第一篇：2008年審計工作會議局長講話稿

充分發揮審計“免疫系統”功能 為我區經濟社會持續快速健康發展服務

——在全區審計工作會議上的講話 城關區審計局局長 郜偉

2012年2月8日

各位領導、同志們：

這是多年來第二次召開審計工作會議，說明區委、區政府對審計工作十分重視，把全區財政財務管理工作放在了十分重要的位臵，我們深感任務艱巨，責任重大。這次審計工作會議的主要任務是:傳達省市黨委政府主要領導重要批示和全市審計工作會議精神，總結我區 2007年的審計工作，布臵2008年工作任務。今天參加會議的有區委、區人大、區政府、區政協的領導，區直各部門、區屬各單位行政一把手和財務主管人員，出席參加這次會議，標志著這次會議非常重要。區政府俞區長還要做重要講話，請大家認真學習貫徹落實好。下面，我就貫徹落實省市審計工作會議精神，做好我區的審計工作講以下幾方面意見：

一、2007年審計工作回顧

2007年，在區委、區政府和上級審計機關的領導支持下，我們以圍繞中心、服務大局、突出重點為指導思想，以預算執行

安排，對全區城鎮職工養老保險基金、城市最低生活保障資金、殘疾人就業保障金、城鎮職工醫療、工傷、生育保險基金進行了專項審計調查，基本掌握了這幾項基金的收支規模和管理使用情況，從制度和機制層面提出了改進專項資金管理的建議，受到了省市審計機關的積極肯定和表揚。五是積極開展績效審計。根據審計署提出的逐步加大效益審計力度的工作思路，我們對青白石供水工程投資效益進行了審計調查，發現該工程完工后，雖然解決了青白石地區企業和九千多農民的自來水供應問題，但由于管線過長，供水損耗大，供水成本較高，農民負擔重，街道和村級組織貼補資金較大，供水效果不理想。為此，我們提出了由財政予以定額貼補的審計建議。

（二）管理措施到位，審計質量不斷提高。一是立足審計，服務經濟。我們始終把服務全區經濟社會發展大局作為審計的目標，合理制定工作計劃，確定審計項目，將審計工作著力于發現和督促解決問題，規范和加強管理，提高經濟社會效益上，堅持把預算執行審計和審計調查相結合，充分發揮審計調查的優勢，從賬面發現問題，從管理層面分析問題，從制度層面提出建議。堅持把經濟責任審計、預算執行審計和專項審計相結合，實事求是，客觀公正進行審計評價，有效節約審計資源，提高工作效率。二是堅持“一審二幫三促進“工作原則。要求審計人員在查處問題的同時，幫助被審計單位分析問題產生的原因，提出整改建議，督促被審計單位進行整改，促進審計整改工作的落實。三是以法

前審計監督的需要。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中，積極創造條件，努力爭取解決。

二、全區財務管理現狀和近兩年審計反映出的主要問題 從我區這幾年的情況看，審計查出的違紀違規問題一年比一年減少，說明一方面審計監督的力度不斷加大，另一方面也反映出各部門財經法紀意識不斷增強，財政財務管理水平不斷提高。但財政財務管理方面還存在一些不容忽視的問題，需要引起各方面的高度重視。

（一）建設項目不按國家規定辦理相關手續，有的未經計劃部門立項，有的不按規定進行招標，有的違法分包工程，有的不委托質量檢驗，到了竣工決算審計階段，這些問題已無法糾正。由于許多單位無專業技術人員管理建設項目，致使項目竣工后技術資料不完整，經濟簽證不合規，給決算審計帶來很大困難。施工單位高估冒算更是屢見不鮮，竣工決算核減率平均在15%左右，有的高達40%多。

（二）行政事業單位漏繳稅金的情況比較普遍，在提供服務、財產租賃等經營性活動中，未按規定辦理納稅登記、提供發票，而是使用財政往來結算收據或普通收據收費，或在財務核算過程中將收入、支出隱瞞在往來款項中，以達到偷逃稅款的目的。既違反了稅收征管法的規定，又違反了票據管理使用辦法。

（三）擠占、挪用專項資金問題沒有得到有效解決。隨著近幾年西部大開發進程的加速，中央和省市轉移支付資金有較大規

（八）會計基礎工作薄弱，財務人員不按規定使用會計科目，隨意調整帳務，會計出納不對帳，銀行存款賬實不符，致使會計賬面反映的資金不真實。極個別單位會計資料不延續，領導或財務人員更換后另立帳簿核算。

（九）有些單位不積極配合審計工作。審計過程中，為了查清資產、收支情況或者決算，需要財務以外的部門提供會議記錄、合同、報告等資料，甚至需要向有關人員調查詢問，這時往往就會遇到或明或暗、有意無意的阻力，支持與配合不夠，造成審計時間拖延，或者無法弄清事實真相。雖然被審計單位領導和主管財務人員按規定作出了書面承諾，但也有提供虛假資料的情況。

以上這些問題，帶有一定的傾向性，希望大家能引以為戒。

三、2008年審計工作安排

2008年審計工作的指導思想是：認真學習貫徹十七大精神，以科學發展觀為統領，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，依法有效履行審計監督職責，有力監督財政財務收支的真實、合法、效益，為推進我區的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設發揮更大作用。總體要求是：在區委、區政府和上級審計機關的領導下，緊緊圍繞全區的經濟社會大局，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，有力促進財政財務規范和國有資產保值增值，促進反腐倡廉建設，為促進全區經濟社會健康發展服務。

障 5 項基金(企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險)進行審計和審計調查，發現和糾正資金分配管理使用過程中的違法違規問題 , 切實維護好人民群眾的根本利益

（三）改進加強經濟責任審計，促進領導干部廉政勤政。根據對領導干部加強監督，促進廉政勤政的需要，改進加強經濟責任審計。從提高監督的有效性、整改的時效性和規范行為的普遍性考慮，學習借鑒外地先進經驗，將經濟責任審計逐步由離任審計為主轉變為任中審計為主。重點圍繞經濟責任，對領導干部的管理能力、決策能力、政策執行能力、遵守廉政紀律情況以及群眾關注的問題進行審計，促進領導干部認真履行職責，廉潔作為。

（四）加強投資建設項目審計，提高政府投資管理水平。重點檢查政府投資建設項目財務管理、資金使用和執行招投標制度、監理制度、合同管理情況，核實工程造價，反映因決策失誤和管理不善造成損失浪費等問題，促進提高政府投資建設的管理水平，確保建設項目按期完成。根據項目建設情況，完成國家建設項目竣工決算審計，主要安排對伏直公路工程、馬家溝上水工程等項目的竣工決算進行審計。根據我區建設項目的實際情況，探索開展建設項目跟蹤審計。

（五）績效審計及調查項目。今年安排對全區教育費附加資金進行績效審計調查，了解資金征集、使用、管理、效益發揮情況，分析存在的問題，提出改進建議。

造良好工作氛圍。按照“依法、程序、質量、文明”的要求，貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，樹立“素質、質量、和諧”的科學審計理念，并以此為先導，監督與服務并重，引領規范審計行為，營造良好工作氛圍。努力做到責任審計、質量審計、廉潔審計、和諧審計、文明審計、素質審計、效率審計、建設審計八個方面的統一。

（四）堅持以強化責任提高素質為重點，推進隊伍基礎建設，適應審計新要求。針對審計隊伍和基礎工作、基礎條件存在諸多不適應的情況，下決心一手抓好審計，一手抓好自身建設，力求適應新要求。不斷強化審計責任，增強審計能力，加強審計基礎建設。

（五）堅持以保持發揚審計事業良好發展勢頭為基點，促進審計監督圍繞中心服務大局做出新貢獻。區委政府高度重視，大力支持，是搞好審計工作最重要的動力、資源和保障；各部門各單位對審計工作的支持配合，廣大人民群眾對審計的關注和支持，經濟社會改革發展中促進財政財務規范和國有資產保值增值對審計的需求，反腐倡廉建設中審計的地位和作用，既是搞好審計的動力，又賦予審計機關更大的責任。這些方面的動力、資源、保障和責任，也是當前審計工作良好發展勢頭的重要標志。我們會積極正視審計工作發展中的困難和問題，努力提高正確處理審計查出問題的能力水平，為促進全區經濟社會又好又快發展盡職盡責。

第二篇：審計工作會議講話稿

審計工作會議既是一次總結大會，又是一次全面貫徹落實市委八屆三次全會精神，科學分析我市經濟發展形勢，客觀揭示我市經濟運行中存在的問題，抓住癥結，促進發展的大會。面對我市發展的新形勢，責任重大。下面我講幾點意見。

一、進一步提高對重要性的認識

強化是市委、市政府加強宏觀經濟管理和調控，進行科學決策的客觀需要。決策需要依據，依據來源于對大方向的把握和對實際情況的了解。由于本身的獨立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領導科學決策的有力依據。我們在制定經濟發展規劃，安排社會發展重大戰略，確定重大建設項目，以及如何保持經濟發展速度，不斷增加經濟總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨立、最公開、最有效地揭示事物的內在聯系和本質，它有公正性、客觀性。

強化是推進依法治市，規范市場經濟秩序，深化經濟體制改革，加快經濟結構調整，擴大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家，要實行政府職能由管理型向服務型轉變，尤其是加入WTO后，我們要全面執行市場經濟法則，其中政府職能如何轉變，執行法律、按章辦事情況怎樣，企業機制與市場法則銜接是否協調，制約經濟發展、擴大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應的措施來應對變化了的形勢。審計是對財務收支真實合法效益進行監督的活動，它監督的對象是黨政機關、國有企事業單位，監督的資金是國家財政資金、國家投入建設資金及國有企業的財務收支情況。通過審計監督可以揭示和糾正有關問題，提出意見和建議，對規范市場經濟秩序，促進經濟健康發展，適應經濟全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業曾經輝煌一時，特別是有些國家大中型企業僅幾年時間，甚至是在一夜之間，廠長在的時候是個“鐵桶”，廠長走了以后就是一個“窟窿”，等到發現窟窿已經不可收拾。所以有些同志說，有些企業實際上是“廠長負盈、企業負虧、銀行負債、地方的市委書記和市長負責”。這是對一些不負責任企業的一種形象描述。究其原因，當然根子上是機制和體制的問題，但是客觀上也有一個對企業的真實運行情況進行及時反映和客觀評價的問題。“小洞不補，大洞吃苦”，“千里之堤，潰于一蟻”，很多企業一夜之間由一個輝煌一時的大型企業變得資不抵債，最終走向破產的道路，與沒有真實反映企業的運行情況，沒有及時地采取正確的措施是密切相關的。

