第一篇：局長XX年全市郵政管理工作會議講話稿_1

局長XX年全市郵政管理工作會議講話

稿

同志們：

這次全市郵政管理工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，重點落實全區郵政管理工作會議、烏蘭察布市經濟工作會議精神，總結XX年工作，明確XX年發展思路，繼XX年發展形勢向好的基礎上，鞏固原點、堅定信心、持續發力，穩中求進、進中求好,加快建成與小康社會相適應的現代郵政業。下面，我講三點內容。

一、XX年重點工作回顧

XX年，全市郵政業主動適應行業發展新常態，國務院《關于促進快遞業發展的若干意見》在我市落地實施,郵政業平穩健康發展，市縣鄉村四級快遞物流體系建設初見成效，行業智能化安全監管從無到有、從有到強，縣級監管機構籌建工作有條不紊推進，行業服務地方經濟社會發展、幫助提高農牧民收入的能力和水平不斷提升。XX年，全市共入駐16家快遞品牌企業、4家同城快遞企業，x個快遞服務網點、站點；郵政普遍服務網點x處，投遞線路x條，單程郵路總長度x公里。全年郵政行業業務收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成x億元，同比增長x%，業務總量累計完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業務收入累計完成x億元，同比增長x%；全市快遞服務企業業務總量累計完成x億件,同比增長x%；快遞最高日處理量突破x萬件，比去年增長x%。行業從業人數從“十二五”初期的x余人增長到現在的x余人，直接服務網絡用戶超過x萬人次。

（一）抓廉政，強黨建，黨的領導和黨建工作進一步加強

XX年，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以“兩學一做”為抓手，從思想源頭上全面強化機關干部的思想政治建設，為做好行業管理工作夯實了思想基礎。在完善制度、制定規矩，落實制度、嚴守規矩上出實招，在抓創新、求實效上用真功，統籌推進“五型”機關建設。并通過干部培訓，強化執法監管，杜絕各類違規違紀行為；局黨組會議對監督責任、快遞物流體系建設資金和市、區兩級政府撥付相關資金使用管理進行專題研究，紀檢監察部門強化對三重一大、人事調整和三公經費的監督監管，確保各項經費使用合規合法。

積極協調溝通市創城辦和公安部門聯合下發快遞車輛通行方案，解決快遞車輛進城和投遞難問題，并組織快遞企業開展了快遞三輪車—亮麗風景線活動，為我市創城工作助力添彩。部署落實行業誠信體系建設工作，為下一步快遞誠信體系建設奠定基礎。通過黨風廉政建設以及快遞服務質量、快遞市場“雙整”行動，機關和行業作風、行風得到有效提升，機關榮獲市級文明單位、青年文明號、先進基層黨支部稱號，郵政公司榮獲市級文明單位，申通、韻達快遞榮獲青年文明號，行業發展從“一枝獨秀”到“滿園春色”。

（二）圍繞主題主線，行業發展環境不斷優化

一是資金政策支持帶來發展新動能。力爭到寄遞業安全信息化建設資金x萬元、企業購置安檢機補貼x萬元和XX-2018年發展資金x萬元，XX年，部分發展資金的到位，有效推動了各項重點工作的順利開展；一年內，市委書記、市長、zd委書記3次視察行業，副市長主持召開電商快遞進農村現場會，并聽取快遞物流體系專項匯報；市政府出臺《促進快遞業發展實施方案》、《電子商務進農村建設工作實施方案》，行業發展環境不斷優化；《快遞物流體系專項建設資金使用管理辦法》出臺后，更加優化了資金兌付、使用效能。

二是旗縣機構設立構筑監管新格局。國家局和地方編辦分別批復同意在我市設立5個旗縣郵政管理局、郵政業發展中心。按照國家局“分步實施，穩步推進”工作原則，開展縣級機構組建工作，3個旗縣人員、辦公場地已落實，推動監管服務進一步下沉。

（三）普遍服務工作基礎進一步夯實

一是郵政普遍服務基礎保障工作。開展行政村通郵情況調查和鄉鎮局所補建，XX年，實現鄉鎮郵政局所100%覆蓋，全市建制村直接通郵率達36.07%。督促郵政企業推進XX年網點整修、危舊房改造、車輛購置及機要通信車輛車載設備配置項目實施。

二是普遍服務和特殊服務監督檢查。全年檢查普服網點x個，出動檢查人次x人次，下達《責令改正通知書》2份，下發通報及告知書7份，召開座談會4次，約談2次；開展空白鄉鎮郵政局所補建運營、無著郵件、發行投遞專項檢查；嚴格審核并實地核查14處新設網點和停限辦業務；出臺《普遍服務、特殊服務綜合考核評價辦法》，推動普遍服務和特殊服務水平再上新臺階。

三是機要通信和紀特郵票發行監管。對全市x個郵政機要通信網點進行全覆蓋檢查、復查，下達郵政機要通信整改通知書9份；履行紀特郵票發行監管職責，開展紀特郵票發行監督檢查活動x次，下達責令改正通知書1份。

此外，優化監督員聘用范圍和工作職責，聘請6名旗縣人大代表為特邀監督員；開展1次郵政企業負責人座談會，2次普遍服務法律法規專項培訓；開展郵政用品用具市場產品質量抽檢，完成5種型號20個樣本的抽樣送檢。

（四）市場監管工作全面落地

一是展開市縣鄉村四級快遞物流體系建設。引導15家快遞企業入駐電商快遞物流產業園，使用面積達x萬平方米，園區內購置5套自動傳輸分揀設備，日平均快件處理量達5萬多單，日最高處理量達10萬單；推動建設8個旗縣快遞集散中心，對區域制造業、加工業實現物流成本的有效控制和對單銜接；改善4處校園快遞綜合服務站服務環境；在中心醫院等場所投放智能快件箱5組，共計270格口；鄉鎮建成78處快遞綜合服務站，覆蓋率達x%；行政村建成x處快遞綜合服務點，覆蓋率達56.16%。初步實現“市級有園區、旗縣有分撥、鄉鎮設網點、村村通快遞”工作目標。

二是推進標準化快遞網點建設。印發快遞營業場所標準化工作方案、建設指南，明確基礎設施、安全設施等10類38項標準化建設評定標準。建成標準化網點x個，標準化網點率達x%，并給予每個網點x元的補貼。

三是教育培訓與執法檢查相結合，強化日常監管。開展安全生產培訓及專題會議4次，組織遠程學習4次；聯合消防支隊組織開展突發事件應急演練，對滅火器使用、人員緊急逃生及自救進行現場演練；緊急部署安全生產大排查大整治，要求企業對照31項重點部位開展自查，徹底排除安全隱患；組織開展“兩會”、G20峰會、三項制度等檢查，累計檢查次數x次，出檢x人次，下達責令改正通知書35份，約談告誡7人次，安全生產談心對話2人次，立案處罰4起。

此外，開展快遞業務經營許可工作，受理許可申請x件，通過審核x件，平均審核時限6.8個工作日；推行快遞“一企一檔”，建立“企業管理檔案”，開展鄉鎮、村級快遞綜合服務站、點建檔備案工作；強化統計工作指導，印發《統計工作制度》，開展統計培訓x余人次，通過召開培訓會、QQ及微信群、面對面等方式指導統計工作，并入企核實部分企業數據。

（五）全面提升信息化安全監管水平

以“一核、兩心、三制度”為抓手全面筑牢安全生產防線，市綜治辦發文對我局提出表彰，并給予x萬元獎勵資金完善監管服務平臺。一核，以郵政業安全監管中心為核心，對市縣兩級郵政、快遞分撥場地和服務網點進行24小時監控，并與公安、國安在監管中心開展聯合值守。兩心，以安全監管服務平臺、智能在線教育培訓系統兩項工作為重心。投資x萬元研發安全監管服務平臺，利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算進行安全監管服務；推動智能在線教育培訓系統上線，為干部和轄區網點分配賬號，定期發布課程，通過后臺實時監控倒逼全行業加強安全生產知識學習。三制度，即全面落實收寄驗視、實名登記、過機安檢三項制度。一是研發“實名寄遞管理信息系統”，通過身份證拍照、簡單錄入等方式采集實名制相關信息，為確保信息上傳的保密性，與市電信公司商洽投資270萬為快遞企業配備x臺高端智能手機。二是強化過機安檢。引導快遞企業配置安檢機x臺，未購置企業與x家企業簽訂代檢協議；推進旗縣集散中心安檢機配置工作，已發放補貼資金并簽訂購置協議，實現市縣出港件x%過機安檢。

同志們，XX年郵政業的成績，是自治區郵政管理局和市委、政府堅強領導和親切關懷的結果，是在座各部門各單位大力支持的結果，更是全行業干部職工奮力拼搏、奮發圖強的心血結晶。在此，我謹代表市郵政管理局黨組，向所有關心、理解、支持郵政業發展的領導和同志們，向傾力付出的行業同仁們表示衷心的感謝！

二、XX年總體要求及目標

總書記作出了“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展“黃金時期”的重要論斷；李克強總理在XX年第一次國務院常務會議上指出，快遞業作為“新經濟”的代表，既拉動了消費也促進了生產，對快遞業予以高度肯定；近期，中央1號文更加具體地指導了農村電商和物流快遞的發展；自治區第十次黨代會明確提出“五化”協同，守住發展、生態、民生“三條底線”等原則要求，對郵政業改革發展有重要指導意義；自治區黨委、政府印發了《關于深入推進供給側結構改革著力做好補短板工作的實施方案》，發改委、商務廳也相繼制定了工作推進計劃；市委、政府也明確表示將對郵政業發展給予持續支持，XX年政府工作報告指出要出臺物流、旅游等分行業分領域優惠政策，并充分發揮區位交通優勢，加快推進現代物流業發展，大力發展“物流+”，充分發揮綜合實力，行業特性和行業發展活力，為電商、生產企業、制造業、農牧業、旅游業做好服務配套，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生、擴大收入等方面發揮重要作用。

XX年是實施“十三五”規劃的重要一年，做好郵政業改革發展工作意義重大，我們要抓住行業發展的“黃金時期”，真正做到思想上認同，工作上跟進，行動上看齊。XX年全市郵政業發展總體思路是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持目標導向、問題導向，適應把握引領經濟發展新常態，全面落實國務院、自治區人民政府、市政府關于促進快遞業發展的若干意見和郵政業發展“十三五”規劃，繼續搶機遇、固態勢、突重點、夯基礎、抓實干，以“現代物流+”為方向，以提高發展質量和效益為中心，打通上下游、形成產業鏈，畫大同心圓，構建生態圈，深化業務聯動、匯集社會資源、提高科技水平、提升服務質量、強化安全保障、加快轉型提效，堅決防范和遏制重大安全事故發生，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業而努力奮斗，為打造祖國北疆亮麗風景線作出積極貢獻。

發展目標：XX年,預計全年郵政業業務總量完成x億元，同比增長x%；業務收入完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業務量完成x萬件，同比增長x%；快遞業務收入完成x億元，同比增長x%。郵政、快遞服務滿意度持續提高。

三、XX年重點工作安排

XX年，全市郵政業要著力優化三個行業發展環境，扭住七項關鍵任務，筑牢三方面監管根基。優化三個發展環境即全面強化黨風廉政，持續爭取政策支持，繼續推進法治郵政建設；七項關鍵任務即深入強化寄遞渠道安全監管信息化，繼續完善四級網絡布局，聯動開啟“引鳳入巢”工程，全力推動支撐農村電子商務服務，大力提升制造業、旅游業對郵政業供應鏈需求，提升行業服務創新能力，扎實開展服務示范項目建設；三方面監管支撐即履職盡責做好行業監管，完成縣級機構組建運行，全面提升服務保障水平。現提出三方面十三項具體工作：

（一）著力優化發展環境，全力支持行業發展

1.全面強化黨風廉政建設

一是全面落實黨組主體責任和紀檢監察部門的監督責任。黨組要切實擔負起從嚴治黨主體責任，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，召開會議研究部署黨風廉政建設工作，把方向、管大局、做決策、保落實。紀檢監察部門制定廉政風險防控點清單和《紀檢監察工作要點》，用好執紀監督“四種形態”，針對“四風”新動向，盯住節點、傳導壓力，切實加強監督檢查，及時糾正苗頭性、傾向性問題；強化監督監管，運用多種手段對重大節假日、三公經費、各類政策扶持資金使用以及行政許可、行政處罰事項進行監督監管，打造“四個鐵一般”的干部隊伍。認真梳理XX年巡視整改任務完成情況，做好XX年全系統巡視整改工作。

二是加強黨建，完善制度建設。盡快審議出臺《黨組工作規則》、《“三重一大”議事規則》等制度規定；嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，建立健全黨建工作領導機制，領導班子強化對黨建工作的研究指導，并參與黨建工作和支部學習；貫徹執行民主集中制，嚴格執行“三會一課”制度，開展好黨內政治生活；進一步嚴格落實黨組中心組學習制度，創新學習方式，充實學習內容，強化學習效果。持續推進黨員自覺繳納黨費工作，履行好黨員義務；申報組建機關黨委和行業工會，培養企業和干部積極分子入黨，進一步激發基層黨組織活力；開展基層黨組織黨員“評星定級”活動，并自評申請十星級優秀黨組織；持續創建黨員示范崗、巾幗模范崗、志愿服務隊活動，激發黨員的自豪感和責任感。

2.持續爭取政策支持

加快推進市政府發布郵政業發展“十三五”規劃。結合自治區黨委、政府印發的《關于深入推進供給側結構改革著力做好補短板工作的實施方案》，將《烏蘭察布市人民政府促進快遞業發展實施方案》和電商快遞進農村工作部署落實到位，及時與地方政府、相關部門匯報、溝通工作進展，將地方政策、資金支持持續落地。繼續跟進快遞物流體系建設專項資金撥付使用，認真貫徹落實《烏蘭察布市快遞物流體系建設專項資金使用管理辦法》，實現專項資金使用效能最大化。爭取地方政府出臺《促進快遞業與制造業聯動發展實施方案》，為行業發展營造良好的市場、政策、資金環境。

3.推進法治郵政建設

一是開展“七五”普法。認真落實法制宣傳教育主要任務，對已列入國務院深化改革急需立法項目的《快遞條例》，新修訂完成的《郵政普遍服務標準》、烏蘭察布市郵政業發展“十三五”規劃及其他新出臺、修訂的法律法規進行宣貫學習和落實。

二是扎實推進“三張清單”的實施工作。認真貫徹落實《郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單》，切實轉變職能，全面提高依法行政能力。

三是嚴格推進依法行政。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；堅持嚴格規范公正文明執法，積極推動移動執法設備的配備，提升行政審批和監督執法的信息化水平，提高一線執法人員機動執法能力。

四是落實“說理式”執法和“懇談會”制度。全面發揮法律顧問作用，通過律師講法律、講政策、講案例，嚴格依照法定程序辦案，規范辦案流程，開展“說理式”執法，推動“懇談會”工作機制，與企業面對面交流，為企業解疑答惑，征求企業意見，強調監管重點。在規范行政執法的同時，實現事中、事后監管和日常有效服務，提升執法公信力。

（二）扭住關鍵任務，促進行業發展再上新臺階

4.全面強化寄遞渠道安全監管

一是提升安全監管信息化水平。推動開展寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，實現“烏蘭察布市郵政業安全信息化監管與服務平臺”和“郵政業安全監管中心”全面投入使用。引導市縣兩級郵政、快遞分撥中心、集散中心及處理場所、服務網點將監控系統接入到郵政業安全監管中心，實現對市縣兩級分揀、收寄場所的24小時動態監管。盡快推動郵政業聯合監管辦公室投入運轉，協助zd委出臺相關文件明確工作職責，建立規章制度，實現公安、國安、郵管聯合值守，共享寄遞渠道信息的良好工作局面。加快推進中爆公司安全監管系統研發進度，盡快將集基礎信息、安全監管、移動執法、質量評價、流向分析、信用評價為一體的安全監管服務平臺投入使用，并加強與地方溝通，爭取將系統產生的大量數據存放到華為云計算中心，積極為地方政府、相關部門及關聯企業提供及時、真實、準確的數據分析和科學的決策依據。引導企業進一步用好郵政業智能在線遠程網絡學習的平臺，全面強化企業安全生產意識和能力。

二是全面貫徹落實遞渠道安全監管三項制度。強化快遞實名收寄工作，推進“實名寄遞管理信息系統”全面落地，開展快遞實名收寄方案宣貫新聞發布會，為全面開展郵件、快件實名登記做好輿論宣傳；開展快遞實名收寄工作專項檢查和調研，有針對性地了解“實名寄遞管理信息系統”使用情況和用戶配合情況，并結合實際推動技術公司對系統予以調整完善。強化過機安檢。要切實加強安檢機使用管理和培訓，繼續做好園區和旗縣集散中心安檢設備的配置工作。加大對企業落實收寄驗視的監督檢查，推動寄遞企業按照規定，全面、認真貫徹落實收寄驗視工作。

三是落實政府安全監管和企業安全生產主體責任。管理局要聯合相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊煙草等侵權假冒商品、掃黃打非等專項工作，全力做好黨的十九大、金磚國家領導人會晤、自治區成立70周年大慶、“雙11”等重點時段和生產服務旺季的寄遞渠道安全和服務保障工作，開展“平安寄遞”專項整治，并結合《禁止寄遞物品管理規定》宣貫，突出加強危險化學品和易燃易爆物品寄遞管控和整治，全面落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》。寄遞企業要落實安全生產主體責任，強化內部監管，健全和完善安全管理各項制度，做好職工教育培訓和安全生產應急演練，開展安全生產標準化建設工程，進一步細化行業安全生產要求，建設設施設備統一、管理制度統一、登記造冊統一的行業安全生產標準化園區、集散中心和營業網點，確保企業主體責任落實到位。

