第一篇：局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

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局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

同志們：

今天我們召開2018年全市郵政管理工作會議，主要任務是：全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實自治區郵政管理局2018年工作會議要求和鄂爾多斯市委、政府工作部署，總結2017年工作，部署2018年任務，以不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標，加快推進現代郵政業建設步伐，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠奉獻力量。下面，我講三個方面意見。

一、2017年主要工作和五年來總體回顧

2017年是十八大以來我市郵政業發展的收官之年，也是實施“十三五”規劃的重要之年。全行業緊緊圍繞國家局提出的“打通上下2

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游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”發展思路，以深入推進供給側結構性改革為主線，以落實《鄂爾多斯市促進快遞業發展實施方案》為抓手，主動作為，迎難而上，全力推進重點工作落地見效。

2017年鄂爾多斯市郵政業業務總量達到x億元，同比增長x%；實現業務收入x億元，同比增長x%。其中，快遞業務量x萬件，同比增長x%，快遞業務收入完成x億元，同比增長x%。快遞日均處理量達到近x萬件，最高日處理量達到25萬件。郵政快遞行業的高速發展有力拉動了我市互聯網零售市場，成為地區經濟發展的新驅動，行業服務民生、服務“三農三牧”水平不斷提高。截至目前，全市快遞服務網點x家，其中法人企業x家，分支機構x家，末端網點x個，郵政綜合便民服務站x處，鄉鎮快遞服務網絡實現100%覆蓋。

（一）發揮黨建帶頭作用，提振干事創業“精氣神”

2017年，鄂爾多斯郵政管理局黨組把加強黨的領導作為推動郵政業改革發展的根本，把認真學習貫徹十八大六中、七中全會、黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神，以從嚴治黨為主線，以推進兩學一做學習教育常態化制度化為抓手，不斷深化全局思想教育，完善組織建設，轉變機關作風，全面加強和改進黨組織工作，開創黨建工作新局面。

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（二）通過“兩學一做”和巡視整改推動重大決策部署落地實施

局黨組嚴格按照區局轉發的《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》、《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》等一系列文件，堅持把查找問題、解決問題貫穿學習教育始終。

一是推進“兩學一做”常態化制度化，為行業發展提供堅強組織保障。一年來，鄂爾多斯市郵政管理局黨組把推進學習教育常態化制度化同做好行業發展各項工作結合起來，采取多種方式深化學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規。嚴肅黨內政治生活，規范落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度。狠抓正風肅紀，堅持把紀律規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，糾“四風”正作風，作風建設向上向好。進一步深化學習型黨組織建設，抓好黨員教育培訓，努力保障黨員干部每年參加教育培訓的時間，把促進發展與加強黨建工作緊密結合起來，確保兩者相互促進、相得益彰。

二是鄂爾多斯市郵政業“十三五”規劃編制、銜接、落實工作有序推進。經過前期調研、編撰、廣泛征求意見、專家評審等程序,《鄂爾多斯市郵政業發展“十三五”規劃》已正式發布。

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三是郵政普遍服務重點工作有效落實。強化監管，有效監督新《標準》落地實施，城區普通包裹實現投遞入戶，農村地區5公斤及下普包基本實現按址投遞，營業服務設施進一步規范，旗區至鄉鎮郵件運輸基本實現當日和次日發運，郵政服務質量和水平有了進一步提升。全力推進建制村直接通郵工作，全市新增直接通郵建制村169個，建制村直接通郵率由年初的x%提升至x%，圓滿完成了年度直接通郵工作目標。開展縣級黨政機關《人民日報》當日見報工作，實現4個旗縣黨政機關《人民日報》當日見報，當日見報率達x%，報刊投遞服務能力和水平進一步提升。郵政服務農村電商發展和“一市一品”農特產品進城項目工作取得新突破，成功將8項農特產品入駐郵樂小店等線上平臺，有效帶動郵政快包業務發展，助力精準扶貧和服務民生進一步體現。督導開展2017年郵政基礎設施建設工作，由市發改委牽頭聯合鄂爾多斯局向郵政企業下發了《關于做好“十三五”郵政普遍服務和機要通信基礎設施建設項目相關工作的通知》，聯合督導郵政企業按計劃做好基礎設施建設工作，圓滿完成5處網點改造并投入使用。加強執法聯動，與保密局聯合開展郵政機要通信保密安全運行“回頭看”專項檢查，機要郵件運輸司押合一、安防設施、收寄環節、人員管理等問題得到了有效整改，全市范圍內全部實現了干線郵路雙人押運，聯合保密局部署“十九大”期間郵政機要通信秘密載體寄遞安全，開展了機要通信郵路外包專項檢查，確保了我市機要通信平穩運行。加強郵票發行銷售監管，2017年市局依法對生肖、重大題材等13枚紀特郵票發行銷售工作開展檢查，累計開展監督檢5

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查274人次。

四是快遞“三進”工程效果顯著，智能快件箱走入社區。

全市智能快件箱從2016年的30組增加到了2017年底的90組，x個格位，已進駐80余個社區和辦公區，日均使用量達x人次，有效解決末端投遞“最后一公里”的問題。

五是爭取地方支持效果明顯。經前期與地方政府的溝通協調，為郵政監管工作爭取到了地方財政資金支持x萬元,x萬元用于補貼企業安檢設備購臵，73萬元用于建設鄂托克前旗分撥中心。聯合商務、民政、房管等部門出臺《關于推動郵政業服務農村電子商務發展的實施意見》、《關于推動快遞服務進社區的指導意見》。為推動快遞行業發展和服務地方經濟深度融合奠定了堅實基礎。

（三）進一步強化寄遞安全屬地化綜合治理機制，堅決守牢“三條底線”

全局按照“緊抓八大環節，強化縱橫聯動”的工作思路，從全面實名收寄、嚴格收寄驗視、筑牢安檢防線、強化行政執法、夯實應急能力、誓師動員部署、提升社會認知、發揮監管合力這“八大環節”入手，以及縱向上依托國家局和區局總體指揮部署,橫向上與相關盟市6

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局、地方部門建立協作機制，多措并舉，強化了安全監管實效。

2017年鄂爾多斯市郵政管理局繼續爭取地方對安檢設備購臵補貼，全市已配臵20臺安檢機，其中協調鄂托克前旗政府出資購買安檢機，負責當地所有郵政、快遞企業進出口郵件快件的安檢工作，極大的推動了全市安檢工作的進程。

年內共組織開展對郵政快遞企業法律法規知識培訓2次，組織開展全市郵政業安全生產培訓2次、突發事件應急演練1次。堅持以問題為導向，以在檢查過程中發現的違法違規操作、存在重大安全隱患的行為為主線，結合全國郵政業安全生產典型案例展開深入講解，強化企業安全生產意識，提高企業安全運營能力。

（四）提高依法行政能力，提升行業管理水平

將法治建設作為全系統規范管理、強化監管的基礎性工作，制定法治郵政建設年度工作計劃，持續推進行政審批改革，組織機關各科室編制完善權利清單、責任清單和負面清單，穩步推進郵政條例修訂，重大問題交黨組會議研究、重點任務納入領導班子年終考核，把單位各項工作納入法治化軌道。

1.快遞市場行政執法工作不斷強化。

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2017年組織相關快遞企業進行年內快遞面單集中銷毀工作，集中銷毀保存6個月以上的快遞面單總計約2噸、280余萬份。年內，下達責令整改51份，約談企業負責人7次，立案處罰企業6家，實施經濟處罰4萬元，對檢查中發現的問題逐一落實整改，強化各環節企業主體責任。全年共處理有效申訴32件，有效化解消費者與快遞企業的矛盾糾紛，將矛盾化解在初期。

2.推動收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度落實。

全面落實收寄驗視制度。通過實地查看和調取監控資料的方式對郵政、快遞企業落實和執行收寄驗視制度情況進行督導檢查，并多次組織寄遞渠道安全管理領導小組聯合檢查，目前落實情況良好。

全面實行實名收寄制度。為將實名制收寄落到實處，全面推廣實名收寄信息化工作，年內召開了全市“寄遞業實名收寄信息化發布會”1次，新聞宣傳4次。印制企業實名收寄宣傳名片共計80萬份并向用戶發放，積極宣傳實名收寄信息化工作；充分利用微信平臺推送實名登記。實名收寄信息化工作取得了階段性的成效。

全面落實過機安檢制度。為切實加強寄遞渠道安全規范管理，順利落實郵件、快件過機安檢工作，鄂爾多斯市郵政管理局多次組織召開8

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關于落實郵件、快件過機安檢專項會議，全力推進100%過機安檢工作落實。

黨的十八大以來的五年，是全市郵政業發展進程中跨越提升、極不平凡的五年，也是鄂爾多斯市郵政管理局從搭臺組建到成熟發展的五年。事非經過不知難。五年來，鄂爾多斯市郵政業改革發展的每一步，我們大家都是參與者、建設者和見證人，都有切身的體會和感受。

五年來，行業規模不斷擴大，公共服務能力水平大幅提升。2012到2017年，全市業務覆蓋旗區、鄉鎮、嘎查村的三級快遞物流網絡體系正在形成，郵政快遞服務已經成為群眾日常生活不可或缺的一部分。郵政行業對促進我市供給側結構性改革，降低流通成本、補齊物流短板、擴大就業渠道、助推精準脫貧的作用日益凸顯。

五年來，行業監管體系日益完善，治理能力不斷增強。全行業圍繞“誠信、服務、規范、共享”核心價值理念，立足優秀的郵政傳統文化，弘揚以愛崗敬業為核心的工匠精神和以改革創新為核心的時代精神，以行業核心價值理念凝聚行業發展的向心力和驅動力。郵政監管體系不斷完善，促進行業發展、產業協同、寄遞安全、人才培養等多方面政策體系不斷完善。行業普遍服務監督和郵政市場監管職責有效履行，消費者權益保障、寄遞安全管理機制不斷完善。

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總結回顧五年來的工作，我們深刻體會到：五年來我市郵政業改革發展能順利推進、取得顯著成效，最根本最重要就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強正確領導，必須始終堅持黨對一切工作的領導，把黨的領導貫徹落實到郵政業改革發展全過程和各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅定不移從嚴治黨、始終保持戰略定力作為確保我市郵政事業始終沿著正確的道路前進的根本保障。必須始終堅持以人民為中心的發展理念，把“為人民服務”貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中，不斷提升人民群眾在郵政快遞領域的獲得感、幸福感和安全感。必須始終堅持充分發揮市場在資源配臵中的決定性作用，更好發揮部門監管職能，適應把握引領經濟發展新常態，掃除影響行業持續健康發展的體制機制障礙。必須始終堅持問題導向，以堅韌的毅力、正確的策略、創新的方法，堅定不移地推進行業深化改革，著力破解難題補齊短板，加快推進行業轉型升級、提質增效進程。

同志們，郵政業“五年成就”是國家郵政局黨組、自治區郵政管理局黨組和市委、政府直接領導和親切關懷的結果，是各部門各單位大力支持、通力合作的結果，更是全行業干部職工自加壓力、勇挑重擔、開拓創新、努力拼搏的結果。在此，我謹代表鄂爾多斯市郵政管理局，向關心支持郵政業改革發展的各部門領導和同志們，向全行業干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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二、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新時代發展要求，不斷滿足全市人民日益增長的更好用郵需求

黨在十八大以來的五年偉大實踐中，形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，即堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配臵中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發展新戰略，堅持正確工作策略和方法。“七個堅持”的重要思想，科學回答了經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題，是五年來黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理論概括，是我們做好經濟工作必須長期堅持的指導思想。

（一）深刻把握新時代主要矛盾，準確判斷我市郵政業發展形勢

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業表現為人民日益增長的更好用郵需要與行業發展不平衡不充分之間的矛盾。當前，人民群眾的基本用郵需求已經得到滿足，但日益增長的美好生活需要對郵政業服務提出了更高要求，人們需要更多樣化11

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更個性化的產品，更精準更可靠的服務，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式。

鄂爾多斯市郵政業由于起點低、規模小、基礎薄、自身建設投入能力不足，行業雖然連續多年保持增長態勢，但行業發展指標大部分解決的都是“有沒有”的問題，仍然走在“從小到大”的發展壯大之路上，距離“從大到強”、從“有沒有”到“好不好”的發展轉變，還有一段艱巨的路程。一是提高行業供給體系質量和效益的任務還很繁重。企業服務質量不穩、效益不高、同質化競爭打價格戰的現象仍然嚴重。如何避免總部企業在直營化進程中“撇奶油”，只要利益不擔責任，如何保證末端網點的安全、質量和穩定，是擺在我們面前的緊迫課題。二是轉變發展方式、完善郵政業生態體系的任務還很繁重。快遞企業與資本、交通、科技和人才等資源要素耦合不緊，與制造業、電商等協調發展的關系還不夠暢通，還有很大的拓展空間。快遞企業提供單一配送服務多，綜合服務少，難以滿足簽約客戶集批銷、包裝、倉儲、寄遞、營銷推廣為一體的綜合物流服務需求，被動發展局面尚未得到根本轉變。三是實現行業治理體系和治理能力現代化的任務還很繁重。郵政業產業波及效應日益顯現，新業態新模式不斷涌現，傳統安全和非傳統安全風險交織疊加，法規政策標準等制度供給相對滯后，監管力量、專業能力和資源條件不足，協同治理水平、誠信文明水平、行業文化等軟實力有待提升。進一步提升郵政業發展平衡性和充分性的任務還很艱巨。

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面對行業發展新階段、新矛盾，我們要正視問題、積極面對，妥善處理好供給與需求、行業與社會、政府與市場、當前與長遠、全面與重點的關系，堅持在發展中服務保障民生，在新的起點上努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（二）自覺擔當新時代歷史使命，全力開啟建設郵政強國新征程

黨的十九大提出了建設交通強國的宏偉目標，這是以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的充分肯定和殷切期望，也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。郵政業是現代綜合交通運輸體系的重要組成部分，建設郵政強國是建設交通強國的重要篇章，交通強國建設也為實現郵政強國目標提供了堅強保障，提出了具體要求。國家郵政局2018年工作會議，提出在全面建成與小康社會相適應的現代郵政業基礎上，通過“兩步走”實現郵政強國的宏偉藍圖。

第一步：到2035年，基本建成現代化郵政強國。到那時，普惠、智慧、安全、誠信、綠色郵政基本建成，形成若干家具有較強國際競爭力的跨國企業，中國進入世界郵政強國行列。

第二步：到本世紀中葉，全面建成現代化郵政強國。到那時，郵政業成為國計民生的戰略性基礎產業，成為建設富強民主文明和諧美麗13

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社會主義現代化強國的重要力量；有數家在全球具有引領和標桿地位的行業企業，成為世界郵政業發展的引領者和全球規則的重要制定者，中國進入世界郵政強國前列。

（三）把提高發展質量作為根本要求，抓住突出問題解決短板弱項

從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。郵政業既要為決勝全面小康做好服務、當好支撐，又要為郵政強國建設繪好藍圖、打好基礎、開啟新征程。今后三年，確保行業平穩健康發展仍然是解決矛盾實現目標的關鍵所在。我們要把實現高質量發展作為確定發展思路、制定產業政策、優化行業治理的根本要求，奮力跨越三個關口：一要跨越理念關。改變唯業務量、唯增速的政績觀，既重視量的增長，更重視質的提升。二要跨越風險關。轉型升級必然帶來一定的摩擦和陣痛，我們要清醒認識到發展中的潛在風險隱患，堅持穩中求進、保持戰略定力、積極有效應對。三要跨越能力關。跨境海淘、個體微商、共享經濟、線上線下一體新零售，這些新興業態的發展，使包裹寄遞服務的內涵和要求正在發生深刻的變化，考驗著整個行業供給系統的適應能力，也在催生個性化多樣化用郵需求。企業要滿足這些新的用郵需求，政府要在保證安全的同時實現包容審慎的監管，都需要加強自身能力建設，提高研究問題、解決問題的能力。

對標與小康社會相適應的現代郵政業目標，我市郵政行業必須解決14

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末端、安全、政策、綠色等短板弱項。要推動末端轉型升級。隨著快遞上市、資本進入，行業在分揀和運輸環節的自動化和智能化方面，已經取得了長足進步，行業發展的矛盾已經從大轉運環節轉移到末端。要從郵政大國走向郵政強國，實現快遞行業的轉型升級，必須實現末端的改變，而不僅僅是改善。一方面要廣泛推廣包裹柜、無人機等適用技術，提升末端收投的智能化和自動化水平；另一方面要改變末端“城市分揀中心——末端網點二次分揀——三輪車上門收投”的傳統方式和運行環節，實現一次分揀到位和投遞車輛的集裝化。隨著專業第三方建設運營者的成熟，快遞末端也將逐漸成為相對獨立的產業，對上承合電商和快遞企業，對下黏合消費者，對內整合各類末端資源，對外聯合各類O2O服務。我局將借此契機抓好快遞“下鄉入區”工作，加大鄉鎮網點建設運營與“服務三農”的結合力度，大力發展第三方和智能終端服務體系。同時進一步落實總部企業對全網安全、質量、穩定的主體責任，實現末端運營的社會化、集約化、智能化、規范化。要強化安全郵政。督促企業加大投入，完善操作規范、技術保障和責任體系，全面落實寄遞安全“三項制度”。要持續完善政策措施。聚焦如何包容新業態新模式的發展、如何保障快遞從業人員的權益、如何打通快遞服務最后一公里、如何統籌旗區快遞集散中心與電子商務示范點協同融合發展等問題，推動解決快遞車輛通行停靠城市公共投遞服務體系建設等長期困擾行業發展的難題，加快旗區和鄉鎮快遞基礎設施建設，繼續完善四級服務網絡體系。要推動郵政快遞綠色發展。實現到2020年主要品牌快遞企業使用可降解綠色包15

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裝材料比例達到50%，市內主要旗區基本建成專門的快遞包裝物回收體系，新能源車輛使用率大幅提升。推動全產業鏈共同參與，升級設施設備，優化運營組織，培育用戶綠色用郵習慣，逐步形成低消耗、低排放、可循環的發展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施鄂爾多斯市郵政業“十三五”規劃的開局之年，做好郵政業改革發展各項工作意義重大。2018年我局將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持加強黨對郵政管理和行業改革發展各項工作的領導

一是深入抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹。著眼學懂、弄通、做實，全面準確學習領會黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格按照“十個深刻領會”和“六個聚焦”要求，堅持讀原著、學原文、悟原理。緊密結合行業實際宣傳貫徹十九大提出的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，弘揚理論聯系實際的學風，把黨的十九大精神轉化為深化改革、促進發展的強大動力。