強化是加強財政資金管理，保障國有資產保值增值，減少損失浪費，增強企業實力，減輕企業、農民負擔，優化投資環境，維護社會穩定的重要手段。我們財政管理水平高不高，預算安排合不合理，國有資產運轉效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否合規，效益是否達到最大化，制約效益的原因在哪里，企業投入與產出比例是否恰當，前景是否遠大，企業、農民負擔有哪些，社會上有無“三亂”現象，群眾關心的熱點、焦點問題真實情況如何，其中有無違章違紀現象，這些問題都可以通過監督來反映，來糾正，來處理。審計監督由于具有覆蓋面廣、內容深、力度大、綜合性強的特點，是整個監督體系中的重要手段。

強化是促進廉政建設，強化干部公仆意識，密切黨群關系，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的形象的重要措施。通過常規審計和經濟責任審計，不僅可以發現和宣揚那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發現和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。還可以發現那些工作中偶有失誤的干部，使他們吸取教訓、輕裝上陣，從而弘揚正氣，抨擊歪風，增強干部公仆意識，樹立黨的干部好形象，進而體現黨的先進性、純潔性。

用一句話來概括：審計是黨委、政府決策的“謀士”，是維護經濟秩序、維護國家財政法紀的“衛士”，是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經濟犯罪的“勇士”。加快經濟發展，做好“兩篇文章”，不是不要監督，不要規范，我們要求監督部門要寓監督于服務之中，就是要通過這些監督來為我們做好“兩篇文章”服務。各級領導對的重要性要有明確的認識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。凡是屬于審計范圍的單位、資金都要依法接受審計監督，要積極配合審計部門搞好審計。

二、認認真真搞好經濟責任審計

搞好經濟責任審計是黨中央提出從嚴治黨，強化領導干部監督的重要舉措；是從機制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進依法行政的重要手段；是黨中央、xx在新的歷史時期促進領導干部廉潔自律，正確履行職責采取的一項重要措施。黨中央、xx對此項工作十分重視，根本目的就是進一步端正黨風，擴大領導干部任用的視野，選拔德才兼備的領導人才。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對干部德才情況的表現，黨的紀委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經濟責任審計情況反映也是一個重要方面。各縣區黨委、政府，各級領導都要站在全局的高度充分認識開展經濟責任的重要意義，既要切實把經濟責任列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經濟責任，研究有關情況，解決其中的問題，又要樹立自覺接受審計監督的意識，把經濟責任作為自己主動向群眾“交卷”，向歷史“交卷”，接受檢驗的一種形式。

對那些一心為公、大公無私、勇于創業的領導干部，審計是最好的客觀鑒定。今后凡是破產的企業一定要嚴格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴格審計，不能再異地做官。他們把企業搞垮，倒霉的是工人，最后買斷工齡推向社會。企業工人買斷工齡，推向社會，只是改變了一種關系，我們各級領導對人民群眾的責任并沒有解除。要通過創業，擴大就業機會，讓他們就業。對各級領導來說，經濟責任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為的敗業者當然怕審計。

各縣區要嚴格按照中辦、國辦和中央有關部委以及省、市有關文件要求，健全經濟責任審計專職機構，配齊專職審計人員，把好人員入口關，選配政治思想好、素質高、業務精、懂經濟、肯鉆研、會分析、有宏觀意識、有開拓精神的干部，從事經濟責任，要保證經濟責任審計經費，經費要列入財政預算，及時足額撥付，專款專用。有了審計我們就放心，沒有審計我們就不放心，各級領導都要有這個強烈的意識。

紀委、組織、監察、人事、審計部門要進一步健全完善聯系協調機制，并加強運作。在安排審計對象時，不僅要安排對離任和即將離任的領導人員進行經濟責任審計，同時逐步開展對任期內進行正常任期經濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結果情況要進入領導干部檔案，在考察任用干部中，要認真聽取經濟責任審計的意見。

三、突出重點，全面發揮審計監督的作用

當前，我市經濟呈現出強勁的發展勢頭，實現預期目標我們還有大量工作要做，審計戰線的同志們必須以新的姿態、新的思路、新的舉措，牢牢抓住我市經濟建設中心，圍繞黨委、政府決策，進一步加強和改進審計工作，全面發揮審計職能作用。

一是要抓住我市重點領域、重點行業、重點部門、重點資金、重大工程項目開展審計。要從規范內部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀違規問題和經濟犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。

二是要把握原則做好處理。要堅持“三個有利于”的原則，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。對審計中發現的問題要放在宏觀經濟大環境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以發展的眼光，實事求是、積極穩妥作出審計處理。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。

三是要圍繞黨政領導決策做好服務。要發揮審計監督獨立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對性的優勢，圍繞市委、市政府中心工作，強化宏觀意識、全局意識、服務意識，抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調查，多角度深入分析研究，提出高質量的審計報告和審計信息，為黨政領導決策當好參謀。

同志們，發展經濟，競爭可謂千帆競發，百舸爭流，逆水行舟用力撐，一蒿松勁退萬丈，這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神，但是也要求我們按照法律規章辦事。面對新形勢，審計工作任務更重，責任更大，要求更高。我相信只要審計戰線的同志們認真貫徹朱總理“突出重點，全面審計”的指示，抓住我市經濟和社會發展的重點，奮力開拓，審計工作一定會為實現“富民強市”目標，再立新功，開創新局面。

來源:http://blog.163.com/ysgov@126/

第三篇：局長2017年財政工作會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全市財政工作會議，主要是貫徹落實全省財政工作會議和市黨代會、人代會精神，總結成績，分析形勢，安排部署今年財政工作，重點是從頂層設計的層面，就隊伍如何建設進行宏觀的思考與部署。下面，我講四個方面的內容：

一、盤點2016年十大工作亮點

2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對“98+”洪澇災害和經濟下行的雙重壓力，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、眾志成城，堅持穩中求進工作總基調，蹄疾步穩深化改革，持續發力服務發展，扎實有效改善民生，主動作為強化監管，聚精會神鍛造隊伍，履職盡責展現擔當，各方面工作都取得了新的重大進展，實現了“十三五”開門紅。回顧過去的一年，我認為有十個方面的工作確實可圈可點，值得點贊。

1.財政收入頂住壓力，逆勢穩健增長。2016年，面對異常嚴峻的收入形勢，我們科學研判，精心組織，確保了財政收入繼續穩健增長。全市共完成財政總收入x億元，同比增長x%。其中：完成地方一般公共預算收入x億元，可比增長x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標，增幅快于周邊，好于預期，質量領先全省，位居第二，僅次于武漢。

2.財政支出有保有壓，民生保障加強。我們嚴格按照“有保有壓”的原則，在嚴格控制“三公”經費、會議費等一般性支出的同時，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規模達到x億元，同比增長x%。其中民生支出x億元，同比增長x%，民生占比達x%，高于全省平均水平。

3.資金爭取多點發力，保持全省領先。全年累計爭取資金超過x億元，繼續在全省縣市中保持領先。特別是爭取南水北調漢江中下游生態保護轉移支付1億元，比上年增長近一倍；爭取抗災救災資金x億元。爭取縣域經濟發展調度資金x億元，爭取地方債券資金x億元。

4.服務發展多措并舉，經濟企穩回升。2016年，我們以推進供給側結構改革為主線，全面落實國家結構性減稅及降費政策，積極為企業提供縣域經濟調度資金，這些實實在在的舉措，為企業減輕稅費負擔x億元。進一步壯大財源擔保平臺，建立“小微企業貸款風險補償金”，為x家企業和個人提供擔保貸款x億元。籌集資金5億多元，兌現招商引資優惠政策，加強基礎設施配套建設，支持重點招商引資企業發展。

5.全力推進精準扶貧，幫扶效果顯著。全面落實“1+9”行動方案，大力推進財政資金整合，初步建立了跨部門統籌分配使用財政資金的機制。2016年，整合各類專項資金x萬元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎設施建設、產業扶貧等。按照市委市政府統一部署，財政局包掛三伏潭鎮雙剅村和西樂寺村。為幫助兩個村盡快脫貧，我們根據當地實際情況，制定了“雙孢菇”產業扶貧計劃，預計每年為每個村帶來x萬元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進村，幫助貧困戶“一對一”制定脫貧計劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問金，讓貧困戶感受到實實在在的溫暖和溫度。

6.財政改革全面深化，紅利持續釋放。2016年以來，我們按照全面深化改革的要求，繼續深化財政改革，加強財政管理，現代財政制度逐步建立，改革紅利進一步釋放。一是積極推進預算改革。推進財政中長期規劃管理，試編三年滾動預算，建立跨預算平衡機制，更好地發揮財政宏觀調控的作用；進一步夯實全口徑預算編制工作，提高預決算編制的公開化和規范化水平。二是積極推進國庫集中收付電子化改革。將國庫集中收付向鄉鎮延伸，全市統一核算管理，加強預算執行動態監控分析，不斷完善內控制度，確保財政資金絕對安全。三是積極推進財政資金盤活統籌。進一步加大盤活統籌使用財政資金工作的力度，對省級以上專款結轉超過2年、市級專款結轉超過1年的，市財政統一收回統籌安排使用。全年統籌盤活存量資金x億元。

7.財政監管再加力度，形成高壓態勢。一是抓“三公”經費監管。通過定期檢查、不定期核查等方式，加強“三公”經費監管，全市2016年“三公”支出x萬元，同比下降x%。二是抓專項治理。2016年，組織專班開展財務報銷違規票據、農村集體“三資”監管突出問題專項治理，對全市所有單位財務票據以及全市農村“三資”管理情況進行檢查清理，進一步強化監督約束，嚴肅財經紀律，確保財政財政資金安全有效運行。三是完善政府采購。2016年，政府采購規模達到x億元，節約采購資金x萬元，節約率x%。四是強化投資評審。受理各類評審項目x個，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。