5.持續完善四級郵政、快遞網絡布局

一是完善四級物流服務體系。推動四級郵政、快遞服務網絡再建設、再完善，制定全市寄遞服務網絡運行實施方案，實現園區、集散中心、綜合服務站點建得起、立得住、用得好，達到行業可持續發展要求。繼續支持郵政、快遞企業進社區、進校園，大力推進快遞末端網點能力建設，加快城區智能快件（包裹）箱建設布局。引導旗縣快遞集散中心合理高效運轉，實現公共倉儲、區域配送等一體化服務功能，形成縣級運營節點，發揮農村牧區雙向流通綜合服務物流平臺作用，研發設計可行性強、操作便捷的物品交接流向、結算等功能完備的先進信息平臺，促進城鄉有效聯動。繼續開展“快遞下鄉”工作，XX年，實現“快遞下鄉”鄉鎮100%全覆蓋，并按照《郵政業標準體系》相關標準開展鄉鎮網點標準化建設；完成x個行政村快遞服務點建設；推動已建成的鄉鎮、行政村快遞綜合服務站、點搭載網上代購、代銷，助農服務、金融服務等更多便民服務項目，加快推進城區和鄉鎮公共收投服務平臺建設，實現市、縣、鄉、村四級郵政、快遞服務網絡全線暢通。

二是完善郵政基礎設施和網絡建設。支持郵政企業實施“一體兩翼”戰略，完善郵政普遍服務網絡，發揮網絡和品牌優勢，助力旗縣、鄉鎮發展電子商務，打造線上線下一體的郵政綜合服務平臺。根據自治區郵政管理局統一部署，實施民族地區建制村直接通郵工作，協調地方各部門，積極創造通郵條件，督促郵政企業按照通郵方案和年度通郵計劃開展工作，穩步推進60%以上的建制村實現直接通郵，加快實現郵政基本公共服務均等化。落實郵政普遍服務基礎設施布局規劃，繼續推動實施西部和農村地區郵政普遍服務基礎設施建設工程。

6.聯動開啟“引鳳入巢”工程

結合市政府工作報告“圍繞首都產業轉移和功能疏解，加大招商引資力度，重點在旅游養老、商貿物流等領域取得突破”的工作安排，主動融入地方，加大與市政府、招商局、商務局的溝通協作，與地方部門聯動發力做好電商快遞物流產業園的招商引資工作，吸引更多網商、電商、加工倉儲、包裝制造、落地配企業入駐電商快遞物流產業園。加快推進與有自有全貨機的知名快遞企業總部協調對接，將烏蘭察布市作為空中物流的起降流通節點，充分發揮區域優勢，打造區域電商快遞互聯互通分撥中心。推動園區升級改造，在園區發展現代倉儲、冷鏈運輸，將園區打造成集公共倉儲、加工分揀、區域配送、信息管理等一體化服務的現代化電商快遞物流產業園。

7.全域推動支撐農村電子商務服務

一是推進郵政、快遞服務農村電商。發揮區域優勢開展“農產品+大區域寄遞”，鼓勵郵政、快遞企業和第三方平臺采取就近原則，立足便民惠農，通過網點廣告、電商平臺、微信公眾號等形式銷售寄遞本地農產品，充分發揮“烏大張”金三角合作優勢，形成大區域聯動發展格局，全面培育京津冀、烏大張區域農產品消費市場，并協助各旗縣市區，結合縣域實際，制定物品內外流通實施方案，切實實現區域互聯互通共享。支持快遞企業開展員工返鄉設點；推動經濟發展相對落后農村發展快遞服務眾包眾籌模式，進一步擴大快遞下鄉工作覆蓋范圍；協助集寧區現代物流園區開展冷鏈建設，為農副產品外銷提供高端寄遞服務；規范引導農村淘寶等電商企業的農村線下服務點從事快遞服務，全面加強農村地區末端快遞服務網絡建設，支撐農村電商的倉儲配送。

二是提升寄遞服務水平，做好農牧產品輸出線下物流保障。不斷提升寄遞服務水平，為全區電子商務示范縣及旗縣特色農畜產品輸出提供健全的配套物流服務，通過“限時達”、“當日達”、“次晨達”、“次日遞”等多種服務，提供定制化、一體化、一站式服務和產地直銷服務，推動形成“一市一品”、“一縣一品”。引導快遞企業與農村合作社、供銷社等機構合作，打造“快遞+農特產品”樣板項目，服務農村電商知名品牌，不斷將我市牛羊肉、月餅、熏雞、冷涼蔬菜、紅蘿卜、燕麥、馬鈴薯制品等銷往全國，著力打造“快遞+現代農牧業”模式，繼續爭創“快遞服務現代農業示范項目”。

三是發展農業生產資料“買進來”電子商務。鼓勵農村郵政網點、鄉村快遞網點發揮網絡優勢，為農牧民提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農藥等生產資料電子商務銷售寄遞服務，為農牧民提供優質、實惠、可追溯的農牧業生產資料。

8.發揮渠道優勢，提升制造業、旅游業供應鏈需求

一是提升快遞服務制造業供應鏈需求。針對快遞服務制造業缺乏有效抓手,與制造業企業對接缺乏有效途徑的問題積極向市政府匯報，爭取政府對快遞服務制造業予以關注，并力爭政府出臺《促進快遞業與制造業聯動發展實施方案》。鼓勵企業創新服務手段，提升快遞企業服務制造業的能力和水平，鼓勵快遞網點進駐制造業集聚區，以“入場物流”模式服務于制造業集群；發揮園區優勢，以“倉儲＋配送＋增值服務”一體化模式服務于定制化生產；鼓勵快遞企業提供倉儲、配送、限時寄遞、倉儲優化、訂單管理等增值服務，滿足制造業企業倉配一體化服務外包需求。助力地方制造企業線上線下一體化，實現快遞市場的新業務轉型升級。

二是提升郵政業服務旅游業能力。立足地方大力發展旅游業契機，著力發揮寄遞渠道優勢，推進郵政業與旅游業跨界融合，打響“京郊草原.避暑之都”品牌。強化與旅游局合作，指導寄遞企業在出港包裹、快件中投放適當旅游宣傳廣告和免費、打折門票，加大對地方旅游業的宣傳力度。隨著全市旅游業的不斷發展，國際郵件、證照、土特產、淘寶電子商務等項目對快遞服務的需求日益凸顯，管理局要聯合市旅游局在全市選取一批信譽高的星級酒店和A級景區設置快遞旅游服務代辦點，并在有條件的旅游點增設快遞服務點，為游客提供便捷的寄遞服務，實現郵政業和旅游業的“互聯互通”。

9.鼓勵行業創新，提升發展后勁

一是支持郵政企業和快遞企業創新合作模式。著力創新郵政普遍服務，鼓勵郵政企業開放末端網絡平臺，結合“快遞下鄉”和“建制村通郵工作”穩步實施“郵快合作”，設立農村郵政快遞綜合服務點，實現郵政快遞服務網絡共享，并疊加便民服務、助農服務、網絡代購等功能，將農村郵政快遞綜合服務點打造成保障農村通郵、城鄉間物資流通、土特產品輸出的電子服務平臺。

二是提升行業科技標準應用水平。鼓勵企業加大科技創新投入，提升自動化分揀設備配備水平。鼓勵寄遞企業加快對分揀自動化設備、智能手機、實名寄遞APP、手持終端、智能快件（包裹）箱、集成化托盤等科技產品的應用進程。

10.扎實開展服務示范項目建設

以四級快遞服務體系建設、縣級機構設立、快遞物流體系建設專項資金撥付、快遞服務農村電商、行業精神文明建設及行業發展良好的市場、政策扶持環境為申報突破口，協調市政府持續爭創“中國快遞示范城市”。與商務局、農牧業局、經信委等部門推動召開郵政業與工業、制造業、農牧業加工企業大型對接會，了解寄遞需求，強化業務對接，打造郵政業服務地方產品外銷示范工程。鼓勵快遞企業制定更加精細化寄遞服務，持續支撐特色農畜產品線上銷售，打造快遞服務現代農牧業特色樣板項目，并擇優選取突出項目申報“快遞服務現代農業示范項目”。

（三）筑牢監管根基，為行業發展保駕護航

11.強化監管履職，推動行業持續健康發展

一是普遍服務監管。嚴守普遍服務局所撤銷和停限辦業務審批“兩條紅線”，對企業擅闖“紅線”的行為，從嚴從快查處，保障普遍服務水平不降低。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務標準》、《郵政普遍服務基礎設施布局規劃XX-2020》，加強普遍服務質量監督，推進實施《郵政普遍服務分類監管辦法》，強化執法力度。開展黨報黨刊投遞服務質量及見報率調查，解決旗縣黨政機關黨報黨刊當日見報難問題。嚴格開展普遍服務和機要通信監督檢查，開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，充分發揮與市國家保密局聯合工作機制作用，確保郵政機要通信安全。依法履行郵票發行審批監管職責，維護《內蒙古自治區成立七十周年紀念郵票》等重大題材紀特郵票和普通郵票的正常發售秩序，加強執法檢查，嚴厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權益等違法行為。開展郵政專用標志車輛檢查，嚴肅查處違法使用郵政專用標志的行為。

二是快遞市場監管。通過落實審批時限承諾制度、優化審批工作流程、提高事中事后監管針對性、有效性等措施，在更大范圍更深層次上深化放管服改革。嚴格落實“雙隨機、一公開”檢查機制，開展規范市場秩序專項執法整治，重點遏制企業無證經營和末端網點不備案行為，持續規范市場秩序。加強與綜治、公安、國安、工商、文化執法等部門執法聯動機制，制定工作方案，開展安全生產、服務質量、經營許可各類檢查活動，并實現行業間信息互聯互通。推動完善誠信體系建設工作落實，建立失信企業“黑名單”和聯合懲戒制度，完善與工商、海關等部門的聯合懲戒機制。貫徹落實修訂后的《集郵市場管理辦法》，加強集郵和郵政用品用具市場監管。

三是實施放心消費工程。開展服務質量提升行動，針對刷信、違規操作等侵害消費者合法權益行為進行專項治理，配合做好郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務各項滿意度調查及時限測試。完善與消費者申訴的銜接和聯動機制，提升申訴事項解決質量。完善社會監督機制，充分發揮監督員隊伍作用，強化對普遍服務、快遞市場、集郵市場和局機關履職能力的社會監督。組織開展“誠信快遞你我同行”3·15系列活動。

12.完成縣級機構組建，發揮派駐機構職能

一是完成機構組建系列工作。年內推動實現縣級機構全部掛牌成立；組織開展封閉式培訓，提升旗縣局人員業務水平和履職能力；落實“黨管干部”，成立烏蘭察布市郵政管理局機關黨委，在縣級機構設立機關黨支部；積極協調法制辦組織開展法制培訓，組織旗縣人員參加執法考試，取得執法資質；強化、細化與旗縣郵政管理局對接工作，制定縣級郵政管理機構有關工作的指導意見，全面規范指導縣級機構工作。

二是全面履職，開展各項工作。按照《關于成立集寧等五個縣級郵政管理局的批復》（內郵管〔XX〕197號）精神，認真履行上級郵政管理部門規定的各項職責，主要包括貫徹執行國家郵zd律法規、方針政策和郵政服務標準，監督管理郵政市場及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責行業安全生產監管、行業統計等工作，保障郵政通信與信息安全。負責推進縣鄉村三級快遞服務網絡建設、建制村直接通郵工作，制定方案推動當地郵政業更好地服務地方特色產品外銷，開展郵政普遍服務和快遞市場執法監督檢查，借力當地媒體強化行業宣傳等工作。

13.轉作風強隊伍樹形象，強化服務保障

一是強化干部和人才隊伍建設。強化學習教育，重點抓好黨組中心組、黨支部、機關干部三個層次理論學習，鞏固“兩學一做”學習成果，帶領縣局干部職工全面強化黨性意識、政治素養，提升綜合辦公、行政執法能力，打造全能型干部隊伍。采取請進來講、走出去學等形式,突破思想束縛，學習先進經驗，積極參加地方政府組織的各類干部培訓、調研和系統內部交流等，助力行業創新發展。鼓勵企業通過校企聯合、在崗培訓、社會再就業培訓等方式進行人才培養，推行崗前培訓，穩步推進職業技能鑒定工作，推動烏蘭察布職業技術學院積極申報第二批全國郵政行業人才培養基地。

二是全面提升發展支撐服務水平。提升政府信息公開水平，完善信息發布機制，持續加大政府信息公開力度，加強重大政策發布和宣傳解讀，強化局門戶網站管理。認真開展行業統計工作，強化數據審核與分析，引導企業嚴格按照要求認真填報統計數據，確保統計數據的準確性、及時性、完整性，充分發揮大數據對于分析研判態勢、支撐政府決策的強大作用。健全完善財務制度，規范預算管理執行，提升系統財務管理效能。強化安全保密意識，貫徹落實保密工作責任制。加強媒體溝通，強化輿論宣傳，積極引導社會輿論，不斷創新行業新聞宣傳工作。加強信訪、檔案等基礎工作。

三是推動精神文明建設與行業發展同頻共振。踐行社會主義核心價值觀，弘揚郵政業“誠信、服務、規范、共享”的核心價值理念，組織開展“尋找最美快遞員”活動，講好身邊故事，弘揚行業正能量。加大與市工會對接力度，多方位、多層次、多渠道開展行業困難職工幫扶行動。持續參與“市級文明標兵單位”、“青年文明號”爭創活動，引導行業全面投入“五城聯創”，進一步提升行業從業人員服務水平和素質，樹立良好行業形象。

同志們，時間是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢的見證。XX年一整年的奮進，為“十三五”規劃的深入推進提供了堅實的支點。回望過去，我們問心無愧，展望明天，我們更加信心百倍。XX年是烏蘭察布市郵政業持續發展的“關鍵一程”，既前路廣闊、大有可為，也需攻堅克難、砥礪奮進。鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風，讓我們心往一處想，勁往一處使，擼起袖子加油干，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業不懈奮斗!

第二篇：局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

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局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

同志們：

今天我們召開2018年全市郵政管理工作會議，主要任務是：全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實自治區郵政管理局2018年工作會議要求和鄂爾多斯市委、政府工作部署，總結2017年工作，部署2018年任務，以不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標，加快推進現代郵政業建設步伐，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠奉獻力量。下面，我講三個方面意見。

一、2017年主要工作和五年來總體回顧

2017年是十八大以來我市郵政業發展的收官之年，也是實施“十三五”規劃的重要之年。全行業緊緊圍繞國家局提出的“打通上下2

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游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”發展思路，以深入推進供給側結構性改革為主線，以落實《鄂爾多斯市促進快遞業發展實施方案》為抓手，主動作為，迎難而上，全力推進重點工作落地見效。

2017年鄂爾多斯市郵政業業務總量達到x億元，同比增長x%；實現業務收入x億元，同比增長x%。其中，快遞業務量x萬件，同比增長x%，快遞業務收入完成x億元，同比增長x%。快遞日均處理量達到近x萬件，最高日處理量達到25萬件。郵政快遞行業的高速發展有力拉動了我市互聯網零售市場，成為地區經濟發展的新驅動，行業服務民生、服務“三農三牧”水平不斷提高。截至目前，全市快遞服務網點x家，其中法人企業x家，分支機構x家，末端網點x個，郵政綜合便民服務站x處，鄉鎮快遞服務網絡實現100%覆蓋。

（一）發揮黨建帶頭作用，提振干事創業“精氣神”

2017年，鄂爾多斯郵政管理局黨組把加強黨的領導作為推動郵政業改革發展的根本，把認真學習貫徹十八大六中、七中全會、黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神，以從嚴治黨為主線，以推進兩學一做學習教育常態化制度化為抓手，不斷深化全局思想教育，完善組織建設，轉變機關作風，全面加強和改進黨組織工作，開創黨建工作新局面。

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（二）通過“兩學一做”和巡視整改推動重大決策部署落地實施

局黨組嚴格按照區局轉發的《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》、《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》等一系列文件，堅持把查找問題、解決問題貫穿學習教育始終。

一是推進“兩學一做”常態化制度化，為行業發展提供堅強組織保障。一年來，鄂爾多斯市郵政管理局黨組把推進學習教育常態化制度化同做好行業發展各項工作結合起來，采取多種方式深化學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規。嚴肅黨內政治生活，規范落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度。狠抓正風肅紀，堅持把紀律規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，糾“四風”正作風，作風建設向上向好。進一步深化學習型黨組織建設，抓好黨員教育培訓，努力保障黨員干部每年參加教育培訓的時間，把促進發展與加強黨建工作緊密結合起來，確保兩者相互促進、相得益彰。

二是鄂爾多斯市郵政業“十三五”規劃編制、銜接、落實工作有序推進。經過前期調研、編撰、廣泛征求意見、專家評審等程序,《鄂爾多斯市郵政業發展“十三五”規劃》已正式發布。

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三是郵政普遍服務重點工作有效落實。強化監管，有效監督新《標準》落地實施，城區普通包裹實現投遞入戶，農村地區5公斤及下普包基本實現按址投遞，營業服務設施進一步規范，旗區至鄉鎮郵件運輸基本實現當日和次日發運，郵政服務質量和水平有了進一步提升。全力推進建制村直接通郵工作，全市新增直接通郵建制村169個，建制村直接通郵率由年初的x%提升至x%，圓滿完成了直接通郵工作目標。開展縣級黨政機關《人民日報》當日見報工作，實現4個旗縣黨政機關《人民日報》當日見報，當日見報率達x%，報刊投遞服務能力和水平進一步提升。郵政服務農村電商發展和“一市一品”農特產品進城項目工作取得新突破，成功將8項農特產品入駐郵樂小店等線上平臺，有效帶動郵政快包業務發展，助力精準扶貧和服務民生進一步體現。督導開展2017年郵政基礎設施建設工作，由市發改委牽頭聯合鄂爾多斯局向郵政企業下發了《關于做好“十三五”郵政普遍服務和機要通信基礎設施建設項目相關工作的通知》，聯合督導郵政企業按計劃做好基礎設施建設工作，圓滿完成5處網點改造并投入使用。加強執法聯動，與保密局聯合開展郵政機要通信保密安全運行“回頭看”專項檢查，機要郵件運輸司押合一、安防設施、收寄環節、人員管理等問題得到了有效整改，全市范圍內全部實現了干線郵路雙人押運，聯合保密局部署“十九大”期間郵政機要通信秘密載體寄遞安全，開展了機要通信郵路外包專項檢查，確保了我市機要通信平穩運行。加強郵票發行銷售監管，2017年市局依法對生肖、重大題材等13枚紀特郵票發行銷售工作開展檢查，累計開展監督檢5