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二是大力加強機關思想建設和組織建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”常態化制度化，以提升組織力為重點，嚴格落實“三會一課”制度，加強民主生活會督導工作，加強黨員教育，強化干部管理，進一步增強黨員干部的“四個意識”，堅定“四個自信”。

三是大力構建良好政治生態。鞏固落實中央八項規定精神和實施細則，修訂完善具體措施，突出整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。把強化政治紀律和組織紀律作為重點，帶動六項紀律嚴起來。鞏固巡視整改工作成果，主動開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。運用監督執紀“四種形態”，持續加強對黨員干部日常監督管理，嚴肅查處違規違紀行為，努力形成重遏制、強高壓、長震懾的態勢，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在接受監督和約束的環境中工作生活。

（二）打造末端服務競爭力，助推農村經濟發展

一是從“寄包裹”轉為“產包裹”，增強末端網點活力。繼續發揮好基層收派員數量多、分布廣、靠近消費者的優勢，結合當地農特產品外銷，對接服務個體微商、農村電商，拓寬產業鏈，豐富快遞網絡價值。

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二是融入“鄉村振興”戰略，發揮末端優勢。2018年國辦1號文件指出，優化農村快遞資源配臵，健全以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。深入推進“郵政在鄉”工程，推廣“郵政快遞+農村電商+農特產品+農戶”的產業脫貧模式，全面提升行業服務“三農”能力。建設具備信息化功能的郵樂購站點，提升郵政服務農村電商能力。

三是繼續推進網絡體系建設，改善末端服務。全市電子商務示范縣快遞物流集散中心基本實現全覆蓋，引導寄遞企業與第三方合作，因地制宜地建設鄉鎮快遞綜合服務中心，充分適應農產品進城與網銷品下鄉雙向通道的需要。依托郵政便民服務站、村郵樂購站、農產品購銷代辦站等發展農村物流服務網點，推動行政村快遞綜合服務站點建設。

（三）加強服務監督和市場監管，推動實現更高質量的寄遞服務供給

一是做好普遍服務監督和保障。繼續推進建制村直接通郵，按照對標和爭取政策推進雙向平行的工作思路，2018年完成225個建制村直接通郵目標，全市建制村直接通郵比例達到77.14%。全面落實新《郵政普遍服務》標準，督導企業按照標準履行郵政普遍服務義務。創新解決邊遠地區用郵難問題，利用郵政綜合便民服務平臺加強郵18

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政、快遞、交通、商務、供銷多方合作，便利農村生活。進一步推動提升旗縣政府所在地黨報當日見報工作。配合國家局、自治區局開展郵件時限監測、滿意度調查和服務質量考核。嚴守“兩條紅線”，依法開展郵政普遍服務“兩項審批”和行政備案工作。組織開展郵政普遍服務網點分級監管工作，提升監管效能。組織開展對標專項檢查，開展紀特郵票發行銷售監督檢查，強化機要通信安全監管。充分發揮社會監督員作用，強化社會監督效果。繼續鼓勵企業擴大“一市一品”農特產品進城示范項目規模，有效帶動包裹業務發展，助力地方經濟發展。

二是強化郵政市場監管。全面落實簡政放權放管結合優化服務工作要求，創新和加強事中事后監管。嚴格要求各企業嚴把安全防范關口，加強對一線收寄人員收寄驗視的培訓，確保做到開箱驗視。繼續引導有條件的快遞企業增加投入，引進X光機安檢設備，確保所有出港快件都要經過X光機檢驗。按照《快遞服務標準》的相關要求，加大對鄉鎮快遞市場的監管，全面規范鄉鎮快遞市場。定期對各企業標準化建設工作開展情況進行督導檢查，對開展快遞標準化建設工作完成情況進行全面驗收評比，確保實現快遞營業場所標準化建設工作目標。

三是推動行業綠色發展、健康發展。大力促進包裝減量化、綠色化和可循環。推動寄遞企業規范內部管理，遏制以罰代管行為，保持末19

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端網點穩定。

（四）強化寄遞渠道安全監管，確保行業穩定運行

一是加強行業安全監管。做好行業安全監管工作，強化寄件人、寄遞企業和郵政管理部門三個方面的安全責任。建立健全安全檢查工作相關規章制度，建立用戶實名登記信息保密制度，促進安全檢查工作規范化、常態化。繼續推動落實收寄驗視制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，深入開展相關檢查和督導工作。

二是完善安全制度保障體系。通過全面開展寄遞渠道安全生產大檢查，落實企業安全生產主體責任及安全生產培訓責任制，組織安全生產崗前培訓，要求完善安全管理制度、崗前培訓制度及應急預案和各專項預案，完善突發事件應急保障體系，加強應急值守和信息上報，及時妥善處臵各類突發事件。

三是配合做好寄遞渠道禁毒、反恐和“掃黃打非”工作。積極配合有關部門開展寄遞渠道禁毒工作，貫徹落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》，做好反恐工作，進一步配合做好寄遞渠道“掃黃打非”工作，維護國家安全和社會穩定。

（五）助力精準扶貧脫貧，增強企業社會責任感

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習總書記先后多次深入到農村、貧困山區調研、看真貧，在不同的會議場合闡述精準扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關鍵看老鄉”的著名論斷，總書記重視扶貧開發，不但極大地調動了全國各級各部門的工作熱情和積極性，更是對扶貧戰線所有人員的鼓勵和鞭策。因此說，加大扶貧開發力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實現小康社會，是全黨、全社會、各級、各界共同的任務，更是扶貧戰線義不容辭的責任。

2018年市委組織部和市扶貧辦給郵政行業指定的扶貧點在鄂托克前旗昂素鎮三道泉村,幫扶14戶村民，成立幫扶領導小組，定期開展扶貧下鄉工作，預計到2020年助力幫扶戶脫貧。首先要加大郵政快遞企業在電子商務和運輸體系等方面的資金投入，堅持因地制宜，通過實施開發特色產業、幫助當地農副產品進城，提高勞動素質和能力等方式，改善貧困戶生產生活條件，增加貧困村集體經濟收入，促進貧困村經濟社會發展，加快貧困人口脫貧致富步伐。

同志們，黨的十九大開啟了新時代、新征程。新時代要有新氣象新作為，我們使命光榮、任務艱巨。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚蒙古馬精神，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，銳意進取、埋頭苦干，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業，打造祖國北疆亮麗風景線做出新的更大的貢21

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獻。

第二篇：局長XX年全市郵政管理工作會議講話稿_1

局長XX年全市郵政管理工作會議講話

稿

同志們：

這次全市郵政管理工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，重點落實全區郵政管理工作會議、烏蘭察布市經濟工作會議精神，總結XX年工作，明確XX年發展思路，繼XX年發展形勢向好的基礎上，鞏固原點、堅定信心、持續發力，穩中求進、進中求好,加快建成與小康社會相適應的現代郵政業。下面，我講三點內容。

一、XX年重點工作回顧

XX年，全市郵政業主動適應行業發展新常態，國務院《關于促進快遞業發展的若干意見》在我市落地實施,郵政業平穩健康發展，市縣鄉村四級快遞物流體系建設初見成效，行業智能化安全監管從無到有、從有到強，縣級監管機構籌建工作有條不紊推進，行業服務地方經濟社會發展、幫助提高農牧民收入的能力和水平不斷提升。XX年，全市共入駐16家快遞品牌企業、4家同城快遞企業，x個快遞服務網點、站點；郵政普遍服務網點x處，投遞線路x條，單程郵路總長度x公里。全年郵政行業業務收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成x億元，同比增長x%，業務總量累計完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業務收入累計完成x億元，同比增長x%；全市快遞服務企業業務總量累計完成x億件,同比增長x%；快遞最高日處理量突破x萬件，比去年增長x%。行業從業人數從“十二五”初期的x余人增長到現在的x余人，直接服務網絡用戶超過x萬人次。

（一）抓廉政，強黨建，黨的領導和黨建工作進一步加強

XX年，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以“兩學一做”為抓手，從思想源頭上全面強化機關干部的思想政治建設，為做好行業管理工作夯實了思想基礎。在完善制度、制定規矩，落實制度、嚴守規矩上出實招，在抓創新、求實效上用真功，統籌推進“五型”機關建設。并通過干部培訓，強化執法監管，杜絕各類違規違紀行為；局黨組會議對監督責任、快遞物流體系建設資金和市、區兩級政府撥付相關資金使用管理進行專題研究，紀檢監察部門強化對三重一大、人事調整和三公經費的監督監管，確保各項經費使用合規合法。

積極協調溝通市創城辦和公安部門聯合下發快遞車輛通行方案，解決快遞車輛進城和投遞難問題，并組織快遞企業開展了快遞三輪車—亮麗風景線活動，為我市創城工作助力添彩。部署落實行業誠信體系建設工作，為下一步快遞誠信體系建設奠定基礎。通過黨風廉政建設以及快遞服務質量、快遞市場“雙整”行動，機關和行業作風、行風得到有效提升，機關榮獲市級文明單位、青年文明號、先進基層黨支部稱號，郵政公司榮獲市級文明單位，申通、韻達快遞榮獲青年文明號，行業發展從“一枝獨秀”到“滿園春色”。

（二）圍繞主題主線，行業發展環境不斷優化

一是資金政策支持帶來發展新動能。力爭到寄遞業安全信息化建設資金x萬元、企業購置安檢機補貼x萬元和XX-2018年發展資金x萬元，XX年，部分發展資金的到位，有效推動了各項重點工作的順利開展；一年內，市委書記、市長、zd委書記3次視察行業，副市長主持召開電商快遞進農村現場會，并聽取快遞物流體系專項匯報；市政府出臺《促進快遞業發展實施方案》、《電子商務進農村建設工作實施方案》，行業發展環境不斷優化；《快遞物流體系專項建設資金使用管理辦法》出臺后，更加優化了資金兌付、使用效能。

二是旗縣機構設立構筑監管新格局。國家局和地方編辦分別批復同意在我市設立5個旗縣郵政管理局、郵政業發展中心。按照國家局“分步實施，穩步推進”工作原則，開展縣級機構組建工作，3個旗縣人員、辦公場地已落實，推動監管服務進一步下沉。

（三）普遍服務工作基礎進一步夯實

一是郵政普遍服務基礎保障工作。開展行政村通郵情況調查和鄉鎮局所補建，XX年，實現鄉鎮郵政局所100%覆蓋，全市建制村直接通郵率達36.07%。督促郵政企業推進XX年網點整修、危舊房改造、車輛購置及機要通信車輛車載設備配置項目實施。

二是普遍服務和特殊服務監督檢查。全年檢查普服網點x個，出動檢查人次x人次，下達《責令改正通知書》2份，下發通報及告知書7份，召開座談會4次，約談2次；開展空白鄉鎮郵政局所補建運營、無著郵件、發行投遞專項檢查；嚴格審核并實地核查14處新設網點和停限辦業務；出臺《普遍服務、特殊服務綜合考核評價辦法》，推動普遍服務和特殊服務水平再上新臺階。

三是機要通信和紀特郵票發行監管。對全市x個郵政機要通信網點進行全覆蓋檢查、復查，下達郵政機要通信整改通知書9份；履行紀特郵票發行監管職責，開展紀特郵票發行監督檢查活動x次，下達責令改正通知書1份。

此外，優化監督員聘用范圍和工作職責，聘請6名旗縣人大代表為特邀監督員；開展1次郵政企業負責人座談會，2次普遍服務法律法規專項培訓；開展郵政用品用具市場產品質量抽檢，完成5種型號20個樣本的抽樣送檢。

（四）市場監管工作全面落地

一是展開市縣鄉村四級快遞物流體系建設。引導15家快遞企業入駐電商快遞物流產業園，使用面積達x萬平方米，園區內購置5套自動傳輸分揀設備，日平均快件處理量達5萬多單，日最高處理量達10萬單；推動建設8個旗縣快遞集散中心，對區域制造業、加工業實現物流成本的有效控制和對單銜接；改善4處校園快遞綜合服務站服務環境；在中心醫院等場所投放智能快件箱5組，共計270格口；鄉鎮建成78處快遞綜合服務站，覆蓋率達x%；行政村建成x處快遞綜合服務點，覆蓋率達56.16%。初步實現“市級有園區、旗縣有分撥、鄉鎮設網點、村村通快遞”工作目標。

二是推進標準化快遞網點建設。印發快遞營業場所標準化工作方案、建設指南，明確基礎設施、安全設施等10類38項標準化建設評定標準。建成標準化網點x個，標準化網點率達x%，并給予每個網點x元的補貼。

三是教育培訓與執法檢查相結合，強化日常監管。開展安全生產培訓及專題會議4次，組織遠程學習4次；聯合消防支隊組織開展突發事件應急演練，對滅火器使用、人員緊急逃生及自救進行現場演練；緊急部署安全生產大排查大整治，要求企業對照31項重點部位開展自查，徹底排除安全隱患；組織開展“兩會”、G20峰會、三項制度等檢查，累計檢查次數x次，出檢x人次，下達責令改正通知書35份，約談告誡7人次，安全生產談心對話2人次，立案處罰4起。

此外，開展快遞業務經營許可工作，受理許可申請x件，通過審核x件，平均審核時限6.8個工作日；推行快遞“一企一檔”，建立“企業管理檔案”，開展鄉鎮、村級快遞綜合服務站、點建檔備案工作；強化統計工作指導，印發《統計工作制度》，開展統計培訓x余人次，通過召開培訓會、QQ及微信群、面對面等方式指導統計工作，并入企核實部分企業數據。

（五）全面提升信息化安全監管水平

以“一核、兩心、三制度”為抓手全面筑牢安全生產防線，市綜治辦發文對我局提出表彰，并給予x萬元獎勵資金完善監管服務平臺。一核，以郵政業安全監管中心為核心，對市縣兩級郵政、快遞分撥場地和服務網點進行24小時監控，并與公安、國安在監管中心開展聯合值守。兩心，以安全監管服務平臺、智能在線教育培訓系統兩項工作為重心。投資x萬元研發安全監管服務平臺，利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算進行安全監管服務；推動智能在線教育培訓系統上線，為干部和轄區網點分配賬號，定期發布課程，通過后臺實時監控倒逼全行業加強安全生產知識學習。三制度，即全面落實收寄驗視、實名登記、過機安檢三項制度。一是研發“實名寄遞管理信息系統”，通過身份證拍照、簡單錄入等方式采集實名制相關信息，為確保信息上傳的保密性，與市電信公司商洽投資270萬為快遞企業配備x臺高端智能手機。二是強化過機安檢。引導快遞企業配置安檢機x臺，未購置企業與x家企業簽訂代檢協議；推進旗縣集散中心安檢機配置工作，已發放補貼資金并簽訂購置協議，實現市縣出港件x%過機安檢。

同志們，XX年郵政業的成績，是自治區郵政管理局和市委、政府堅強領導和親切關懷的結果，是在座各部門各單位大力支持的結果，更是全行業干部職工奮力拼搏、奮發圖強的心血結晶。在此，我謹代表市郵政管理局黨組，向所有關心、理解、支持郵政業發展的領導和同志們，向傾力付出的行業同仁們表示衷心的感謝！

二、XX年總體要求及目標

總書記作出了“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展“黃金時期”的重要論斷；李克強總理在XX年第一次國務院常務會議上指出，快遞業作為“新經濟”的代表，既拉動了消費也促進了生產，對快遞業予以高度肯定；近期，中央1號文更加具體地指導了農村電商和物流快遞的發展；自治區第十次黨代會明確提出“五化”協同，守住發展、生態、民生“三條底線”等原則要求，對郵政業改革發展有重要指導意義；自治區黨委、政府印發了《關于深入推進供給側結構改革著力做好補短板工作的實施方案》，發改委、商務廳也相繼制定了工作推進計劃；市委、政府也明確表示將對郵政業發展給予持續支持，XX年政府工作報告指出要出臺物流、旅游等分行業分領域優惠政策，并充分發揮區位交通優勢，加快推進現代物流業發展，大力發展“物流+”，充分發揮綜合實力，行業特性和行業發展活力，為電商、生產企業、制造業、農牧業、旅游業做好服務配套，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生、擴大收入等方面發揮重要作用。

XX年是實施“十三五”規劃的重要一年，做好郵政業改革發展工作意義重大，我們要抓住行業發展的“黃金時期”，真正做到思想上認同，工作上跟進，行動上看齊。XX年全市郵政業發展總體思路是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持目標導向、問題導向，適應把握引領經濟發展新常態，全面落實國務院、自治區人民政府、市政府關于促進快遞業發展的若干意見和郵政業發展“十三五”規劃，繼續搶機遇、固態勢、突重點、夯基礎、抓實干，以“現代物流+”為方向，以提高發展質量和效益為中心，打通上下游、形成產業鏈，畫大同心圓，構建生態圈，深化業務聯動、匯集社會資源、提高科技水平、提升服務質量、強化安全保障、加快轉型提效，堅決防范和遏制重大安全事故發生，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業而努力奮斗，為打造祖國北疆亮麗風景線作出積極貢獻。

發展目標：XX年,預計全年郵政業業務總量完成x億元，同比增長x%；業務收入完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業務量完成x萬件，同比增長x%；快遞業務收入完成x億元，同比增長x%。郵政、快遞服務滿意度持續提高。

三、XX年重點工作安排

XX年，全市郵政業要著力優化三個行業發展環境，扭住七項關鍵任務，筑牢三方面監管根基。優化三個發展環境即全面強化黨風廉政，持續爭取政策支持，繼續推進法治郵政建設；七項關鍵任務即深入強化寄遞渠道安全監管信息化，繼續完善四級網絡布局，聯動開啟“引鳳入巢”工程，全力推動支撐農村電子商務服務，大力提升制造業、旅游業對郵政業供應鏈需求，提升行業服務創新能力，扎實開展服務示范項目建設；三方面監管支撐即履職盡責做好行業監管，完成縣級機構組建運行，全面提升服務保障水平。現提出三方面十三項具體工作：

（一）著力優化發展環境，全力支持行業發展

1.全面強化黨風廉政建設

一是全面落實黨組主體責任和紀檢監察部門的監督責任。黨組要切實擔負起從嚴治黨主體責任，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，召開會議研究部署黨風廉政建設工作，把方向、管大局、做決策、保落實。紀檢監察部門制定廉政風險防控點清單和《紀檢監察工作要點》，用好執紀監督“四種形態”，針對“四風”新動向，盯住節點、傳導壓力，切實加強監督檢查，及時糾正苗頭性、傾向性問題；強化監督監管，運用多種手段對重大節假日、三公經費、各類政策扶持資金使用以及行政許可、行政處罰事項進行監督監管，打造“四個鐵一般”的干部隊伍。認真梳理XX年巡視整改任務完成情況，做好XX年全系統巡視整改工作。