8.資金清收依法開展，重拳追繳欠款。近年來，受經濟下行、企業效率下滑、地方財力短缺等多重因素影響，部分財政資金出現回收風險，進而影響財政運行穩定。2016年，我們加大財政資金清收力度，出臺《關于加強財政調度資金管理切實防范資金風險的辦法》，采取委托銀行發放的辦法，將欠款企業不良記錄納入市人民銀行征信系統，對于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對象，堅決利用法律手段予以打擊。

9.抗災救災全員參與，展現財政擔當。面對災情“98+”的洪澇災害，我們迅速反應，全力投入救災抗災工作，統籌資金1.07億元，全力支持全市災后重建和恢復生產工作，確保受災群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補種補養全部到位、堤防全部加固整修。領導班子帶隊奔赴災區，財政所干部職工日夜奮戰在第一線，展現了財政人應有的責任和擔當。

10.履職盡責深入人心，服務再獲好評。我們以“勇爭第一”的決心和干勁，堅持問題導向，大力宣傳動員，廣泛征求意見，深入查找問題，扎實整改落實，高標準扎實推進履職盡責督促檢查工作，讓履職盡責成為工作的常態。在2016履職盡責集中評議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會各界廣泛好評；在市人大常委會對市政府23個組成部門工作滿意度測評中位居第一。

回顧過去的一年，我們歷經風風雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績的取得，既得益于省財政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領導，更凝聚著全體財政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財政人奮發有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

第四篇：2010年全省公路工作會議局長講話稿

2010年全省公路工作會議局長講話稿

同志們：

在全國兩會勝利閉幕、全省上下傳達貫徹兩會精神之際，今天，我們召開2010年全省公路工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，按照全國和全省交通運輸工作會議要求，總結2009年工作，分析公路發展形勢，部署2010年工作任務，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，奮勇爭先，全面完成“十一五”目標任務，努力開創江西公路事業進位趕超、跨越發展的新局面。

一、2009年公路工作簡要回顧

2009年，全省各級公路部門積極應對全球金融危機、燃油稅費改革、交通體制變革，在省委、省政府、省交通運輸廳的正確領導下，堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，以保增長、保民生、保穩定作為工作目標，搶抓機遇加快發展，破解難題共克時艱，提高效能強本固基，圓滿完成了全年各項工作任務，全省公路工作實現平穩快速發展。省公路管理局被評為全省交通運輸系統“2009目標管理先進單位”、“2009安全生產工作先進單位”。

（一）公路建設目標任務全面完成。

一是高速公路建設完成既定目標任務。鷹瑞高速公路全線完成建安工程投資61.81億元，占有效合同價的76.8%，實現了省委、省政府、省交通運輸廳提出的“二個全部完成、四個基本到位”目標任務。即路面底基層、基層施工和路面面層備料全部完成；特大橋及大橋、隧道工程、房建工程和綠化工程基本到位。瑞尋高速公路9月召開開工新聞發布會，先后完成土建工程施工及監理招標工作，12月人員、設備全面進場，目前正組織掀起第一階段施工高潮。贛崇高速公路前期工作進展順利，環境評估報告、土地預審報告獲批復，項目工可已通過國家發改委相關審批程序，并已啟動征地拆遷工作。

二是國省道公路建設繼續平穩發展。全省公路部門緊緊抓住國家擴大內需、加大公路基礎建設的機遇，克服二級公路撤站后融資難的不利因素，爭取上級補助、財政支持、土地抵押、多方融資共建等方式，多渠道、多方式籌措建設資金，全年共完成投資10.04億元，新改建公路819公里，完成砂石路161.7公里，高安至胡家坊一級公路建成通車。

三是農村公路建設持續加快發展。全年完成投資46.15億，完成通村油路水泥路11500公里，連續6年超1萬公里，跨越8萬公里臺階。新增通油砼路行政村1800個，完成砂石路2208公里，新增通公路行政村500多個。全省行政村通暢率、通達率分別達94.7%、99%。全年完成農村渡口改渡建橋項目投資7.79億元，新開工突破321座，建成117座，撤消渡口136個。自改渡建橋以來，已累計完成改渡建橋項目273個，占總任務的43.89%，撤銷渡口327個，占總任務的41.6%，在建項目333個。

（二）公路行業管理與服務保障能力建設取得新成效。

一是公路建設管理水平明顯提升。公路建設與發展規劃邁出新步伐。經過多年的調研、論證，在充分研究高速公路網、農村公路網布局以及省際通道、省內區域通道等基礎上，《江西省2020年干線公路網規劃》獲省政府批準并頒布實施，確定了全省總規模11882公里、實際規劃里程11406公里，通道能力充分、布局合理、密度適合、覆蓋全省各縣（市、區）、暢通周邊省（市）的干線公路網，為加快國省干線公路建設，實現全省路網的系統完善、層次分明、干支相連、快速安全奠定了堅實基礎。公路建設管理與質量監管進一步加強。以工程建設領域專項治理為契機，強化建設項目管理績效考核，從項目綜合管理、質量、進度、資金、安全、檔案管理、廉政建設等方面，進行全方位監管和系統考核。狠抓“四項制度”的貫徹執行，規范公路建設市場管理，建立公路建設市場誠信體系，重點工程項目、國省干線公路、農村公路建設把好了市場準入和合同履約檢查關。質量年活動進一步深入，“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質控與保證體系在全省公路建設項目進一步完善，項目精細化管理得到較好落實，各施工環節、關鍵工程做到抓源頭、嚴把關。出臺《江西省國省道公路改造項目管理試行辦法》，加強了對國省道公路改造項目跟蹤管理和監督檢查。采取定時質量巡檢方式，加強農村公路與渡改橋建設的質量監督深度和力度，重點加強了基建程序、施工質量環節等方面監管，嚴格基礎等關鍵部位質量驗收工作。鷹瑞高速公路全線工程質量優良率達到了96%以上，國省干線公路、農村公路公路實體質量進一步提高。

二是公路路況與服務保障能力明顯改善。公路養護的加強促進了路況的改善。為以良好的路況水平和路容路貌迎接2010年全國干線公路養護管理檢查，我局對全省1萬余公里的國省干線公路路況進行了全面調查和檢測評定，對癥下藥制定了養護工程實施方案。各級公路養護部門圍繞創建“暢、潔、綠、美、安”的公路交通環境，抓好日常養護管理基礎工作，整治公路病害、路容路貌，整治規范公路交通標志標線，推進預防性養護和路網結構改造工程。災害損壞的國省干線公路全部完成恢復重建，所管昌金、京福等高速公路6年來路況良好、沒有大中修。全年路網結構改造完成投資1.86億元，其中改造危橋423座5805.3延米，實施公路安保工程1250.25公里。“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執行，全年全省公路部門投資8172.7萬元，完成公路綠化8547.52公里，植樹682.9萬株。安全生產、交通安全保障能力明顯增強。繼續深入開展“安全生產年”活動，全面推行“一崗雙責”制，落實安全生產監管責任和企業安全主體責任，圍繞安全生產“三項行動”，進一步加強了公路施工、養護現場安全監管和隱患排查專項治理工作，確保了安全生產形勢的穩定，全局未發生一起重大安全生產事故。加大公路交通安全隱患的排查、整治力度，對隱患突出的路段進行硬件改造并完善安全防護設施，全省干線公路處置隱患1903處。已建成的農村公路高路堤、臨水、臨崖、急彎、陡坡等特殊路段，正逐步完善必要的防護設施與安全警示標志，在建項目招標過程中，均按設計文件要求將防護工程、安保工程、安全警示標志等附屬工程列入清單工程量同時建設。出行服務能力與水平明顯提升，通過開展“規范經營行為，提升服務形象”活動，高速公路服務區建設與整治工作明顯成效，服務區服務功能增加、經營管理進一步規范，溫沙、昌金等6對服務區改擴建與整治工作基本完成，實現保潔、保通、保綠、保亮、保安、保形象“六保”目標；公路信息化建設與出行信息服務進一步加強，公路基礎數據庫和公路電子地圖已建成，96122公眾出行服務熱線越來越趨完善并發揮重要作用，全年共受理話務19萬個，受到公眾歡迎與好評。

三是公路路政執法水平明顯提高。全省公路路政管理部門繼續開展標準化路政大（中）隊建設，規范公路路政管理自由裁量權，深化路政行政審批制度改革，基本做到兩個“至少減少30%”、三個“統一規范”，即審批項目、審批時間減少30%，行政審批項目與程序、執法程序與文書、內業管理統一規范。行政效率和執法水平得到有效提高。全省公路路政大中隊標準化達標率達95%以上。以宣貫《江西省公路路政管理條例》為抓手，進一步加強源頭管理，建立以政府為主導的路域環境綜合治理長效機制，主動介入城鎮建設、開發區建設、新農村建設規劃，提前介入新建公路的綜合規劃，解決好建筑紅線控制、搭接公路、占用公路等執法難問題。扎實開展集鎮過境路段、違章建筑、亂搭亂建、非公路交通標志牌的專項整治，全省公路管理部門共查處案件1900余件，清理違章標志1500余處，拆除違章建筑2萬多平方，清除占路堆積物32萬余立方，對超載超限車輛卸載貨物10萬余噸。景德鎮市公路管理局成功處置206國道公路建筑控制區內違法修建永久性建筑案件，為全省維護公路路產路權、加強路政執法提供了很好的借鑒。