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查274人次。

四是快遞“三進”工程效果顯著，智能快件箱走入社區。

全市智能快件箱從2016年的30組增加到了2017年底的90組，x個格位，已進駐80余個社區和辦公區，日均使用量達x人次，有效解決末端投遞“最后一公里”的問題。

五是爭取地方支持效果明顯。經前期與地方政府的溝通協調，為郵政監管工作爭取到了地方財政資金支持x萬元,x萬元用于補貼企業安檢設備購臵，73萬元用于建設鄂托克前旗分撥中心。聯合商務、民政、房管等部門出臺《關于推動郵政業服務農村電子商務發展的實施意見》、《關于推動快遞服務進社區的指導意見》。為推動快遞行業發展和服務地方經濟深度融合奠定了堅實基礎。

（三）進一步強化寄遞安全屬地化綜合治理機制，堅決守牢“三條底線”

全局按照“緊抓八大環節，強化縱橫聯動”的工作思路，從全面實名收寄、嚴格收寄驗視、筑牢安檢防線、強化行政執法、夯實應急能力、誓師動員部署、提升社會認知、發揮監管合力這“八大環節”入手，以及縱向上依托國家局和區局總體指揮部署,橫向上與相關盟市6

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局、地方部門建立協作機制，多措并舉，強化了安全監管實效。

2017年鄂爾多斯市郵政管理局繼續爭取地方對安檢設備購臵補貼，全市已配臵20臺安檢機，其中協調鄂托克前旗政府出資購買安檢機，負責當地所有郵政、快遞企業進出口郵件快件的安檢工作，極大的推動了全市安檢工作的進程。

年內共組織開展對郵政快遞企業法律法規知識培訓2次，組織開展全市郵政業安全生產培訓2次、突發事件應急演練1次。堅持以問題為導向，以在檢查過程中發現的違法違規操作、存在重大安全隱患的行為為主線，結合全國郵政業安全生產典型案例展開深入講解，強化企業安全生產意識，提高企業安全運營能力。

（四）提高依法行政能力，提升行業管理水平

將法治建設作為全系統規范管理、強化監管的基礎性工作，制定法治郵政建設工作計劃，持續推進行政審批改革，組織機關各科室編制完善權利清單、責任清單和負面清單，穩步推進郵政條例修訂，重大問題交黨組會議研究、重點任務納入領導班子年終考核，把單位各項工作納入法治化軌道。

1.快遞市場行政執法工作不斷強化。

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2017年組織相關快遞企業進行年內快遞面單集中銷毀工作，集中銷毀保存6個月以上的快遞面單總計約2噸、280余萬份。年內，下達責令整改51份，約談企業負責人7次，立案處罰企業6家，實施經濟處罰4萬元，對檢查中發現的問題逐一落實整改，強化各環節企業主體責任。全年共處理有效申訴32件，有效化解消費者與快遞企業的矛盾糾紛，將矛盾化解在初期。

2.推動收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度落實。

全面落實收寄驗視制度。通過實地查看和調取監控資料的方式對郵政、快遞企業落實和執行收寄驗視制度情況進行督導檢查，并多次組織寄遞渠道安全管理領導小組聯合檢查，目前落實情況良好。

全面實行實名收寄制度。為將實名制收寄落到實處，全面推廣實名收寄信息化工作，年內召開了全市“寄遞業實名收寄信息化發布會”1次，新聞宣傳4次。印制企業實名收寄宣傳名片共計80萬份并向用戶發放，積極宣傳實名收寄信息化工作；充分利用微信平臺推送實名登記。實名收寄信息化工作取得了階段性的成效。

全面落實過機安檢制度。為切實加強寄遞渠道安全規范管理，順利落實郵件、快件過機安檢工作，鄂爾多斯市郵政管理局多次組織召開8

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關于落實郵件、快件過機安檢專項會議，全力推進100%過機安檢工作落實。

黨的十八大以來的五年，是全市郵政業發展進程中跨越提升、極不平凡的五年，也是鄂爾多斯市郵政管理局從搭臺組建到成熟發展的五年。事非經過不知難。五年來，鄂爾多斯市郵政業改革發展的每一步，我們大家都是參與者、建設者和見證人，都有切身的體會和感受。

五年來，行業規模不斷擴大，公共服務能力水平大幅提升。2012到2017年，全市業務覆蓋旗區、鄉鎮、嘎查村的三級快遞物流網絡體系正在形成，郵政快遞服務已經成為群眾日常生活不可或缺的一部分。郵政行業對促進我市供給側結構性改革，降低流通成本、補齊物流短板、擴大就業渠道、助推精準脫貧的作用日益凸顯。

五年來，行業監管體系日益完善，治理能力不斷增強。全行業圍繞“誠信、服務、規范、共享”核心價值理念，立足優秀的郵政傳統文化，弘揚以愛崗敬業為核心的工匠精神和以改革創新為核心的時代精神，以行業核心價值理念凝聚行業發展的向心力和驅動力。郵政監管體系不斷完善，促進行業發展、產業協同、寄遞安全、人才培養等多方面政策體系不斷完善。行業普遍服務監督和郵政市場監管職責有效履行，消費者權益保障、寄遞安全管理機制不斷完善。

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總結回顧五年來的工作，我們深刻體會到：五年來我市郵政業改革發展能順利推進、取得顯著成效，最根本最重要就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強正確領導，必須始終堅持黨對一切工作的領導，把黨的領導貫徹落實到郵政業改革發展全過程和各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅定不移從嚴治黨、始終保持戰略定力作為確保我市郵政事業始終沿著正確的道路前進的根本保障。必須始終堅持以人民為中心的發展理念，把“為人民服務”貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中，不斷提升人民群眾在郵政快遞領域的獲得感、幸福感和安全感。必須始終堅持充分發揮市場在資源配臵中的決定性作用，更好發揮部門監管職能，適應把握引領經濟發展新常態，掃除影響行業持續健康發展的體制機制障礙。必須始終堅持問題導向，以堅韌的毅力、正確的策略、創新的方法，堅定不移地推進行業深化改革，著力破解難題補齊短板，加快推進行業轉型升級、提質增效進程。

同志們，郵政業“五年成就”是國家郵政局黨組、自治區郵政管理局黨組和市委、政府直接領導和親切關懷的結果，是各部門各單位大力支持、通力合作的結果，更是全行業干部職工自加壓力、勇挑重擔、開拓創新、努力拼搏的結果。在此，我謹代表鄂爾多斯市郵政管理局，向關心支持郵政業改革發展的各部門領導和同志們，向全行業干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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二、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新時代發展要求，不斷滿足全市人民日益增長的更好用郵需求

黨在十八大以來的五年偉大實踐中，形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，即堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配臵中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發展新戰略，堅持正確工作策略和方法。“七個堅持”的重要思想，科學回答了經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題，是五年來黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理論概括，是我們做好經濟工作必須長期堅持的指導思想。

（一）深刻把握新時代主要矛盾，準確判斷我市郵政業發展形勢

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業表現為人民日益增長的更好用郵需要與行業發展不平衡不充分之間的矛盾。當前，人民群眾的基本用郵需求已經得到滿足，但日益增長的美好生活需要對郵政業服務提出了更高要求，人們需要更多樣化11

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更個性化的產品，更精準更可靠的服務，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式。

鄂爾多斯市郵政業由于起點低、規模小、基礎薄、自身建設投入能力不足，行業雖然連續多年保持增長態勢，但行業發展指標大部分解決的都是“有沒有”的問題，仍然走在“從小到大”的發展壯大之路上，距離“從大到強”、從“有沒有”到“好不好”的發展轉變，還有一段艱巨的路程。一是提高行業供給體系質量和效益的任務還很繁重。企業服務質量不穩、效益不高、同質化競爭打價格戰的現象仍然嚴重。如何避免總部企業在直營化進程中“撇奶油”，只要利益不擔責任，如何保證末端網點的安全、質量和穩定，是擺在我們面前的緊迫課題。二是轉變發展方式、完善郵政業生態體系的任務還很繁重。快遞企業與資本、交通、科技和人才等資源要素耦合不緊，與制造業、電商等協調發展的關系還不夠暢通，還有很大的拓展空間。快遞企業提供單一配送服務多，綜合服務少，難以滿足簽約客戶集批銷、包裝、倉儲、寄遞、營銷推廣為一體的綜合物流服務需求，被動發展局面尚未得到根本轉變。三是實現行業治理體系和治理能力現代化的任務還很繁重。郵政業產業波及效應日益顯現，新業態新模式不斷涌現，傳統安全和非傳統安全風險交織疊加，法規政策標準等制度供給相對滯后，監管力量、專業能力和資源條件不足，協同治理水平、誠信文明水平、行業文化等軟實力有待提升。進一步提升郵政業發展平衡性和充分性的任務還很艱巨。

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面對行業發展新階段、新矛盾，我們要正視問題、積極面對，妥善處理好供給與需求、行業與社會、政府與市場、當前與長遠、全面與重點的關系，堅持在發展中服務保障民生，在新的起點上努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（二）自覺擔當新時代歷史使命，全力開啟建設郵政強國新征程

黨的十九大提出了建設交通強國的宏偉目標，這是以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的充分肯定和殷切期望，也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。郵政業是現代綜合交通運輸體系的重要組成部分，建設郵政強國是建設交通強國的重要篇章，交通強國建設也為實現郵政強國目標提供了堅強保障，提出了具體要求。國家郵政局2018年工作會議，提出在全面建成與小康社會相適應的現代郵政業基礎上，通過“兩步走”實現郵政強國的宏偉藍圖。

第一步：到2035年，基本建成現代化郵政強國。到那時，普惠、智慧、安全、誠信、綠色郵政基本建成，形成若干家具有較強國際競爭力的跨國企業，中國進入世界郵政強國行列。

第二步：到本世紀中葉，全面建成現代化郵政強國。到那時，郵政業成為國計民生的戰略性基礎產業，成為建設富強民主文明和諧美麗13

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社會主義現代化強國的重要力量；有數家在全球具有引領和標桿地位的行業企業，成為世界郵政業發展的引領者和全球規則的重要制定者，中國進入世界郵政強國前列。

（三）把提高發展質量作為根本要求，抓住突出問題解決短板弱項

從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。郵政業既要為決勝全面小康做好服務、當好支撐，又要為郵政強國建設繪好藍圖、打好基礎、開啟新征程。今后三年，確保行業平穩健康發展仍然是解決矛盾實現目標的關鍵所在。我們要把實現高質量發展作為確定發展思路、制定產業政策、優化行業治理的根本要求，奮力跨越三個關口：一要跨越理念關。改變唯業務量、唯增速的政績觀，既重視量的增長，更重視質的提升。二要跨越風險關。轉型升級必然帶來一定的摩擦和陣痛，我們要清醒認識到發展中的潛在風險隱患，堅持穩中求進、保持戰略定力、積極有效應對。三要跨越能力關。跨境海淘、個體微商、共享經濟、線上線下一體新零售，這些新興業態的發展，使包裹寄遞服務的內涵和要求正在發生深刻的變化，考驗著整個行業供給系統的適應能力，也在催生個性化多樣化用郵需求。企業要滿足這些新的用郵需求，政府要在保證安全的同時實現包容審慎的監管，都需要加強自身能力建設，提高研究問題、解決問題的能力。

對標與小康社會相適應的現代郵政業目標，我市郵政行業必須解決14

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末端、安全、政策、綠色等短板弱項。要推動末端轉型升級。隨著快遞上市、資本進入，行業在分揀和運輸環節的自動化和智能化方面，已經取得了長足進步，行業發展的矛盾已經從大轉運環節轉移到末端。要從郵政大國走向郵政強國，實現快遞行業的轉型升級，必須實現末端的改變，而不僅僅是改善。一方面要廣泛推廣包裹柜、無人機等適用技術，提升末端收投的智能化和自動化水平；另一方面要改變末端“城市分揀中心——末端網點二次分揀——三輪車上門收投”的傳統方式和運行環節，實現一次分揀到位和投遞車輛的集裝化。隨著專業第三方建設運營者的成熟，快遞末端也將逐漸成為相對獨立的產業，對上承合電商和快遞企業，對下黏合消費者，對內整合各類末端資源，對外聯合各類O2O服務。我局將借此契機抓好快遞“下鄉入區”工作，加大鄉鎮網點建設運營與“服務三農”的結合力度，大力發展第三方和智能終端服務體系。同時進一步落實總部企業對全網安全、質量、穩定的主體責任，實現末端運營的社會化、集約化、智能化、規范化。要強化安全郵政。督促企業加大投入，完善操作規范、技術保障和責任體系，全面落實寄遞安全“三項制度”。要持續完善政策措施。聚焦如何包容新業態新模式的發展、如何保障快遞從業人員的權益、如何打通快遞服務最后一公里、如何統籌旗區快遞集散中心與電子商務示范點協同融合發展等問題，推動解決快遞車輛通行停靠城市公共投遞服務體系建設等長期困擾行業發展的難題，加快旗區和鄉鎮快遞基礎設施建設，繼續完善四級服務網絡體系。要推動郵政快遞綠色發展。實現到2020年主要品牌快遞企業使用可降解綠色包15

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裝材料比例達到50%，市內主要旗區基本建成專門的快遞包裝物回收體系，新能源車輛使用率大幅提升。推動全產業鏈共同參與，升級設施設備，優化運營組織，培育用戶綠色用郵習慣，逐步形成低消耗、低排放、可循環的發展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施鄂爾多斯市郵政業“十三五”規劃的開局之年，做好郵政業改革發展各項工作意義重大。2018年我局將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持加強黨對郵政管理和行業改革發展各項工作的領導

一是深入抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹。著眼學懂、弄通、做實，全面準確學習領會黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格按照“十個深刻領會”和“六個聚焦”要求，堅持讀原著、學原文、悟原理。緊密結合行業實際宣傳貫徹十九大提出的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，弘揚理論聯系實際的學風，把黨的十九大精神轉化為深化改革、促進發展的強大動力。

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二是大力加強機關思想建設和組織建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”常態化制度化，以提升組織力為重點，嚴格落實“三會一課”制度，加強民主生活會督導工作，加強黨員教育，強化干部管理，進一步增強黨員干部的“四個意識”，堅定“四個自信”。

三是大力構建良好政治生態。鞏固落實中央八項規定精神和實施細則，修訂完善具體措施，突出整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。把強化政治紀律和組織紀律作為重點，帶動六項紀律嚴起來。鞏固巡視整改工作成果，主動開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。運用監督執紀“四種形態”，持續加強對黨員干部日常監督管理，嚴肅查處違規違紀行為，努力形成重遏制、強高壓、長震懾的態勢，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在接受監督和約束的環境中工作生活。

（二）打造末端服務競爭力，助推農村經濟發展

一是從“寄包裹”轉為“產包裹”，增強末端網點活力。繼續發揮好基層收派員數量多、分布廣、靠近消費者的優勢，結合當地農特產品外銷，對接服務個體微商、農村電商，拓寬產業鏈，豐富快遞網絡價值。

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二是融入“鄉村振興”戰略，發揮末端優勢。2018年國辦1號文件指出，優化農村快遞資源配臵，健全以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。深入推進“郵政在鄉”工程，推廣“郵政快遞+農村電商+農特產品+農戶”的產業脫貧模式，全面提升行業服務“三農”能力。建設具備信息化功能的郵樂購站點，提升郵政服務農村電商能力。

三是繼續推進網絡體系建設，改善末端服務。全市電子商務示范縣快遞物流集散中心基本實現全覆蓋，引導寄遞企業與第三方合作，因地制宜地建設鄉鎮快遞綜合服務中心，充分適應農產品進城與網銷品下鄉雙向通道的需要。依托郵政便民服務站、村郵樂購站、農產品購銷代辦站等發展農村物流服務網點，推動行政村快遞綜合服務站點建設。

（三）加強服務監督和市場監管，推動實現更高質量的寄遞服務供給

一是做好普遍服務監督和保障。繼續推進建制村直接通郵，按照對標和爭取政策推進雙向平行的工作思路，2018年完成225個建制村直接通郵目標，全市建制村直接通郵比例達到77.14%。全面落實新《郵政普遍服務》標準，督導企業按照標準履行郵政普遍服務義務。創新解決邊遠地區用郵難問題，利用郵政綜合便民服務平臺加強郵18

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政、快遞、交通、商務、供銷多方合作，便利農村生活。進一步推動提升旗縣政府所在地黨報當日見報工作。配合國家局、自治區局開展郵件時限監測、滿意度調查和服務質量考核。嚴守“兩條紅線”，依法開展郵政普遍服務“兩項審批”和行政備案工作。組織開展郵政普遍服務網點分級監管工作，提升監管效能。組織開展對標專項檢查，開展紀特郵票發行銷售監督檢查，強化機要通信安全監管。充分發揮社會監督員作用，強化社會監督效果。繼續鼓勵企業擴大“一市一品”農特產品進城示范項目規模，有效帶動包裹業務發展，助力地方經濟發展。

二是強化郵政市場監管。全面落實簡政放權放管結合優化服務工作要求，創新和加強事中事后監管。嚴格要求各企業嚴把安全防范關口，加強對一線收寄人員收寄驗視的培訓，確保做到開箱驗視。繼續引導有條件的快遞企業增加投入，引進X光機安檢設備，確保所有出港快件都要經過X光機檢驗。按照《快遞服務標準》的相關要求，加大對鄉鎮快遞市場的監管，全面規范鄉鎮快遞市場。定期對各企業標準化建設工作開展情況進行督導檢查，對開展快遞標準化建設工作完成情況進行全面驗收評比，確保實現快遞營業場所標準化建設工作目標。

三是推動行業綠色發展、健康發展。大力促進包裝減量化、綠色化和可循環。推動寄遞企業規范內部管理，遏制以罰代管行為，保持末19

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端網點穩定。

（四）強化寄遞渠道安全監管，確保行業穩定運行

一是加強行業安全監管。做好行業安全監管工作，強化寄件人、寄遞企業和郵政管理部門三個方面的安全責任。建立健全安全檢查工作相關規章制度，建立用戶實名登記信息保密制度，促進安全檢查工作規范化、常態化。繼續推動落實收寄驗視制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，深入開展相關檢查和督導工作。

二是完善安全制度保障體系。通過全面開展寄遞渠道安全生產大檢查，落實企業安全生產主體責任及安全生產培訓責任制，組織安全生產崗前培訓，要求完善安全管理制度、崗前培訓制度及應急預案和各專項預案，完善突發事件應急保障體系，加強應急值守和信息上報，及時妥善處臵各類突發事件。