二是加強黨建，完善制度建設。盡快審議出臺《黨組工作規則》、《“三重一大”議事規則》等制度規定；嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，建立健全黨建工作領導機制，領導班子強化對黨建工作的研究指導，并參與黨建工作和支部學習；貫徹執行民主集中制，嚴格執行“三會一課”制度，開展好黨內政治生活；進一步嚴格落實黨組中心組學習制度，創新學習方式，充實學習內容，強化學習效果。持續推進黨員自覺繳納黨費工作，履行好黨員義務；申報組建機關黨委和行業工會，培養企業和干部積極分子入黨，進一步激發基層黨組織活力；開展基層黨組織黨員“評星定級”活動，并自評申請十星級優秀黨組織；持續創建黨員示范崗、巾幗模范崗、志愿服務隊活動，激發黨員的自豪感和責任感。

2.持續爭取政策支持

加快推進市政府發布郵政業發展“十三五”規劃。結合自治區黨委、政府印發的《關于深入推進供給側結構改革著力做好補短板工作的實施方案》，將《烏蘭察布市人民政府促進快遞業發展實施方案》和電商快遞進農村工作部署落實到位，及時與地方政府、相關部門匯報、溝通工作進展，將地方政策、資金支持持續落地。繼續跟進快遞物流體系建設專項資金撥付使用，認真貫徹落實《烏蘭察布市快遞物流體系建設專項資金使用管理辦法》，實現專項資金使用效能最大化。爭取地方政府出臺《促進快遞業與制造業聯動發展實施方案》，為行業發展營造良好的市場、政策、資金環境。

3.推進法治郵政建設

一是開展“七五”普法。認真落實法制宣傳教育主要任務，對已列入國務院深化改革急需立法項目的《快遞條例》，新修訂完成的《郵政普遍服務標準》、烏蘭察布市郵政業發展“十三五”規劃及其他新出臺、修訂的法律法規進行宣貫學習和落實。

二是扎實推進“三張清單”的實施工作。認真貫徹落實《郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單》，切實轉變職能，全面提高依法行政能力。

三是嚴格推進依法行政。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；堅持嚴格規范公正文明執法，積極推動移動執法設備的配備，提升行政審批和監督執法的信息化水平，提高一線執法人員機動執法能力。

四是落實“說理式”執法和“懇談會”制度。全面發揮法律顧問作用，通過律師講法律、講政策、講案例，嚴格依照法定程序辦案，規范辦案流程，開展“說理式”執法，推動“懇談會”工作機制，與企業面對面交流，為企業解疑答惑，征求企業意見，強調監管重點。在規范行政執法的同時，實現事中、事后監管和日常有效服務，提升執法公信力。

（二）扭住關鍵任務，促進行業發展再上新臺階

4.全面強化寄遞渠道安全監管

一是提升安全監管信息化水平。推動開展寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，實現“烏蘭察布市郵政業安全信息化監管與服務平臺”和“郵政業安全監管中心”全面投入使用。引導市縣兩級郵政、快遞分撥中心、集散中心及處理場所、服務網點將監控系統接入到郵政業安全監管中心，實現對市縣兩級分揀、收寄場所的24小時動態監管。盡快推動郵政業聯合監管辦公室投入運轉，協助zd委出臺相關文件明確工作職責，建立規章制度，實現公安、國安、郵管聯合值守，共享寄遞渠道信息的良好工作局面。加快推進中爆公司安全監管系統研發進度，盡快將集基礎信息、安全監管、移動執法、質量評價、流向分析、信用評價為一體的安全監管服務平臺投入使用，并加強與地方溝通，爭取將系統產生的大量數據存放到華為云計算中心，積極為地方政府、相關部門及關聯企業提供及時、真實、準確的數據分析和科學的決策依據。引導企業進一步用好郵政業智能在線遠程網絡學習的平臺，全面強化企業安全生產意識和能力。

二是全面貫徹落實遞渠道安全監管三項制度。強化快遞實名收寄工作，推進“實名寄遞管理信息系統”全面落地，開展快遞實名收寄方案宣貫新聞發布會，為全面開展郵件、快件實名登記做好輿論宣傳；開展快遞實名收寄工作專項檢查和調研，有針對性地了解“實名寄遞管理信息系統”使用情況和用戶配合情況，并結合實際推動技術公司對系統予以調整完善。強化過機安檢。要切實加強安檢機使用管理和培訓，繼續做好園區和旗縣集散中心安檢設備的配置工作。加大對企業落實收寄驗視的監督檢查，推動寄遞企業按照規定，全面、認真貫徹落實收寄驗視工作。

三是落實政府安全監管和企業安全生產主體責任。管理局要聯合相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊煙草等侵權假冒商品、掃黃打非等專項工作，全力做好黨的十九大、金磚國家領導人會晤、自治區成立70周年大慶、“雙11”等重點時段和生產服務旺季的寄遞渠道安全和服務保障工作，開展“平安寄遞”專項整治，并結合《禁止寄遞物品管理規定》宣貫，突出加強危險化學品和易燃易爆物品寄遞管控和整治，全面落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》。寄遞企業要落實安全生產主體責任，強化內部監管，健全和完善安全管理各項制度，做好職工教育培訓和安全生產應急演練，開展安全生產標準化建設工程，進一步細化行業安全生產要求，建設設施設備統一、管理制度統一、登記造冊統一的行業安全生產標準化園區、集散中心和營業網點，確保企業主體責任落實到位。

5.持續完善四級郵政、快遞網絡布局

一是完善四級物流服務體系。推動四級郵政、快遞服務網絡再建設、再完善，制定全市寄遞服務網絡運行實施方案，實現園區、集散中心、綜合服務站點建得起、立得住、用得好，達到行業可持續發展要求。繼續支持郵政、快遞企業進社區、進校園，大力推進快遞末端網點能力建設，加快城區智能快件（包裹）箱建設布局。引導旗縣快遞集散中心合理高效運轉，實現公共倉儲、區域配送等一體化服務功能，形成縣級運營節點，發揮農村牧區雙向流通綜合服務物流平臺作用，研發設計可行性強、操作便捷的物品交接流向、結算等功能完備的先進信息平臺，促進城鄉有效聯動。繼續開展“快遞下鄉”工作，XX年，實現“快遞下鄉”鄉鎮100%全覆蓋，并按照《郵政業標準體系》相關標準開展鄉鎮網點標準化建設；完成x個行政村快遞服務點建設；推動已建成的鄉鎮、行政村快遞綜合服務站、點搭載網上代購、代銷，助農服務、金融服務等更多便民服務項目，加快推進城區和鄉鎮公共收投服務平臺建設，實現市、縣、鄉、村四級郵政、快遞服務網絡全線暢通。

二是完善郵政基礎設施和網絡建設。支持郵政企業實施“一體兩翼”戰略，完善郵政普遍服務網絡，發揮網絡和品牌優勢，助力旗縣、鄉鎮發展電子商務，打造線上線下一體的郵政綜合服務平臺。根據自治區郵政管理局統一部署，實施民族地區建制村直接通郵工作，協調地方各部門，積極創造通郵條件，督促郵政企業按照通郵方案和通郵計劃開展工作，穩步推進60%以上的建制村實現直接通郵，加快實現郵政基本公共服務均等化。落實郵政普遍服務基礎設施布局規劃，繼續推動實施西部和農村地區郵政普遍服務基礎設施建設工程。

6.聯動開啟“引鳳入巢”工程

結合市政府工作報告“圍繞首都產業轉移和功能疏解，加大招商引資力度，重點在旅游養老、商貿物流等領域取得突破”的工作安排，主動融入地方，加大與市政府、招商局、商務局的溝通協作，與地方部門聯動發力做好電商快遞物流產業園的招商引資工作，吸引更多網商、電商、加工倉儲、包裝制造、落地配企業入駐電商快遞物流產業園。加快推進與有自有全貨機的知名快遞企業總部協調對接，將烏蘭察布市作為空中物流的起降流通節點，充分發揮區域優勢，打造區域電商快遞互聯互通分撥中心。推動園區升級改造，在園區發展現代倉儲、冷鏈運輸，將園區打造成集公共倉儲、加工分揀、區域配送、信息管理等一體化服務的現代化電商快遞物流產業園。

7.全域推動支撐農村電子商務服務

一是推進郵政、快遞服務農村電商。發揮區域優勢開展“農產品+大區域寄遞”，鼓勵郵政、快遞企業和第三方平臺采取就近原則，立足便民惠農，通過網點廣告、電商平臺、微信公眾號等形式銷售寄遞本地農產品，充分發揮“烏大張”金三角合作優勢，形成大區域聯動發展格局，全面培育京津冀、烏大張區域農產品消費市場，并協助各旗縣市區，結合縣域實際，制定物品內外流通實施方案，切實實現區域互聯互通共享。支持快遞企業開展員工返鄉設點；推動經濟發展相對落后農村發展快遞服務眾包眾籌模式，進一步擴大快遞下鄉工作覆蓋范圍；協助集寧區現代物流園區開展冷鏈建設，為農副產品外銷提供高端寄遞服務；規范引導農村淘寶等電商企業的農村線下服務點從事快遞服務，全面加強農村地區末端快遞服務網絡建設，支撐農村電商的倉儲配送。

二是提升寄遞服務水平，做好農牧產品輸出線下物流保障。不斷提升寄遞服務水平，為全區電子商務示范縣及旗縣特色農畜產品輸出提供健全的配套物流服務，通過“限時達”、“當日達”、“次晨達”、“次日遞”等多種服務，提供定制化、一體化、一站式服務和產地直銷服務，推動形成“一市一品”、“一縣一品”。引導快遞企業與農村合作社、供銷社等機構合作，打造“快遞+農特產品”樣板項目，服務農村電商知名品牌，不斷將我市牛羊肉、月餅、熏雞、冷涼蔬菜、紅蘿卜、燕麥、馬鈴薯制品等銷往全國，著力打造“快遞+現代農牧業”模式，繼續爭創“快遞服務現代農業示范項目”。

三是發展農業生產資料“買進來”電子商務。鼓勵農村郵政網點、鄉村快遞網點發揮網絡優勢，為農牧民提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農藥等生產資料電子商務銷售寄遞服務，為農牧民提供優質、實惠、可追溯的農牧業生產資料。

8.發揮渠道優勢，提升制造業、旅游業供應鏈需求

一是提升快遞服務制造業供應鏈需求。針對快遞服務制造業缺乏有效抓手,與制造業企業對接缺乏有效途徑的問題積極向市政府匯報，爭取政府對快遞服務制造業予以關注，并力爭政府出臺《促進快遞業與制造業聯動發展實施方案》。鼓勵企業創新服務手段，提升快遞企業服務制造業的能力和水平，鼓勵快遞網點進駐制造業集聚區，以“入場物流”模式服務于制造業集群；發揮園區優勢，以“倉儲＋配送＋增值服務”一體化模式服務于定制化生產；鼓勵快遞企業提供倉儲、配送、限時寄遞、倉儲優化、訂單管理等增值服務，滿足制造業企業倉配一體化服務外包需求。助力地方制造企業線上線下一體化，實現快遞市場的新業務轉型升級。

二是提升郵政業服務旅游業能力。立足地方大力發展旅游業契機，著力發揮寄遞渠道優勢，推進郵政業與旅游業跨界融合，打響“京郊草原.避暑之都”品牌。強化與旅游局合作，指導寄遞企業在出港包裹、快件中投放適當旅游宣傳廣告和免費、打折門票，加大對地方旅游業的宣傳力度。隨著全市旅游業的不斷發展，國際郵件、證照、土特產、淘寶電子商務等項目對快遞服務的需求日益凸顯，管理局要聯合市旅游局在全市選取一批信譽高的星級酒店和A級景區設置快遞旅游服務代辦點，并在有條件的旅游點增設快遞服務點，為游客提供便捷的寄遞服務，實現郵政業和旅游業的“互聯互通”。

9.鼓勵行業創新，提升發展后勁

一是支持郵政企業和快遞企業創新合作模式。著力創新郵政普遍服務，鼓勵郵政企業開放末端網絡平臺，結合“快遞下鄉”和“建制村通郵工作”穩步實施“郵快合作”，設立農村郵政快遞綜合服務點，實現郵政快遞服務網絡共享，并疊加便民服務、助農服務、網絡代購等功能，將農村郵政快遞綜合服務點打造成保障農村通郵、城鄉間物資流通、土特產品輸出的電子服務平臺。

二是提升行業科技標準應用水平。鼓勵企業加大科技創新投入，提升自動化分揀設備配備水平。鼓勵寄遞企業加快對分揀自動化設備、智能手機、實名寄遞APP、手持終端、智能快件（包裹）箱、集成化托盤等科技產品的應用進程。

10.扎實開展服務示范項目建設

以四級快遞服務體系建設、縣級機構設立、快遞物流體系建設專項資金撥付、快遞服務農村電商、行業精神文明建設及行業發展良好的市場、政策扶持環境為申報突破口，協調市政府持續爭創“中國快遞示范城市”。與商務局、農牧業局、經信委等部門推動召開郵政業與工業、制造業、農牧業加工企業大型對接會，了解寄遞需求，強化業務對接，打造郵政業服務地方產品外銷示范工程。鼓勵快遞企業制定更加精細化寄遞服務，持續支撐特色農畜產品線上銷售，打造快遞服務現代農牧業特色樣板項目，并擇優選取突出項目申報“快遞服務現代農業示范項目”。

（三）筑牢監管根基，為行業發展保駕護航

11.強化監管履職，推動行業持續健康發展

一是普遍服務監管。嚴守普遍服務局所撤銷和停限辦業務審批“兩條紅線”，對企業擅闖“紅線”的行為，從嚴從快查處，保障普遍服務水平不降低。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務標準》、《郵政普遍服務基礎設施布局規劃XX-2020》，加強普遍服務質量監督，推進實施《郵政普遍服務分類監管辦法》，強化執法力度。開展黨報黨刊投遞服務質量及見報率調查，解決旗縣黨政機關黨報黨刊當日見報難問題。嚴格開展普遍服務和機要通信監督檢查，開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，充分發揮與市國家保密局聯合工作機制作用，確保郵政機要通信安全。依法履行郵票發行審批監管職責，維護《內蒙古自治區成立七十周年紀念郵票》等重大題材紀特郵票和普通郵票的正常發售秩序，加強執法檢查，嚴厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權益等違法行為。開展郵政專用標志車輛檢查，嚴肅查處違法使用郵政專用標志的行為。

二是快遞市場監管。通過落實審批時限承諾制度、優化審批工作流程、提高事中事后監管針對性、有效性等措施，在更大范圍更深層次上深化放管服改革。嚴格落實“雙隨機、一公開”檢查機制，開展規范市場秩序專項執法整治，重點遏制企業無證經營和末端網點不備案行為，持續規范市場秩序。加強與綜治、公安、國安、工商、文化執法等部門執法聯動機制，制定工作方案，開展安全生產、服務質量、經營許可各類檢查活動，并實現行業間信息互聯互通。推動完善誠信體系建設工作落實，建立失信企業“黑名單”和聯合懲戒制度，完善與工商、海關等部門的聯合懲戒機制。貫徹落實修訂后的《集郵市場管理辦法》，加強集郵和郵政用品用具市場監管。

三是實施放心消費工程。開展服務質量提升行動，針對刷信、違規操作等侵害消費者合法權益行為進行專項治理，配合做好郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務各項滿意度調查及時限測試。完善與消費者申訴的銜接和聯動機制，提升申訴事項解決質量。完善社會監督機制，充分發揮監督員隊伍作用，強化對普遍服務、快遞市場、集郵市場和局機關履職能力的社會監督。組織開展“誠信快遞你我同行”3·15系列活動。

12.完成縣級機構組建，發揮派駐機構職能

一是完成機構組建系列工作。年內推動實現縣級機構全部掛牌成立；組織開展封閉式培訓，提升旗縣局人員業務水平和履職能力；落實“黨管干部”，成立烏蘭察布市郵政管理局機關黨委，在縣級機構設立機關黨支部；積極協調法制辦組織開展法制培訓，組織旗縣人員參加執法考試，取得執法資質；強化、細化與旗縣郵政管理局對接工作，制定縣級郵政管理機構有關工作的指導意見，全面規范指導縣級機構工作。

二是全面履職，開展各項工作。按照《關于成立集寧等五個縣級郵政管理局的批復》（內郵管〔XX〕197號）精神，認真履行上級郵政管理部門規定的各項職責，主要包括貫徹執行國家郵zd律法規、方針政策和郵政服務標準，監督管理郵政市場及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責行業安全生產監管、行業統計等工作，保障郵政通信與信息安全。負責推進縣鄉村三級快遞服務網絡建設、建制村直接通郵工作，制定方案推動當地郵政業更好地服務地方特色產品外銷，開展郵政普遍服務和快遞市場執法監督檢查，借力當地媒體強化行業宣傳等工作。

13.轉作風強隊伍樹形象，強化服務保障

一是強化干部和人才隊伍建設。強化學習教育，重點抓好黨組中心組、黨支部、機關干部三個層次理論學習，鞏固“兩學一做”學習成果，帶領縣局干部職工全面強化黨性意識、政治素養，提升綜合辦公、行政執法能力，打造全能型干部隊伍。采取請進來講、走出去學等形式,突破思想束縛，學習先進經驗，積極參加地方政府組織的各類干部培訓、調研和系統內部交流等，助力行業創新發展。鼓勵企業通過校企聯合、在崗培訓、社會再就業培訓等方式進行人才培養，推行崗前培訓，穩步推進職業技能鑒定工作，推動烏蘭察布職業技術學院積極申報第二批全國郵政行業人才培養基地。

二是全面提升發展支撐服務水平。提升政府信息公開水平，完善信息發布機制，持續加大政府信息公開力度，加強重大政策發布和宣傳解讀，強化局門戶網站管理。認真開展行業統計工作，強化數據審核與分析，引導企業嚴格按照要求認真填報統計數據，確保統計數據的準確性、及時性、完整性，充分發揮大數據對于分析研判態勢、支撐政府決策的強大作用。健全完善財務制度，規范預算管理執行，提升系統財務管理效能。強化安全保密意識，貫徹落實保密工作責任制。加強媒體溝通，強化輿論宣傳，積極引導社會輿論，不斷創新行業新聞宣傳工作。加強信訪、檔案等基礎工作。

三是推動精神文明建設與行業發展同頻共振。踐行社會主義核心價值觀，弘揚郵政業“誠信、服務、規范、共享”的核心價值理念，組織開展“尋找最美快遞員”活動，講好身邊故事，弘揚行業正能量。加大與市工會對接力度，多方位、多層次、多渠道開展行業困難職工幫扶行動。持續參與“市級文明標兵單位”、“青年文明號”爭創活動，引導行業全面投入“五城聯創”，進一步提升行業從業人員服務水平和素質，樹立良好行業形象。

同志們，時間是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢的見證。XX年一整年的奮進，為“十三五”規劃的深入推進提供了堅實的支點。回望過去，我們問心無愧，展望明天，我們更加信心百倍。XX年是烏蘭察布市郵政業持續發展的“關鍵一程”，既前路廣闊、大有可為，也需攻堅克難、砥礪奮進。鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風，讓我們心往一處想，勁往一處使，擼起袖子加油干，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業不懈奮斗!