四是公路效能建設明顯增強。我局將“機關效能年”活動作為今年一項重大工作部署來抓，認真執行服務承諾制、首問責任制等各項制度，公開明示路政執法辦事工作流程，從源頭上推進了效能建設工作。活動中，及時制訂出臺了機關效能年活動和“九個方面重點工作”等15個實施方案。通過手機短信、辦公OA系統等進行督導20余次，編發簡報34期，網站、雜志發稿300多篇。開展自查自糾活動10余次，形成課題調研報告11篇。向外發征求意見書400份，收回378份，收到意見建議33條，目前已全部整改到位。據統計，全省公路系統共制定重點工作實施方案100余個，向各級新聞媒介發稿500余件，編印簡報800余篇，完善制度200余項，建立機關效能建設長效機制20余項。全省公路系統審批項目權限逐級下放，達到審批項目減少30%的要求，市、縣公路管理部門建立了路政辦事大廳，將辦理許可時限由15天縮短至10天提高了審批效率和行政效能。省公路局作為參評單位在省政府的效能測評中居全省第6位，在全省44家行政執法類測評對象中排名靠前，位居省交通運輸廳4個“百千萬”內設機構測評對象的第1位。

（三）高速公路收費持續增長，運營管理更加規范。

2009年，局所管高速公路征收通行費11.12億元，較上年增長20.4%。自2004年局管理運營高速公路以來，管理運營里程由最初的346.24公里增至853公里，年征收通行費由最初5836萬元增至11.12億元。6年來，累計征收通行費36.26億元，年均6.05億元，年均遞增62.52%。局屬各高速公路管理處加強崗前培訓、崗位練兵，不斷提高員工業務技能，積極開展星級收費員、十佳標兵、三優一天使等創優爭先活動，倡導微笑服務、便民服務、文明服務，扎實創建以“三優五化”為主要內容的規范化收費管理所，打造江西高速公路運營管理新品牌。同時建立完善高速公路費收征管養、路政管理、所務建設、服務規范等六大制度體系，全面推行財務集中報賬制、創新同工同酬制度，在高速公路運營管理上創造了很多新經驗。四個高速公路管理處先后創建26個規范化收費管理所，榮獲省部級以上集體榮譽29個、個人榮譽8個，地廳級以下榮譽200余個，圓滿完成了省交通運輸廳交給的高速公路建設與管理的歷史使命，譜寫了我省高速公路收費管理的新篇章，在公路歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

（四）企業效益實現快速增長。

局直屬企業年承接工程額實現歷史性突破。路橋工程局、機械工程局和交通工程集團公司三大施工企業年承接工程額突破70億元大關，達到71.4億元，完成產值28.77億元，分別較2008年增長 67.2%、47.7%。局屬科級單位年承接工程額達到7.84億元，創歷史新高。企業競爭力得到增強。交通工程集團公司特級企業資申報達標工作取得重大進展，專業技術人員數量和結構基本達標，取得國家級工法1項、省（部）級工法4項、企業進步（發明）專利8項，填初了我省交通運輸系統國家級工法的行業空白。機械工程局取得隧道專業一級資質，產業結構調整取得突破，軟件開發、房地產開發、園林綠化產業取得明顯成效。科研設計院進級甲級工程咨詢資質，擁有勘察、設計、工程咨詢“三甲”資質，負責和參與設計的3個項目在全省勘察設計“四優”評選活動中獲獎，2項課題成功通過技術鑒定。企業改革取得新進展。交通工程公司完成集體職工的身份置換工作，企業經營效益、職工收入有新提高。

（五）圓滿完成四川小金美汗公路援建任務。

受省交通運輸廳委托，省公路局負責組織實施四川小金美汗公路。全體援建人員發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，克服海拔高、施工難度大等嚴峻條件，經過190多個日夜的艱辛拼搏，圓滿完成了美漢公路建設任務并被評為優良工程，這是我省10個援建工程中第一個完工的項目，得到了省委、省政府和社會各界的贊譽。美汗公路的建成，標志著小金縣窩底、潘安、汗牛三鄉從此告別了需繞道甘孜州才能到達本縣縣城的歷史，不僅了解決三鄉近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉藏族同胞抵御自然災害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。

（六）黨的建設進一步加強。

一是黨建的基礎工作進一步增強。堅持把政治理論學習和提高個人綜合素質、提高工作效能相結合，注重把政治理論學習成果轉化和體現為推動公路工作的具體實踐，承辦了“改革提速，勢在必行”等大型專題報告講座。繼續創新黨建工作方式方法，開通江西公路黨建網，建立了公路黨建工作宣傳和交流平臺。制定完善了《中心組學習制度》、《黨委工作制度》等五項黨建工作制度，其中《黨建工作報告制度》是結合公路實際，自行制定的一項黨建工作制度。五項制度的制定規范了決策程序，有力保證了各級公路部門決策的制度化、科學化和民主化。全面推進黨務公開，推行機關效能告誡和責任追究機制，強化服務意識，轉變工作作風，提高辦事效率。

二是干部隊伍整體素質進一步提高。將干部全員培訓納入單位年終考核、干部隊伍建設的一項長效機制。繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部工作制度和程序，對基層單位科級干部職位一律進行競爭上崗。去年9月，打破干部選拔的單位之間限制，拿出5名科級單位班子成員在全局范圍內實行干部競爭上崗。堅持以人為本的理念，依法考錄、科學考錄、公平考錄，局屬事業單位進人全部實行省人事部門統一公開招聘。根據分級分類和全員培訓的原則，突出黨政干部這個重點，著眼于覆蓋整個干部隊伍，統籌抓好黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員的教育培訓，大力推行干部全員培訓工作。2009年3月、4月，舉辦了兩期科級干部培訓班，共培訓科級干部170人。

三是學習實踐科學發展觀活動成果進一步鞏固擴大。我局將第二批學習實踐活動作為局直屬各單位黨建工作的重中之重來抓，及時召開動員大會，全面部署活動開展，先后2次督查指導。局直屬各單位認真扎實開展，創新完成各項規定動作和任務，基本實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的預期目標。據統計，活動期間局直屬各單位共組織學習實踐科學發展觀黨課43次，專題講座31次，中心組學習108次，黨員干部集中學習138次，完成調研課題61個；發放并收回調查問卷表2200余份，征求原汁原味的意見建議522條，梳理歸納為212條，整改落實183條，正在整改落實15條，因客觀原因無法整改落實14條；新建立規章制度68個，健全完善125個。

（七）廉政建設更加深化提升。

一是黨風廉政建設責任制全面落實。各單位把黨風廉政建設責任制任務納入了領導班子和干部目標管理體系，層層簽訂黨風廉政建設責任書，“一崗雙責”進一步得到落實。出臺了“三重一大”集體決策制度執行辦法，加強領導班子自身建設，決策民主化進一步深化。

二是廉政文化建設促進廉政教育進一步深入。在辦好贛路清風網、短信警廉育廉基礎上，組織開展了上一堂廉政黨課、開一次家庭助廉座談會、建一條廉政文化走廊、訂閱一份廉政報刊、配備一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六個一”廉政文化進基層活動，同時輔以廉政文藝演出、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽等形式，使廉政教育深入基層、走進工地、走進所站，風清氣正的干事氛圍逐步形成。

三是執紀執法力度進一步加大。深入開展了領導干部廉潔自律規定四個問題專項治理工作，局機關及直屬單位黨員干部全員簽訂了《廉政承諾書》，五輛超標公務車輛按時整改到位。認真落實了公路建設項目“十二公開”規定，加強了農村公路監察巡查和資金監管，促進了公路廉政建設與陽光操作。專項治理“小金庫”工作取得實效，自查自糾做到“不走過場，全面覆蓋，不留死角”，共自查自糾單位86戶、賬戶67個，未發現私設“小金庫”現象，建立健全了長效機制從源頭上防止“小金庫”現象。工程建設領域突出問題專項治理初見成效，扎實開展了自查自糾和調研性督查，對2007年1月1日以來、總概算或實際投資500萬元以上的竣工或在建項目按照要求逐項排查，推進了問題的整治和建設管理的規范。加大了違紀行為查處力度，2009年，局紀委共收到信訪件17件、立案6件，給予處分12人，有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性。

（八）精神文明建設取成績顯著。

大力宣貫江西公路精神、提煉行業核心價值觀和發展理念，突出抓好公路藝術團、攝影協會等群眾文化團體建設，辦好行業網站、行業報刊等宣傳陣地，積極開展公路機關文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化創建，打造了一批公路文化建設亮點。舉辦了全省公路系統職工曲藝比賽，選送節目榮獲省交通運輸廳慶祝建國60周年文藝匯演專項比賽一等獎2個，二等獎3個，三等獎136個，優秀獎4個；10多幅作品在全國攝影比賽中獲獎，60多幅作品在全省攝影比賽中獲獎，有200多幅作品在省級攝影展覽活動中參展。開通江西公路青年網，編輯反映第二屆六項“十佳標兵”先進事跡的專輯《路標》之二。到目前，全省公路系統共創建文明單位縣級以上182個，占單位總數的96%，其中國家級文明單位5個，43個單位被評為省第十一屆文明單位，比上屆增加10%，創國家級青年文明號3個、省級青年文明號76個。

回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，凝聚了省委、省政府、省交通運輸廳的關心和支持，凝聚了全省各級公路部門上下齊心、團結奮進的精神和力量，凝聚了廣大干部職工的辛勞和汗水。藉此，我代表省公路管理局向同志們，并通過你們向全省公路干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到全省公路發展面臨不少困難和問題：國省道公路建設資金籌措越來越難，資金壓力巨大；二級公路收費站撤銷后，國省干線交通量大幅上升，國省道公路養護壓力巨大；行業基礎管理不精細，行業管理理念、手段創新不夠，行業管理水平有待進一步提高；安全生產、黨風廉政、維護穩定還有大量工作要做；公路隊伍建設需要進一步加強。針對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

二、公路發展面臨的形勢與任務

2010年是全面實現“十一五”發展規劃的沖刺之年，是應對國際金融危機的關鍵之年，是實施鄱陽湖生態經濟區規劃的開局之年，也是我們科學謀劃“十二五”公路發展規劃、保持和鞏固新一輪公路建設大發展態勢的關鍵之年，做好今年公路工作，具有十分重要的意義與作用。當然，做好今年的公路工作，謀劃好公路未來的發展，我們首先必須充分認識面臨的形勢、任務與要求。