三是配合做好寄遞渠道禁毒、反恐和“掃黃打非”工作。積極配合有關部門開展寄遞渠道禁毒工作，貫徹落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》，做好反恐工作，進一步配合做好寄遞渠道“掃黃打非”工作，維護國家安全和社會穩定。

（五）助力精準扶貧脫貧，增強企業社會責任感

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習總書記先后多次深入到農村、貧困山區調研、看真貧，在不同的會議場合闡述精準扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關鍵看老鄉”的著名論斷，總書記重視扶貧開發，不但極大地調動了全國各級各部門的工作熱情和積極性，更是對扶貧戰線所有人員的鼓勵和鞭策。因此說，加大扶貧開發力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實現小康社會，是全黨、全社會、各級、各界共同的任務，更是扶貧戰線義不容辭的責任。

2018年市委組織部和市扶貧辦給郵政行業指定的扶貧點在鄂托克前旗昂素鎮三道泉村,幫扶14戶村民，成立幫扶領導小組，定期開展扶貧下鄉工作，預計到2020年助力幫扶戶脫貧。首先要加大郵政快遞企業在電子商務和運輸體系等方面的資金投入，堅持因地制宜，通過實施開發特色產業、幫助當地農副產品進城，提高勞動素質和能力等方式，改善貧困戶生產生活條件，增加貧困村集體經濟收入，促進貧困村經濟社會發展，加快貧困人口脫貧致富步伐。

同志們，黨的十九大開啟了新時代、新征程。新時代要有新氣象新作為，我們使命光榮、任務艱巨。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚蒙古馬精神，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，銳意進取、埋頭苦干，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業，打造祖國北疆亮麗風景線做出新的更大的貢21

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獻。

第三篇：郵政管理工作會議講話

同志們：

這次全區郵政管理工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、第二次中央**工作座談會以及自治區黨委經濟工作會議和全國郵政管理工作會議精神，總結我區**年郵政管理工作，布置**年郵政管理工作。下面，我主要講三個方面內容。

一、**年工作回顧

去年以來，面對嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢和繁重艱巨的行業改革發展穩定任務，我們深入貫徹落實**年全國和全區郵政管理工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，堅持“穩中求進”的總基調，認真開展全區郵政管理系統第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力推進依法行政和規范市場秩序，著力保障全區郵政普遍服務和特殊服務水平，著力提升行業監管效能，著力堅守行業安全底線，著力維護消費者合法權益，全區郵政業實現了快速健康發展和和諧穩定。全區郵政業業務總量完成20.23億元，同比增長7.71%；業務收入完成28.56億元，同比增長10.81%。其中，快遞業務量完成5940.46萬件，同比增長16.66%；快遞業務收入完成10.73億元，同比增長21.19%。郵政普遍服務和特殊服務寄遞時限達到國家規定標準，郵政機要通信全年穩定運行。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩步提升。郵政業消費者申訴處理滿意率達到96.95%。全年主要目標和任務較好完成。回顧過去一年，我們全區郵政管理工作取得了較好的工作成效。

（一）黨的群眾路線教育和“訪惠聚”活動接地氣樹正氣

扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“訪民情惠民生聚民心”活動，忠實踐行黨的群眾路線，主動深入群眾“接地氣”，切實改進工作作風“樹正氣”，幫助群眾解決實際問題，凝聚了黨心和民心。

在教育實踐活動中，嚴密組織、上下聯動，緊扣“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節，廣大黨員干部經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，組織觀念更加自覺，整改措施落實到位，為推動全區郵政業深化改革和加快發展提供了強大力量。

在“訪民情惠民生聚民心”活動中，按照《自治區黨委關于開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動的意見》要求，全疆兩級郵政管理機構圍繞自治區黨委提出的完成“六項任務”、落實“兩個一”、實現“三個硬、三個全”、堅持“兩個產生”等重要要求，努力克服編制少、人員緊張、行業管理任務重等困難，下派駐村工作組成員30余人，與農民群眾同吃、同住、同勞動，積極入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩，認真為群眾辦實事、辦好事，為**社會穩定和長治久安作出了積極貢獻。

（二）郵政業改革工作穩步推進

**年是全面深化改革的第一年。這一年，全區省以下郵政體制改革取得突破，16個地州市郵政企業全部完成更名掛牌，地州市郵政管理局依法履職的環境得到極大改善。行業“營改增”試點工作進展順利，新舊稅制整體實現了平穩轉換，郵政企業稅負基本保持不變，小規模企業稅負基本不變，做到了“應納盡納、應改盡改”，為行業穩步發展奠定了基礎。積極落實國家郵政局簡政放權各項舉措，承擔新下放的郵政普遍服務行政審批工作，執行快遞業務經營許可新措施，方便了企業辦事。全面貫徹落實下放和明確郵政管理部門層級職權的通知要求，地州市郵政管理局專有職權和主要行使職權基本下放到位，實現了執法重心下沉。

（三）市場環境優化拓寬發展空間

通過不斷優化法治環境、政策環境和基礎環境，為全區郵政業發展注入了新的活力，拓展了發展空間。

一是法治環境得到優化。發揮立法引領作用，擬定并實施《**郵政管理局規范性文件制定程序規定》和《**郵政管理系統規范性文件備案規定》，做好規范性文件管理和備案工作。積極推動地方立法，支持各局開展立法前期準備工作。地方立法有所突破，《伊犁州郵政條例（送審稿）》已進入最后征求意見環節。大力弘揚法治精神，制定普法工作計劃，做好普法依法治理統計及案卷歸檔工作。

二是政策環境更加有利。以貫徹落實中央第二次**工作座談會精神為契機，積極爭取上級援疆政策，國家郵政局出臺若干意見支持**郵政業加快發展。積極爭取地方政策扶持，各地州市郵政管理局與政府溝通聯系，商討園區戰略合作協議，推動**快遞電商物流產業園區建設。三是基礎環境逐步改善。繼續實施西部和農村地區郵政普遍服務及全國郵政機要通信基礎設施建設項目，全年共完成營業網點改造144處，車輛更新92輛。推進空白鄉鎮郵政局所補建工作，全區359處補建項目已竣工276處、已運營72處，竣工率76.88%、運營率20.06%。組織開展城市居民樓信報箱建設專項檢查，抽查住宅項目121個，檢查住宅總戶數43597戶，其中已安裝信報箱27382戶。持續推進村郵站建設。快遞基礎設施建設力度進一步加大，全年主要快遞企業改擴建分撥中心1.8萬平方米，新增快遞法人企業及非法人企業分支機構381家，新增車輛600余臺，新增從業人員2000余人。昌吉、巴州等多地快遞園區建設提上日程。

（四）推進依法行政規范行業秩序

從規范行業發展秩序的大局著眼，全面推進依法行政，加大行政執法力度，強化行政執法監督，依法行政成效在行業發展過程中開始顯現。一是行政執法動真格。進一步加大行政執法力度，深入開展寄遞渠道安全執法專項整治活動，加強行業服務質量監管，開展紀特郵票銷售、郵政機要通信監督檢查和郵政用品用具市場監督管理，做好全區寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打假等工作。全年共開展各類執法檢查2684次，出動執法人員13513人次，檢查企業6664家次，作出行政處罰決定152起，行政罰款49.7萬元。各地州市郵政管理局行政處罰相繼實現零的突破。

二是執法監督提水平。抓好《**郵政行政執法責任制》落地實施工作,督導全區落實。開展依法行政考核和行政執法責任制評議，推動全區郵政管理系統依法行政工作上臺階。嚴格行政執法案件復核，加強對全區14個地州市郵政管理局行政執法案件的督查，全年共完成106起行政處罰案件的復核工作，提升了基層執法辦案質量。

三是規范秩序促發展。依法開展行政審批和備案管理工作，做好郵政普遍服務網點撤銷行政審批、郵政營業場所設置及變更備案以及停辦、限辦郵政普遍服務行政審批等事項，保證郵政普遍服務提供主體的能力和水平不下降。穩步推進規范和清理快遞企業經營范圍第二階段工作，要求企業不得以任何方式將快遞業務委托給未取得快遞業務經營許可的企業經營，嚴厲查處超范圍經營和無照經營快遞業務等違法違規經營行為，主要加盟企業直營地域范圍不斷擴大，“四通一達、天天快”六家企業在博州、克拉瑪依、昌吉、哈密、巴州、克州的直營覆蓋率達到77%，全國排名第九。秩序的規范為全區郵政業快速健康發展創造了有利條件。

（五）狠抓行業安全監管效能增強

嚴格開展系列寄遞渠道安全執法行動，保障了行業安全發展。

一是有效開展落實收寄驗視制度專項整治活動，采取多種方式進行專項檢查，“零容忍”加大行政處罰力度，統一規范收寄驗視章制作和使用，督促企業開展自查巡查，分批次深入企業網點一線巡回督導工作，定期下發落實收寄驗視制度專項整治活動通報，并聯合地方公安、國家安全、海關、安監等部門開展安全檢查，確保了活動實效。在5、6月份公安部治安管理局部署開展的北京、上海、浙江、廣東、**等五省（區、市）寄遞企業收寄驗視制度執行情況的暗訪檢查中，**驗視率75%，排名第二，僅次于北京。

二是成功保障第四屆中國—亞歐博覽會、北京apec、南京青奧會、亞信峰會等重大活動寄遞渠道的安全暢通，受到國家郵政局充分肯定，馬軍勝局長在《關于上報第四屆中國—亞歐博覽會寄遞渠道安全保障工作總結的報告》上作出重要批示：“很好！**管局高度重視，組織有力，措施有效。在嚴峻形勢下確保了博覽會郵路的絕對安全。望繼續秉承優良作風，認真作好**郵政安全監管工作。請辦公室將此文轉發各地參考。”廣泛推廣寄遞渠道實名收寄，除個別地區外，全區各地基本建立并實施寄遞渠道實名收寄制度。

三是安監手段不斷完善,要求全區主要快遞企業分撥中心配備通道式x光安檢機，對出口快件實施百分之百過安檢。目前，全區已有60家快遞企業配備x光安檢機。協調國家郵政局為我區郵政管理系統配備10臺便捷式執法監測設備，提高了一線執法人員安全監管技術水平。四是行業安全監管趨于常態化，全區10個地州市已出臺涉及郵政業安全管理的規范性文件。認真開展化學品寄遞渠道安全專項整治活動。積極應對“5·22”、“7·28”等暴恐突發事件，確保行業安全運行。

（六）行業服務提質增效惠及民生

去年，我們集中在四個方面采取措施保障服務，讓消費者充分分享了行業發展成果。

一是協調落實政策支持，夯實了服務基礎。積極協調自治區財政廳落實農牧區投遞員、郵政機要通信、馬蘭軍郵局普遍服務等三項專項補貼資金，同步協調自治區交通運輸廳、公路管理局等部門，落實全區112輛干線郵運車輛免繳通行費用，支撐保障了郵政普遍服務和特殊服務。

二是加強旺季服務保障，保證了服務質量。針對“雙11”、“雙12”電商促銷期間和圣誕節以及**年元旦、春節前夕開展旺季服務保障工作。召開旺季保障動員部署會，成立保障工作領導小組，制定保障工作實施方案，組織開展專項監督檢查。通過全區郵政業共同努力，在快遞企業處理進出口快件超過千萬件的情況下，圓滿完成“雙11”快遞服務旺季保障工作，實現了保暢通、保安全、保平穩的目標。

三是強化服務運行監督，保障了服務水平。組織開展郵政設施普查、法定郵政普遍服務業務開辦專項治理、郵件時限監測及滿意度調查以及黨報黨刊發行等工作, 依法履行行業服務監管職責。在《**經濟報》公告全區郵政普遍服務營業場所名稱、地址、開辦業務、營業時間等主要信息，指導開展郵政普遍服務社會監督，組織參加“行風熱線”欄目，主動接受服務質量社會監督。

四是深入推進快遞下鄉，增強了服務能力。根據國家郵政局“向下、向西、向外”部署，我區提出并穩步實施“快遞下鄉、進團場”工程。經過一年的努力，全區主要快遞企業在鄉鎮團場共設立營業網點80余處，覆蓋鄉鎮團場62個。

（七）加強內部管理支撐行業發展

一是干部和人才隊伍建設加強。認真貫徹干部任用條例，優化選拔任用程序，先后對4個地州市郵政管理局領導班子進行調整，對7個地州市郵政管理局領導班子黨組成員進行補充，完成5個地州市郵政管理局10名后續干部的補充，新招錄公務員5人。全年舉辦專項業務培訓7次，培訓210余人次。全年組織三批快遞業務員職業技能鑒定考試，1495人參加考試。二是財務管理工作有效運行。強化日常管理，科學編制預決算，制定完善《**郵政管理系統財務管理辦法》、《**郵政管理局固定資產管理辦法》等制度，加強對地州市郵政管理局財務檢查指導力度。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費開支。

三是改進會風文風取得實效。嚴格控制會議和文件數量，全年發文636件，召開會議15個。四是規劃引導深入實施。調整和跟進我區郵政業“十二五”規劃目標任務，動員部署做好**郵政業“十三五”規劃編制的預研工作。

五是新聞宣傳對促進行業發展起到助推器作用。全年編輯政務信息624條，制作輿情日報232期。

六是行業統計工作穩步發展。開展首次行業專項調查，出臺考核辦法，做好統計報表催報、審核、分析工作。

七是12305消費者申訴平臺運轉有序。

（八）增強軟實力夯實行業發展基礎 一是思想政治建設有特色。積極開展愛國主義和民族團結教育，重點抓好**“三史”、“四個認同”、“三個離不開”和“一反兩講”教育。二是黨風廉政建設有成效。加強基層黨組織建設，黨內生活的政治性、原則性和戰斗性增強。強化節日期間紀律要求，嚴防“四風”反彈。簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實黨風廉政建設責任制。廉政教育活動廣泛開展，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。地州市郵政管理局紀檢監察機構全部建立，紀檢監察干部隊伍素質進一步提高。三是精神文明建設結碩果。自治區郵政管理局機關繼續保持自治區級“文明單位”稱號,市級平安單位和民族團結模范單位創建順利通過驗收。各地州市郵政管理部門文明單位創建活動取得顯著進展。組織企業代表隊參加自治區交通系統首屆“服務禮儀”大賽，配合開展尋找最美快遞員評選活動，行業“誠信、服務、規范、共享”的核心價值理念得到弘揚。

同志們！一年來，我們主動克服行業發展中的社會環境、地理環境、區位環境約束等不利條件，取得一些工作成就確屬不易。這是國家郵政局黨組直接關懷和領導的結果，是自治區黨委、政府和各地州市大力支持的結果，必須充分肯定、倍加珍惜。借此機會，我謹代表**郵政管理局黨組，向關心支持**郵政業改革發展的領導和同志們，向全體干部職工表示衷心感謝！

同時，我們也要清醒地看到，全區郵政業雖然總體保持穩中向好發展勢頭，但仍然面臨著不少困難和挑戰。總的來說，存在“三個不平衡”的局面需要克服。即是，郵政普遍服務與快遞服務發展不平衡、城市地區與農村地區行業服務能力不平衡、各地州市之間行業發展程度不平衡。具體來說，存在“四個問題”需要在明年工作中加以深化解決。一是郵政普遍服務網絡不健全，農村郵政服務能力不足。二是行業發展水平低，行業轉型升級任務繁重。三是反恐維穩任務艱巨，行業安全監管壓力大。四是行業監管力量和手段不足的情況依然存在。我們應當從政治高度和滿足經濟社會發展及人民生活水平需要的職責定位，來看待全區郵政業持續健康發展的重要性，以“穩中求進”和科學求實的態度，把我們自己的事情辦好。

二、主動適應經濟發展新常態，準確把握新時期我區郵政業發展的新形勢、新機遇和新任務 總書記在中央經濟工作會議上指出：“我國經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”新時期，面對經濟發展新常態和全國郵政業運行及**經濟發展階段性特征，我區郵政業如何實現持續健康發展，是全區郵政管理部門的同志們必須認真思考的問題。

（一）準確把握新時期我區郵政業發展新形勢

科學認識當前形勢，準確研判我區郵政業發展未來走勢，是新時期做好行業監管各項工作的基本前提。從經濟發展新常態來看，我國經濟發展正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，經濟下行壓力加大，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。從郵政業運行階段性特征來看，全國郵政業持續快速發展的基本面沒有變，但行業發展模式過于單一，線下線上發展不均衡，提質增效的動力不足，把握未來和承受風險的能力較弱，與當前經濟社會發展需要及人民群眾日益增長的用郵需求還不能完全適應。從**經濟發展特點來看，**經濟增速總體呈現放緩之勢，但在全國乃至西部地區仍屬于增速較高的省區，多項經濟指標高于全國平均水平，生產總值保持兩位數較快增長，經濟增長已從單純的速度增長逐步趨向兼顧質量、結構、效益的增長。我們必須把思想認識統一到新時期全區郵政業發展形勢分析上來，主動適應經濟發展新常態，把握規律，順勢而為，統領今后行業管理工作。

（二）準確把握新時期我區郵政業發展新機遇

面對新時期新形勢，雖然全區維穩工作任務十分繁重，但我區郵政業和全國郵政業發展形勢一致，仍然可以大有可為。行業外，中央經濟工作會議將“一帶一路”擺在三大區域發展戰略之首。第二次中央**工作座談會和國家“一帶一路”戰略規劃明確了**絲綢之路經濟帶核心區的戰略定位。這既是**的重大歷史機遇，同樣也是**郵政業的重大歷史機遇，必將釋放出長期發展的巨大動力。值得一提的是，**今年也將信息化和電子商務作為6個需要特別重視的新增長點之一，依托綠色農產品的優勢，加快發展農產品電子商務。行業內，國務院把郵政業定位為，是現代服務業的關鍵產業，是推動流通轉型、促進消費升級的現代產業，是物流領域的先導產業。新的定位必將引導新的思維，我們要進一步推進改革，釋放制度紅利，激發微觀主體活力，在新常態時期實現穩增長和調結構，做到穩中求進。我們要全面貫徹全國郵政管理工作會議精神，把握新常態下郵政業發展的“一個總基調”、“兩個堅持”、“兩個加強”、“一個確保”的目標，深刻認識“三個階段性特征”，加快建設“五個郵政”新體系。在行業發展的新時期，做經濟轉型的“助推器”，做結構調整的“驅動器”，做社會公平的“連通器”，做普惠于民的“穩定器”。