第三篇：局長2018年全省郵政管理工作會議講話稿

局長2018年全省郵政管理工作會議講

話稿

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照2018年全國郵政管理工作會議和全省經濟工作會議決策部署，總結XX年和十八大以來主要工作，安排部署2018年重點任務，攻堅克難，銳意進取，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業，開創新時代xx郵政業改革發展新局面。下面，我講三個方面意見。

一、XX年主要工作和五年來總體回顧

XX年是供給側結構性改革深化之年，也是落實“十三五”規劃關鍵之年。一年來，全系統深入學習宣傳黨的十九大精神，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照國家郵政局和省委省政府的決策部署，堅持全面從嚴治黨，著力提升監管效能，持續優化發展環境，有序推進郵政管理各項工作任務的貫徹落實。xx郵政業繼續保持快速平穩發展，預計全年完成郵政業業務總量x億元，同比增長x業務收入x億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入），同比增長x其中，快遞業務量完成1.76億件，同比增長x業務收入完成x億元，同比增長x郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升，消費者申訴處理滿意率達x%。xx郵政業在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的積極作用進一步發揮，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）行業發展環境持續優化

1.規劃實施有序開展。印發xx省貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和國務院重點專項規劃27項具體措施。開展郵政業“十三五”規劃實施監測評估。通過印發實施方案、分工方案、規劃匯編、宣傳手冊、理論測試和舉辦培訓等形式，提升規劃宣貫實施效果，將郵政業發展重點內容納入全省服務業和物流業發展“十三五”規劃。

2.協調出臺扶持政策。制定《xx省郵政業XX年更貼近民生實事十項工作措施》和《xx省加快推進郵政業供給側結構性改革十項工作措施》。將郵政業發展重點內容分別納入省委1號文件、政府工作報告等9項政策文件。通化市局聯合交通部門對全市郵政、快遞中轉車輛免收一級路通行費，為企業減免費用50余萬元。

3.推動車輛便捷通行。加強與省軟環境辦、省公安廳，省、市（州）交警部門協調溝通，通過向當地政府報送請示、赴相關部門商討、召開會議等形式協調解決快遞電動車通行問題，聯合有關部門起草《關于xx省規范快遞電動車城鎮通行管理的實施意見》，完成了專家論證和風險評估工作，力爭近期以省政府名義印發執行。延邊州局與市公安局聯合印發《延吉市郵政行業交通安全管理工作方案》，xx市政府擬出臺《xx市城市共同配送試點實施方案》，破解了快遞車輛通行難問題。

（二）供給側結構性改革逐步深化

4.加強基礎設施建設。一是完成中央投資項目行業審查與進度督導。推動XX年郵政基礎設施建設項目，完成38個網點整修、14輛郵運和投遞車輛購置的行業審查工作，明確提出建設項目實施具體意見，及時督導項目進展情況，保障“十三五”中央投資項目的有效落實，推動郵政企業基礎設施網絡優化改造。二是打造專業快遞園區。全省共打造快遞物流園區7個，入駐企業21家，實現產業集聚發展。長春順豐快遞產業園建設進展順利，全年投入資金1.42億，一期土建工程已全部完成，2018年將正式投入使用。

5.推動企業改革創新。郵政企業推進寄遞服務供給側改革，加快包裹快遞業務發展，全省郵政包裹快遞業務總量1824萬件，同比增長151%，業務收入15705.5萬元，同比增長71%。引導企業整合資源，扎實推動“快郵合作”。支持郵政企業開放網點平臺，提高郵政設施利用效率，增加服務功能，推進補白網點有效運營。

6.加快培育發展動能。繼續推進xx市電子商務與物流快遞協同發展試點建設,爭取財政部補貼資金x萬元，建成智能快遞箱93組、11個高校綜合服務站、11個社區綜合服務站、x家標準化店面，購置216個身份證識別儀，完成186臺寄遞專用車輛的補貼發放。推動“快遞+農產品”，全省建成快遞服務現代農業“一地一品”項目11個，累計業務量x萬件，快遞業務收入x萬，直接服務產值達8.8億元。松原市查干湖魚項目獲評全國快遞服務現代農業示范基地，冬捕季共寄銷查干湖魚快件x萬件，實現快遞收入x萬元。推進“快遞+制造業”，快遞服務制造業累計業務量x萬件，業務收入x萬元，直接服務的制造業累計產值x億元。

（三）郵政業貼近民生實事成效明顯

7.提高郵政普遍服務水平。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務》標準，實現城市地區所有包裹、農村地區5公斤以下包裹全部按址投遞。與郵政企業合力優化黨報黨刊作業流程，縮短投遞時限，實現全省縣級城市黨政機關黨報黨刊當日見報。聯合省交通廳印發《xx省加強交郵合作加快實現縣級城市黨報當日見報實施方案》，推動黨報黨刊投遞服務質量提升。

8.推動郵政服務農村電商。鼓勵和引導郵政企業發揮郵政基礎設施效用，依托郵樂網等郵政電子商務平臺拓展服務領域，推廣“農產品+大同城寄遞”的區域服務模式，促進郵政服務與農村電商領域融合發展。全省共建成“郵樂購”站點x個，打造“一市一品”農特產品進城示范項目9個，農特產品進城配送量2179噸，實現交易額2640萬元，帶動農民增收818萬元。長春農安縣設立4家“郵政農村電商運營體驗中心”。通化輝南縣設立村級電商服務站143個，實現了農村電子商務服務站全覆蓋。

9.提升快遞末端服務能力。通過組織現場觀摩、達標驗收、督辦整改等措施，有力推進標準化建設工作，城區標準化快遞網點x個，達標率x%；縣級及以下標準化快遞網點x個，達標率x%。推進“快遞進區”工程，建設城市社區綜合服務平臺52個，快遞末端公共服務站x個，布放快件箱x組，格口數x萬個，累計投遞快件近x萬件。全面推進“快遞進農村”工程，聯合省交通廳等20個部門印發《關于鼓勵開展多式聯運工作的通知》，建立農村快遞公共取送點x個，鄉鎮快遞網點達到x個，快遞服務覆蓋618個鄉鎮，覆蓋比率達到100%。推進“快遞進校園”工程，實現規范收投的高校58所，規范投遞率達到x%，25所高校設立綜合服務平臺或園區.0.實施放心消費工程。制定推進快遞業綠色包裝工作實施方案，鼓勵企業使用綠色包裝材料。開展“刷信”和“野蠻分揀”專項整治，嚴厲查處“利用面單刷信譽”“野蠻分揀”和“郵件快件擺地攤”等各類違反《快遞服務》標準、損害消費者切身利益的違法違規行為，對快件處理場所、臨時存放地進行專項檢查，全省122個分撥中心和快件臨時存放場地鋪設離地設施，鋪設率達到100%。建立xx省快遞服務質量提升聯席會議制度，召開快遞服務質量提升聯席會議。在長春、xx、延邊建立申訴中心。全省共受理有效申訴2149件，為消費者挽回經濟損失73.5萬元，消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為99.4%，對企業申訴處理結果滿意率為98.9%。

（四）依法行政能力穩步增強

11.提升執法綜合管理能力。全面落實三張清單、商事制度改革、隨機抽查細則等制度規定，建立健全企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫，規范檢查清單，明確事中事后監管事項。舉辦全系統“雙隨機一公開”監管工作培訓，完成各市（州）局抽查工作計劃備案。制定《xx省郵政管理局規范性文件制定程序》《xx省郵政業法治宣傳教育第七個五年規劃實施方案》《xx省郵政管理局行政復議與行政應訴管理暫行辦法》。

12.強化普遍服務監督。完成撤銷郵政普遍服務營業場所和停限辦郵政普遍服務業務審批5項、備案218項。開展《郵政普遍服務》標準達標情況和建制村直接通郵情況專項檢查，實地核查建制村x個。開展郵政普遍服務質量監督和省內郵件時限測試。累計檢查郵政普遍服務營業網點815處次，出動檢查2462人次，下發檢查通報22份，下發整改通知書47份，立案處罰1起，約談1次。監督銷毀無著信件和包裹446件。加強機要通信監管，檢查機要通信網點和處理場所53處，下發整改通知書11份，督促整改隱患問題26個。松原市局榮獲全國郵政機要通信工作先進集體。強化紀特郵票發行計劃執行情況監督，共檢查紀特郵票銷售網點638處次，檢查紀特郵票30套，檢查率達到100%。修訂《xx省郵政特邀監督員管理辦法》，完善社會監督工作考核評價標準，全年累計監督郵政服務網點1603處次，走訪消費者2292人次，反饋監督報告716份,反映服務質量問題105個，發表52篇。著力提升普遍服務監管效能，完善普遍服務監管工作評價體系，推行網點分級管理。

13.加強快遞市場監管。全面落實“雙隨機一公開”監管制度，全年開展執法檢查x次，下達整改通知書x份，立案處罰x起，罰金x萬元。全面推進快遞信用體系建設，聯合省直51個廳局簽署《xx省失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，為x個市場主體、x名從業人員建立了信用檔案，占從業人員的88%。開展信用評定103家次，評定三星企業147家，四星企業1779家。召開3·15快遞企業座談會暨承諾守信誓師大會，營造誠信經營、誠信用郵的氛圍，發放宣傳材料9萬余份，現場解答群眾咨詢1000余個。舉辦全省“誠信快遞、你我同行”主題演講比賽，組織參加國家局舉辦的全國演講比賽，榮獲管局組全國二等獎、企業組全國三等獎。

（五）安全監管水平不斷提升

14.健全完善體制機制。發揮寄遞渠道安全管理聯席會議機制作用，聯合省綜治、省公安廳、省國家安全廳、省交通廳等8部門向省政府報送《關于成立全省郵政業安全中心的請示》，闡述成立安全中心的必要性，省政府明確答復支持成立省郵政業安全中心，相關工作正在推進落實。召開全省寄遞渠道安全管理聯席會議，下發《XX年全省綜合治理寄遞渠道安全管理工作考核評價實施辦法》，制定《xx省郵政業安全生產領域改革發展工作實施方案》，建立全省寄遞安全管理工作水平量化考評機制，強化屬地管理責任。

15.推進“三項制度”落實。聯合公安、國家安全等部門印發《關于加快推進全省郵件快件實名收寄信息化工作的通知》，全省實名收寄率達到86.98%，排名全國第2。全面落實《郵政業安全生產設備配置規范》，郵政企業出資300萬元，在地市級分撥中心配備了安檢設備，全省寄遞企業X光安檢設備增加到112臺。加強郵政業反恐、禁毒、打擊侵權假冒、掃黃打非等工作，查堵非法出版物、宣傳品13842件，配合公安機關破獲寄遞渠道涉毒、販槍案件8起，抓獲犯罪嫌疑人20余人。

16.強化寄遞渠道安全保障。省、市聯動，妥善處理松原地震、xx市韻達快件積壓等6起郵政業突發事件。部署全省汛期安全生產工作，xx、延邊兩局做好災后郵路恢復工作。開展“安全生產月”和6·16安全生產咨詢日活動，普及安全生產知識，強化企業安全主體責任意識。

（六）黨的建設全面加強

17.持續深化理論武裝。全系統把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，制定《xx省郵政管理局黨組學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，舉辦全系統學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班。通過專題黨課、座談討論、答題競賽、撰寫心得體會等形式，鞏固十九大學習效果，全系統黨員干部撰寫學習體會90余篇。開展了十九大精神進企業活動，體現政治意識和責任意識。落實全面從嚴治黨責任，開展定期議黨、專題議黨、述職述責，強化各級黨組管黨治黨責任。全系統共開展定期議黨22次，專題議黨14次，局班子參加組織生活82次，召開組織生活會22次，民主生活會12次，民主評議黨員10次。省局先后召開22次會議，傳達學習中央和國家局黨組關于黨風廉政工作的決策部署和指示要求。參加黨建專題培訓39批次，實現全系統黨員干部參加黨性教育培訓全覆蓋。健全完善定期黨日活動制度，全系統共開展“迎七一”“向黃大年同志學習”“學習十九大精神”等豐富多彩的黨日活動65次。不斷創新學習方法，組織黨員參加網上理論知識學習測試，全系統設計制作“喜迎黨的十九大”主題展板14塊。創新學習載體，推進基層黨建傳統優勢與信息技術有機融合，全系統12個黨支部建設并使用xx省黨員教育服務云平臺暨“長白山先鋒-e支部”。

18.推進“兩學一做”常態化制度化。成立黨建工作領導小組，充分發揮黨建工作領導小組作用，組織召開全系統黨建工作交流推進會，形成系統推進、常態研究新格局。制定總體實施方案和具體計劃，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全年在xx機關黨建網刊登信息22篇。充分發揮黨組中心組的理論學習帶頭作用，全系統黨組理論學習中心組集體學習55次，黨支部集體學習187次。嚴格執行組織生活會和黨建述職考評等制度，總結推廣支部工作法，黨建工作受到省直機關工委充分肯定。編印了《黨員應知應會手冊》，鞏固學習教育成果。以局領導講黨課方式，緊抓學習教育工作不放松，全系統開展專題黨課學習34次。

19.加強人才隊伍建設。嚴格干部選任的原則、標準、程序和紀律，進一步規范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作環節，不斷增強干部選拔任用工作的透明度。選優配強市（州）局領導班子，加強干部培養和任用。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、擬提拔干部任前征求紀檢部門意見制度和新任職干部任前廉政談話制度，對擬提任干部嚴格執行報審報備制度，落實領導班子和領導干部評議工作。全年共提任正處級領導干部2人，副處級領導干部2人，市州局副局長2人，黨組成員5人，正科級干部1人，交流調整干部8人。省局、延邊州局、xx市局聯合人社、總工會、共青團成功舉辦全省和地區快遞行業職業技能大賽。組織參加全國郵政行業職業技能競賽決賽，榮獲個人一等獎、二等獎、優秀團體獎、優秀技術指導獎等多個獎項，受到了國家局的肯定和表揚。有序開展兩批次快遞職業技能鑒定考試，鑒定人數x人。充分挖潛宣傳行業先進典型，開展第二屆“最美快遞員”評選活動。

20.加強黨風廉政建設。以開展“警示教育月”為抓手，組織觀看《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等專題片，通過系統學習《準則》《條例》等黨內法規、開展黨風廉政教育知識測試、參觀廉政教育基地、舉辦主題演講比賽、召開紀檢監察干部座談會、通報違紀違法案例等活動，提高政治意識、紀律意識、規矩意識、法律意識，做到知敬畏、守底線。充分發揮紀檢部門監督執紀問責職能，運用好“四種形態”，緊盯元旦春節、國慶、干部選拔任用等重要節點，發送廉政提醒通知5份，重申紀律要求，堅決反對“四風”。針對不同情況和問題，全年共開展市（州）局領導班子集體廉政談話1次，個別談話53人次，新任職干部廉政談話9人，提醒談話1人次，函詢1人，批評教育1人次，核查個人有關事項報告6人，婚喪嫁娶報告3人。

一年來，我們持續夯實基礎建設。開展資產清查和項目評審，規范內部控制，夯實財務管理基礎，完成全系統財務檢查，整改問題49個。開展全系統XX重點工作實地考核。按照廢改立原則，修訂完善局機關工作制度和財務制度22個。進一步完善常態化信息發布機制，定期通報網站普查結果，網站建設管理水平不斷提升。建立全系統“互聯網+政務服務”工作協調機制。開展重大改革舉措落實情況和中央八項規定精神專項督查。完成省、市（州）公務用車改革。開展信訪調研和基礎業務規范化檢查，依法履行信訪工作職責。印發加強改進保密工作方案和信息公開保密審查制度，開展保密和互聯網政府門戶網站自查自評。建立統計數據安全管理機制，加強統計運行分析、考核和范圍調整，納入統計范圍機構數量達到x家。完成全省統計檢查工作，實地檢查郵政快遞企業166家，持續提升統計工作質效和規范化水平。加強政務公開信息系統應用，全系統公開政府信息x條。進一步擴大新聞宣傳平臺，省局、長春局、延邊局微信公眾號累計推送信息x余條，閱讀量x余次，服務用戶群體超過x人。全系統共報送各類新聞宣傳稿件x余篇，新聞宣傳工作位列全國第二名，榮獲XX全國優秀記者站榮譽稱號。開展集郵協會、直郵協會脫鉤工作。

黨的十八大以來的五年，是xx郵政業發展極不平凡的五年。全系統、全行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞全面建成與xx經濟社會發展相適應的現代郵政業目標，全面貫徹落實國家郵政局“五個郵政”“三向三上”“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”等一系列重大發展戰略和政策措施，發展環境不斷優化，行業治理水平持續增強，郵政業在服務xx經濟社會發展和改善民生中發揮了重要的基礎作用。

行業規模持續擴大。全省郵政業整體規模持續擴大，業務總量年均增長x%，業務收入年均增長x%，業務總量和業務收入分別增長x倍和x倍，業務收入占全省GDP比重從x%提高到x%。其中，快遞業務發展迅猛，業務量年均增長x%，業務收入年均增長x%，快遞業務量和業務收入分別增長x倍和3.7倍。郵政業從業人員超過x萬人，年服務用戶超過6億人次。企業規模不斷壯大，初步形成了2家年營業收入超x億元、6家年營業收入超億元的快遞企業集群。