第一，加快基礎設施建設形勢未變，公路建設任務依然繁重。近幾年來，隨著國家應對金融危機、拉動內需、加快基礎設施建設政策的實施，全國公路交通都現出“跨越式”的發展態勢。中央已明確繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對公路交通基礎設施建設的加快發展提供了難得的外部環境和歷史機遇。省委、省政府高度重視公路在我省經濟社會發展中的地位和作用，把公路交通提升到民生工程的重要高度，《鄱陽湖生態經濟區規劃》，推進江西工業化、新型城鎮化建設，要求交通運輸繼續保持超前提速的勢頭，繼續發揮投資拉動內需的重大作用，為全省經濟在全國的位次有所提升繼續當好排頭兵。同時，我省國省道公路狀況與先進省份相比，等級較低、路況差，路網功能發揮不足，斷頭路多，急需改建、擴建的公路多，而建設規模逐年下降，兩頭好、中間差的“瓶頸”狀況必然要得到解決。今年我們還面臨著實現全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改橋、撤銷800個渡口的艱巨任務，面臨著全國干線公路養護管理檢查的重大任務。

第二，轉變發展方式、保障服務需要的要求，使公路管理的責任重大、任務艱巨。中央提出了建設“暢通高效，安全綠色”交通運輸體系的目標，這是對交通發展方式的大變革、大調整，更是對交通發展的新的更高要求。同時，從路網發展與服務需要看，持續快速建設使得路網規模日益龐大，特別是農村公路急劇增加，公路養護與維護任務隨之變得極為繁重；機動車輛保有量快速攀升，公路交通個性化需求越來越明顯，群眾的出行要求越來越高，促使我們的工作重心要由建好路讓老百姓有路可走，逐步轉化為管好路讓老百姓走好路、走安全路、走經濟的路，走放心的路，全方位做好公路公眾出行服務、提高應急保障能力的任務日益艱巨。此外，重車和違法超限超載車輛對公路、橋梁的損壞，使公路基礎設施自身的安全運行與保護工作也面臨嚴峻考驗，公路系統承擔著巨大的安全責任。

第三，公路資金需求與供給的矛盾日益突出，公路建設、養護發展形勢嚴峻。在2009年全國公路局長座談會上，部公路局全面分析了費改稅后“十二五”的公路資金需求與供給狀況，“十二五”全國公路系統能支配的養路費每年可能會少200億左右，全國普通干線公路建設與養護資金每年需求量在3500-4000億左右，每年資金缺口將會在1000億以上，普通干線公路投資在整個公路網投資構成中比例逐年下降并在“十二五”還將延續，普通干線公路將成為路網中的“短板”。加之，政府還貸二級公路取消收費后，公路部門依托普通公路收費開展的融資平臺喪失，銀行貸款額會大大減少，80%養路費用于公路養護的政策在一些地方沒有有效落實，公路特別是普通干線公路養護將面臨嚴重的資金短缺問題。總之，公路發展的總體形勢是既面臨前所未有的困難與考驗，又面臨難得的機遇和契機。雖然干線公路發展形勢緊迫、任務繁重，但我們更應看到省委、省政府對干線公路的發展越來越關心、重視，看到省交通運輸廳對干線公路建、養、管的政策調整與支持，省里貼息三年貸款17億對國省道實施養護大中修，打造公路建設融資平臺，這是推進國省道全面發展的新機遇、新起點。公路是交通運輸建設的重頭，又是最主要的運輸方式，加快公路建設、加強公路管理養護、全面提升公路路況與服務水平，為經濟社會發展提供強有力的公路交通保障，是公路部門應盡的職責。我們要不斷增強克服困難、加快發展的信心和決心，立足三個服務，履行發展職責，更加努力工作、盡心工作、創新工作，著力推進公路快速發展、高效發展、安全發展、綠色發展，適應擴大內需、保持經濟平穩較快發展的要求，適應經濟發展戰略的要求，適應統籌城鄉、區域協調發展，促進區域城鄉交通運輸一體化的要求，為江西經濟社會提速發展、進位趕超作出更大的貢獻。

三、2010年公路工作任務與要求面對新形勢、新任務

2010年我們要在省委、省政府、省交通運輸廳的領導下，繼續解放思想、勵精圖治，以更加團結的力量、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力開創公路科學發展新局面。今年全省公路工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照“暢通高效、安全綠色”的發展要求，圍繞鄱陽湖生態經濟區規劃和發展現代公路交通業這一主線，以迎國檢為中心工作，打好兩個攻堅戰，加強公路管理與服務保障，推進改革創新與和諧發展，全面完成“十一五”目標任務，努力實現公路建設新發展、公路養護新提升、公路管理新局面，為全省進位趕超、跨越發展提供堅實的公路交通保障。

（一）打好公路建設攻堅戰，全面完成“十一五”建設任務。

要緊緊圍繞“十一五”公路建設發展規劃目標，按照凌成興常務副省長在全省交通運輸工作會議提出的“增強使命感、提高執行力、打好攻堅戰”的要求，繼續搶抓中央擴大內需的政策機遇，加快公路建設步伐，確保“實現三大目標，抓好一項工作”，圓滿完成“十一五”公路建設任務。

抓好高速公路建設，為實現全省高速公路通車里程突破3000公里的目標作出積極貢獻。今年全省要建設27條高速公路，在建里程達到2140公里，總投資1050億元，投資217.52億元。到年底，全省高速公路通車里程達到3088公里，實現突破3000公里目標。為此，局管高速公路項目辦要顧大局、保大局，緊扣工期目標，明確時間節點，落實各方責任，嚴格項目管理，采取切實有效的措施保質、保量、如期完成建設任務。鷹瑞項目要力爭實現兩年“優質、高效、安全、廉潔、環保”建成通車目標。瑞尋項目在9月份以前基本完成土石方工程、中小橋工程、涵洞通道工程，確保2011年4月份前全面完成大橋、隧道、路面底基層、基層施工任務。贛崇項目要加緊資格預審及招標工作，開展項目紅線放樣及征地拆遷工作，力爭早開工，今年年底基本完成路基土石方，完成橋梁工程單幅通車和隧道工程單洞貫通。

加速國省道公路改擴建，實現國道達到二級以上公路標準。省廳正在推動《江西省普通干線公路建設擔保基金管理辦法》出臺，通過提供擔保和貼息，支持普通干線公路建設。這是加速國省道干線公路建設的大好機遇和有力的政策支持，公路部門要堅持加快建設的干勁不松懈，堅持新改建公路800公里的目標不動搖，在爭取地方財政、政策支持上下功夫，在項目儲備和前期工作上下功夫，大力推進國省干線公路建設。要認真落實“十縱十橫”路網規劃，圍繞一個目標、突出三個重點加快路網改造。一是圍繞全面實現國道達二級以上標準的目標，確保完成105國道九江段二級公路改造、九江至瑞昌沿江一級快速通道、余干縣城至黃金埠電廠一級公路等項目，開工建設105國道吉安段二級改一級改造工程等一批項目。二是突出重點改造迎國檢線路，省際通道對接路、瓶頸路段，對區域中心城市發展影響大、作用大的國省干線公路。迎國檢線路改造必須在8月底前完成建設任務，全年新改建干線公路不少于800公里，國道全部達二級以上標準。

完成農村公路和渡改橋建設任務，實現行政村公路通暢率、撤銷800個渡口的“雙百”目標。農村公路要全面完成今年計劃安排的行政村水泥路建設5600公里，完成3400公里新增通鄉油路水泥路建設項目和部分未完成的行政村水泥路建設項目，實現全省100%行政村通水泥路。渡改橋建設要按照“盯住四個關鍵”的要求，落實好建設責任主體和“市長抓調度，縣長負責總責，一橋一領導，一橋一技術干部”的管理責任，做到領導責任、建設單位、項目班子、技術責任、工期目標五個明確，加強督導檢查，落實配套資金，加快施工進度，確保333座在建項目全面建成，新開工項目年底前主體工程全部完工。

加強統籌協調，抓好“十二五”公路發展規劃編制工作。要認真總結、分析我省公路發展現狀、發展水平和經驗、教訓，立足全省經濟社會發展的基本要求，以建設“暢通高效、安全綠色”公路交通為目標，進一步理清公路發展思路，明確主要發展任務，統籌安排建設重點。要按照“干支成網、等級明確、強化結點、注重銜接”的要求，注重高速公路、國省干線公路、農村公路三大路網的有效銜接與協調發展，注重綜合運輸體系建設，結合區域經濟發展需求、推進新型城鎮化建設和鄱陽湖生態經濟區規劃等省重點發展戰略，做好全省和各市公路建設發展規劃工作與項目儲備。各級公路管理部門要努力在完善公路建設協調推進機制上下功夫，提高加快公路建設與發展的推進力、解決影響公路發展突出問題的協調力，不斷增強地方政府、部門在政策上的支持力、在建設中的配合力，確保我省公路建設項目在規模上有新突破、質量上有新提高。

(二)打好迎國檢攻堅戰，實現“確保進步獎，力爭前十五”的目標。

迎國檢工作是全省公路管理部門2010年的中心工作，省委、省政府提出了“確保進步獎”、力爭前十五”的目標，并給予了我們前所未有的政策支持。各級公路管理部門要高度重視，精心組織，認真按照省委、省政府確定的總體目標，抓住重點，把握節點，創出亮點，傾全力打好公路養護迎國檢攻堅戰，推動我省公路養護管理上新水平。

倒排工期，精心施工，高質量完成公路養護整治工程。各迎檢準備路線要嚴格按審定的大中修整治方案，按照3月份全面啟動、8月底全部完成的時限要求倒排工期，搶抓施工有利時機，掀起大中修養護高潮。要選擇專業隊伍施工，推廣應用新技術、新工藝，確保施工進度與施工質量。要加強路面整治，在迎檢路線積極推進預防性養護，打造典型示范路段并全面推廣，確保國省干線公路優良等路率達90%以上。