（三）準確把握新時期我區郵政業發展新任務

根據國家郵政局黨組**年工作的總體部署，結合自治區經濟發展新常態下工作布局，依據**郵政業發展的階段性特征，深刻理解“依法治郵”的科學內涵，加快推進“五個郵政”建設，努力實現向“郵政強國”跨越。

一是統籌好“穩中求進”一個大局。堅持穩中求進的工作總基調。穩中求進是大局，既要在穩中求變、求優、求效，抓住機遇乘勢而上；更要注重防范風險、提升質量、改善民生，促進我區郵政業發展大局穩定。“穩”的重點要放在穩住行業運行上，確保行業運行安全，提高把握未來和承受風險的能力。“進”的重點要放在改革創新促進行業轉型升級和保障服務普惠民生上，提升行業提質增效的動力。二是打好“創新驅動”和“依法治郵”兩張牌。“創新驅動”就是用改革創新的辦法釋放潛力、破解難題。積極深化改革，通過制度創新、管理創新和技術創新等途徑，最大限度釋放微觀主體活力，形成政府、企業、社會三方合力，在行業內不斷整合市場、開發新產品、開拓新市場，匯聚行業強勁發展的新動力。“依法治郵”就是要實現法治郵政從重點領域向全面推進轉變，從靜態執法向動態執法轉變，從執法規范向規范與保障并重轉變。全面履行部門法定職能，健全完善依法決策機制，嚴格規范公正文明執法，強化內外部制約和監督，加強法治機構隊伍建設，為加快建成與小康社會相適應的現代郵政業提供可靠法治保障。三是實現好“保安全”、“促發展”、“惠民生”三個目標。必須深刻認識到，我區社會大局總體穩定，但反分裂斗爭形勢依然嚴峻復雜，暴恐威脅長期存在。可以說，“保安全”是我區郵政監管工作的首要職責。沒有安全就沒有行業發展環境和惠及民生的成果。現階段，郵政業發展的主要矛盾仍然是發展能力、發展水平不能滿足人民群眾不斷增長的用郵需求，不能適應經濟社會的需要。“促發展”仍然是行業的第一要務。“惠民生”是郵政業發展的根本目標。行業發展的好不好，歸根究底在于行業發展是否滿足人民群眾的用郵需求，是否得到人民群眾的滿意認可。

四是做好行業經濟轉型、結構調整四則運算。要按照總書記的指示，主動從行業結構調整中尋找增長、質量、效益，做好“加”、“減”、“乘”、“除”四則運算。對于我區郵政業來講，加法就是要優化新的增量，培育新的增長點。減法就是要激活現有存量，整合落后產能。乘法就是依托科技、管理、制度等創新，鞏固行業高位發展態勢。除法就要擴大分子、縮小分母，提高行業勞動生產率和投資回報率。通過做好四則運算，力爭在我區新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化、信息化、基礎設施現代化同步發展中，增強行業戰略地位和作用。

五是建設好“普惠”、“智慧”、“安全”、“誠信”、“綠色”五個郵政。國家郵政局黨組提出加快推進“五個郵政”建設，服務好“兩個一百年奮斗目標”。一要加快建設普惠郵政，努力實現普服快捷化、快遞普惠化、普惠品質化。二要加快建設智慧郵政，通過精確、動態、科學的管理和信息共享，提高行業資源使用和生產運行效率。三要加快建設安全郵政，全面推進郵政管理部門安全能力建設制度化，培訓、檢查、執法、考核體系化。四要加快建設誠信郵政，建立誠信政府、誠信企業，引導誠信用郵，營造誠信環境。五要加快建設綠色郵政，實現“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”發展。

三、**年工作安排

**年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是自治區成立的60周年，做好行業監管工作意義重大。

第四篇：XX年全市郵政管理工作會議講話稿：同心協力 攻堅克難

XX年全市郵政管理工作會議講話稿：同

心協力 攻堅克難

XX年全市郵政管理工作會議講話稿：同心協力攻堅克難

同志們：

今天，我們在這里召開全市郵政管理工作會議，主要任務是深入貫徹全省郵政管理工作會議、全市經濟工作會議精神，總結XX年工作，部署XX年工作，全面實施淮安市“十三五”郵政業發展規劃，努力推動淮安郵政業實現跨越式發展。下面，我代表市局黨組講三個方面的意見。

一、XX年主要工作回顧

XX年我們在市委市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞“抓改革、促發展、惠民生”這條主線，以在淮安全面落實“普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政”為目標，堅持“安全為基、發展為要、服務為上”新準則，突出因地制宜求特色，強調改革創新添活力，加快結構轉型要效益，全市郵政快遞業保持了又好又快發展的良好勢頭，為全面完成我市郵政業“十三五”規劃新任務奠定了堅實的基礎。

XX年淮安市完成郵政業業務總量x億元，同比增長x%；完成郵政業務收入x億元，同比增長x%。其中全市規模以上快遞企業累計完成業務量x萬件，同比增長xx%；累計完成業務收入x億元，同比增長x%。截止到XX年末，全市取得快遞業務經營資質的企業及其分支機構x家，其中許可企業x家，分支機構x個。共有郵政速遞（EmS）、順豐、申通、中通、圓通等37個品牌，日均轉運量突破x萬件，已逐步整合形成“國有、民營、外資”融合推動，“干線運輸、城市配送、國際物流”協同發展的綜合性、互聯性發展局面。全市快遞末端服務網點x個，各種形式末端公共服務平臺x個，投入使用的智能快件箱x組，約5萬個格口，郵政行業從業人員x余人。國家局十三五規劃明確為全國二級快遞專業類物流園區布局城市，我市已經成為全國快遞業重要節點城市，蘇北地區快遞中心樞紐城市。

（一）以政策規劃為先導，行業生態持續優化

、規劃編制順利完成。淮安市“十三五”郵政業發展規劃順利通過驗收，并以市政府名義發布。該規劃從全局出發，以長遠立意，規劃了淮安市郵政工作五大任務、六大工程、八項措施，是我們工作實踐的指南針。

２、政府領導高度重視。政府高度重視郵政管理工作，市政府分管領導多次聽取郵政工作匯報，對寄遞渠道安全管理工作作出重要批示。市人大常委會黨組書記、副主任陳洪玉對全市郵政業發展進行專題調研，并給予充分肯定。

３、部門協作持續深化。聯合市國安局、市保密局開展黨政機關寄遞、機要通信大檢查，推動解決寄遞保密難題。聯合市消防大隊，組織了全市快遞業務旺季消防演練，切實提高了一線員工災害防護意識和應急逃生能力。聯合市安監局開展了化學品寄遞安全檢查，確保有效封堵化學品寄遞安全管理漏洞。

４、媒體輿論正向支持。江蘇電視臺、淮安電視臺、淮安日報、淮海晚報、中國郵政快遞報等多家媒體多次對淮安郵政快遞業進行專題報道，并給予了高度評價。

（二）以“依法治郵”為中心，監管質效顯著提升

、堅持“依法行政”。一是積極做好郵政業法律法規的宣傳工作。全力開展“送法入企”活動、“3.15”和“7.5”普法活動，堅持在服務中普法、在檢查中普法、在日常工作中普法，努力營造郵政行業知法、用法、守法的良好氛圍。二是著力推動執法人員法律素養的提高。堅持法律法規自學與集體討論相結合的學習模式；積極關注司法解釋的變更與重點案列的實踐并用于指導執法工作；定期開展專題培訓與執法實踐活動，突出執法禮儀和執法程序的學習；積極推動執法經驗的總結與歸納，不斷研究新情況、新問題，找到新手段、新方法。三是開展案卷評審“回頭看”工作，進一步加強郵政行政執法案卷規范化管理。XX年共立案查處5起，處罰金額4.5萬元。

2、規范經營主體。（1）抓住末端服務網點建設和企業檔案信息化兩個要點。一是以快遞末端服務網點為重心，大力開展寄遞行業“清源”行動。對新加盟企業及其分支機構未取得快遞業務經營許可的情況進行督促整改，截止到去年末，全市共新增許可企業24家，分支機構21個，市場主體規范工作逐步常態化、規范化。二是以企業檔案信息化為切入點，全面優化企業“一企一檔”，制成涵蓋“四個層次”的主要品牌企業網絡拓撲圖，企業信息工作做到“一目了然”。（2）強化分支機構管理。一是做好快遞業務經營許可初審等審批工作，優化審核程序，注重核查質量，確保審批時限，截至到去年末，共完成23個分支機構變更事項審批,平均審批時限為9.4天。二是抓品牌總部這個“牛鼻子”，做好企業分支機構動態管理，有效保證了相關企業及時辦理分支機構撤銷及地址變更手續。（3）強化末端專項治理。一是聯合公安部門召開快遞末端服務網點清理整頓專題推進會。二是對17個主要加盟品牌進行逐一培訓指導，充分結合“清源”行動對末端服務網點的排查信息，督促企業建立健全末端服務網點的安全生產責任制與操作規程，及時配備和維護安全設備。三是開展了安全制度落實與安全設備配備專項監督檢查，為末端網點登記備案制夯實了基礎。

3、提升普遍服務水平。一是按照省局統一部署，先后組織開展了《丙申年》、《G20》等紀特郵票專項檢查監督，累計出檢29人次。二是做好機要通信管理工作。召開了全市郵政機要通信保密安全工作會議，下發《關于全市郵政機要通信保密安全專項檢查情況的通報》，明確郵政機要通信保密工作相關要求。開展了全市郵政機要通信保密安全全覆蓋式樣專項檢查和機要檢查“回頭看”工作。三是順利完成郵政行業“掃黃打非”檢查和“秋風”行動，對全市郵政、快遞企業和報刊亭進行了重點抽查，共開展專項檢查10次，檢查網點52個，有效防止非法出版物通過寄遞渠道流通。

（三）以市政府推動發展“4+3特色服務業”為契機，行業發展加速推進、全力推進園區建設。以“蘇北快遞產業園”建設為中心，不斷推進主要品牌快遞轉運中心集聚發展。圓通轉運中心二期工程已建設完成并投入使用，天天轉運中心、全峰轉運中心、中通轉運中心二期工程也已在穩步推進中，預計XX年全面竣工。百世蘇北轉運中心入駐普洛斯物流園區，品牌拓展區域處理場所面積超過5萬平方米。洪澤區圓通、中通、百世等7個品牌企業進駐洪澤高新技術產業園，有效實現了產業的集聚發展，和電商倉儲的協同發展。

2、深入促進產業融合。一是充分借助淮安“4+3”服務業發展計劃的東風，不斷推進快遞業與電子商務、制造業等上下游產業融合發展。推動圓通、國通等品牌淮安轉運中心借助淮安電子商務現代物流園“國家級電子商務示范基地”的區位優勢，積極與康乃馨、淘實惠等知名電子商務企業開展合作，形成集區域直達與落地配送有機結合的“互聯網”+快遞發展模式。其中由圓通參與建設的電商平臺“聚水潭網倉”產值已突破千萬元。二是鼓勵企業通過提供定制服務、完善信息接入等方式服務電子設備、醫藥衛生、酒類等地方特色制造業，目前已有10個項目納入國家局快遞服務制造業項目目錄，累計業務量達x萬件，實現產值x萬元，支撐產值達x億元。其中郵政速遞與天頤藥業、天士力帝益藥業、正大清江制藥開展“訂單末端”配送模式合作，實現業務收入x余萬元，直接服務支撐產值達x萬元。

3、著力強化“快遞下鄉”。一是我市鄉鎮快遞網點順利實現全覆蓋，圓滿實現“快遞下鄉”工程從“下得去”向“立得住”、“走得好”階段轉型，下一步要進村。二是切實貫徹省局、省農委聯合出臺的《關于推進快遞服務“三農”工作的意見》有關要求，推動農村快遞末端基礎設施建設，打造了“盱眙龍蝦”、“洪澤湖大閘蟹”等多個“快遞+”特色農產品樣板項目。三是進一步規范鄉鎮快遞代理點派送服務。支持郵政、順豐等品牌通過完善冷鏈配送、優化運遞線路開展“盱眙龍蝦”、“洪澤湖大閘蟹”等特色農產品寄遞服務，并借助“郵樂網”、“順豐優選”等旗下電子商務平臺在全國范圍內進行品牌推廣。

4、不斷提升末端服務能力和水平。一是推動智能快件箱規范發展運營，推動智能快件箱工程納入到市政府“十件實事”項目之中。二是召開智能快件箱管理工作座談會，制定《淮安市智能快件箱運營管理辦法》，對智能快件箱布局選點、運維保障、信息報送、形象標識等情況作出明確規定。三是支持淮安優派等專業第三方企業運營的快遞末端公共服務平臺發展，該平臺目前已布點近４0個，涵蓋淮陰工學院、淮安廣播電視大學等多個教育園區和商業核心區。四是強化校園末端投遞服務管理。充分結合各校園的投遞特點，引導規范校園快遞超市、快遞末端攬投點、快遞校園流動服務車等多種服務模式共同發展，有效提升服務質量。

5、發揮好村郵站服務三農功能。一是在15年超額完成三年建設任務的基礎上，積極推進“拓展工程”與“規范工程”，推動村郵站創新豐富服務職能，實現集費用代繳、票務代售、金融服務等功能于一體的農村綜合便民服務平臺。二是于10月開展村郵站“回頭看”專項檢查，強化村郵站管理。

6、推動信報箱工作有序進行。一是推動成立全省首家郵政用品用具生產企業協會，促進郵政用品用具市場實現行業自律與規范發展。二是召開信報箱驗收工作專題座談會，明確信報箱設置有關規范標準，并針對共性問題責令相關企業限期整改，不斷強化新建住宅小區信報箱建設質量。

（四）以安全標準化建設為重點，安全生產初見成效

、有效推動“三項制度”落實和安全標準化制度建設。一是多次開展郵政快遞企業“三項制度”專項檢查，充分結合G20寄遞渠道安全保障工作與“平安寄遞”創建活動的經驗，全力檢驗“三項制度”的執行情況以及營業場所安全基礎條件與安全設備配備情況。進一步推動郵政企業增強安全責任意識，提高安全防范能力。二是全面指導各主要品牌快遞企業及網點建立健全安全生產標準化制度。截止到16年9月末，已基本實現“建立一套安全制度、公示三項安全責任、制定四類操作規程、配備五種安全設備”的標準化建設相關工作要求。

2、全面加強安全生產培訓與宣貫。一是聯合安監部門連續三年組織全市快遞企業主要負責人和安全管理人員參加安全管理培訓，累計146人取得安全管理資質，各加盟企業相關負責人持證率超過x%。二是聯合公安、消防、安監等部門組織全市寄遞渠道突發事件應急演練、業務旺季消防演練，累計培訓500人以上。三是編制和印發《快遞業安全生產事件案例匯編》，有力促進了行業安全生產意識的覺醒。四是參加省總工會和省安全生產監督局組織的“安康杯”競賽活動，組織全市郵政快遞業“網上安康課堂”學習，開展“我身邊的安全隱患”隨手拍活動，讓安全生產觀念深入人心。五是積極配合公安部門在全市大力推廣寄遞實名系統，全面提升信息化和智能化水平。

3、順利開展“平安寄遞”創建活動。一是因地制宜進一步完善了“平安寄遞”創建考核指標。二是積極引導企業對照創建標準，確保收寄驗視制度的嚴格執行，操作現場安全管理有條不紊，有效消除安全生產隱患，建立健全應急保障機制。截止到去年末，全市郵政、快遞重點企業參創72家、達標企業35家，營業場所參創195個，達標營業場所x個，圓滿完成了郵政、快遞重點企業、營業場所參創率達x%以上，達標率達20%以上的工作任務。

（五）以全面從嚴為特色，自身建設不斷加強

、加強思想政治建設。一是深入開展“兩學一做”專題教育，突出問題導向，堅持領導作則，突出責任擔當。幫助全局職工樹立了宗旨信念，增強了黨性修養，提高了思想覺悟，推動了言行一致，切實有效推動了各項工作的落實。二是深入學習黨的十八屆六中全會精神、總書記“七一”重要講話精神，緊扣“不忘初心、繼續前進”的主題，圍繞“增強政治定力、堅持實干為民、投身創新實踐、真正敢于擔當”開展專題研討。三是組織收看周總理家風紀錄片，強調“四講四有”，把理論學習、經驗傳承、實踐檢驗、心得體會融會貫通，有效提高了全部干部職工的思想政治素養。

2、推進黨風廉政建設。一是與省局簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確了黨風廉政工作的主體責任和領導責任。二是深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，深入了解黨中央關于黨風廉政方面的最新政策與理論成果，把黨的紀律和黨的規矩挺在前面。三是推進懲治和預防腐敗體系建設。對轄區內的監管對象發放廉政回訪函，基本做到了全覆蓋。圍繞“厲行勤儉節約”開展專項整治，重點對公務接待費、會議費、培訓費的使用情況展開檢查。及時傳達省局紀檢組、市紀委關于典型案件的通報，深入解剖案件人物，認真研究新形勢下違紀問題的特點和規律，堵塞制度漏洞，形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍。四是加強宣傳教育，開展第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動、開展反腐倡廉知識問答活動、組織主題研討。組織黨員干部集中收看《永遠在路上》等反腐教育片，赴德園開展反腐倡廉現場教學。

3、夯實基礎工作。一是做好工會工作。推動成立江蘇省首家快遞行業工會聯合會。榮獲江蘇省交通運輸廳“江蘇省交通運輸產業模范職工之家”榮譽稱號。二是加強財務、人事管理。狠抓財務預算、決算工作，嚴格遵守各項財務規章制度。完成在職公務員工資標準調整、因私出國（境）證件專項治理工作。做好XX年公務員招錄材料的歸檔，布置公務員年終考核工作。三是做好統計工作，規范統計口徑，堵塞跑冒滴漏。四是做好新聞宣傳工作。截止到去年末，報送信息130篇，國家局網站采用15篇，省局網站采用80篇。五是組織快遞業務員職業技能鑒定考試5次,合計考試人數超過230人次，開展多次快遞職業技能培訓工作。