服務能力大幅提升。在全國率先完成空白鄉鎮郵政局所補建工作，補建局所30個，全省共建成各類便民服務站（三農服務站）x個，村郵站x個，建制村直接通郵率達到100%，郵政服務城鄉均等化水平不斷提升。郵政普遍服務營業場所1002處，郵政基礎設施網絡穩定，布局結構優化。

發展環境不斷優化。修訂《xx省郵政條例》，出臺《長春市郵政條例》。推動地方政府建立支持郵政業發展工作協調聯動機制、宣傳貫徹落實《郵zd》、《xx省郵政條例》工作協調機制以及促進郵政業健康安全發展政策措施。推動地方政府或者聯合相關職能部門出臺支持郵政普遍服務、交通郵政融合發展、郵政創新發展、快遞車輛便捷通行、快遞下鄉、快遞末端投遞、關聯產業協同等一系列政策措施。

發展質效顯著提升。引導郵政、快遞企業加強與農產品電商及原產地合作，xx大米上網銷售、“藍莓季”“山菜季”等生鮮農產品流通新模式取得極大成功。圍繞長春汽車制造業、通化醫藥行業、遼源襪業，指導快遞企業延伸服務鏈條、訂制專項業務，充分發揮區域優勢、突出產業優勢，借力推進行業發展。結合xx省區位優勢，拓展跨境寄遞渠道，在對朝、對俄寄遞渠道拓展方面取得重大突破，跨境網購寄遞服務等新興業務有效開展。

治理能力顯著提高。落實郵政業“營改增”政策，新舊稅制整體上實現了平穩轉換。加快轉變政府職能，持續簡政放權，優化快遞業務經營許可備案流程，下放郵政普遍服務兩項行政審批項目，實現執法重心下沉。貫徹落實郵政業各類標準，加大執法力度，有效規范市場秩序。強化安全監管，完善配套規制，健全防控體系，落實主體責任，加強應急管理，確保了寄遞渠道安全穩定。

同志們，五年來全省郵政業改革發展取得的巨大成就，最根本最重要就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是國家郵政局和省委省政府正確領導的結果，是全省各有關部門鼎力支持的結果，是全行業、全系統廣大干部職工真抓實干、不斷進取的結果，還得益于社會各界的理解、幫助和支持。在此，我謹代表省郵政管理局黨組，向關心支持郵政業改革發展的各位領導和同志們，向全系統和全行業廣大干部職工和離退休老同志致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

二、深入學習貫徹黨的十九大精神，開創新時代xx郵政業改革發展新局面

黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導思想地位，概括提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的核心思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，在黨和國家事業發展史上具有劃時代的里程碑意義。全行業全系統要把認真學習領會和全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務和頭等大事，結合xx郵政業改革發展實際，切實在學懂、弄通、做實上下功夫，做到“三個必須”，即：必須把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治要求；必須把學習習近平新時代中國特色社會主義思想成效轉化為推動工作的政治自覺；必須把堅定不移全面從嚴治黨作為政治保證。

（一）在學懂上下功夫，深刻認識新時代郵政業發展的主要矛盾

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業表現為人民日益增長的更好用郵需要與行業發展不平衡不充分之間的矛盾。當前，人民群眾的基本用郵需求已經得到滿足，但日益增長的美好生活需要對郵政業服務提出了更高要求，人們需要更多樣化更個性化的產品，更精準更可靠的服務，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式。現階段，xx省郵政業正面臨很多發展不平衡不充分的問題。一是行業發展基礎薄弱，受xx省產業結構和產品結構的制約，快件進出比例失衡，投遞量遠遠大于攬收量。二是郵政普遍服務基礎設施運營成本高、開放程度低，整體網絡效能未能充分發揮。三是安全監管日趨復雜，新業態不斷涌現，行業安全形勢日趨嚴峻，郵件快件處理、禁寄物品收寄、用戶信息保護等環節安全隱患突出。四是服務能力、服務水平、服務質量不能滿足人民日益增長的用郵需要，轉方式、調結構、提質量、促改革的任務依然艱巨。五是郵政監管力量不足，協同治理有待加強，誠信文明水平等軟實力有待豐富提升。

我們要著眼行業發展的歷史與現實，深刻認識行業發展新階段新矛盾的運動規律，積極面對和有效破解發展中的矛盾問題，正確處理好供給與需求、行業與社會、政府與市場的關系，堅持問題導向，聚焦問題不跑偏，扭住問題不放松，著力破解制約行業發展的主要問題，確保xx郵政業長足發展和長治久安。

（二）在弄通上下功夫，自覺擔當新時代郵政業發展的歷史使命

上下五千年，與郵有關的故事在中華文明中比比皆是。歷史上，郵政曾因順應潮流而興盛，也因錯失良機而遭遇衰落。黨的十八大以來，我國郵政業經歷了發展最快、效果最好、政策最足的五年，產業規模實現從小到大，基礎性先導性作用充分發揮，市場主體實現質的飛躍，行業改革發展步履穩健、道路越走越寬。國家郵政局黨組深入學習領會黨的十九大精神，深入分析我國經濟社會發展趨勢，準確把握全球郵政業發展規律，科學研判郵政業發展的新形勢，提出全行業全系統要自覺擔當建設社會主義現代化郵政強國的歷史使命，以滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標，以提升郵政業發展的質量和效益為重點，堅定不移貫徹新發展理念，建立現代化的郵政業供給體系、生態體系和治理體系，充分發揮郵政業在國民經濟和社會發展中的基礎性先導性作用，全面確立在全球郵政業發展中的領先地位，奮力實現由大變強的歷史變革。在全面建成與小康社會相適應的現代郵政業基礎上，通過“兩步走”建成現代化郵政強國。第一步：到2035年，基本建成現代化郵政強國。第二步：到本世紀中葉，全面建成現代化郵政強國。

我們要按照國家郵政局黨組的決策部署，以建設郵政強國為己任，堅定不移地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好全省郵政管理各項工作和郵政業發展的“定盤星”，在戰略部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，自覺擔當起新時代郵政業發展的歷史使命，將歷史使命轉化為責任擔當，為建設郵政強國發出xx聲音，貢獻xx力量。

（三）在做實上下功夫，全面把握新時代郵政業改革發展大局

今后三年是全面建成與小康社會相適應的現代郵政業的決勝期，發展仍然是解決矛盾實現目標的關鍵所在。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在繼續推動發展的基礎上，改變唯業務量、唯增速的政績觀，既重視量的增長，更重視質的提升，把提高發展質量作為根本要求，堅持質量第一、效益優先，著力解決行業發展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要。要全面落實黨的十九大各項決策部署，緊扣主要矛盾變化和行業發展特征，貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，堅持“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”，突出抓重點、補短板、強弱項，使與小康社會相適應的現代郵政業得到人民認可、經得起歷史檢驗。

一是堅持從行業實際入手。隨著農村郵政網點郵政設施的不斷完善，“快遞下鄉”工程的大力推進及電子商務的持續發展，行業及關聯產業的發展前景和潛力備受社會關注。全省郵政業的快速平穩增長仍將持續，行業對國民經濟的貢獻將繼續增強，轉型升級、創新驅動仍是行業今后一個時期內工作的主攻方向。我們要著眼新時代、新方略、新部署對郵政業改革發展的新要求，在政策規劃中突出郵政業基礎性、先導性和服務性作用，以供給側結構性改革為主線，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。要積極運用現代科技成果和可持續發展理念，創新服務模式和發展方式，縮短服務鏈條，提高服務效率，抓緊實施“快遞+倉儲”，從落地配、網上超市等新模式上，找到新的發展動力。要著力引導企業加強資源整合和優化，打破郵政、快遞企業之間的壁壘，通過資源共享推動企業從“競爭”走向“競合”，打造雙贏共贏的和諧行業生態。要實施“末端轉型升級”行動計劃，加快推進“快遞入區”工程。要實施“安全郵政”行動計劃，進一步落實總部企業對全網安全、質量、穩定的主體責任，治理“加而不盟、連而不鎖”。要著力抓好寄遞渠道“三項制度”落實，積極推進安全寄遞能力和制度建設，防范行業安全系統性風險。要實施“綠色郵政”行動計劃，服從和服務于生態文明建設大局，持續推動郵政快遞包裝綠色化、減量化和可循環。要弘揚勞模精神和工匠精神，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。要實施“寄遞質量提升”行動計劃，加大執法力度，對市場亂象不姑息、零容忍。

二是堅持從xx省情入手。xx是農業大省，郵政業發展必須立足農村、著眼農業、惠及農民，發揮優勢、形成多模式、多層次的郵政業發展新格局。我們必須充分發揮好行業在創新流通方式和流通業態方面的優勢，大力推進農村電商與實體流通相結合，架起一座打通城鄉雙向流通的大橋梁，著力完善農村服務網絡，推動農特產品進城和城市工業品下鄉。要不遺余力做好郵政行業助力三農、精準扶貧大，推廣“郵政、快遞+農村電商+農特產品+農戶”產業脫貧模式，實施“鄉村服務升級”行動計劃，服務鄉村振興戰略。打造郵政普遍服務和“快遞下鄉”升級版，發揮連通城鄉、貫通一二三產業的優勢，支撐農村和農業現代化，促進城鄉融合。要推動實現更高水平的寄遞服務均等化，全面執行郵政普遍服務標準，支持有條件的地區達到更高水平，創新解決邊遠地區用郵難問題，利用郵政綜合便民服務平臺加強郵快交商合作，便利農村生活。深入挖掘全省農林特產品種類豐富、品質優異的資源潛力，補齊“產品商品化”和“流通組織化”短板。突出發揮xx老工業基地振興、xx沿邊近海優勢，抓住長吉圖戰略帶來的機遇，實施“絲路傳郵”行動計劃，服務“一帶一路”建設，加快發展跨境電子商務，在對俄、對韓等跨境包裹方面靈活出招。突出發揮xx科教、人才、人文優勢，實施“郵政業大數據發展”行動計劃，搭建數據公共服務平臺，推動部門、行業和企業間的數據交換共享，推進人才興業、精神文明和法治郵政建設，加強行業治理創新，構建行業誠信體系，加快行業健康可持續發展步伐。

三是堅持從自身建設入手。堅持黨對一切工作的領導，最后的落腳點是全面從嚴治黨、提高黨的執政能力和領導水平。要進一步轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，提升行業治理水平。要以誠信郵政建設為抓手強化事中事后監管，建立完善多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。要支持企業深化改革。推動郵政企業做強做優做大寄遞主業，提升創新能力。引導快遞企業健全現代企業制度，提高管理效能和發展層次。要強化基層員工的權益保障，改善一線工作環境，健全保障制度，提升基本權益保障和職業發展保障水平。xx郵政業要在新時代新征程中干在實處、走在前列，必須毫不動搖堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要始終做到不忘初心，牢記使命，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，永葆共產黨人政治本色。要堅持正確選人用人導向，讓那些關鍵時刻沖得上、危難關頭過得硬、利益面前靠得住的干部脫穎而出。要加強基層組織建設，發揮好教育、管理和監督黨員，以及組織、宣傳和凝聚群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。要持之以恒正風肅紀，用好監督執紀四種形態，抓早抓小，防微杜漸。要貫徹“以人民為中心”的發展思想，始終把人民的利益擺在至高無上的地位，應用“互聯網+寄遞+服務業”，更深更廣便利人民群眾生產生活，讓郵政改革成果更多更公平惠及全體人民。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。新時代要求郵政業開啟新征程、實現新作為、開創新局面，我們要不忘初心和使命，始終保持朝氣銳氣，善于用改革創新的思維和方法創造性解決問題、推動工作，敢于用改革創新的決心和勇氣革除弊端、圖強圖新，開創新時代xx郵政業改革發展新局面！

三、2018年工作安排

2018年是全面深入貫徹落實十九大精神的開局之年，也是“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年。全年的工作思路是：按照2018年全國郵政管理工作會議和全省經濟工作會議決策部署以及郵政業發展“十三五”規劃的總體要求，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，以踐行黨的十九大精神、推動行業創新發展為主線，堅持實施郵政業供給側改革，堅持辦好郵政業更貼近民生各項實事，堅持推動郵政普遍服務均等化和快遞服務轉型升級，堅持以全面從嚴治黨為政治保障，突出抓重點、補短板、強弱項、增后勁、防風險，加快xx郵政業向集群、特色、高端方向轉變，實現行業發展規模、服務能力、服務水平、綜合效益的四項提升，為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業而努力奮斗。預計2018年全省郵政行業業務總量x億元，同比增長x%；業務收入x億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入），同比增長x%。其中，快遞業務量x億件，同比增長x%；快遞業務收入x億元，同比增長x%。要重點抓好以下工作：

（一）全面加強黨的建設

1.以新思想引領新實踐。學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，是全系統、全行業各級黨組織和廣大黨員干部的頭等大事。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動全省郵政業改革發展的強大思想法寶和理論武器，強化理論中心組學習、黨員領導干部集中培訓。在學以致用上求實效，進一步發揮廣大黨員干部的積極性、主動性，凝聚全系統上下的智慧和力量抓好黨的十九大精神貫徹落實，使各方面工作呈現出新氣象、新面貌、新進展，真正以實際行動和苦干實干體現忠誠、體現維護、體現看齊。

2.旗幟鮮明講政治。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”，堅決維護總書記核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主集中制，加強組織生活規范化建設，積極開展批評和自我批評，營造風清氣正的良好政治生態。全系統廣大黨員干部特別是領導干部要加強黨性鍛煉，增強政治覺悟，提高政治能力，強化政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

3.加強干部隊伍建設。貫徹落實好干部標準，突出加強執政能力建設這條主線，突出政治標準，注重專業能力提升，大力加強領導班子和干部隊伍建設。要堅持正確的選人用人導向，真正把那些忠誠干凈擔當、有思路有能力有實績的干部選拔到領導崗位上來。要按照“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部素質和專業化水平。要嚴肅干部工作紀律，完善干部考核評價機制，健全干部交流工作機制，強化干部監督管理，堅決防止“帶病提拔”。

4.持之以恒正風肅紀。要深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，整治“四風”問題，不斷把作風建設推向深入。要堅持把紀律和規矩挺在前面，全面加強紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要深入開展紀律教育，持續加強對黨員領導干部日常監督管理，利用身邊典型違紀案例以案施教、以案示警、以案肅紀。要運用好監督執紀“四種形態”，緊盯“關鍵少數”，嚴把政治關、廉潔關，用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。配合國家局做好省局黨組巡視工作，開展市（州）局黨組巡察工作。

（二）鞏固行業發展態勢

5.強化政策落地實施。貫徹落實《xx省貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和國務院重點專項規劃27項具體措施》。開展xx省郵政業發展“十三五”規劃中期評估。貫徹落實國家郵政局關于2018年郵政業更貼近民生實事、省政府關于促進快遞業發展的意見和《xx省加快推進郵政業供給側結構性改革十項工作措施》，協調地方政府及相關部門，積極爭取地方政府保障普遍服務、推動快遞業發展的“大政策”。協調省政府出臺快遞電動車輛通行管理辦法，切實解決快遞車輛便捷通行問題。有序推進納入郵政業重點內容相關政策文件的落地實施。組織做好《快遞條例》發布后的宣貫工作。配合做好郵政業系列標準的對接工作，加大各類各項標準培訓宣貫力度。

6.強化基礎設施建設。實施農村地區郵政局所改造工程，做好中央投資項目行業審查與進度督導。繼續實施“快遞入區”工程。繼續推進快遞網點標準化建設，重點突破農村快遞網點和末端網點的規范化建設，實施末端服務提升工程。進一步鞏固和擴大快遞進校園、進社區成果，基本實現快遞進校園、進社區服務規范化。加大智能快件箱投放力度和使用效率，鼓勵支持各種形式末端合作，逐步形成以住宅投遞、智能快件箱投遞和公共服務站投遞等模式互為補充的末端投遞服務新格局。

7.強化人才支撐保障。深化校企合作，充分發揮人才培養基地作用，強化人才培養、職業培訓。開展行業技能等級認定工作。全面推進行業精神文明建設，以開展向先進人物學習、“最美快遞員”為載體，充分挖掘宣傳行業先進典型，營造學先進、趕先進、當先進氛圍。落實《加強和改進快遞從業人員職業保障工作方案》，積極發揮快遞協會和市場主體自律自治作用，督促企業加強對基層網點和一線員工的支持與關注，努力營造和諧共贏的行業氛圍。

（三）推動行業轉型提效

8.支持郵政企業改革創新。鼓勵企業強化網絡支撐、增強服務能力、做大寄遞主業、提升服務品質。推動郵政服務農村電商發展，深入推進“一市一品”農特產品進城示范項目，構建農特產品的垂直服務渠道和區域服務網絡，助力精準扶貧。推動郵政企業開放農村郵政網點平臺，積極探索補白網點綜合利用與“快郵”合作相結合的模式，實現郵政與快遞優勢互補、互利共贏。推動郵政服務跨境電商發展，充分發揮國際郵件互換局作用。

9.推動快遞轉型升級。繼續深入實施“快遞下鄉”工程，實現“農產品進城”和“工業品下鄉”有序集散和高效流通，切實提升服務“三農”水平。鼓勵快遞企業延伸服務鏈條，加快與電子商務、現代農業、先進制造業等關聯產業融合發展，拓展合作領域和范圍，提升服務能力，充分發揮行業在促進流通、拉動內需、搞活市場、增加就業方面的積極作用。強化示范引領作用,做好各項示范項目、試點工作的推進實施，以查干湖冬捕魚項目為基礎，打造培育一批年快遞量超百萬的明星“快遞+”農特產品。完善基礎服務網絡，支持快遞企業發展冷鏈配送，保證特色農產品、生鮮制品的寄遞，為訂單生產農業和個性化定制農業提供有效支撐。

（四）提升行業治理水平

10.落實“放管服”要求。著力推動“三張清單”的實施，加強事中事后監管，加強郵政業行政執法信息系統的應用，加快實現由現場監管為主向現場監管和非現場監管并重的方式轉變。依法開展行政許可審批工作，把控審批時限，強化退出管理，做好行政許可信息公開。配合省政府做好政務服務“一張網”建設工作。做好“一照多址”政策落地實施。開展執法檢查培訓，提升依法行政能力。落實“雙隨機一公開”制度，按照計劃開展雙隨機檢查工作。繼續做好“七五”普法工作。