每分必爭，創造亮點，推進養護管理規范化。要對照部檢查要求全面準備、逐條分解、逐項落實、規范到位、形成樣板、做出榜樣，使養護管理、路政管理等方面形成可圈可點的迎檢成果。路局已對管理規范化項目進行了梳理、分解，明確落實了制度建設、資料整理的責任與任務，各設區市公路局要按照責任分工，對照檢查項目，組織開展基層規范化建設和路域環境專項整治活動，努力打造三個樣板工程，做到三個統一規范。即抓好路容路貌整治和公路交通環境綜合治理，以地方政府牽頭組織，相關部門協同配合，繼續推進“一大四小”綠化工程、公路標志標線整治和公路聯合清障活動，打造一批暢潔綠美安的養護管理樣板路段；開展標準養護道班建設，打造一批管理規范化、養護機械化、工區亮化美化的樣板道班；繼續開展標準化路政大隊建設，選擇部分大隊在人員、設施、管理上進一步完善提升，打造一批樣板路政大隊；堅持內容完備、上下對應的原則，對照路局的規章制度和規范化要求，組織專人抓好規章制度的建立完善、內業資料的整理工作，做到普通干線公路管理制度的統一規范，迎檢內業資料的統一規范，基層管理單位、窗口單位內部管理的統一規范。各設區市今年至少分別建成一個養護管理樣板路段、一個樣板道班、一個樣板路政大隊。管理規范化迎檢工作要求在8月份全面落實到位，各項制度3月底全部出臺，內業資料6月底基本整理完畢。

把握節點，落實責任，加強迎檢工作的檢查考核。路局將建立迎檢工作督導機制和工作巡查機制，領導班子成員分工負責設區市迎檢工作的協調、指導與檢查，同時實行迎檢工作旬報告制度，每月組織一次養護工程進度、質量巡查和管理規范化檢查，檢查情況報省政府、省交通運輸廳，并向全省通報，以確保迎檢工作目標任務落實到位。各級公路管理部門要認真把握時間節點和階段目標，切實把工作任務、工作責任落實到主抓領導、責任部門和責任人，明確工作標準、完成時限，實行目標管理，及時跟蹤、督查迎檢工作動態，及時協調出現的困難，保證每個時段、每個環節、每項工作有人抓、有檢查、有落實。雖然迎檢的責任主體是設區市政府，但各級公路管理部門要切實履行好我們公路管理的職責，加強工作協調與落實，在市政府的組織領導、統籌協調下，形成迎檢工作合力。

（三）堅持提質提效發展，進一步推進公路管理與服務保障能力建設。

發展是第一要務，發展要注重質量、注重效率，要堅持全面協調科學發展，緊緊抓住管理高效、服務高效，以創業服務年、迎國檢為契機，進一步推進公路行業管理，加強安全、服務保障能力建設，加強行政效能建設，努力促進公路管理與服務上新水平。

以迎國檢為契機，進一步提高公路行業管理能力。全國干線公路養護管理工作檢查是加強公路行業管理的契機，要緊緊抓住機遇，理順管理職責，完善管理制度，強化管理手段，形成權責明確、管理規范、執行順暢、監督有力的行業管理機制。一是加強行業管理制度建設。加快以普通干線公路養護管理辦法、養護管理考核辦法、大中修工程管理辦法、日常養護巡查制度為重點的36項制度、規范的制訂出臺，進一步完善行業管理的制度、規范體系，以制度明確、劃分各級管理職責，指導、規范各項管理工作。設區市公路局要認真加以落實，并對照制定相應的實施辦法與細則。二是加強行業檢查考核與指導。建立完善公路路況檢測評定體系和公路養護管理檢查考核體系，每年對全省國省干線公路、高速公路進行一次公路技術狀況檢測評定，對各設區市公路養護管理工作進行季度檢查、年終考核，評定養護管理質量與管理成效，并作為養護經費安排的依據。要進一步加強公路基礎數據管理工作，通過構建動態長效的公路數據庫維護更新機制，更新改造、優化升級路面管理系統、橋梁管理系統、公路技術狀況評定系統，建立完善全省公路建設與養護管理的科學決策體系，切實增強對全省公路建設與養護的科學管理、指導能力。三是加強開展公路行業管理載體創建活動。以行業性活動指導、推進行業管理制度、行業規范的落實，年內要對迎國檢中樣板路段、樣板道班、樣板路政大隊的建設工作進行認真總結、完善提升，逐步在全省推廣。要在樣板路段建設的基礎上，以普通干線公路為重點，開展“和諧暢通公路”創建活動，按照“精準細嚴”的要求，推進養護管理規范化和預防性養護，拓展公路公共服務內涵，引進、推廣公路養護成熟技術，通過實施綜合性整治、養護成套技術的集成應用、建成一批示范工程，取得在公路養護實體工程、指導政策、標準規范等方面的實效。

以創業服務年活動為契機，進一步提高依法行政能力。各級公路管理部門要圍繞創業服務年要求，加強行政效能建設，為創業營造優質的政務環境，提升行政執法水平。一是加強行政執法建設。要抓好公路路政管理條例的宣貫工作，建立完善與條例配套的相關規定和行政執法人員行為規范，深入推進行政執法責任制、執法考核評議制，繼續加強基層執法單位規范化、標準化建設，組織開展文明執法創建活動，切實推進依法行政、文明執法進程。要加大行政執法監督檢查力度，加強治理公路“三亂”工作，杜絕與民爭利、侵害群眾利益的現象。要圍繞服務創業、服務建設項目，抓住行政許可和項目審批兩個關鍵，繼續推進公路行政大廳、辦事窗口建設，加快實施網上行政審批與電子監察系統建設，完善、落實項目審批程序與時限要求，努力在提高行政許可、項目審批效率方面有新的提高，在優化創業服務環境、建立創業服務體系方面有新突破。二是繼續加強機關效能建設。進一步鞏固擴大“機關效能年”活動成果，認真開展“回頭看”，繼續下大力氣解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，深化機關作風建設，在各級機關倡導服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風，建設服務型機關、創新型機關、務實型機關、廉潔型機關。要加強行政效能監察，嚴肅查處損害企業與投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象，營造服務創業的良好氛圍，使各級機關不斷提高想辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力，做到把好事辦在群眾開口之前，把實事辦在群眾急需之時，把權力用在為民謀利之處，把政績樹在群眾心目之中。

繼續深入開展建設質量年活動，進一步提升公路建設質量水平。各地、各公路建設項目要緊緊抓住設計、施工、監管這三個重要環節，落實質量責任，創新管理理念，嚴格質量控制。突出重點抓好工程設計，嚴格設計審查，從設計上保證公路的品質、保證公路的安全、保證公路的沿線環境；要選好建設隊伍，規范建設市場管理和招投標行為，用好的施工、監理隊伍保證好的工程質量和進度。農村公路、渡改橋建設還要進一步完善“政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢”的質量管理體系，務求每一個分項工程都不留質量隱患，建設成民心工程、滿意工程、廉潔工程。高速公路建設要按照省政府領導提出的“三年不小修、七年不中修、十年不大修”的要求，力求精雕細琢，用心打造優質工程、典范工程、生態工程。

各級公路管理機構要開展經常性巡查，加強技術指導和把關，及時解決技術難題、整治質量隱患；要發揮科技教育的支撐和引領作用，著力加強行業創新能力培養、重大科技研發、科技成果推廣，組織抓好工程技術和項目管理業務培訓，為公路建設做好管理服務與技術服務；要加強綠色交通技術研發和應用，開展公路環境與生態保護、公路節能減排與材料循環利用等技術的攻關和推廣工作，建設資源節約型、環境友好型行業。省公路局在公路建設質量巡查監管、行業技術培訓方面要履行好行業監管與服務職責，年內要對國省道改建工程特別是迎國檢路線組織全面巡查，舉辦一至兩期技術骨干培訓。

注重公路安全與服務保障，提高安全監管和應急保障能力。安全監管和應急保障是密切聯系、相互促進的有機整體。加強安全監管能力建設是基礎工作，加強應急保障能力建設是公路服務的重要要求。公路管理部門要不斷提高安全監管和應急處置能力，既要抓好日常的安全監管工作，防患于未然，也要抓好緊急狀態的應急處置工作，救急于關鍵。一是著力提高安全監管能力。要把安全生產一崗雙責落到實處，始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。要深入開展安全生產“三項行動”和“平安工地”建設活動，加強重點領域、重點部位、重點時段的安全監控和布防，組織安全生產檢查和績效評估，切實維護安全形勢穩定。要深化公路設施的安全工作，實施公路橋梁隧道工程安全風險評估，抓好橋梁運行狀況的日常監測與動態管理，繼續開展事故多發路段、公路危橋等安全風險隱患的排查與治理活動，加強危橋改建、公路安保工程的實施，提高公路、橋隧的安全通暢能力。國道上現有危橋今年要全部改造完畢，省道上現有的五類橋梁今年基本改造完畢，力爭從2011年開始實現干線公路危橋整治不跨。干線公路交通安全標志標線規范管理與整治，確保在2010年6月底前全部完成，達到標志標準統一、標識準確、設置科學規范。二是著力提高應急保障能力。積極推動路網管理與應急處置中心建設，推進各級公路管理部門針對公路施工安全、交通安全、自然災害建立完善應急預案與保障體系，重點加強路網運行監測、協調管理和路況信息發布，加強應急指揮系統、應急保障隊伍、緊急救援能力、通信保障能力和恢復重建能力建設，構建快速高效的突發事件、抗災減災公路應急管理體系與處置平臺。此次國檢，應急體系和保障能力建設是一項重要的檢查內容，各級公路管理部門要著手建立區域性公路應急救援體系，依托公路施工單位、養護道班，組建應急救援隊伍，做好應急物資儲備工作，積極組織開展公路交通應急演練，切實提高公路系統的應急處置與服務保障能力。

（四）堅持改革創新發展，進一步推進公路改革進程。

扎實穩步推進局屬企業改革。企業的改革勢在必行，我們要增強危中求機、危中求進的緊迫感和使命感，按照省委、省政府、省交通運輸廳確定的總體目標，加快局屬企業改革，在三年內完成局屬企業的改革任務。今年，我們要積極配合省廳抓好路橋工程局改制試點工作，其他局屬單位要以省廳“五個明確”為工作標準，以建立現代企業制度、整合資源做大做強為目標，進一步理清改革思路，科學擬訂方案，加強組織領導，依法推進改革，確保國有資產不流失、職工利益不受侵害，實現企業發展、職工受益“雙贏”局面。交通工程集團公司還要嚴格對照特級企業資質申報標準，繼續好申報各項基礎工作，特別是再爭取申報成功國家級工法2部，抓好企業信息化建設，努力實現申報各項指標全面達標。企業改革改制后，將組建國有資產管理機構，加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。