（六）以提升行業形象為目標，精神文明建設廣受贊譽

一是聯合市快遞行業協會組織開展“放心消費”、“青年文明號”創建等活動，樹立了行業新形象，產生了積極向上的社會影響。二是開展郵政業一線員工夏季送清涼活動，贏得了社會輿論的一致好評。三是利用報亭等郵政服務設施，推進戶外勞動者“愛心驛站”建設，引導了關心愛護戶外勞動者的社會風尚。四是參與“軍營一日”活動，與解放軍駐淮通信部隊成為結對單位，全力支持雙擁工作開展。五是與淮安交通汽運有限公司結成伙伴，圓滿完成市交通系統“結對共建、聯手強家”活動，獲得交通工會的認可。

同志們，XX年是碩果累累的一年，我們為實現淮安市郵政業“十三五”目標起了好頭、開了好局。這是市委、市政府和省局的堅強領導的結果，更是全行業、全系統干部職工攻堅克難、奮力拼搏的結果，我謹代表淮安市郵政管理局黨組，向全市郵政行業的干部職工、向所有關心和幫助淮安郵政行業發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深刻認識和準確把握郵政業目前所面臨的新形勢

目前，我國郵政業發展有三個顯著的特點：1.發展速度日新月異。XX年全國快遞服務企業業務量累計完成312.8億件，同比增長x%；全國郵政行業業務收入累計完成x億元，同比增長x%，自XX年以來首次突破x%。快遞業務量自XX年首次突破x億大關，XX年12月20日已經突破x億大關，連續三年位居世界第一位。同時，郵政業占國民經濟總值的比重由XX年的x%提升到XX年的約占x%。在中國經濟進入新常態階段后，郵政行業是絕無僅有的逆勢高增長行業，增長速度震驚世界。2.快遞行業獨占鰲頭。自郵政體制改革以來，快遞業務收入連年上升，快遞業務收入占郵政行業總收入的比重，已經由XX年的x%上升到XX年的x%，快遞業已經成為郵政行業的中流砥柱。3.行業潛力不可估量。一方面，近年來國家密集出臺多個促進快遞業發展的政策文件，金融資本、人力資源、科技裝備、培訓服務等高端元素加速向快遞業集聚，預計在“十三五”期間，快遞業將在業態模式、服務能力、科技創新等多個層面有突破性發展，未來充滿期待。另一方面，近年來普遍服務相關業務呈現不同程度的下滑態勢，但以需求為導向，提高服務質量，踐行“一體兩翼”戰略，傳統業務仍有巨大的轉型升級空間。

同樣，近年來我市郵政快遞也取得了長足的進步，主要表現如下：XX年淮安市完成郵政業業務總量x億元，占全省比重為x%，同比增長x%，業務總量為全省第十名，同比增速躍居全省第三名。完成郵政業務收入x億元，占全省比重為x%，業務總收入為全省第九名，同比增速躍居全省第一名。其中快遞方面，XX年，淮安市規模以上快遞業務量全年累計完成x萬件，占全省比重為x%，同比增長x%，業務總量為全省第九名，同比增速為全省第三名。規模以上快遞業務收入全年累計完成x億元，占全省比重為x%，同比增長x%，業務總收入為全省第八名，同比增速為全省第二名。從行業發展方面，數據喜人，可以說淮安市郵政業進入了歷史以來最佳發展時期。

在肯定成績的同時，我們也要清醒得認識到，在業務規模、快遞園區基礎設施建設、信息化建設、交郵協同發展、綠色郵政、優化行業發展環境、創新監管方式等多個方面，我們距離蘇南等郵政業發達地區仍有較大的差距，面臨著激烈的競爭形勢。為達成“把淮安建設成全國快遞物流重要節點城市、蘇北快遞中心樞紐城市”的總目標，需要全體淮安郵政業同仁倍加努力，全力抓好XX年各項工作任務的落實，為實現淮安郵政業的跨越式發展做出更大貢獻！

三、XX年的工作安排

XX年，全市郵政管理工作的總體要求是：牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持問題導向，堅持安全底線，堅持服務民生，提升發展質效，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，推動行業管理向行業治理轉變，從規模速度型的粗放發展模式向質量效益型的集約發展模式的轉變，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的用郵需求，為高水平全面建設小康社會和“強富美高”新淮安建設作出新的貢獻。

今年我市郵政管理工作的主要目標是：郵政業累計完成業務總量x億元，同口徑（下同）增長x%，完成業務收入x億元，增長x%；其中，快遞業務量完成x億件，增長x%，快遞業務收入完成x億元，增長x%。郵政普遍服務水平和快遞服務滿意度穩中有進，機要通信確保萬無一失。要重點抓好以下六項工作：

（一）真抓實干，推動行業監管提質增效

１、著力提升郵政業服務水平。一是深入一線開展調研，在借鑒先進地區發展經驗的基礎上，建立淮安市郵政普遍服務綜合績效考核標準與快遞服務質量評價標準，定期公布評議結果，倒逼企業提升服務質量。二是構建淮安市快遞行業誠信體系，通過警示約束、限制進入等方式不斷加強對市場經營主體的信用約束和對違法亂紀行為的懲戒力度。三是督促各快遞企業建立健全內控自律機制，高度重視12305等申訴平臺的監管作用，不斷提升客戶滿意度和服務水準。

２、建立行業安全生產防控體系。一是督促各企業制定安全生產隱患排查制度、風險評估制度、應急救援制度、責任追究制度，全面推進企業安全生產標準化建設工作，督促企業落實安全主體責任。二是嚴格落實“三項”制度，開展“實名收寄”、“收寄驗視”執行情況專項監督檢查。在XX年工作開展基礎上繼續推進“平安寄遞”創建活動，力爭完成企業參創率x%，達標率x%的工作目標。三是建立淮安市郵政快遞行業安全事故統計分析與通報制度；研究XX寄遞渠道重大活動安保預案；在全市全面推廣普及寄遞業治安管理信息系統；定期舉辦郵政快遞行業安全生產專題教育宣傳和技能培育。

３、全面提高行政能力。一是繼續開展卷宗“回頭看”活動，堅持與先進地市開展行政執法交流學習，定期開展行政能力培訓與考核。二是嚴格推行“雙隨機，一公開”執法模式。嚴格執行行政許可審批信息與行政處罰信息雙公示制度。三是做好地市局內設機構集中行使執法權改革準備工作。

（二）多措并舉，加速快遞行業提檔升級、推動快遞“向下”、“向外”發展。一是不斷完善農村地區快遞基礎設施。鼓勵快遞企業加快在農村地區的網點建設，提高網點的覆蓋率和穩定性，逐步實現實現農村全覆蓋。強化快遞樞紐、服務網點與淮安市重點農產品、農資、農村消費品集散中心的有效對接，引導有實力的快遞企業在特色經濟鄉鎮、交通樞紐鄉鎮等地區建設較高標準的服務網絡。二是加強資源共享與合作發展。協調空中、鐵路通道建設，積極落實快遞“上車上飛機”工程。引導我市郵政、快遞企業在甩掛運輸、公鐵聯運等方面開展試點。鼓勵快遞企業與農村商貿流通企業、供銷合作社等共同制定運輸、配送計劃，發展農村共同配送。支持快遞企業與農村商店、農資門市、農村信用社、村鎮銀行等以建立合作網點的形式提供投遞服務。推動鄉鎮郵政局所、村郵站、郵政“三農”服務站等郵政基礎設施辦理（代理）快遞業務。鼓勵快遞企業間加強合作，試點農村快件集中寄遞模式。三是積極謀劃快遞“向外”發展。全面調研全市跨境電商發展情況，積極扶持跨境電商做大做強。推動淮安國際航空快遞專線以及快遞綠色通道建設。

2、全力支持快遞服務本土特色制造業。一是推進快遞服務于本土支柱產業。鼓勵IT、裝備制造、醫藥衛生等支柱產業通過寄遞服務外包優化生產流程。鼓勵快遞企業深入支柱行業開展調查研究，整合高價值、小批量、多批次的遞送需求，不斷增設新型技術裝備，滿足溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求，并逐步做到提供一體化解決方案。及時選取快遞與支柱產業合作典范企業，總結合作經驗，在全市加以推廣。二是推進快遞服務于制造業集聚區。鼓勵快遞企業優化區域布局，進駐各工業園區、經濟開發區、高新技術產業園等制造業集聚區，創新服務產品和配送體系，建設產業鏈條完備、服務平臺完善的現代產業集群。三是推進快遞服務于制造業的定制化生產。支持淮安傳統制造企業探索網絡直銷等發展模式，依托快遞網絡提供試穿、退換貨、產品功能展示等特色服務。

3、強化快遞末端建設。進一步加快全市智能快件箱鋪設；支持專業第三方在校園、社區、商場設立綜合服務平臺；扶持本土派送企業“優派”做優做強。加快新能源汽車在行業內推廣使用。

（三）夯實基礎，確保普遍服務穩中有進、全力推動郵政基礎設施的完善。一是推動村郵站不斷豐富服務功能，打造成集信息流、物流、資金流于一體的農村綜合服務平臺。二是督促郵政企業對郵箱、信報箱、消防器材、安保器材、投遞交通工具等基礎設施開展自查自糾活動。三是推動新城區、偏遠地區的普服網點、雜志報刊亭的布局規劃和建設。

2、繼續促進普遍服務做好做優。一是宣貫和落實新普遍服務標準。二是堅持做好普遍服務社會監督制度。三是嚴格執行“四項審批”制度，嚴格遵守“兩條紅線”。四是定期、不定期開展郵票發行等專項檢查、交叉檢查，不斷提高服務質量與客戶滿意度。

3、做好“掃黃打非”工作。一是按照“掃黃打非”工作的有關要求，加大執法頻次、保持高壓態勢，切實做好寄遞渠道非法出版物的查堵工作。二是督促企業加強對從業人員相關知識的培訓，不斷提高企業從業人員對非法出版物的辨識能力，杜絕各類非法物品通過寄遞渠道向社會傳播。

4、做好機要通信管理工作。一是繼續開展機要通信時限測試和機要通信保密安全和服務質量用戶滿意度調查。二是繼續開展機要通信專項檢查，確保機要通信工作安全有序，萬無一失。

（四）理念引領，支撐“綠色發展”落地生根、推廣環保應用。一是全力推動全市快遞企業逐步做到包裝的減量化、恰當化、環保化，減少塑料膠帶、填充物的使用量，鼓勵企業全面使用電子運單，推廣“一撕得”、“免膠合包裝”等環保封裝，避免二次封裝。二是推動快遞包裝的再利用，探索淮安市快遞包裝廢棄物的回收處置工作并開展相關試點。三是聯合環保部門開展“綠色郵政”專題宣傳，重視微信、微博、映客等新媒介的傳播價值，以年輕消費者為重點宣傳對象，逐步帶動消費習慣的轉變。

2、推動節能減排。一是積極引導各快遞企業統籌運用鐵路、公路、民航和水路等多種運輸方式。二是在中轉運輸和末端配送環節，逐步淘汰老舊落后車輛，擴大節能新車型的使用比例。三是鼓勵企業優化生產作業流程，推廣使用中轉箱、籠車等設備，提升操作效率。四是積極推廣普及節水、節電、節約材料的新技術工藝和產品裝備，制定綠色節能裝備推廣清單。

（五）統籌兼顧，實現保障體系日趨完善、加強組織領導。一是全局上下要深入貫徹落實省局會議精神，層層傳導壓力，確保落實主體責任和領導責任。二是要做到督促檢查到位。堅持對上負責和對下負責相統一原則，把從嚴從緊貫穿工作全過程，做到真督、真管、真罰。三是廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，充分調動全局上下的工作積極性。

2、加強職業教育建設。一是搭建郵政企業與教育部門、各大高校的溝通平臺，籌劃成立淮安市郵政快遞業人才培養基地。二是推動各企業完善員工在職學習和培訓機制，鼓勵各駐淮高校設立快遞行業學生實習和教師實踐崗位，完善課程設置與補充師資力量。三是全力支持新一屆快遞大專班招生工作，鼓勵淮安高校大學生參加第二屆全國“互聯網+”快遞大學生創新創業大賽

3、提升科技創新水平。一是積極鼓勵企業開展技術與流程創新，實現供給效率的有效提升。二是促進大數據、云計算、智能終端、智慧倉儲、智能分揀等新理念、新技術在淮安的普及和實踐。三是進一步推進園區、區域轉運中心的信息化、自動化處理水平，優化運遞網絡，形成運遞高效、布局合理的轉運體系。

4、加強宣傳工作。一是充分利用好門戶網站、社會公眾號、微博等渠道開展專題宣傳，積極引導社會輿情。二是聯系新聞媒體，積極開展“十三五”規劃的宣貫工作。三是制定“七五”普法宣傳預案，做好相關準備工作。

（六）不忘初心，促進自身建設從嚴從緊、堅持黨建引領。一是深入學習貫徹總書記系列重要講話和黨的十八屆歷次全會精神，進一步深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，教育引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩。二是因地制宜完善黨建工作格局，落實“一崗雙責”責任，嚴格執行“三會一課”制度。三是加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。建立紀檢監察、投訴、信訪、財務、人事等工作聯動機制。四是開好民主生活會。高質量參加省局“黨性專題教育培訓工程”、“876”干部培訓班。

2、抓好隊伍建設。一是加強領導干部隊伍建設，嚴格對照省局《關于市局領導干部考核評價標準》，加強工作考核、增加學習培訓。建立干部履職制度，嚴格工作紀律，建立健全后備干部和優秀年輕干部培養機制。二是加強人才隊伍建設，開展輪崗與崗位練兵活動。積極參加省局組織的各類學習培訓，加強與兄弟單位在市場監管、財務制度、黨風廉政方面的溝通交流。

3、夯實基礎管理。一是繼續加強網站管理、加大政府信息公開力度。加強輿情收集和分析工作，提供決策依據。二是嚴守財務規章，規范財務行為，推進預算管理，確保預算進度。三是完善統計信息系統，提高統計工作的準確度與及時性。四是進一步加強機要保密、檔案文書、后勤、資產管理、人力等工作。

4、加強精神文明建設。一是積極開展“青年文明號”、“放心消費”的評選和市級“文明單位”的創建工作，努力擴大行業知名度，積極推動行業文化建設，全力打造遵紀守法、銳意進取的行業形象。二是努力做好雙擁結對和扶貧工作，不斷貢獻社會正能量，大力提升行業影響力。

同志們！新的一年開啟新的希望，新的征途承載新的夢想。讓我們在市委市政府和省郵政管理局的正確領導下，以更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加頑強的作風，同心協力，攻堅克難，為在淮安全面建成與高水平小康社會相適應的現代郵政業而努力奮斗！

第五篇：局長2018年全省郵政管理工作會議講話稿

局長2018年全省郵政管理工作會議講

話稿

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照2018年全國郵政管理工作會議和全省經濟工作會議決策部署，總結XX年和十八大以來主要工作，安排部署2018年重點任務，攻堅克難，銳意進取，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業，開創新時代xx郵政業改革發展新局面。下面，我講三個方面意見。

一、XX年主要工作和五年來總體回顧

XX年是供給側結構性改革深化之年，也是落實“十三五”規劃關鍵之年。一年來，全系統深入學習宣傳黨的十九大精神，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照國家郵政局和省委省政府的決策部署，堅持全面從嚴治黨，著力提升監管效能，持續優化發展環境，有序推進郵政管理各項工作任務的貫徹落實。xx郵政業繼續保持快速平穩發展，預計全年完成郵政業業務總量x億元，同比增長x業務收入x億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入），同比增長x其中，快遞業務量完成1.76億件，同比增長x業務收入完成x億元，同比增長x郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升，消費者申訴處理滿意率達x%。xx郵政業在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的積極作用進一步發揮，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）行業發展環境持續優化

1.規劃實施有序開展。印發xx省貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和國務院重點專項規劃27項具體措施。開展郵政業“十三五”規劃實施監測評估。通過印發實施方案、分工方案、規劃匯編、宣傳手冊、理論測試和舉辦培訓等形式，提升規劃宣貫實施效果，將郵政業發展重點內容納入全省服務業和物流業發展“十三五”規劃。

2.協調出臺扶持政策。制定《xx省郵政業XX年更貼近民生實事十項工作措施》和《xx省加快推進郵政業供給側結構性改革十項工作措施》。將郵政業發展重點內容分別納入省委1號文件、政府工作報告等9項政策文件。通化市局聯合交通部門對全市郵政、快遞中轉車輛免收一級路通行費，為企業減免費用50余萬元。

3.推動車輛便捷通行。加強與省軟環境辦、省公安廳，省、市（州）交警部門協調溝通，通過向當地政府報送請示、赴相關部門商討、召開會議等形式協調解決快遞電動車通行問題，聯合有關部門起草《關于xx省規范快遞電動車城鎮通行管理的實施意見》，完成了專家論證和風險評估工作，力爭近期以省政府名義印發執行。延邊州局與市公安局聯合印發《延吉市郵政行業交通安全管理工作方案》，xx市政府擬出臺《xx市城市共同配送試點實施方案》，破解了快遞車輛通行難問題。

（二）供給側結構性改革逐步深化

4.加強基礎設施建設。一是完成中央投資項目行業審查與進度督導。推動XX年郵政基礎設施建設項目，完成38個網點整修、14輛郵運和投遞車輛購置的行業審查工作，明確提出建設項目實施具體意見，及時督導項目進展情況，保障“十三五”中央投資項目的有效落實，推動郵政企業基礎設施網絡優化改造。二是打造專業快遞園區。全省共打造快遞物流園區7個，入駐企業21家，實現產業集聚發展。長春順豐快遞產業園建設進展順利，全年投入資金1.42億，一期土建工程已全部完成，2018年將正式投入使用。

5.推動企業改革創新。郵政企業推進寄遞服務供給側改革，加快包裹快遞業務發展，全省郵政包裹快遞業務總量1824萬件，同比增長151%，業務收入15705.5萬元，同比增長71%。引導企業整合資源，扎實推動“快郵合作”。支持郵政企業開放網點平臺，提高郵政設施利用效率，增加服務功能，推進補白網點有效運營。

6.加快培育發展動能。繼續推進xx市電子商務與物流快遞協同發展試點建設,爭取財政部補貼資金x萬元，建成智能快遞箱93組、11個高校綜合服務站、11個社區綜合服務站、x家標準化店面，購置216個身份證識別儀，完成186臺寄遞專用車輛的補貼發放。推動“快遞+農產品”，全省建成快遞服務現代農業“一地一品”項目11個，累計業務量x萬件，快遞業務收入x萬，直接服務產值達8.8億元。松原市查干湖魚項目獲評全國快遞服務現代農業示范基地，冬捕季共寄銷查干湖魚快件x萬件，實現快遞收入x萬元。推進“快遞+制造業”，快遞服務制造業累計業務量x萬件，業務收入x萬元，直接服務的制造業累計產值x億元。