11.加強普遍服務監督。全面落實《郵政普遍服務》標準，加大監督檢查和執法力度。鞏固提升黨報黨刊投遞服務水平。對建制村直接通郵情況進行實地檢查。依法開展普遍服務“兩項審批”、郵票發行管理各項審批和經營郵政通信業務審批。開展省內郵件時限監測，測試與執法相結合，有效提升投遞服務質量。繼續推行網點分級監管，細化分級標準，加強監督執法檢查。完善普遍服務監管工作評價體系，形成制度化的評價機制。強化機要通信安全運行管理，組織開展專項檢查，實現安全穩定運行。依法履行郵票發行監管職責，開展重大題材紀念郵票發行監督檢查。充分發揮社會監督員作用，強化社會監督效果。

12.強化郵政市場監管。強化快遞、集郵和郵政用品用具市場常態監管，不斷規范市場秩序，構建公開、公平、公正的市場競爭環境。定期召開提升服務質量聯席會議，通報服務質量問題，創新監管舉措，全面提升快遞服務質量。開展“放心消費工程”，深入開展“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作。推動信用體系建設，加快信用管理信息系統建設應用，注重日常信用信息采集，建立健全信用監管工作機制，強化守信激勵和失信懲戒。加大對主要市場主體服務滿意度、服務時效和申訴率的披露力度，確保各項指標穩中有升。

（五）加強寄遞安全管理

13.加強安全基礎建設。完成xx省郵政業安全中心組建工作。修訂《郵政業突發事件應急預案》。落實《xx省郵政業安全生產領域改革發展工作實施方案》，全面樹立“五嚴”監管思路。著力強化企業安全主體責任、用戶安全用郵責任和政府部門監管責任，著力堵塞各項安全管理漏洞。

14.加強生產安全管理。落實《安全生產法》及《郵政行業安全監督管理辦法》。制定加強寄遞企業安全生產主體責任的指導實施意見。落實企業法定代表人、實控人第一責任人責任和全員安全生產責任制，探索建立企業分級分類管理、隱患排查治理評價、安全生產主體自查自糾等專項制度，加強企業內控安全制度建設，推動企業安全生產標準化建設。繼續開展全省郵政行業安全生產專項檢查，加大聯合檢查、區域互查和督導力度。

15.加強安全源頭管控。貫徹執行《反恐怖主義法》，組織開展xx省寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項行動，推進寄遞安全管理“三項制度”全面落實。嚴守收寄驗視關口，嚴防涉恐涉暴品、危險化學品、易燃易爆品流入。推進完成實名收寄信息化率100%的目標。深化落實安檢機配置應用，加強安檢人員教育培訓。發揮寄遞渠道安全聯合監管機制作用，開展多部門聯合督查。加強郵政業反恐、禁毒、打擊侵權假冒、掃黃打非等工作。做好重大活動、重要節日、業務旺季期間寄遞渠道安全保障工作。提升應急管理工作水平，做好郵政業各類應急演練。

（六）推進行業綠色發展

16.著力推進綠色包裝。深入貫徹落實10部門關于推進快遞業綠色包裝工作的指導意見，加強快遞綠色包裝標準宣貫和執行，大力促進包裝減量、綠色化和可循環。引導和支持更多企業參與“綠色快遞”行動，推廣應用可降解塑料袋等環保包裝產品。鼓勵企業在周轉過程中重復利用各類封裝容器，逐步減少使用一次性編織袋。

17.著力推進節能減排。引導企業合理配置各類運輸方式，支持甩掛運輸、多式聯運和綠色配送。鼓勵企業優化運輸組織和配送路線，推廣使用新能源和清潔能源車輛。鼓勵引導企業開展基礎設施節能改造，推廣應用節水、節電等基礎公益裝備，開展綠色網點、綠色分撥中心建設。

（七）加強基礎能力建設

18.強化新聞宣傳。堅持正確的政治方向和輿論導向，認真做好黨的十九大精神和行業改革發展新聞宣傳工作，抓好先進典型宣傳，著力提升稿件質量，加強定期專題報道。做好全年新聞宣傳重點策劃，健全完善月季新聞宣傳考核通報制度。加強門戶網站管理、檢查和督導，定期通報網站普查結果，做好信息安全和政務公開工作。發揮新媒體傳播快、受眾廣的優勢，擴大政務微信影響力，及時回應社會關切，有效引導輿情。

19.加強基礎管理。以“厲行節約、內部監控、內部審計”為重點，嚴控“三公經費”和會議費、培訓費支出，提升預算執行效能。組織開展財務培訓和檢查，開展領導干部離任經濟責任審計，強化重點領域防控。健全完善郵政行業統計工作月度考核、季度通報制度，深入開展運行分析，提高決策服務能力，提升統計工作效率和質量。切實加強機要、保密、信訪、檔案管理，逐步推進檔案資料管理信息化、數字化。做好行業協會脫鉤工作。著力做好機關工會和老干部工作，發揮群團組織作用。

同志們，新時代xx郵政業改革發展任務艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們深入貫徹落實十九大精神，按照國家郵政局和省委省政府的決策部署，堅持“四個意識”、堅定“四個自信”，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志和更加務實的作風，攻堅克難，銳意進取，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業，努力開創新時代xx郵政業改革發展新局面，為xx經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：局長2017年全區郵政管理工作會議講話稿：堅持創新發展 注重轉型升級

局長2017年全區郵政管理工作會議講話稿：堅持創新發展

注重轉型升級

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國郵政管理工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，總結2016年工作，安排部署2017年任務，全面落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》，全面實施郵政業“十三五”規劃，堅持創新發展，注重轉型升級，加快建成與小康社會相適應的xx現代郵政業，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我講三個方面的內容。

一、2016年主要工作回顧

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全區郵政管理部門和全行業按照國家郵政局、自治區黨委、人民政府部署，牢固樹立和全面貫徹五大發展理念，按照穩中求進工作總基調，以“謀創新、促發展、善引領、強法制、樹清廉”為抓手，堅持創新引領，堅持服務民生，鞏固發展態勢、鞏固安全基礎，全區郵政業保持了快速發展的良好態勢。2016年，全區郵政行業業務總量完成x億元，同比增長x%；業務收入完成x億元（不含郵儲銀行直營收入），同比增長x%。其中，快遞業務量完成x萬件，同比增長x%；快遞業務收入完成x億元，同比增長x%，快遞進港量x萬件，同比增長x%，進出港合計x億件，全區人均使用快件x件。全行業從業人數持續增加，達到x多人。郵政業消費者申訴處理率達到x%，郵政普遍服務和特殊服務滿意度基本保持穩定，快遞服務滿意度連續8年穩步提升，行業推動全區經濟社會發展的作用不斷突顯，為全區深化改革跨越發展及“四個xx”建設作出了積極貢獻。

(一)聚合力謀創新，進一步夯實基礎管理和補齊行業發展短板

一是創新管理制度，夯實管理基礎。

強化目標管理和重點工作督辦催辦，年初研究確定了x項重點工作目標任務，并層層進行了分解落實，明確責任和完成時限。年底組織各市局以“觀摩互查”的方式對市局全年工作進行量化考評。各市局相互學習總結經驗，橫向比較找準差距，達到了互相學習、共同提高、借鑒經驗、整體推進的目的，在全區形成了比干勁、比創新、比落實的干事創業工作氛圍，此項工作同時被馬軍勝局長評價為“清單式、掛牌式、考核式”管理。編著了《xx郵政管理部門實務手冊》，梳理了郵政管理工作職責、工作內容、工作方法及要求，為全區郵政管理部門科學管理、依法行政提供了基本遵循和重要參考。

二是緊抓政策機遇，推進解決市局辦公業務用房。

按照國家局統一部署，科學謀劃長遠，積極協調對接自治區黨委、政府及相關部門，在區、市兩級郵政管理部門的共同努力下，全區5市局均爭取到了穩定的辦公場所，面積從x㎡至x㎡不等，基本滿足市局辦公業務用房需求。吳忠、中衛、固原3個市局先后遷入新址辦公，各市局無穩定辦公場所的難題得到根本解決，為郵政管理事業長遠發展提供了支撐保障。同時吳忠局爭取將x萬元辦公經費補貼列入每年市級財政預算，中衛局積極爭取地方相關部門支持，爭取到x萬元行業監管經費，固原局協調市財政局給予行政運行專項補貼資金x萬元。

三是爭取行業發展利好政策，補齊行業發展政策短板。

主動向自治區黨委、人民政府匯報郵政業發展情況，加強與自治區相關部門溝通聯絡，積極爭取利好政策出臺，促進行業主動融入地方經濟社會發展大局。自治區黨委書記李建華為郵政業服務全區經濟社會發展點贊，在我局呈報的專項報告上作了600余字的批示，勉勵我們在全區改革發展中再立新功。2016年區、市兩級政府均將扶持郵政、快遞新業態納入了政府工作報告。繼續爭取到商務廳100萬元專項資金用于補貼安檢機配置。協調中衛市（枸杞）成功創建全國快遞服務現代農業示范基地。自治區政協將促進快遞業規范化管理、防止快遞實名制流于形式、加快促進全區快遞服務業健康發展三項建議列為政協提案，自治區政協副主席洪洋帶領提案督辦組對我局承辦重點提案進行調研指導，充分肯定了提案辦理情況。自治區人民政府先后出臺了《關于實施農村電子商務筑夢計劃的意見》《關于深入推進“互聯網+流通”行動計劃的實施意見》等一系列行業發展利好政策，明確對全區農產品進城和農資下鄉郵政快遞配送，按距離給予1至3元的運費補貼，并對鄉鎮快遞網點給予寬帶資費和房租全額補貼。各市縣在此基礎上出臺了扶持鄉鎮快遞物流發展的配套補貼政策，其中石嘴山局爭取農村電子商務進農村示范項目資金x萬元，定向補貼農村郵政“郵樂購”電商服務站、O2O電商快遞體驗店、縣級電商快遞產業園等，平羅縣對農村電商出港郵件、快件給予每單5元運費補貼。在統一快遞車輛標識的基礎上，為全區快遞企業510輛運輸車輛核發和換發了車輛運行使用證。石嘴山局、中衛局聯合交警部門為快遞企業轉運車輛統一辦理市區通行證，解決了制約快遞行業發展的車輛進城難、市內配送停靠難等突出問題。地方黨委政府及相關部門對郵政業的關心和支持，為行業發展提供了良好的外部環境。

四是探索精準扶貧新路徑，提升行業服務民生、服務社會的基礎性作用。

結合行業實際找準突破口，制定印發了《xx寄遞行業精準扶貧實施方案》，提出了通過寄遞扶貧推進城鄉公共服務均等化、增加貧困人口收入、增強行業自我發展能力的工作思路。指導各市局以自治區人民政府開展電子商務進農村綜合示范項目為突破口，探索“互聯網+郵政業+精準扶貧”模式，鼓勵郵政、快遞企業加快貧困地區網絡布局，積極參與全區扶貧攻堅工作，郵政業精準扶貧工作取得了初步成效。銀川局積極與地方農牧部門協調，通過推進“快遞+電商+特色農產品”服務模式，引導快遞企業做長產業鏈，利用快遞企業線上線下平臺為本地鹽池羊肉、靈武長棗等農特產品搭建推廣銷售渠道。以鹽池羊肉、靈武長棗為例，2016年僅順豐的快件量就達到x萬件，快遞收入增加x萬元，帶動外銷產值高達2.4億元；靈武長棗寄遞量達到2萬件，承運量達到x噸，快遞增收x萬元，帶動銷售產值達x萬元。中衛局聯合市交通運輸局、商務局、扶貧辦聯合印發了《中衛市郵政業扶貧工作實施意見》，并組織召開了郵政業精準扶貧攻堅行動現場會，促成海原縣政府與快遞企業及快遞協會簽訂了就業意向書和合作框架協議。固原局利用全市“互聯網+扶貧+X”項目機遇，推動郵政業加快與地方特色產業融合發展，帶動貧困地區特色農副產品外銷，郵政業攜手電子商務為精準扶貧增添了新的措施和辦法。

五是加快推動末端網點建設，進一步解決“最后100米”投遞難題。

在農村地區積極引導郵政企業參與“電子商務進農村”項目建設，在“村郵樂購”電商服務站加載普遍服務業務，打造“多站合一”的農村綜合服務平臺，全區共建成“村郵樂購”電商服務站x個，拓展了農村末端網點建設的新方向。在城區開展社區快遞末端配送公共服務平臺試點，制定印發了《關于加強城鄉快遞末端設施建設促進居民消費的實施方案》，逐步完善末端網點備案管理工作，引導快遞企業共享資源，抱團建設快遞末端綜合服務站，加強公用性快遞配送節點建設，優化快遞配送設施布局，全面提高配送效率。銀川局引導快遞企業共同組建第三方配送企業，試點“一家平臺、多方共用、利益分享”的模式，同時搭載了快遞寄取、商業零售、便民服務、O2O線下體驗等功能，建成8處社區快遞便民服務站，在解決快遞“最后100米”投遞難題問題方面做出了積極有益的探索。固原局、石嘴山局分別推動建成快遞末端服務點6處、3處。

六是積極推進快郵合作、交郵合作，進一步促進行業融合發展。

通過深入調研、召開座談會等方式，推動郵政快遞企業整合資源，優勢互補，開放合作，采取“先易后難、由點及面”的方式，在石嘴山市平羅縣、吳忠市鹽池縣、中衛市海原縣、固原市西吉縣開展了“快郵合作”試點工作。通過引導郵政企業轉變思路，發揮鄉鎮農村網點資源優勢，與快遞企業簽訂合作協議，拓展快件代投代運業務，實現了“一點多能、一網多用、深度融合”的共創雙贏目標。按照國家局實施“快遞三上”工程統一部署，積極落實推動交通物流融合發展措施。協調交通部門，爭取到了規劃銜接、交通基礎設施一體化建設、運營網絡資源融合等政策支持。中衛局與xx機場中衛分公司多次對接溝通，簽訂了共建快件“綠色通道”合作協議。

（二）重規范促發展，全面提升行業治理能力

一是加強快遞市場監管，促進市場規范有序發展。

強化事中事后監管力度，組織開展快遞市場清理整頓專項行動，依法加強對快遞業務經營主體的監管，嚴厲查處“無證無照”、超越業務范圍或地域范圍、非法加盟及代理經營快遞業務的違法行為，全面凈化市場主體，規范市場秩序。全區累計開展快遞市場、集郵市場和郵政用品用具市場檢查x人次，檢查企業x家，糾正和查處違法違規行為x起，下發責令改正通知書x份，行政處罰x起，罰款金額x萬元。認真執行快遞末端網點備案相關規定，指導市局開展快遞末端網點的登記摸底與清理工作。

二是加強普遍服務監督檢查，提高郵政普遍服務質量和效率。

部署開展郵政普遍服務達標監督檢查，加強對空白鄉鎮補建郵政局運營情況的監管，督促郵政企業不斷提升服務質量。嚴守“兩條紅線”，嚴格依法查處未經審批擅自撤銷郵政普遍服務營業場所、停限辦郵政普遍服務業務的行為，保障人民群眾的基本用郵權利。全區共出動檢查人員x人次，檢查郵政普遍服務網點共x處，下發檢查通報x份，責令整改通知書x份，立案行政處罰2件。組織開展全覆蓋的機要通信保密安全專項檢查，針對檢查中發現的問題，下發整改通知書7份。創新監管工作方法，建立郵政普遍服務營業場所視頻監控信息報送工作機制。依法監督郵政企業銷毀無法投遞又無法退回郵件x件。嚴格落實屬地管理責任，部署寄遞渠道“掃黃打非”專項行動，與一線從業人員簽訂責任書432份，抽查報刊亭58處，查堵不明刊物6冊。配合國家局做好報刊、信件、包裹等傳遞時限測試工作。開展全區農村地區郵政普遍服務覆蓋情況及建制村通郵現狀普查，建立了全區未直接通郵建制村臺賬。

三是切實提升行業安全監管水平，促進行業安全發展。

深入貫徹落實《郵zd》《郵政行業安全監督管理辦法》等法律法規，加強安全制度執行情況的監督檢查，督導寄遞企業嚴格落實主體責任，全區寄遞企業均成立安全生產組織，建立了專兼職安全員和安檢員隊伍，不斷強化安全培訓教育，企業負責人及一線員工安全生產意識不斷增強。順利完成了春節、五一、G20、“雙十一”等重大節假日及重大活動期間寄遞渠道安全生產和服務保障工作。開展了寄遞行業“安全生產月”、危險化學品和易燃易爆物品排查、落實“3個100%”制度等專項整治活動，堅決遏制了重大特大安全事故的發生。在全區快遞企業推廣使用安易遞實名寄遞信息系統，為全面落實實名收寄制度提供技術支撐。健全完善郵政業突發事件應急預案，指導市局開展應急演練，加強應急保障建設，進一步提升了突發事件的應對和處置能力。繼續發揮區、市兩級寄遞行業安全監管領導小組積極作用，制定實施定期聯席會議制度、日常工作聯席制度，安全緊急響應制度和聯動執法制度，完善了寄遞行業安全防范聯合工作機制。與民航xx監管局聯合舉辦了xx航空安全工作培訓班，積極配合相關單位做好寄遞渠道禁毒和反恐工作，在2015年全區32個單位平安建設工作考評中取得排名第八的優異

成績。協調自治區公安廳出臺了《物流寄遞行業安全管理舉報獎勵辦法》，為進一步做好寄遞渠道安全生產工作提供了政策保障。各市局積極探索行業安全監管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全監管視頻聯網系統，提升了安全監管信息化水平。銀川局指導快遞企業建立了安檢工作周報、安檢機管理、普遍服務營業場所視頻監控報送等制度，并組織企業安全員開展安全生產自查和互查，取得了良好實效。吳忠局創新實行“四色安全預警管理”機制，對快遞企業進行量化考核評定和等級管理，得到國家局馬軍勝局長的充分肯定。

四是突出放管服重點，增強行業發展活力。

嚴格按照許可優化方案執行全流程網上審批，進一步優化許可流程和提升許可審批效率，許可證平均辦理時限縮短至十五日，分支機構變更平均辦理時限縮短至10日。指導市局進行許可現場核查和備案工作，確保符合快遞業務經營許可條件。全年共核發許可證x張，完成快遞企業變更216次。扎實開展行業統計基礎工作，加強行業統計分析和運行分析，不斷提升統計工作規范性和科學性，連續多年榮獲“全區國民經濟核算先進單位”稱號。進一步提高消費者申訴處理質量，積極維護消費者合法權益，全年共受理消費者申訴x件，為消費者挽回經濟損失x萬元。認真組織開展快遞業務員職業技能鑒定