積極推進公路養護管理體制機制改革。要繼續推進干線公路養護運行機制改革，加快培育全省統一開放、競爭有序的養護工程市場，全面推行養護工程費制度和養護工程招投標制、項目責任制、合同管理制、施工監理制，促進養護工程市場化進程。要加緊整合公路養護資源，加大養護機構設備投入，抓緊養護大道班、養護工區建設，培育具有競爭力的養護實體。各設區市要在省農村公路管理養護體制改革實施方案的指導下，深入調研、加強實踐，探索建立適合農村公路發展需要的全面協調可持續發展的農村公路管養機制，探討挖掘農村公路養護費源，明確管理機構，建立養護隊伍，落實資金保障。

（五）堅持和諧穩定發展，進一步推進黨的建設和行業精神文明建設。

進一步加強公路黨組織的建設。一是加強學習型黨組織和學習型機關建設。按照黨的十七屆四中全會建設學習型政黨的要求和《關于推進學習型黨組織建設的意見》，充分發揮中心組理論學習的示范作用，積極推進學習型黨組織建設，促進學習型機關建設。深入開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育和“萬名干部下基層，萬名群眾評機關”主題實踐活動，不斷提高機關黨員干部服務經濟建設的能力、依法行政的能力和服務基層、服務群眾的能力。二是進一步加強黨的組織建設。積極推進黨內民主，認真落實機關黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。深入開展創先爭優活動，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。健全黨內激勵關懷幫扶機制，繼續開展特困黨員慰問、困難黨員子女上大學助學、在職職工重大疾病醫療互助等工作。三是進一步推進黨建工作創新。在充分發揮專家講座和黨課教育等主陣地作用的基礎上，努力把江西公路黨建網打造成全省公路系統黨的理論武裝和教育的重要載體。加大對局直屬企事業單位黨的基層組織建設的指導力度，推行黨建工作目標管理動態檢查考核，加強黨建工作信息化建設，全面推廣中國共產黨黨內信息管理系統。

進一步加強廉政懲防體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以構建懲治與預防腐敗體系為主線，圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項主要任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力推進反腐倡廉制度創新，加大預防腐敗力度，加強領導干部作風建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，做到事業快速發展、干部健康成長。一是強化監督職能，維護公路事業良好發展環境。認真督查省委、省政府、省交通運輸廳決策部署的貫徹執行，切實提高監督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對“創業服務年”活動的監督檢查，進一步轉變機關作風，努力提升創業服務水平。二是推進制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。堅持用制度管權、管人、管事，最大限度地減少制度漏洞，健全完善預防腐敗制度體系與體制機制。重點要繼續落實黨政正職不直接分管財務審計、組織人事制度，探索推行內設機構重點崗位廉政風險防范制度，圍繞重點領域和關鍵環節構筑預防腐敗制度，形成完整的科學防控機制。要加強對“三重一大”制度執行情況的檢查，實行有效制約和監督。三是采取有效措施，不斷加強交通基礎設施領域廉政工作。進一步加強農村公路監察巡查力度，積極開展局屬重點工程執法執紀工作，繼續開展工程建設領域突出問題專項治理活動，認真組織排查，找準突出問題，堅持查糾結合，認真整改到位，完善規章制度，構建長效機制。四是嚴格教育管理，著力促進領導干部廉潔自律。進一步加強黨性黨風黨紀教育，把反腐倡廉教育納入全局黨的教育總體部署，列入干部教育培訓規劃，開展好正反面廉政教育和黨政主要領導講廉政黨課活動。要按照重新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的8個方面“禁止”和52個“不準”的要求，嚴格規范領導干部廉潔從政行為。繼續抓好違反廉潔自律規定“四個問題”專項治理工作，堅持和完善民主生活會制度，加強對領導干部作風狀況的監督檢查，引導各級領導干部進一步增強廉潔從政的自覺性，嚴格遵守廉潔自律各項規定，保持良好的思想作風、工作作風、生活作風。五是加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的高壓態勢。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂案件為重點，嚴肅查處以權謀私、工程建設中領導干部違規插手干預招投標、工程轉包和違法分包的案件。

進一步推進行業文明與公路文化建設。一是圍繞做好“三個服務”，深入開展精神文明創建活動。廣泛開展窗口行業“講職業道德、樹行業新風”活動，全面提高行業綜合素質和服務水平，樹立窗口行業良好形象。深化“學樹創”行業文明建設，加強先進典型培養，樹立一批學習實踐科學發展觀的先進典型，繼續開展第三屆全省公路系統“十佳標兵”評選活動和青年文明號、巾幗建功等創建活動，挖掘培養一批行業內先進典型，并力爭推出全省先進典型。二是圍繞公路核心價值體系構建，深入開展公路文化建設實踐活動。采取多種形式開展江西公路精神和行業核心價值觀的宣傳貫徹，開展行業使命、共同愿景等研究提練，推進公路標識體系的統一規范，進一步完善江西公路核心價值體系和公路文化體系，增強公路文化的滲透力和影響力，增強全行業的凝聚力和戰斗力。要加強職工職業道德規范建設，進一步完善公路職業道德規范、崗位行為規范，開展職業道德實踐活動。積極參與交通運輸部行業文化建設“十百千”工程，打造江西公路文化品牌，創建文化建設示范單位，力爭培養一批示范單位、先進典型進入部“十百千”工程。

同志們，2010年工作思路已經明確，目標任務已經確定。讓我們在省委、省政府、省交通運輸廳的的正確領導下，以奮發有為的精神狀態，以團結務實的工作作風，抓住機遇，乘勢而上，進位趕超，努力實現江西公路發展新跨越。

第五篇：審計機關紀檢監察工作會議講話稿

審計機關紀檢監察工作會議講話稿

同志們：

在審計署、審計廳和市局召開黨風廉政建設工作會議后，市局黨組決定召開全市審計機關紀檢監察工作會議，這是一個貫徹上級會議精神抓落實、抓執行的會。前面，四個區縣局紀檢組作了工作交流發言，欽元總結了去年的工作，對今年的工作進行了全面的安排部署，我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、充分肯定XX年全市審計系統紀檢監察工作取得的成績

XX年，市、縣、區審計局紀檢組在各級紀委和駐在部門黨組的領導下，在全系統紀檢監察干部的共同努力下，圍繞中心、服務大局、聚焦主業、扎實工作，著力當好黨的紀律的捍衛者、作風建設的監督者、反腐工作的執行者，全市審計機關紀檢監察工作取得了新的進展和成效：一是強化責任意識，黨風廉政建設監督責任得到有效落實；二是認真落實中央八項規定、省委省政府、市委市政府十項規定，狠抓作風建設，切實糾正發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題；三是積極開展廉政警示教育，強化審計人員廉潔自律、廉潔從審的意識。四是全面加強制度建設，規范領導班子決策行為和審計人員工作行為；五是深入開展廉政風險防控工作，抓好清權確權、排查風險、制定防控措施、規范審計流程等工作，對重點權力運行實行全過程監督；六是突出監督重點，加強對重大決策、重大審計項目、重要工作崗位、審計工作現場等的監督。通過各級紀檢監察干部切實履行職責，轉變工作職能，加強監督檢查，強化責任追究，加大問責力度，為各級審計機關履行審計監督職能，促進各項審計工作任務的完成提供了堅強的紀律保證。

二、充分認識當前審計機關面臨廉政風險的嚴峻形勢，進一步強化反腐倡廉意識

在以前的講話中談反腐倡廉形勢嚴峻，大家可能還認為腐敗離我們還很遠，我們xx審計還太平無事，我們xx審計人都還遵紀守法、廉潔奉公。但歲末年初在我市審計系統發生的尹昌文、王銀明、幸小東等審計干部涉嫌違法犯罪案件,警醒了我們，xx審計系統當前反腐倡廉面臨形勢仍然嚴峻。

為什么我們反腐倡廉的形勢嚴峻。我分析有這樣一些因素。從審計工作性質來看，因為審計人員長年工作在各個不同的單位和部門，人員流動性大、遠離局機關，學習教育相對較少，現場監督落實防控措施較難；隨著審計領域的不斷拓展，審計人員面臨被腐蝕的現實危險性也在相應加大；借用社會中介組織人員參加政府審計，使審計機關承擔著更多的廉政風險。另外，還基于以下原因：從工作環境看，審計部門本身就是社會系統的一分子，審計干部也只是平常人而不是神，審計系統也好，審計干部也好，都不可能“獨善其身”，社會種種不良現象在審計系統和一部分審計干部身上終將會有所反映。從部門性質講，“審計”是一塊金字招牌，審計部門權力很大，審計干部以至審計部門聘用的工作人員手中都握有一定的權力，如防控制度不嚴、拒腐防變意志不堅，權力很可能變成腐敗的籌碼和資本。從干部個人素質看，由于每個人的家庭生活背景、受教育程度、理想信念以及社會閱歷等等都存在著較大差異，也決定著大家對包括腐敗現象在內諸多社會問題有著這樣那樣不同的看法，由此也導致個人行為上的差異，發生于審計干部隊伍的腐敗行為并非不可能。

作為承擔國家經濟運行“免疫系統”、“經濟衛士”、“反腐利劍”等職責的審計部門，對照審計機關在黨風廉政建設中的職能作用和加強自身建設的要求，我們仍然存在著很大的差距和不容忽視的問題。主要是：少數審計部門對黨建工作重視不夠、抓得不緊，黨建工作和審計業務“兩張皮”的問題依然存在；有的黨組織對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，主體責任落實不到位；有的黨員領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性和復雜性認識不到位、思想有偏差，對審計監督權的監督制約存在薄弱環節；審計廉政風險防控工作還需進一步完善和強化。對此我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決，以對黨和審計事業高度負責的精神，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向新的高度。特別是作為審計機關的紀檢監察干部，更應該對當前反腐倡廉的嚴峻形勢有一個清醒的認識和判斷，這是我們搞好審計機關紀檢監察工作，履行好監督執紀問責職能的一個重要前提。