（三）郵政業貼近民生實事成效明顯

7.提高郵政普遍服務水平。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務》標準，實現城市地區所有包裹、農村地區5公斤以下包裹全部按址投遞。與郵政企業合力優化黨報黨刊作業流程，縮短投遞時限，實現全省縣級城市黨政機關黨報黨刊當日見報。聯合省交通廳印發《xx省加強交郵合作加快實現縣級城市黨報當日見報實施方案》，推動黨報黨刊投遞服務質量提升。

8.推動郵政服務農村電商。鼓勵和引導郵政企業發揮郵政基礎設施效用，依托郵樂網等郵政電子商務平臺拓展服務領域，推廣“農產品+大同城寄遞”的區域服務模式，促進郵政服務與農村電商領域融合發展。全省共建成“郵樂購”站點x個，打造“一市一品”農特產品進城示范項目9個，農特產品進城配送量2179噸，實現交易額2640萬元，帶動農民增收818萬元。長春農安縣設立4家“郵政農村電商運營體驗中心”。通化輝南縣設立村級電商服務站143個，實現了農村電子商務服務站全覆蓋。

9.提升快遞末端服務能力。通過組織現場觀摩、達標驗收、督辦整改等措施，有力推進標準化建設工作，城區標準化快遞網點x個，達標率x%；縣級及以下標準化快遞網點x個，達標率x%。推進“快遞進區”工程，建設城市社區綜合服務平臺52個，快遞末端公共服務站x個，布放快件箱x組，格口數x萬個，累計投遞快件近x萬件。全面推進“快遞進農村”工程，聯合省交通廳等20個部門印發《關于鼓勵開展多式聯運工作的通知》，建立農村快遞公共取送點x個，鄉鎮快遞網點達到x個，快遞服務覆蓋618個鄉鎮，覆蓋比率達到100%。推進“快遞進校園”工程，實現規范收投的高校58所，規范投遞率達到x%，25所高校設立綜合服務平臺或園區.0.實施放心消費工程。制定推進快遞業綠色包裝工作實施方案，鼓勵企業使用綠色包裝材料。開展“刷信”和“野蠻分揀”專項整治，嚴厲查處“利用面單刷信譽”“野蠻分揀”和“郵件快件擺地攤”等各類違反《快遞服務》標準、損害消費者切身利益的違法違規行為，對快件處理場所、臨時存放地進行專項檢查，全省122個分撥中心和快件臨時存放場地鋪設離地設施，鋪設率達到100%。建立xx省快遞服務質量提升聯席會議制度，召開快遞服務質量提升聯席會議。在長春、xx、延邊建立申訴中心。全省共受理有效申訴2149件，為消費者挽回經濟損失73.5萬元，消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為99.4%，對企業申訴處理結果滿意率為98.9%。

（四）依法行政能力穩步增強

11.提升執法綜合管理能力。全面落實三張清單、商事制度改革、隨機抽查細則等制度規定，建立健全企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫，規范檢查清單，明確事中事后監管事項。舉辦全系統“雙隨機一公開”監管工作培訓，完成各市（州）局抽查工作計劃備案。制定《xx省郵政管理局規范性文件制定程序》《xx省郵政業法治宣傳教育第七個五年規劃實施方案》《xx省郵政管理局行政復議與行政應訴管理暫行辦法》。

12.強化普遍服務監督。完成撤銷郵政普遍服務營業場所和停限辦郵政普遍服務業務審批5項、備案218項。開展《郵政普遍服務》標準達標情況和建制村直接通郵情況專項檢查，實地核查建制村x個。開展郵政普遍服務質量監督和省內郵件時限測試。累計檢查郵政普遍服務營業網點815處次，出動檢查2462人次，下發檢查通報22份，下發整改通知書47份，立案處罰1起，約談1次。監督銷毀無著信件和包裹446件。加強機要通信監管，檢查機要通信網點和處理場所53處，下發整改通知書11份，督促整改隱患問題26個。松原市局榮獲全國郵政機要通信工作先進集體。強化紀特郵票發行計劃執行情況監督，共檢查紀特郵票銷售網點638處次，檢查紀特郵票30套，檢查率達到100%。修訂《xx省郵政特邀監督員管理辦法》，完善社會監督工作考核評價標準，全年累計監督郵政服務網點1603處次，走訪消費者2292人次，反饋監督報告716份,反映服務質量問題105個，發表52篇。著力提升普遍服務監管效能，完善普遍服務監管工作評價體系，推行網點分級管理。

13.加強快遞市場監管。全面落實“雙隨機一公開”監管制度，全年開展執法檢查x次，下達整改通知書x份，立案處罰x起，罰金x萬元。全面推進快遞信用體系建設，聯合省直51個廳局簽署《xx省失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，為x個市場主體、x名從業人員建立了信用檔案，占從業人員的88%。開展信用評定103家次，評定三星企業147家，四星企業1779家。召開3·15快遞企業座談會暨承諾守信誓師大會，營造誠信經營、誠信用郵的氛圍，發放宣傳材料9萬余份，現場解答群眾咨詢1000余個。舉辦全省“誠信快遞、你我同行”主題演講比賽，組織參加國家局舉辦的全國演講比賽，榮獲管局組全國二等獎、企業組全國三等獎。

（五）安全監管水平不斷提升

14.健全完善體制機制。發揮寄遞渠道安全管理聯席會議機制作用，聯合省綜治、省公安廳、省國家安全廳、省交通廳等8部門向省政府報送《關于成立全省郵政業安全中心的請示》，闡述成立安全中心的必要性，省政府明確答復支持成立省郵政業安全中心，相關工作正在推進落實。召開全省寄遞渠道安全管理聯席會議，下發《XX年全省綜合治理寄遞渠道安全管理工作考核評價實施辦法》，制定《xx省郵政業安全生產領域改革發展工作實施方案》，建立全省寄遞安全管理工作水平量化考評機制，強化屬地管理責任。

15.推進“三項制度”落實。聯合公安、國家安全等部門印發《關于加快推進全省郵件快件實名收寄信息化工作的通知》，全省實名收寄率達到86.98%，排名全國第2。全面落實《郵政業安全生產設備配置規范》，郵政企業出資300萬元，在地市級分撥中心配備了安檢設備，全省寄遞企業X光安檢設備增加到112臺。加強郵政業反恐、禁毒、打擊侵權假冒、掃黃打非等工作，查堵非法出版物、宣傳品13842件，配合公安機關破獲寄遞渠道涉毒、販槍案件8起，抓獲犯罪嫌疑人20余人。

16.強化寄遞渠道安全保障。省、市聯動，妥善處理松原地震、xx市韻達快件積壓等6起郵政業突發事件。部署全省汛期安全生產工作，xx、延邊兩局做好災后郵路恢復工作。開展“安全生產月”和6·16安全生產咨詢日活動，普及安全生產知識，強化企業安全主體責任意識。

（六）黨的建設全面加強

17.持續深化理論武裝。全系統把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，制定《xx省郵政管理局黨組學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，舉辦全系統學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班。通過專題黨課、座談討論、答題競賽、撰寫心得體會等形式，鞏固十九大學習效果，全系統黨員干部撰寫學習體會90余篇。開展了十九大精神進企業活動，體現政治意識和責任意識。落實全面從嚴治黨責任，開展定期議黨、專題議黨、述職述責，強化各級黨組管黨治黨責任。全系統共開展定期議黨22次，專題議黨14次，局班子參加組織生活82次，召開組織生活會22次，民主生活會12次，民主評議黨員10次。省局先后召開22次會議，傳達學習中央和國家局黨組關于黨風廉政工作的決策部署和指示要求。參加黨建專題培訓39批次，實現全系統黨員干部參加黨性教育培訓全覆蓋。健全完善定期黨日活動制度，全系統共開展“迎七一”“向黃大年同志學習”“學習十九大精神”等豐富多彩的黨日活動65次。不斷創新學習方法，組織黨員參加網上理論知識學習測試，全系統設計制作“喜迎黨的十九大”主題展板14塊。創新學習載體，推進基層黨建傳統優勢與信息技術有機融合，全系統12個黨支部建設并使用xx省黨員教育服務云平臺暨“長白山先鋒-e支部”。

18.推進“兩學一做”常態化制度化。成立黨建工作領導小組，充分發揮黨建工作領導小組作用，組織召開全系統黨建工作交流推進會，形成系統推進、常態研究新格局。制定總體實施方案和具體計劃，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全年在xx機關黨建網刊登信息22篇。充分發揮黨組中心組的理論學習帶頭作用，全系統黨組理論學習中心組集體學習55次，黨支部集體學習187次。嚴格執行組織生活會和黨建述職考評等制度，總結推廣支部工作法，黨建工作受到省直機關工委充分肯定。編印了《黨員應知應會手冊》，鞏固學習教育成果。以局領導講黨課方式，緊抓學習教育工作不放松，全系統開展專題黨課學習34次。

19.加強人才隊伍建設。嚴格干部選任的原則、標準、程序和紀律，進一步規范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作環節，不斷增強干部選拔任用工作的透明度。選優配強市（州）局領導班子，加強干部培養和任用。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、擬提拔干部任前征求紀檢部門意見制度和新任職干部任前廉政談話制度，對擬提任干部嚴格執行報審報備制度，落實領導班子和領導干部評議工作。全年共提任正處級領導干部2人，副處級領導干部2人，市州局副局長2人，黨組成員5人，正科級干部1人，交流調整干部8人。省局、延邊州局、xx市局聯合人社、總工會、共青團成功舉辦全省和地區快遞行業職業技能大賽。組織參加全國郵政行業職業技能競賽決賽，榮獲個人一等獎、二等獎、優秀團體獎、優秀技術指導獎等多個獎項，受到了國家局的肯定和表揚。有序開展兩批次快遞職業技能鑒定考試，鑒定人數x人。充分挖潛宣傳行業先進典型，開展第二屆“最美快遞員”評選活動。

20.加強黨風廉政建設。以開展“警示教育月”為抓手，組織觀看《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等專題片，通過系統學習《準則》《條例》等黨內法規、開展黨風廉政教育知識測試、參觀廉政教育基地、舉辦主題演講比賽、召開紀檢監察干部座談會、通報違紀違法案例等活動，提高政治意識、紀律意識、規矩意識、法律意識，做到知敬畏、守底線。充分發揮紀檢部門監督執紀問責職能，運用好“四種形態”，緊盯元旦春節、國慶、干部選拔任用等重要節點，發送廉政提醒通知5份，重申紀律要求，堅決反對“四風”。針對不同情況和問題，全年共開展市（州）局領導班子集體廉政談話1次，個別談話53人次，新任職干部廉政談話9人，提醒談話1人次，函詢1人，批評教育1人次，核查個人有關事項報告6人，婚喪嫁娶報告3人。

一年來，我們持續夯實基礎建設。開展資產清查和項目評審，規范內部控制，夯實財務管理基礎，完成全系統財務檢查，整改問題49個。開展全系統XX重點工作實地考核。按照廢改立原則，修訂完善局機關工作制度和財務制度22個。進一步完善常態化信息發布機制，定期通報網站普查結果，網站建設管理水平不斷提升。建立全系統“互聯網+政務服務”工作協調機制。開展重大改革舉措落實情況和中央八項規定精神專項督查。完成省、市（州）公務用車改革。開展信訪調研和基礎業務規范化檢查，依法履行信訪工作職責。印發加強改進保密工作方案和信息公開保密審查制度，開展保密和互聯網政府門戶網站自查自評。建立統計數據安全管理機制，加強統計運行分析、考核和范圍調整，納入統計范圍機構數量達到x家。完成全省統計檢查工作，實地檢查郵政快遞企業166家，持續提升統計工作質效和規范化水平。加強政務公開信息系統應用，全系統公開政府信息x條。進一步擴大新聞宣傳平臺，省局、長春局、延邊局微信公眾號累計推送信息x余條，閱讀量x余次，服務用戶群體超過x人。全系統共報送各類新聞宣傳稿件x余篇，新聞宣傳工作位列全國第二名，榮獲XX全國優秀記者站榮譽稱號。開展集郵協會、直郵協會脫鉤工作。

黨的十八大以來的五年，是xx郵政業發展極不平凡的五年。全系統、全行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞全面建成與xx經濟社會發展相適應的現代郵政業目標，全面貫徹落實國家郵政局“五個郵政”“三向三上”“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”等一系列重大發展戰略和政策措施，發展環境不斷優化，行業治理水平持續增強，郵政業在服務xx經濟社會發展和改善民生中發揮了重要的基礎作用。

行業規模持續擴大。全省郵政業整體規模持續擴大，業務總量年均增長x%，業務收入年均增長x%，業務總量和業務收入分別增長x倍和x倍，業務收入占全省GDP比重從x%提高到x%。其中，快遞業務發展迅猛，業務量年均增長x%，業務收入年均增長x%，快遞業務量和業務收入分別增長x倍和3.7倍。郵政業從業人員超過x萬人，年服務用戶超過6億人次。企業規模不斷壯大，初步形成了2家年營業收入超x億元、6家年營業收入超億元的快遞企業集群。

服務能力大幅提升。在全國率先完成空白鄉鎮郵政局所補建工作，補建局所30個，全省共建成各類便民服務站（三農服務站）x個，村郵站x個，建制村直接通郵率達到100%，郵政服務城鄉均等化水平不斷提升。郵政普遍服務營業場所1002處，郵政基礎設施網絡穩定，布局結構優化。

發展環境不斷優化。修訂《xx省郵政條例》，出臺《長春市郵政條例》。推動地方政府建立支持郵政業發展工作協調聯動機制、宣傳貫徹落實《郵zd》、《xx省郵政條例》工作協調機制以及促進郵政業健康安全發展政策措施。推動地方政府或者聯合相關職能部門出臺支持郵政普遍服務、交通郵政融合發展、郵政創新發展、快遞車輛便捷通行、快遞下鄉、快遞末端投遞、關聯產業協同等一系列政策措施。

發展質效顯著提升。引導郵政、快遞企業加強與農產品電商及原產地合作，xx大米上網銷售、“藍莓季”“山菜季”等生鮮農產品流通新模式取得極大成功。圍繞長春汽車制造業、通化醫藥行業、遼源襪業，指導快遞企業延伸服務鏈條、訂制專項業務，充分發揮區域優勢、突出產業優勢，借力推進行業發展。結合xx省區位優勢，拓展跨境寄遞渠道，在對朝、對俄寄遞渠道拓展方面取得重大突破，跨境網購寄遞服務等新興業務有效開展。

治理能力顯著提高。落實郵政業“營改增”政策，新舊稅制整體上實現了平穩轉換。加快轉變政府職能，持續簡政放權，優化快遞業務經營許可備案流程，下放郵政普遍服務兩項行政審批項目，實現執法重心下沉。貫徹落實郵政業各類標準，加大執法力度，有效規范市場秩序。強化安全監管，完善配套規制，健全防控體系，落實主體責任，加強應急管理，確保了寄遞渠道安全穩定。

同志們，五年來全省郵政業改革發展取得的巨大成就，最根本最重要就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是國家郵政局和省委省政府正確領導的結果，是全省各有關部門鼎力支持的結果，是全行業、全系統廣大干部職工真抓實干、不斷進取的結果，還得益于社會各界的理解、幫助和支持。在此，我謹代表省郵政管理局黨組，向關心支持郵政業改革發展的各位領導和同志們，向全系統和全行業廣大干部職工和離退休老同志致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

二、深入學習貫徹黨的十九大精神，開創新時代xx郵政業改革發展新局面

黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導思想地位，概括提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的核心思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，在黨和國家事業發展史上具有劃時代的里程碑意義。全行業全系統要把認真學習領會和全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務和頭等大事，結合xx郵政業改革發展實際，切實在學懂、弄通、做實上下功夫，做到“三個必須”，即：必須把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治要求；必須把學習習近平新時代中國特色社會主義思想成效轉化為推動工作的政治自覺；必須把堅定不移全面從嚴治黨作為政治保證。

（一）在學懂上下功夫，深刻認識新時代郵政業發展的主要矛盾

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業表現為人民日益增長的更好用郵需要與行業發展不平衡不充分之間的矛盾。當前，人民群眾的基本用郵需求已經得到滿足，但日益增長的美好生活需要對郵政業服務提出了更高要求，人們需要更多樣化更個性化的產品，更精準更可靠的服務，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式。現階段，xx省郵政業正面臨很多發展不平衡不充分的問題。一是行業發展基礎薄弱，受xx省產業結構和產品結構的制約，快件進出比例失衡，投遞量遠遠大于攬收量。二是郵政普遍服務基礎設施運營成本高、開放程度低，整體網絡效能未能充分發揮。三是安全監管日趨復雜，新業態不斷涌現，行業安全形勢日趨嚴峻，郵件快件處理、禁寄物品收寄、用戶信息保護等環節安全隱患突出。四是服務能力、服務水平、服務質量不能滿足人民日益增長的用郵需要，轉方式、調結構、提質量、促改革的任務依然艱巨。五是郵政監管力量不足，協同治理有待加強，誠信文明水平等軟實力有待豐富提升。

我們要著眼行業發展的歷史與現實，深刻認識行業發展新階段新矛盾的運動規律，積極面對和有效破解發展中的矛盾問題，正確處理好供給與需求、行業與社會、政府與市場的關系，堅持問題導向，聚焦問題不跑偏，扭住問題不放松，著力破解制約行業發展的主要問題，確保xx郵政業長足發展和長治久安。

（二）在弄通上下功夫，自覺擔當新時代郵政業發展的歷史使命

上下五千年，與郵有關的故事在中華文明中比比皆是。歷史上，郵政曾因順應潮流而興盛，也因錯失良機而遭遇衰落。黨的十八大以來，我國郵政業經歷了發展最快、效果最好、政策最足的五年，產業規模實現從小到大，基礎性先導性作用充分發揮，市場主體實現質的飛躍，行業改革發展步履穩健、道路越走越寬。國家郵政局黨組深入學習領會黨的十九大精神，深入分析我國經濟社會發展趨勢，準確把握全球郵政業發展規律，科學研判郵政業發展的新形勢，提出全行業全系統要自覺擔當建設社會主義現代化郵政強國的歷史使命，以滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標，以提升郵政業發展的質量和效益為重點，堅定不移貫徹新發展理念，建立現代化的郵政業供給體系、生態體系和治理體系，充分發揮郵政業在國民經濟和社會發展中的基礎性先導性作用，全面確立在全球郵政業發展中的領先地位，奮力實現由大變強的歷史變革。在全面建成與小康社會相適應的現代郵政業基礎上，通過“兩步走”建成現代化郵政強國。第一步：到2035年，基本建成現代化郵政強國。第二步：到本世紀中葉，全面建成現代化郵政強國。