考試工作，全年共完成職業技能鑒定x人次，從業人員能力素質不斷提升。中衛局與中衛職業技術學校對接，通過校企合作模式建設快遞企業員工培訓基地，并開展了首屆快遞業務技能競賽，助推行業服務水平得到全面提升。

（三）抓制度強法制，邁出了法治郵政建設的新步伐

一是編制實施“三個清單”，嚴格規范行政權力運行。

按照國家局“三清單一張網”部署要求，編制了全區郵政管理部門權力清單和責任清單，梳理出146項權力事項，108項責任事項。進一步明確了區市兩級郵政管理部門法定權責，實現了郵政行政權力和責任的精細化管理，防止權力行使中的越位、缺位、錯位行為，推進了郵政行政職權公開透明運行。

二是建立法治郵政建設考核指標體系，量化考核法治郵政建設。

深入貫徹落實國家局《關于全面加強法治郵政建設的意見》，將推進依法行政、建設法治郵政作為一項全局性、基礎性工作，研究印發了《xx郵政管理系統法治郵政建設考核指標體系》，定量定性結合準確考核評估市局法治工作成效。并將法治郵政建設納入領導班子考核，強化考核結果運用，穩步提升了全區郵政監管部門依法治郵能力和水平。

三是加強執法隊伍建設，進一步提高執法水平。

組織全區44名行政執法人員參加了執法資格考試。通過集中學習、輪流講課、案卷評議、模擬執法等方式加強執法人員業務知識培訓，不斷增強行政執法人員依法行政意識，全面提升執法能力。強化執法監督，嚴格執行《郵政行政處罰程序規定》《郵政管理部門行政處罰文書》要求，努力做到適用法律正確、行政程序合法和處罰幅度適當。加強執法信息系統的使用培訓、督導管理，行政執法信息化水平得到有效提升。

四是加大行業法律法規宣貫力度，為行業發展創造良好法治環境。

全區郵政管理部門上下聯動，結合機關干部“下基層”活動，組織開展了“送法進企業”、“定點幫扶”、“憲法法律宣傳月”等宣傳活動，進一步提升了郵zd律法規社會知曉度，形成了有利于行業發展的良好法治環境。多種形式開展行業法律法規、政策、行業標準專題培訓，督促從業人員不斷提高法律意識和法律素質，企業主體依法合規經營意識得到有效增強。制定了郵政業“七五”普法規劃，進一步推進全區郵政行業法治宣傳教育工作。銀川局開展了兩輪“機關干部定點幫扶快遞企業”活動，共培訓16次，參訓人員達x余人次。固原局組織開展“公共安全防范警示教育”宣傳活動，得到固原市委領導的充分肯定。

（四）敢擔當善引領，增強行業轉型升級的新動力

一是科學編制“十三五”規劃，增強對行業發展的前瞻性引導作用。

深入調研并廣泛征求意見，對《xx郵政業發展“十三五”規劃》進行了反復修訂、完善和銜接。加強與自治區相關部門的溝通對接，做好了“十三五”規劃與地方相關產業發展規劃的緊密銜接工作，協調自治區發改委聯合印發了《xx郵政業發展“十三五”規劃》，為“十三五”期間凝聚關聯產業發展合力，實現優勢資源互補、協同發展奠定了基礎。指導市局有序推進本市郵政業“十三五”規劃編制工作，固原局協調市政府印發了《固原市郵政業發展“十三五”規劃》，其他4個市局均與當地發展改革部門聯合印發了郵政業發展“十三五”規劃。

二是全力推進快遞規范化標準化建設，提升企業發展內涵。

在實施《xx快遞服務規范化標準化實施辦法》的基礎上，配套制定了相應的建設驗收標準，逐條逐項指導快遞企業提升創建效果。通過企業自查、市局督查、交叉驗收及重點抽查等方式，逐企逐點開展規范化標準化驗收。截止2016年年底，全區x家快遞企業及其分支機構做到了同品牌企業營業場所裝修形象統一、生產操作規范統一、內部管理制度統一，規范化標準化率達到x%，企業服務規范及服務質量得到新的提高，快遞行業服務形象有了新的提升，行業服務能力及企業競爭力有了新的增強，得到企業和社會用戶的一致好評。銀川局落實分片包點責任制，在全區率先完成了規范化標準化建設工作任務。

三是加快推進村郵站建設，建立健全覆蓋城鄉的郵政服務體系。

以“互聯網+”郵政業為指引，引導市局緊抓全區實施“千村電商”和“電子商務進農村綜合示范”機遇，探索村郵站多元化建設方式，鼓勵郵政企業在現有“郵樂購”農村電商服務站基礎上，加載完善郵政普遍服務功能，拓寬服務領域，疊加服務品種，提升服務質量。對已建成村郵站加強運營指導和監督，嚴格落實郵件轉接、投遞責任，提升農村郵政服務運行能力。石嘴山局借助平羅縣實施“電子商務進農村”綜合示范項目，引導政企合作共建“村郵樂購”電商服務站，推進快郵合作互利共贏，建成綜合性縣級電商快遞物流園區，并爭取政府出臺多項行業發展利好政策，探索總結出了“平羅”郵政業發展模式，為加快實現城鄉基本公共服務均等化起到示范帶動作用，為全區推進縣域郵政業發展提供了可復制的經驗，得到了馬軍勝局長的充分肯定。

四是持續推進“快遞向下”工程，完善農村地區快遞基礎設施。

引導快遞企業完善服務網絡，積極推進全區快遞企業設立鄉鎮服務網點，全區“快遞下鄉”工程推進取得較大進展，全區x個鄉鎮快遞服務覆蓋率達到x%以上，銀川、吳忠兩市分別達到x%、x%，“農產品進城、工業品下鄉”雙向通道更加暢通，為全區農村經濟生產發展提供了強大助力作用。

五是積極推進快遞園區建設，增強快遞產業發展聚集效應。

在與自治區商務廳、交通廳等單位積極溝通的基礎上，多次調研并召開快遞園區建設座談會，推進區、市、縣快遞園區建設。目前全區已建成5個市級快遞物流產業園，8個縣級園區，并爭取到了免租金、免費配置安檢機、免物業費、快件運費補貼等園區優惠政策，實現了快遞產業集約化、規模化經營。其中吳忠市、石嘴山市平羅縣、固原市西吉縣對正式入駐園區的快遞企業給予免交3年租金的優惠政策，石嘴山局同時爭取到60萬元財政資金用于補貼快遞物流園區裝修和出港郵件、快件運費。

六是推進行業精神文明建設，樹立行業良好社會形象。

為全面部署新時期全區郵政行業精神文明建設工作，制定印發了《關于進一步加強全區郵政行業精神文明建設的實施意見》。加快推進快遞企業群團組織建設，獲批成立了全區郵政行業團工委，聯合自治區團委召開了青年文明號創建工作培訓會，指導各市局和快遞企業爭創青年文明號。通過組織開展“最美快遞員”、“最美人物”、“誠信快遞、你我同行3?15”等活動弘揚行業先進文化，樹立先進典型。加大對非公快遞企業黨建工作指導，發展黨員27人，培養18名入黨積極分子，壯大了黨組織隊伍。

（五）轉作風樹清廉，實現自身建設的新提升

一是加大干部隊伍培訓力度，加強干部隊伍建設。

始終把加強政治理論和業務學習作為提高政策理論、增強履職能力的必修課來抓。通過干部職工精心制作課件輪流講課以及集中討論交流的方式，全面學習黨的政策理論方針、行政執法、公文處理、行業統計、檔案管理等多方面內容，建立了干部綜合素質和業務能力提升培訓長效機制，打造了一支政治堅定、作風過硬、掌握政策法規、綜合素質高、業務能力強的公務員隊伍。規范干部選拔任用資格和程序，通過加大系統內干部交流力度，激發干部隊伍的整體活力和干事創業激情。做好了部分領導干部試用期滿任職考核、市局內設機構中層干部選拔、公務員交流、人事檔案管理等工作。不斷加強行業宣傳工作，制定了新聞宣傳工作管理辦法。

二是認真開展“兩學一做”學習教育。

按照國家郵政局黨組和自治區黨委統一部署，扎實開展“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞“三查三樹”，制定實施方案，下發工作臺帳和學習計劃。精心組織全系統黨員干部專題學習了黨章黨規黨紀、十八屆五中、六中和習近平總書記系列重要講話精神。認真把握專題黨課、專題學習研討等關鍵環節，持續深入推進思想政治建設和作風建設，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到進一步增強。

三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。

認真貫徹中央、國家局黨組全面從嚴治黨的重大戰略部署，成立了區、市兩級郵政管理部門全面從嚴治黨工作領導小組，制定了《xx郵政管理局黨組關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，明確了全區郵政管理系統落實全面從嚴治黨要求的具體實施措施。嚴格落實“兩個責任”，研究制定了《中共xx郵政管理局黨組關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施細則》，進一步細化和明確了黨組領導班子、黨組和紀檢組主要負責人及黨組成員的責任。組織開展了黨風廉政建設任務落實情況、落實“兩個責任”情況的自查工作，切實加強了對市局黨風廉政建設工作的指導和督促。不斷加強機關黨建工作，制定下發了《機關基層服務型黨組織建設星級管理考核細則》，開展了慶祝建黨95周年系列活動，嚴格落實黨組織生活制度，基層黨組織凝聚力、戰斗力得到提升。完善了領導干部直接聯系和服務群眾制度，組織開展全區郵政管理系統機關干部開展“下基層”活動和群眾評議機關作風活動，著力解決基層企業和人民群眾反映強烈的突出問題，增強了機關干部服務意識和宗旨意識。嚴格執行黨章和黨內法規，強化對政治紀律執行情況的監督檢查，加大對隱形“四風”問題和黨員工作紀律、履行職責、行使權力等方面的監督檢查問責力度，認真執行中央八項規定，嚴格規范津補發放、公務接待、公務用車管理，堅持用制度管權管事管人，不斷健全規章制度，做到機制健全，把權力關進制度的籠子。

四是立行立改落實巡視整改工作。

按照中央巡視組和國家局黨組的部署要求，深入開展了超標使用辦公用房清理、黨費清繳、因私出國境事項情況核實等工作，召開了專題會議傳達貫徹國家郵政局警示教育大會、巡視整改工作動員部署會精神。成立了專項巡視整改工作領導小組，制定了巡視反饋意見整改方案，對涉及的19條50項整改任務逐一排查整改落實，扎實有效的推進了整改落實工作。同時舉一反三開展自檢自查和專項整治，領導班子其他成員率先垂范、敢于較真碰硬、帶頭剖析和推進整改，不斷鞏固和擴大整改落實成效，黨員干部紀律意識、紅線意識、底線意識得到全面強化。

同志們！今年全區郵政行業繼續保持了高位增長的良好態勢，各項工作都取得了新突破、邁上了新臺階、呈現了新氣象，實現了“十三五”開門紅。這些成績的取得，是國家郵政局和自治區黨委、人民政府正確領導、親切關懷的結果，是各級有關部門大力支持的結果，也是全行業、全系統廣大干部職工努力奮斗的結果。借此機會，我謹代表xx郵政管理局黨組，向長期以來關心支持xx郵政業改革發展的各級領導和同志們，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學統籌偉大事業偉大工程，奮力實現郵政業的中國夢

黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程，全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》為依規治黨提供了制度利器和思想利器。我們一定要把全面從嚴治黨要求落到實處，加強黨內監督，嚴明政治紀律和政治規矩，推動郵政管理部門管黨治黨走向嚴實硬。我們必須把思想統一到全會精神上來，進一步增強“四個意識”，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅持黨的領導作為推動郵政事業改革發展的根本，持續深化郵政體制改革，認真履行郵政管理職責。我們必須始終把促進郵政業發展的偉大事業作為偉大工程的出發點和落腳點，堅持郵政體制改革十年探索而來的“大郵政、大發展、大融合、大民生、大信念”五點基本經驗，深刻認識和準確把握行業發展規律，鞏固專項巡視整改成果，科學統籌好郵政管理系統黨的建設工程和現代郵政業偉大事業。

近年來，xx郵政業在全區國民經濟中的基礎性先導性作用逐步顯現，尤其是快遞業連續9年保持了50%左右的超高速增長，成為了全區經濟發展、產業轉型的新亮點。但由于全區經濟總量小、科技創新能力弱、綜合交通運輸體系建設滯后等制約郵政業發展的客觀因素，對照東部、中部地區，我區郵政行業發展體量小、競爭力弱、發展基礎不牢、服務轉型剛起步、被動適應特征突出等制約發展的體制性瓶頸仍然存在，企業規模小欠質效、美譽度忠誠度低、低價同層次競爭嚴重、中高端及末端供給不足等制約行業發展的機制性障礙和結構性矛盾依然存在，市場秩序不規范、監管任務重、法規落地不實，安全隱患多等制約發展的政策性問題依然存在。

站在新起點，開啟新征程。為響應中央對郵政業的新定位、新要求，解決郵政業發展面臨的突出問題，我們要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，進一步牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持目標導向、問題導向，繼續深化行業供給側結構性改革，按照國家局黨組提出“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”工作思路，深化業務聯動，匯集社會資源，提升科技水平，提高服務質量，強化安全保障，加快轉型提效。

“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”，強調的是生產力與生產關系的相互作用，供給與需求的動態均衡，業內與業外的有機統一，以期推動行業邁向形態更高級、分工更優化、結構更合理的發展階段，為實現全面建成與小康社會相適應的現代郵政業規劃路徑，為破解發展難題、筑牢發展基礎、厚植發展優勢提供保障。我們必須重點把握好五個方面的工作：一是強化創新驅動，提升供給適應性的有效性。搶抓線上線下互動模式蓬勃發展機遇，拓展個性化、專業化、差異化、一站式寄遞服務，延伸服務鏈條，拓展與電商、信息、金融、保險、教育等第三產業的協同空間。二是優化產業組織，加快培育壯大骨干企業。支持郵政企業實施“一體兩翼”戰略，加快實現郵政基本公共服務均等化。加強郵政業與綜合交通運輸的有效銜接，推進交郵合作。鼓勵支持引導非公快遞企業做大做強，建立現代企業制度，提升核心競爭能力。三是發揮兩個作用，著力提高行業治理水平。發揮行業法治制度體系、實施體系、監管體系作用，彌補市場失靈，促進規制落地，有效防控各類風險。發揮安全監管協作機制作用，全面落實企業安全主體責任、用戶安全用郵責任和政府部門監管責任，全面落實安全監管“三項制度”，減少和消除寄遞渠道安全隱患。四是強化合作聯動，凝聚行業發展強大合力。加強與地方政府協調聯動，落實保障郵政普遍服務、促進快遞業發展的各項政策。支持電商、物流、倉儲等相關產業參與寄遞市場。加強行業專業人才培養，強化行業新聞宣傳，積極推進行業精神文明建設。五是堅持普惠為民，促進行業共享發展、綠色發展。打造便民高效的末端服務網絡，提高鄉鎮、農村、貧困地區的網絡覆蓋，促進區域均等、城鄉普惠和消費公平，助力精準扶貧。完善申述受理和行政執法聯動機制，維護消費者合法權益，打造放心消費的樣板示范。堅持不懈推進郵政業綠色低碳循環發展，推廣應用環保包裝

材料和新能源運輸車輛，為建設“綠色xx”貢獻應有力量。

三、2017年工作安排

2017年xx郵政管理工作的思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神及全國郵政管理工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發展理念”，以馬軍勝局長在xx調研時重要講話精神和李建華書記重要批示精神為指導，貫徹實施《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》，以“互聯網+”為方向，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，以“謀創新、促發展、善引領、強法治、樹清廉”為抓手，更加注重調結構惠民生，更加注重增供給強短板，更加注重降能耗提質效，為全面建設與小康社會相適應的xx現代郵政業而努力奮斗。

全區郵政業發展預計目標為：郵政業業務總量突破x億元，同比增長x%；業務收入完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業務量完成x萬件，同比增長x%以上；快遞業務收入完成x億元，同比增長x%以上。郵政、快遞服務滿意度持續提高，繼續保持全行業安全平穩運行“零事故”。要重點抓好以下工作。

（一）樹牢“一個總目標”，堅持發展第一要務，著力鞏固向穩向好發展態勢

一是推動自治區人民政府出臺實施《關于促進全區郵政業健康快速發展的實施意見》。

建立貫徹落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》《關于促進全區郵政業健康快速發展的實施意見》的工作機構和工作機制，研究制定貫徹實施方案，將相關任務分解落實到各部門，按照時間進度推進各項工作落實。將貫徹《若干意見》《實施意見》的重點工作任務納入地方政府督查考核事項，推動地方政府出臺針對性強的政策保障措施并抓好落實，確保《若干意見》《實施意見》明確的各項工作落地生根，為郵政業發展創造更加有利的政策環境。

二是推進行業發展利好政策的落地實施。

牢牢把握全區加快發展電子商務、快遞物流等現代服務業的戰略機遇，結合行業實際找準突破口，狠抓已出臺優惠政策的落地實施。在爭取和落實利好政策上謀實事、出實招、求實效，推動政府定期召開郵政業發展專題會議，建立完善郵政業改革發展議事協調長效工作機制，著力爭取地方政府落實快遞下鄉配送補貼、社區便民綜合服務站、快遞園區建設、智能快件柜免費使用、車輛通行保障等行業利好政策，進一步優化行業發展環境。

三是宣貫實施國家局《郵政業發展“十三五”規劃》《xx郵政業發展“十三五”規劃》。

加強三級行業發展規劃的協調統籌，強化宣貫實施的過程管理，準確把握今后五年規劃實施重點，及時制定規劃宣貫實施方案，明確任務分工，確保目標分解到位，任務落實到位，管理監督到位。要廣泛開展《規劃》宣傳活動，找準貫徹落實工作的著力點，將《規劃》重點任務、重大工程、重要項目的落地實施列為工作重點內容，整合行業內外資源，充分調動各方面積極性抓好規劃宣貫實施。

（二）用好“兩個抓手”，強化安全監管效能，著力增強行業的治理能力

一是以規范化標準化建設為抓手，增強引領示范作用。

鞏固深化規范化標準化建設成果，進一步補充完善規范化標準化建設內容，重點將綠色包裝、科技創新、分撥中心等新要求納入規范化標準化建設內容。持續動態考核規范化標準化建設成效，著力構建快遞行業標準化建設工作長效機制，在提升行業監管能力的同時，不斷提高行業服務水平和發展能力，真正把xx快遞企業的核心競爭力從成本優勢轉向為標準化優勢、技術優勢和品牌優勢，為做大、做強xx快遞業奠定堅實的基礎。