三、充分履行紀檢監察職能，確保審計人員依法審計、廉潔審計

新的時期，新的形勢，審計機關黨風廉政建設被賦予新的要求和內涵，做好今年乃至今后我們審計機關黨風廉政建設工作，各級紀檢組一定要牢牢把握住以下“五個”關鍵環節，充分履行監督職責。

（一）強化廉政教育，打好“預防針”。樹立依法審計、清正廉潔的良好形象，最基本、最關鍵的就是從思想上、作風上、制度上加強審計機關勤政廉政建設。要始終把教育放在首位，堅持“教育為主、預防在先”的原則。

一是在教育內容上，要以黨性黨風黨紀教育為主線，以崗位廉政教育、職業道德教育為重點，以典型示范引導教育和反面典型警示教育為載體。二是在教育形式上，要注重推陳出新，努力使教育體現時代感、親和力和影響性。注意將不同階段的教育主題和審計工作實際緊密結合起來，通過開展一系列廉政主題教育，不斷提高審計人員的廉潔從政意識，在思想上筑牢拒腐防變的防線，促使審計機關進一步轉變工作作風，推動反腐倡廉教育向縱深發展。三是在教育時間上，要把廉政教育作為一項經常性工作來抓，堅持每月、每季度、每半年、每年都有安排，使黨風廉政教育走上規范化、制度化軌道。同時，要充分利用我們身邊的人、身邊的事，大力宣傳審計干部的廉政勤政事跡，激勵廣大審計人員廉潔從審、嚴格執法。

（二）強化制度建設，筑牢“防火墻”。作為監督部門，審計機關要把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環節，體現在各個方面，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉法制化水平。

一要確保責任落到實處。強化落實黨風廉政建設的主體責任是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后做出的重大決策。主動抓好黨風廉政建設，把主體責任落實到位，是執行黨章規定、落實中央部署的實際行動，也是努力打造審計鐵軍、有效履行審計監督職責的重要保證。作為紀檢組，要切實履行好在黨風廉政建設中的監督責任，監督好黨組履行主體責任、“一把手”的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制，真正做到廉政重擔大家挑、人人肩上有責任。同時，要強化對黨風廉政建設責任制落實情況進行測評及檢查，并納入考核內容，嚴格獎懲。二要強化審計工作紀律。要把廉政紀律作為審計人員不能觸碰逾越的“高壓線”，要結合審計“八不準”工作紀律要求，通過制定完善《審計廉政紀律監督辦法》、《審計執法過錯責任追究制度》和《審計廉政情況回訪制度》等系列制度，進一步提升審計人員遵守“八不準”規定的自覺性，確保審計干部切實過好“權力關”、“金錢觀”、“名利關”和“人情關”。三要完善內部風險防控制度。要對審計各環節的廉政風險點進行再清理，針對重點風險領域和重點風險崗位制定強制性的防控措施，完善好我們的廉政風險防控制度體系，并且使各項規定更具體、各項措施更具可操作性，真正做到按制度辦事，靠制度管人，用制度規范我們的審計行為。

（三）強化作風建設，織密“安全網”。機關作風形象是黨風廉政建設的一個縮影。結合今年全市審計系統開展的作風整頓，要通過大力倡導以下四個方面的良好風氣，切實加強審計干部的作風建設，使機關作風建設與黨風廉政建設同安排、同促進、同發展。一要堅持廉潔修身，興好學助廉之風。要結合“兩學一做”學習教育活動，注重加強對廉政紀律規定的學習，多形式、多層次開展廉政學習教育，并按各自崗位的工作要求，制訂詳細的學習計劃，明確具體的學習內容，努力營造審計廉政文化的濃厚氛圍。二要堅持艱苦奮斗，興勤儉節約之風。要認真落實好中央八項規定和省市十項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等要求，建設“節約型”機關。在日常開支中要注重加強管理，厲行節約，嚴控“三公”經費，確保開支的合法合理性。三要堅持秉公執法，興廉潔從政之風。要把廉政建設作為審計工作的生命線，堅持實行“一崗雙責”，圍繞審計“八不準”工作紀律，開展“陽光審計”，在審計工作中要進一步加強審計組長和審計人員之間上下監督，審計人員之間相互橫向監督，紀檢監察人員現場監督，確保審計人員依法審計、廉潔審計。四要堅持生活正派，興健康高尚之風。要自覺按照“自重、自省、自警、自勵”要求，把廉政教育作為一項經常性工作來抓。要大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，緊密圍繞新時期黨的重心工作和審計工作中心，通過開展演講、征文、專題講座、參觀廉政教育基地等活動，不斷增強干部職工對審計工作的感情，促使黨員干部理想信念進一步堅定，能力作風得到新的提升。

（四）健全監督機制，當好“消防員”。一要加強內部監督，提高機關管理的透明度。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實把民主集中制、民主生活會、黨內情況通報等制度落到實處，動員全體黨員自覺參與監督。對干部職工比較關注、關心的人事變動、經費開支、評先選優等工作要及時通過公開欄予以公布，擴大干部職工的知情權和監督權。二要加強外部監督，提高審計工作的透明度。一是積極推行審計公示，實現雙向監督。實現由審計機關對被審計單位的單方面監督，向被審計單位及社會各界共同參與多方位監督的轉變，認真落實群眾的知情權、參與權和監督權，加強對審計人員的廉政監督，樹立審計機關良好形象；二是堅持由紀檢組負責人定期不定期深入被審計單位對審計人員執行審計“八不準”工作紀律情況進行跟蹤檢查，有效筑牢審計人員廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線，防止違法違紀現象的發生；三要落實監督員制度，保證社會有效監督。定期或不定期向特約審計員、政風行風監督人員、審計中介機構、離退休干部通報審計工作和黨風廉政建設及效能建設方面情況，聽取他們的意見和建議，并對審計項目進行抽查、回訪，通過召開被審計單位有關人員座談會，對審計人員的依法審計、工作效率和執行廉政紀律的情況進行檢查，進一步促進審計機關黨風廉政建設和機關效能建設。

（五）強化職責履行，做好“助推器”。在全面推進依法治國、從嚴治黨的新常態下，審計部門扮演著監督和接受監督的雙重角色，作為審計機關的紀檢監察工作人員尤其要扮演好以下角色。一要當好衛士。要時刻監督審計干部把好“五個關口”即：把住政治關口、經濟關口、生活關口、權力關口和交往關口，守住“三道底線”即：守住政治底線、道德底線和生活底線。二要當好謀士。在黨風廉政建設責任制的貫徹落實中，紀檢組要充分發揮全面協調的作用，為黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行黨組的主體責任當好參謀和助手，積極出謀劃策，做到履職盡責。三要當好勇士。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監察干部要勇于當“黑臉包公”，嚴格執紀問責。把問責追究作為落實監督責任的重要內容，以嚴格責任追究倒逼責任落實。

四、強化自身建設，提高反腐倡廉的工作能力

“打鐵還需自身硬”，審計機關是監督部門，各級紀檢組作為審計機關的監督機構，更應立足本職，精通業務，努力提升自身素質，不斷錘煉自身反腐倡廉的本領和能力。強化紀檢監察自身建設，就是要努力實現“轉職能、轉方式、轉作風”。

（一）要大力宣傳紀檢監察工作“三轉”的重要意義。這是推動審計機關了解掌握紀檢監察工作“三轉”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐敗工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監督隊伍。審計機關和紀檢監察機關雖然履行的都是監督職責，但是分工有所不同，各有側重，在監督對象上更是明顯有別。審計機關在履行審計監督職責時，同樣必須接受來自紀檢監察部門的監督。因此，要強化各級審計機關領導班子特別是主要領導同志自覺接受監督的意識，一定要使他們明白，紀檢監察監督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業健康發展的重要保障。在審計機關，紀檢監察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業發現問題、改進工作、促進發展的。要強化對審計機關紀檢監察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經費等保障，支持紀檢監察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監察干部履行職責，為紀檢監察工作撐腰壯膽，做紀檢監察干部的堅強后盾。

（二）要大力強化監督執紀問責。這是推動審計機關紀檢監察干部隊伍貫徹“三轉”要求的關鍵所在。監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，對同樣履行監督權利的審計干部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、廉政談話等制度，通過經常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監察干部切實轉變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業。

在具體工作中，要針對審計機關的特殊性，注重教育引導全體紀檢監察干部正確處理好三個關系，即：既要有轉的意識，又要有轉的行動；既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作；既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經常深入到審計現場和審計干部之中，及時了解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防范審計人員擅權弄權、違紀違法。面對反腐敗斗爭的艱巨任務，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩、立得端、行得正，才能保證監督執紀問責的權威性和嚴肅性。

（三）審計機關紀檢監察干部要乘勢而上有所作為。從審計機關內部機構設置和工作開展看，紀檢監察部門在一定時期處在被邊緣化狀態，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數領導同志認為紀檢監察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監察人員的監督，甚至產生較為強烈的抵觸和排斥情緒。另一方面，作為審計機關的紀檢監察干部，有的同志對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調干部自律，有意無意地放松了對審計人員的經常性監督檢查，加之機關管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因導致紀檢監察工作不到位，監督不得力的情況存在。現在，“三轉”要求為紀檢監察干部隊伍營造了更加寬松的環境和更為寬闊的舞臺，作為審計機關的紀檢監察干部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監督者實施監督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇于擔當，有所作為。

（四）要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關工作的紀檢監察干部，從某種意義說是“雙料”的監督者，責任重大。對“監督者實施監督”難度不言而喻，且不說來自被監督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監督者自身而言，能否做到一身正氣至關重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監察干部。在審計干部隊伍群體中從事紀檢監察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質。全體紀檢監察干部都要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，自覺接受方方面面的監督。要不斷加強學習，提升自身素質，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

同志們，面對嚴峻形勢，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大。我們要在市委、市政府和審計廳的堅強領導下，逆水行舟，攻堅克難，為重塑xx審計形象，重整xx審計雄風，不斷開創xx審計黨風廉政建設和反腐敗工作新局面做出新的貢獻。