體系建設(shè)，抓好信訪、檔案、保密、政務(wù)公開(kāi)等工作。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，著力筑牢全面從嚴(yán)治黨政治根基

一是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，繼續(xù)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，鞏固提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的監(jiān)督檢查。用好“四種形態(tài)”，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，豐富和創(chuàng)新理論武裝形式，開(kāi)展黨性教育、道德教育和黨規(guī)教育，嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，打造“四個(gè)鐵一般”的干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是深化改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

針對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向，盯住節(jié)點(diǎn)，傳導(dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”變相反彈。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，舉一反三促進(jìn)巡視反饋意見(jiàn)深入整改。加大行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作力度，針對(duì)突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，形成公道正派、風(fēng)清氣正、政令暢通、干事創(chuàng)業(yè)的工作局面。

同志們，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，面對(duì)郵政業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新愿景，我們的任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)郵政管理工作會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的xx精神，進(jìn)一步凝心聚力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，彎道超車，為全面建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代xx郵政業(yè)而努力奮斗！