二是以“四色安全預警管理”機制為抓手，增強行業安全監管效能。

在加強行業安全監管方面找準抓手、精準執法、突出實效，總結推廣“四色安全預警管理”機制，建立動態評定、分級管理，跟蹤風險、重點預警干預機制。督導企業落實安全主體責任，繼續推動郵政、快遞企業配置安檢設備，出臺安全檢查流程規范，加強安檢機使用管理和培訓，培養一支專業化的安檢員隊伍。嚴格落實三項安全制度、重大或可疑情況報告制度、舉報獎勵制度，堅決斬斷寄遞渠道違法犯罪通道。推廣使用“安易遞”實名收寄APP，實現對全程全網寄遞信息數據的監測和預警。以區、市寄遞行業安全監管領導小組為平臺，進一步建立健全與公安、國家安全、工商等其他成員單位的協作配合機制，聯合相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權假冒等專項工作。開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業安全生產標準化建設工程。全面深入排查調處寄遞渠道影響社會穩定的矛盾糾紛，全力做好重大活動、重要節假日郵路安全和服務保障工作。

（三）總結推廣“三個模式”，堅持創新發展，著力推進行業提質增效

一是總結推廣“平羅郵政業綜合發展”模式，打造縣域郵政業發展新亮點。

繼續完善總結“平羅郵政業綜合發展”模式，將其推廣復制工作列為重點工作。借鑒平羅“郵樂購+村郵站”建設方式，爭取將“村郵站”建設列為自治區人民政府2017年民生實事，引導郵政企業積極參與全區“電子商務進農村綜合示范”建設，爭取獲得地方政府財政補貼，在“村郵樂購”電商服務站加載郵政普遍服務、快遞配送、農資銷售、金融、網絡代購、便民服務等功能，將單一的“村郵樂購”電商服務站打造成“電商服務站+村郵站”的綜合性服務站點，在全區電子商務進農村示范縣實現“村村建站”；推廣平羅郵政業農村和城市同步發展方式，在城市社區鼓勵快遞企業建設快遞便民服務站，解決末端投遞難題；在鄉鎮農村積極推進村郵站和“快遞下鄉”建設，拓展服務領域，進一步暢通“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通渠道；總結平羅“快郵合作、抱團發展”方式，積極推動快郵合作、快遞企業抱團發展，支持郵政與快遞企業共享資源，代收代投農村地區快件，保障普遍服務持續發展和提高郵政設施使用效率；推廣平羅“快遞+電商”協同發展方式，鼓勵快遞企業共建線上電商平臺、線下農特產品O2O電商快遞體驗店，主動融入電商領域，推動“快遞+電商”模式升級，更好地服務農業生產、服務農村群眾用郵。

二是加快推進快遞末端綜合服務站建設，切實解決末端服務“最后100米”難題。

在試點基礎上，啟動“快遞入區”工程，立足“服務到家”，創新“互聯網＋社區＋便民服務”模式，鼓勵快遞企業參與建設集快遞寄存、家政、電商、金融、健康等于一體的社區便民生活服務示范區，重點在機關、社區、學校、中心商業區等區域推廣建設末端綜合服務站，打造“一刻鐘”便民服務商圈，實現便民利商“雙贏”目標。力爭在2017年底實現高校快遞規范化末端服務全覆蓋。鼓勵和支持郵政企業、快遞企業及第三方社會資源加快在社區、校區設置智能自助設施，爭取將智能快遞柜納入智慧社區建設，逐步實現智能投遞柜社區全覆蓋，并面向所有快遞企業免費使用，促進服務智能化和應用便利化。

三是繼續探索“郵政業+互聯網+精準扶貧”模式，因地制宜推進郵政業精準扶貧。

運用“互聯網+”“快遞+”思維，發揮中衛“快遞+枸杞”服務現代農業“一地一品”示范工程帶動作用，引導郵政、快遞企業延伸產業鏈條，利用自有電商平臺和推廣渠道，挖掘本地特色產品發展潛力，拓展農村特色產品寄遞市場，構建農產品快遞網絡，發展服務產地直銷、訂單生產等農業生產新模式，促進農業產業結構調整、農村經濟社會發展、農民增收致富。加快貧困地區網絡服務布局，做到有老百姓的地方就有郵政快遞服務，帶動優質、實惠的工業品、消費品、農用物資進入農村市場，降低農民生產成本和消費成本。動員郵政、快遞企業多種形式參與困難救助、就業幫扶及扶貧開發，在脫貧攻堅戰中作出“郵政貢獻”。

（四）堅持問題導向，取長補短，實現“四個突破”

一是推進交郵合作，加快快遞園區建設，實現基礎設施建設的新突破。

推進快遞“三上”工程，積極協調航空部門，建設機場“綠色通道”。依托鐵路運輸，特別是高鐵建設的新機遇，為快件多渠道運輸提供便利條件，提升快遞體系綜合運輸能力。提升快遞物流全程冷鏈處理能力，積極進入牛羊肉等清真生鮮食品、枸杞等特色農產品的寄遞領域。積極推進區、市、縣三級快遞物流園區建設，爭創全國快遞示范園區，在全區50%以上縣（市、區）建成專業快遞園區。進一步爭取地方政府園區建設配套政策，在快遞園區加載電商、倉儲、物流配送、冷鏈等功能，支持快遞企業建設現代化立體倉庫和信息平臺，提升處理能力和運營效率。

二是推動郵政業科技創新，實現行業科學發展的新突破。

推廣應用數據分單、數據派單、自動裝卸傳輸分揀、快件托盤等實用技術。借助地方建設智慧城市平臺，協調相關部門推動寄遞企業應用平臺融入本地城市移動互聯、物聯網、大數據、云計算等“智慧城市”綜合信息平臺，促進行業現代信息技術升級。結合大數據產業發展，推動郵政行業與金融、文化旅游、工業制造業，農業、電子商務等融合發展，不斷創新商業模式、服務形式和管理方式，全面提升行業競爭力。爭取國家或自治區科技研發資金、服務業發展引導資金、信息化發展專項資金等補貼政策，支持企業推廣應用環保

材料、新能源車輛、智能快遞柜、實名制寄遞信息系統等新技術和新產品。

三是推動郵政業綠色發展，實現行業低碳發展的新突破。

按照國家局推進快遞業綠色包裝工作部署要求，深入實施《xx郵政業綠色環保行動綱要》，以郵政業綠色化、環保化、可循環為目標，引導企業承擔社會責任，推廣使用電子面單、中轉箱、環保袋等設備，基本淘汰有毒有害物質超標的包裝物料，大幅度減少不必要的二次包裝，進一步提升新能源車輛應用普及率。

四是實施“向外”工程，實現跨境電商寄遞業務發展的新突破。

按照李建華書記批示精神，主動融入“一帶一路”建設，借助xx打造內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區戰略機遇，積極推進xx郵翔國際物流快遞中心和國際郵件交換站建設。扶持郵政、快遞企業進一步加深與跨境電子商務平臺合作，以中阿博覽會為契機，重點拓展對阿拉伯國家的跨境電商寄遞業務。

（五）堅持全面推進，強化行業監管，著力提升政府管理水平

一是加強郵政普遍服務監督檢查。

貫徹落實新修訂《郵政普遍服務標準》，嚴守“兩條紅線”，加強普遍服務質量監督，保障群眾的基本用郵權。開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，重點檢查縣（市、區）及以下地區機要通信網點保密安全和服務能力等基礎設施建設實施的情況。開展郵政業“掃黃打非”專項檢查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。繼續加強黨報黨刊發行督導工作。依法履行郵票發行監管職責，抓好郵票銷售網點的清查核實和紀特郵票按時按量銷售監測，做好重大題材紀念郵票銷售監督。加強對郵政特邀社會監督員的考核管理和業務指導，充分發揮社會監督作用，提高社會監督實效。

二是進一步加強市場監管力度。

繼續全面整頓和規范郵政市場秩序，重點查處無證經營、超范圍經營和野蠻分揀等違法違規行為。制定快遞企業加盟管理辦法，強化總部企業對其分支機構、加盟商之間的連帶責任，加強對品牌區域總部企業的約束和監管。宣貫新實施的《快遞條例》《集郵市場管理辦法》，規范快遞市場秩序。加強集郵市場和郵政用品用具市場的監管，加大涉及用戶權益、行業安全等重點領域執法力度。總結經驗、統籌安排，認真做好快遞業務旺季保障工作。

三是堅持放管結合，不斷強化法治郵政能力建設。

繼續推進放管服改革，全面實施“雙隨機一公開”，組織開展跨市互查和隨機暗查，及時全面準確公開監督檢查結果。加強行政執法培訓和行政執法規范化建設，以案卷評查為基礎開展執法評議和考核。堅持嚴格規范公正文明執法，完善執法程序，嚴格執行重大執法決定法制審核制度和重大案件督辦制度。健全完善郵政行政裁量權基準制度，進一步規范裁量范圍、種類、幅度。規范優化許可審批和備案流程。繼續開展市局法制建設考核，全面、系統提升法制建設水平。推廣應用信息網絡技術，實現在線即時監督監測，加強非現場監管執法。

四是堅持深化改革，著力增強監管力量建設。

加快推進郵政業安全中心組建，結合全區行業安全監管特點、業務規模等實際，在認真調研、充分論證的基礎上，主動溝通協調地方黨委政府及相關部門，爭取政策、資金、人員等支持，力爭通過政府購買公共服務方式解決安全中心人員及運行經費問題，全面增強行業安全監管能力。

五是強化干部管理，加強執政能力建設。

堅持正確選人用人導向，注重市局領導班子和領導干部考核測評結果運用，進一步加強干部隊伍建設。研究制定干部隊伍評比、競爭等制度，激發干部隊伍的整體活力和干事創業激情。繼續嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，加強對市局黨組書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查監督。重點建立并實施中層領導干部深入基層、深入企業、深入一線實地調研指導、監督檢查的制度，并納入對領導干部的綜合考核和評價。

六是夯實管理基礎，加強支撐能力建設。

繼續健全完善基礎管理制度，全面實現用制度管人管事的目標。扎實做好養老保險制度改革實施工作。著力提升財務管理規范化、科學科學化、精細化水平，有效防范財務風險。加強行業人才培養，通過校企合作模式共建人才培養基地，推動企業開展一線員工職業道德、業務技能、安全知識培訓，切實提高行業從業人員綜合素質。突出行業精神文明建設，開展青年文明號、巾幗文明崗及“最美快遞員”推薦評選工作，注重發現、培養和宣傳行業先進典型，釋放和傳遞正能量。繼續加強行業統計體系建設，完善統計指標體系，加強行業統計分析和運行分析，提升統計數據完整性和準確性。充分發揮12305郵政業消費者申訴中心作用，認真解決用戶反映的服務熱點問題。繼續強化新聞宣傳、申訴管理、后勤保障、行業工會等支撐體系建設，抓好信訪、檔案、保密、政務公開等工作。

（六）堅持從嚴從實，著力筑牢全面從嚴治黨政治根基

一是推進黨風廉政建設。

堅決貫徹全面從嚴治黨要求，認真學習《準則》《條例》等黨內法規，嚴格落實“兩個責任”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》，繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，鞏固提高廉政風險防控工作水平。強化黨內監督，嚴格問責追責。強化紀檢監察能力建設，緊盯重點環節和重要節點，進一步加強對重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的監督檢查。用好“四種形態”，及時糾正苗頭性、傾向性問題。加強思想引領，豐富和創新理論武裝形式，開展黨性教育、道德教育和黨規教育，嚴肅開展黨內政治生活，進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，增強黨員干部“四個意識”，打造“四個鐵一般”的干部隊伍。深入開展加強學習型、服務型、創新型基層黨組織建設，貫徹執行民主集中制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是深化改進機關作風。

針對“四風”新動向，盯住節點，傳導壓力，切實加強監督檢查，嚴防“四風”變相反彈。嚴格落實中央“八項規定”，舉一反三促進巡視反饋意見深入整改。加大行風建設和糾風工作力度，針對突出問題和群眾反映強烈的問題進行專項整治，進一步改進工作作風，形成公道正派、風清氣正、政令暢通、干事創業的工作局面。

同志們，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，面對郵政業發展的新形勢、新任務、新要求和新愿景，我們的任務艱巨，使命光榮。我們要認真貫徹落實全國郵政管理工作會議精神，大力弘揚“不到長城非好漢”的xx精神，進一步凝心聚力，銳意進取，開拓創新，主動作為，砥礪奮進，彎道超車，為全面建設與小康社會相適應的現代xx郵政業而努力奮斗！

第五篇：局長2017年財政工作會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全市財政工作會議，主要是貫徹落實全省財政工作會議和市黨代會、人代會精神，總結成績，分析形勢，安排部署今年財政工作，重點是從頂層設計的層面，就隊伍如何建設進行宏觀的思考與部署。下面，我講四個方面的內容：

一、盤點2016年十大工作亮點

2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對“98+”洪澇災害和經濟下行的雙重壓力，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、眾志成城，堅持穩中求進工作總基調，蹄疾步穩深化改革，持續發力服務發展，扎實有效改善民生，主動作為強化監管，聚精會神鍛造隊伍，履職盡責展現擔當，各方面工作都取得了新的重大進展，實現了“十三五”開門紅。回顧過去的一年，我認為有十個方面的工作確實可圈可點，值得點贊。

1.財政收入頂住壓力，逆勢穩健增長。2016年，面對異常嚴峻的收入形勢，我們科學研判，精心組織，確保了財政收入繼續穩健增長。全市共完成財政總收入x億元，同比增長x%。其中：完成地方一般公共預算收入x億元，可比增長x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標，增幅快于周邊，好于預期，質量領先全省，位居第二，僅次于武漢。

2.財政支出有保有壓，民生保障加強。我們嚴格按照“有保有壓”的原則，在嚴格控制“三公”經費、會議費等一般性支出的同時，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規模達到x億元，同比增長x%。其中民生支出x億元，同比增長x%，民生占比達x%，高于全省平均水平。

3.資金爭取多點發力，保持全省領先。全年累計爭取資金超過x億元，繼續在全省縣市中保持領先。特別是爭取南水北調漢江中下游生態保護轉移支付1億元，比上年增長近一倍；爭取抗災救災資金x億元。爭取縣域經濟發展調度資金x億元，爭取地方債券資金x億元。

4.服務發展多措并舉，經濟企穩回升。2016年，我們以推進供給側結構改革為主線，全面落實國家結構性減稅及降費政策，積極為企業提供縣域經濟調度資金，這些實實在在的舉措，為企業減輕稅費負擔x億元。進一步壯大財源擔保平臺，建立“小微企業貸款風險補償金”，為x家企業和個人提供擔保貸款x億元。籌集資金5億多元，兌現招商引資優惠政策，加強基礎設施配套建設，支持重點招商引資企業發展。

5.全力推進精準扶貧，幫扶效果顯著。全面落實“1+9”行動方案，大力推進財政資金整合，初步建立了跨部門統籌分配使用財政資金的機制。2016年，整合各類專項資金x萬元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎設施建設、產業扶貧等。按照市委市政府統一部署，財政局包掛三伏潭鎮雙剅村和西樂寺村。為幫助兩個村盡快脫貧，我們根據當地實際情況，制定了“雙孢菇”產業扶貧計劃，預計每年為每個村帶來x萬元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進村，幫助貧困戶“一對一”制定脫貧計劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問金，讓貧困戶感受到實實在在的溫暖和溫度。

6.財政改革全面深化，紅利持續釋放。2016年以來，我們按照全面深化改革的要求，繼續深化財政改革，加強財政管理，現代財政制度逐步建立，改革紅利進一步釋放。一是積極推進預算改革。推進財政中長期規劃管理，試編三年滾動預算，建立跨預算平衡機制，更好地發揮財政宏觀調控的作用；進一步夯實全口徑預算編制工作，提高預決算編制的公開化和規范化水平。二是積極推進國庫集中收付電子化改革。將國庫集中收付向鄉鎮延伸，全市統一核算管理，加強預算執行動態監控分析，不斷完善內控制度，確保財政資金絕對安全。三是積極推進財政資金盤活統籌。進一步加大盤活統籌使用財政資金工作的力度，對省級以上專款結轉超過2年、市級專款結轉超過1年的，市財政統一收回統籌安排使用。全年統籌盤活存量資金x億元。

7.財政監管再加力度，形成高壓態勢。一是抓“三公”經費監管。通過定期檢查、不定期核查等方式，加強“三公”經費監管，全市2016年“三公”支出x萬元，同比下降x%。二是抓專項治理。2016年，組織專班開展財務報銷違規票據、農村集體“三資”監管突出問題專項治理，對全市所有單位財務票據以及全市農村“三資”管理情況進行檢查清理，進一步強化監督約束，嚴肅財經紀律，確保財政財政資金安全有效運行。三是完善政府采購。2016年，政府采購規模達到x億元，節約采購資金x萬元，節約率x%。四是強化投資評審。受理各類評審項目x個，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。

8.資金清收依法開展，重拳追繳欠款。近年來，受經濟下行、企業效率下滑、地方財力短缺等多重因素影響，部分財政資金出現回收風險，進而影響財政運行穩定。2016年，我們加大財政資金清收力度，出臺《關于加強財政調度資金管理切實防范資金風險的辦法》，采取委托銀行發放的辦法，將欠款企業不良記錄納入市人民銀行征信系統，對于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對象，堅決利用法律手段予以打擊。

9.抗災救災全員參與，展現財政擔當。面對災情“98+”的洪澇災害，我們迅速反應，全力投入救災抗災工作，統籌資金1.07億元，全力支持全市災后重建和恢復生產工作，確保受災群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補種補養全部到位、堤防全部加固整修。領導班子帶隊奔赴災區，財政所干部職工日夜奮戰在第一線，展現了財政人應有的責任和擔當。

10.履職盡責深入人心，服務再獲好評。我們以“勇爭第一”的決心和干勁，堅持問題導向，大力宣傳動員，廣泛征求意見，深入查找問題，扎實整改落實，高標準扎實推進履職盡責督促檢查工作，讓履職盡責成為工作的常態。在2016履職盡責集中評議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會各界廣泛好評；在市人大常委會對市政府23個組成部門工作滿意度測評中位居第一。

回顧過去的一年，我們歷經風風雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績的取得，既得益于省財政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領導，更凝聚著全體財政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財政人奮發有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！