我們要按照國家郵政局黨組的決策部署，以建設郵政強國為己任，堅定不移地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好全省郵政管理各項工作和郵政業發展的“定盤星”，在戰略部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，自覺擔當起新時代郵政業發展的歷史使命，將歷史使命轉化為責任擔當，為建設郵政強國發出xx聲音，貢獻xx力量。

（三）在做實上下功夫，全面把握新時代郵政業改革發展大局

今后三年是全面建成與小康社會相適應的現代郵政業的決勝期，發展仍然是解決矛盾實現目標的關鍵所在。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在繼續推動發展的基礎上，改變唯業務量、唯增速的政績觀，既重視量的增長，更重視質的提升，把提高發展質量作為根本要求，堅持質量第一、效益優先，著力解決行業發展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要。要全面落實黨的十九大各項決策部署，緊扣主要矛盾變化和行業發展特征，貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，堅持“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”，突出抓重點、補短板、強弱項，使與小康社會相適應的現代郵政業得到人民認可、經得起歷史檢驗。

一是堅持從行業實際入手。隨著農村郵政網點郵政設施的不斷完善，“快遞下鄉”工程的大力推進及電子商務的持續發展，行業及關聯產業的發展前景和潛力備受社會關注。全省郵政業的快速平穩增長仍將持續，行業對國民經濟的貢獻將繼續增強，轉型升級、創新驅動仍是行業今后一個時期內工作的主攻方向。我們要著眼新時代、新方略、新部署對郵政業改革發展的新要求，在政策規劃中突出郵政業基礎性、先導性和服務性作用，以供給側結構性改革為主線，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。要積極運用現代科技成果和可持續發展理念，創新服務模式和發展方式，縮短服務鏈條，提高服務效率，抓緊實施“快遞+倉儲”，從落地配、網上超市等新模式上，找到新的發展動力。要著力引導企業加強資源整合和優化，打破郵政、快遞企業之間的壁壘，通過資源共享推動企業從“競爭”走向“競合”，打造雙贏共贏的和諧行業生態。要實施“末端轉型升級”行動計劃，加快推進“快遞入區”工程。要實施“安全郵政”行動計劃，進一步落實總部企業對全網安全、質量、穩定的主體責任，治理“加而不盟、連而不鎖”。要著力抓好寄遞渠道“三項制度”落實，積極推進安全寄遞能力和制度建設，防范行業安全系統性風險。要實施“綠色郵政”行動計劃，服從和服務于生態文明建設大局，持續推動郵政快遞包裝綠色化、減量化和可循環。要弘揚勞模精神和工匠精神，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。要實施“寄遞質量提升”行動計劃，加大執法力度，對市場亂象不姑息、零容忍。

二是堅持從xx省情入手。xx是農業大省，郵政業發展必須立足農村、著眼農業、惠及農民，發揮優勢、形成多模式、多層次的郵政業發展新格局。我們必須充分發揮好行業在創新流通方式和流通業態方面的優勢，大力推進農村電商與實體流通相結合，架起一座打通城鄉雙向流通的大橋梁，著力完善農村服務網絡，推動農特產品進城和城市工業品下鄉。要不遺余力做好郵政行業助力三農、精準扶貧大，推廣“郵政、快遞+農村電商+農特產品+農戶”產業脫貧模式，實施“鄉村服務升級”行動計劃，服務鄉村振興戰略。打造郵政普遍服務和“快遞下鄉”升級版，發揮連通城鄉、貫通一二三產業的優勢，支撐農村和農業現代化，促進城鄉融合。要推動實現更高水平的寄遞服務均等化，全面執行郵政普遍服務標準，支持有條件的地區達到更高水平，創新解決邊遠地區用郵難問題，利用郵政綜合便民服務平臺加強郵快交商合作，便利農村生活。深入挖掘全省農林特產品種類豐富、品質優異的資源潛力，補齊“產品商品化”和“流通組織化”短板。突出發揮xx老工業基地振興、xx沿邊近海優勢，抓住長吉圖戰略帶來的機遇，實施“絲路傳郵”行動計劃，服務“一帶一路”建設，加快發展跨境電子商務，在對俄、對韓等跨境包裹方面靈活出招。突出發揮xx科教、人才、人文優勢，實施“郵政業大數據發展”行動計劃，搭建數據公共服務平臺，推動部門、行業和企業間的數據交換共享，推進人才興業、精神文明和法治郵政建設，加強行業治理創新，構建行業誠信體系，加快行業健康可持續發展步伐。

三是堅持從自身建設入手。堅持黨對一切工作的領導，最后的落腳點是全面從嚴治黨、提高黨的執政能力和領導水平。要進一步轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，提升行業治理水平。要以誠信郵政建設為抓手強化事中事后監管，建立完善多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。要支持企業深化改革。推動郵政企業做強做優做大寄遞主業，提升創新能力。引導快遞企業健全現代企業制度，提高管理效能和發展層次。要強化基層員工的權益保障，改善一線工作環境，健全保障制度，提升基本權益保障和職業發展保障水平。xx郵政業要在新時代新征程中干在實處、走在前列，必須毫不動搖堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要始終做到不忘初心，牢記使命，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，永葆共產黨人政治本色。要堅持正確選人用人導向，讓那些關鍵時刻沖得上、危難關頭過得硬、利益面前靠得住的干部脫穎而出。要加強基層組織建設，發揮好教育、管理和監督黨員，以及組織、宣傳和凝聚群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。要持之以恒正風肅紀，用好監督執紀四種形態，抓早抓小，防微杜漸。要貫徹“以人民為中心”的發展思想，始終把人民的利益擺在至高無上的地位，應用“互聯網+寄遞+服務業”，更深更廣便利人民群眾生產生活，讓郵政改革成果更多更公平惠及全體人民。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。新時代要求郵政業開啟新征程、實現新作為、開創新局面，我們要不忘初心和使命，始終保持朝氣銳氣，善于用改革創新的思維和方法創造性解決問題、推動工作，敢于用改革創新的決心和勇氣革除弊端、圖強圖新，開創新時代xx郵政業改革發展新局面！

三、2018年工作安排

2018年是全面深入貫徹落實十九大精神的開局之年，也是“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年。全年的工作思路是：按照2018年全國郵政管理工作會議和全省經濟工作會議決策部署以及郵政業發展“十三五”規劃的總體要求，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，以踐行黨的十九大精神、推動行業創新發展為主線，堅持實施郵政業供給側改革，堅持辦好郵政業更貼近民生各項實事，堅持推動郵政普遍服務均等化和快遞服務轉型升級，堅持以全面從嚴治黨為政治保障，突出抓重點、補短板、強弱項、增后勁、防風險，加快xx郵政業向集群、特色、高端方向轉變，實現行業發展規模、服務能力、服務水平、綜合效益的四項提升，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業而努力奮斗。預計2018年全省郵政行業業務總量x億元，同比增長x%；業務收入x億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入），同比增長x%。其中，快遞業務量x億件，同比增長x%；快遞業務收入x億元，同比增長x%。要重點抓好以下工作：

（一）全面加強黨的建設

1.以新思想引領新實踐。學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，是全系統、全行業各級黨組織和廣大黨員干部的頭等大事。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動全省郵政業改革發展的強大思想法寶和理論武器，強化理論中心組學習、黨員領導干部集中培訓。在學以致用上求實效，進一步發揮廣大黨員干部的積極性、主動性，凝聚全系統上下的智慧和力量抓好黨的十九大精神貫徹落實，使各方面工作呈現出新氣象、新面貌、新進展，真正以實際行動和苦干實干體現忠誠、體現維護、體現看齊。

2.旗幟鮮明講政治。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”，堅決維護總書記核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主集中制，加強組織生活規范化建設，積極開展批評和自我批評，營造風清氣正的良好政治生態。全系統廣大黨員干部特別是領導干部要加強黨性鍛煉，增強政治覺悟，提高政治能力，強化政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

3.加強干部隊伍建設。貫徹落實好干部標準，突出加強執政能力建設這條主線，突出政治標準，注重專業能力提升，大力加強領導班子和干部隊伍建設。要堅持正確的選人用人導向，真正把那些忠誠干凈擔當、有思路有能力有實績的干部選拔到領導崗位上來。要按照“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部素質和專業化水平。要嚴肅干部工作紀律，完善干部考核評價機制，健全干部交流工作機制，強化干部監督管理，堅決防止“帶病提拔”。

4.持之以恒正風肅紀。要深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，整治“四風”問題，不斷把作風建設推向深入。要堅持把紀律和規矩挺在前面，全面加強紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要深入開展紀律教育，持續加強對黨員領導干部日常監督管理，利用身邊典型違紀案例以案施教、以案示警、以案肅紀。要運用好監督執紀“四種形態”，緊盯“關鍵少數”，嚴把政治關、廉潔關，用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。配合國家局做好省局黨組巡視工作，開展市（州）局黨組巡察工作。

（二）鞏固行業發展態勢

5.強化政策落地實施。貫徹落實《xx省貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和國務院重點專項規劃27項具體措施》。開展xx省郵政業發展“十三五”規劃中期評估。貫徹落實國家郵政局關于2018年郵政業更貼近民生實事、省政府關于促進快遞業發展的意見和《xx省加快推進郵政業供給側結構性改革十項工作措施》，協調地方政府及相關部門，積極爭取地方政府保障普遍服務、推動快遞業發展的“大政策”。協調省政府出臺快遞電動車輛通行管理辦法，切實解決快遞車輛便捷通行問題。有序推進納入郵政業重點內容相關政策文件的落地實施。組織做好《快遞條例》發布后的宣貫工作。配合做好郵政業系列標準的對接工作，加大各類各項標準培訓宣貫力度。

6.強化基礎設施建設。實施農村地區郵政局所改造工程，做好中央投資項目行業審查與進度督導。繼續實施“快遞入區”工程。繼續推進快遞網點標準化建設，重點突破農村快遞網點和末端網點的規范化建設，實施末端服務提升工程。進一步鞏固和擴大快遞進校園、進社區成果，基本實現快遞進校園、進社區服務規范化。加大智能快件箱投放力度和使用效率，鼓勵支持各種形式末端合作，逐步形成以住宅投遞、智能快件箱投遞和公共服務站投遞等模式互為補充的末端投遞服務新格局。

7.強化人才支撐保障。深化校企合作，充分發揮人才培養基地作用，強化人才培養、職業培訓。開展行業技能等級認定工作。全面推進行業精神文明建設，以開展向先進人物學習、“最美快遞員”為載體，充分挖掘宣傳行業先進典型，營造學先進、趕先進、當先進氛圍。落實《加強和改進快遞從業人員職業保障工作方案》，積極發揮快遞協會和市場主體自律自治作用，督促企業加強對基層網點和一線員工的支持與關注，努力營造和諧共贏的行業氛圍。

（三）推動行業轉型提效

8.支持郵政企業改革創新。鼓勵企業強化網絡支撐、增強服務能力、做大寄遞主業、提升服務品質。推動郵政服務農村電商發展，深入推進“一市一品”農特產品進城示范項目，構建農特產品的垂直服務渠道和區域服務網絡，助力精準扶貧。推動郵政企業開放農村郵政網點平臺，積極探索補白網點綜合利用與“快郵”合作相結合的模式，實現郵政與快遞優勢互補、互利共贏。推動郵政服務跨境電商發展，充分發揮國際郵件互換局作用。

9.推動快遞轉型升級。繼續深入實施“快遞下鄉”工程，實現“農產品進城”和“工業品下鄉”有序集散和高效流通，切實提升服務“三農”水平。鼓勵快遞企業延伸服務鏈條，加快與電子商務、現代農業、先進制造業等關聯產業融合發展，拓展合作領域和范圍，提升服務能力，充分發揮行業在促進流通、拉動內需、搞活市場、增加就業方面的積極作用。強化示范引領作用,做好各項示范項目、試點工作的推進實施，以查干湖冬捕魚項目為基礎，打造培育一批年快遞量超百萬的明星“快遞+”農特產品。完善基礎服務網絡，支持快遞企業發展冷鏈配送，保證特色農產品、生鮮制品的寄遞，為訂單生產農業和個性化定制農業提供有效支撐。

（四）提升行業治理水平

10.落實“放管服”要求。著力推動“三張清單”的實施，加強事中事后監管，加強郵政業行政執法信息系統的應用，加快實現由現場監管為主向現場監管和非現場監管并重的方式轉變。依法開展行政許可審批工作，把控審批時限，強化退出管理，做好行政許可信息公開。配合省政府做好政務服務“一張網”建設工作。做好“一照多址”政策落地實施。開展執法檢查培訓，提升依法行政能力。落實“雙隨機一公開”制度，按照計劃開展雙隨機檢查工作。繼續做好“七五”普法工作。

11.加強普遍服務監督。全面落實《郵政普遍服務》標準，加大監督檢查和執法力度。鞏固提升黨報黨刊投遞服務水平。對建制村直接通郵情況進行實地檢查。依法開展普遍服務“兩項審批”、郵票發行管理各項審批和經營郵政通信業務審批。開展省內郵件時限監測，測試與執法相結合，有效提升投遞服務質量。繼續推行網點分級監管，細化分級標準，加強監督執法檢查。完善普遍服務監管工作評價體系，形成制度化的評價機制。強化機要通信安全運行管理，組織開展專項檢查，實現安全穩定運行。依法履行郵票發行監管職責，開展重大題材紀念郵票發行監督檢查。充分發揮社會監督員作用，強化社會監督效果。

12.強化郵政市場監管。強化快遞、集郵和郵政用品用具市場常態監管，不斷規范市場秩序，構建公開、公平、公正的市場競爭環境。定期召開提升服務質量聯席會議，通報服務質量問題，創新監管舉措，全面提升快遞服務質量。開展“放心消費工程”，深入開展“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作。推動信用體系建設，加快信用管理信息系統建設應用，注重日常信用信息采集，建立健全信用監管工作機制，強化守信激勵和失信懲戒。加大對主要市場主體服務滿意度、服務時效和申訴率的披露力度，確保各項指標穩中有升。

（五）加強寄遞安全管理

13.加強安全基礎建設。完成xx省郵政業安全中心組建工作。修訂《郵政業突發事件應急預案》。落實《xx省郵政業安全生產領域改革發展工作實施方案》，全面樹立“五嚴”監管思路。著力強化企業安全主體責任、用戶安全用郵責任和政府部門監管責任，著力堵塞各項安全管理漏洞。

14.加強生產安全管理。落實《安全生產法》及《郵政行業安全監督管理辦法》。制定加強寄遞企業安全生產主體責任的指導實施意見。落實企業法定代表人、實控人第一責任人責任和全員安全生產責任制，探索建立企業分級分類管理、隱患排查治理評價、安全生產主體自查自糾等專項制度，加強企業內控安全制度建設，推動企業安全生產標準化建設。繼續開展全省郵政行業安全生產專項檢查，加大聯合檢查、區域互查和督導力度。

15.加強安全源頭管控。貫徹執行《反恐怖主義法》，組織開展xx省寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項行動，推進寄遞安全管理“三項制度”全面落實。嚴守收寄驗視關口，嚴防涉恐涉暴品、危險化學品、易燃易爆品流入。推進完成實名收寄信息化率100%的目標。深化落實安檢機配置應用，加強安檢人員教育培訓。發揮寄遞渠道安全聯合監管機制作用，開展多部門聯合督查。加強郵政業反恐、禁毒、打擊侵權假冒、掃黃打非等工作。做好重大活動、重要節日、業務旺季期間寄遞渠道安全保障工作。提升應急管理工作水平，做好郵政業各類應急演練。

（六）推進行業綠色發展

16.著力推進綠色包裝。深入貫徹落實10部門關于推進快遞業綠色包裝工作的指導意見，加強快遞綠色包裝標準宣貫和執行，大力促進包裝減量、綠色化和可循環。引導和支持更多企業參與“綠色快遞”行動，推廣應用可降解塑料袋等環保包裝產品。鼓勵企業在周轉過程中重復利用各類封裝容器，逐步減少使用一次性編織袋。

17.著力推進節能減排。引導企業合理配置各類運輸方式，支持甩掛運輸、多式聯運和綠色配送。鼓勵企業優化運輸組織和配送路線，推廣使用新能源和清潔能源車輛。鼓勵引導企業開展基礎設施節能改造，推廣應用節水、節電等基礎公益裝備，開展綠色網點、綠色分撥中心建設。

（七）加強基礎能力建設

18.強化新聞宣傳。堅持正確的政治方向和輿論導向，認真做好黨的十九大精神和行業改革發展新聞宣傳工作，抓好先進典型宣傳，著力提升稿件質量，加強定期專題報道。做好全年新聞宣傳重點策劃，健全完善月季新聞宣傳考核通報制度。加強門戶網站管理、檢查和督導，定期通報網站普查結果，做好信息安全和政務公開工作。發揮新媒體傳播快、受眾廣的優勢，擴大政務微信影響力，及時回應社會關切，有效引導輿情。

19.加強基礎管理。以“厲行節約、內部監控、內部審計”為重點，嚴控“三公經費”和會議費、培訓費支出，提升預算執行效能。組織開展財務培訓和檢查，開展領導干部離任經濟責任審計，強化重點領域防控。健全完善郵政行業統計工作月度考核、季度通報制度，深入開展運行分析，提高決策服務能力，提升統計工作效率和質量。切實加強機要、保密、信訪、檔案管理，逐步推進檔案資料管理信息化、數字化。做好行業協會脫鉤工作。著力做好機關工會和老干部工作，發揮群團組織作用。

同志們，新時代xx郵政業改革發展任務艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們深入貫徹落實十九大精神，按照國家郵政局和省委省政府的決策部署，堅持“四個意識”、堅定“四個自信”，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志和更加務實的作風，攻堅克難，銳意進取，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業，努力開創新時代xx郵政業改革發展新局面，為xx經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！