區(qū)委常委、組織部長在城市基層黨建工作座談會上的講話

同志們：

距離X年結(jié)束還有不到一個月的時間。這一年來，全區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)、“四治”并進、服務(wù)進社區(qū)工作，群智群策群力，合心合拍合力，切實推動了城市基層黨建工作高質(zhì)高效開展。剛才，各單位與會同志圍繞小區(qū)黨支部、黨群服務(wù)中心、“鄰里中心”建設(shè)的項目謀劃以及X年黨建工作打算進行了詳細匯報，總體感覺大家對抓好下步工作有了明確的想法和思路，希望大家接下來抓好具體工作落實。同時，X同志就引導(dǎo)培育“紅色業(yè)委會”作了經(jīng)驗發(fā)言，也希望能對各位有所啟發(fā)。下面，我就如何更好地做好黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推動基層治理效能全面提檔升級講三點意見。

一、提高認識、領(lǐng)會精髓，精準把握黨建引領(lǐng)、“四治”并進、服務(wù)進社區(qū)工作意義

X書記指出，推進“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進、服務(wù)進社區(qū)”，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全基層治理體系，提升基層治理能力的迫切需要；是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決基層突出問題，滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要；是強化基層社會治理的綜合性抓手，落實中央、省委部署要求的迫切需要。全區(qū)要把扎實推進黨建引領(lǐng)、“四治”并進、服務(wù)進社區(qū)與貫徹落實黨的十九屆X中X會精神結(jié)合起來，以xx學(xué)習(xí)教育為契機，把保障和改善民生、服務(wù)凝聚群眾、促進社會和諧穩(wěn)定作為根本目的，將事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)事項最大化、最優(yōu)化供給到社區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)下沉、公共服務(wù)均衡、事務(wù)服務(wù)便捷、數(shù)字服務(wù)高效、走訪服務(wù)常態(tài)，以高質(zhì)量服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，不斷提升城市基層黨建工作成效。要把

“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進、服務(wù)進社區(qū)”工作作為書記工程，深刻理解“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進、服務(wù)進社區(qū)”工作的重要性，通過書記抓、抓書記，構(gòu)建責任明晰、分工明確的責任體系，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下協(xié)同聯(lián)動的生動局面。要以社區(qū)為單位，勇于探索、先行先試，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新機制載體，及時挖掘、提煉和展示“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進、服務(wù)進社區(qū)”工作的特色成果，充分利用各類媒體對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣，調(diào)動基層創(chuàng)新開展工作的積極性，使“盆景”變成“風景”、“樹木”變成“森林”，形成遍地開花、競相發(fā)展的良好格局。

二、聚焦問題、直面挑戰(zhàn)，深刻認識黨建引領(lǐng)社區(qū)治理突破口

目前，社區(qū)人口多、老人多、小區(qū)多是新時代澗西區(qū)基層社會的基本區(qū)情特征，隨之而來的問題已逐漸成為我們推動基層治理繞不開、推不掉的現(xiàn)實問題。一方面，我們?nèi)珔^(qū)X個城市社區(qū)，共有小區(qū)X個，平均每個社區(qū)有小區(qū)X個，人口約X萬人。其中西苑、華源、六冶社區(qū)人口都在X萬人以上，上海市場社區(qū)小區(qū)數(shù)達X個，南華社區(qū)老齡化達到X％，社區(qū)工作力量嚴重不足且多被行政事務(wù)所捆綁，一定程度制約了基層治理的成效。另一方面，大型社區(qū)、無主管小區(qū)、村改居社區(qū)、商品房小區(qū)快速增多，原有以國企職工為主的社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)被打破，越來越多的居民從熟人社會進入半熟人或生人社會，社區(qū)居民的服務(wù)需要日益多樣化，利益關(guān)系日益復(fù)雜，居民思想觀念和生活方式多樣化，同時由于單位制逐步解體，越來越多的單位人向社會人轉(zhuǎn)變，大量社會管理和服務(wù)被推向社區(qū)，使社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾任務(wù)更加艱巨，人口管理和矛盾糾紛化解任務(wù)更加繁重。因此，在統(tǒng)籌推進社會治理現(xiàn)代化過程中，不同類型的社會問題都需要持續(xù)提升基層黨組織組織力，通過黨建引領(lǐng)基層治理，統(tǒng)籌更加精細、精準的服務(wù)滿足群眾多元化需求，從而引導(dǎo)動員廣大群眾參與進來，依靠群眾集體智慧加以解決。

三、持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力構(gòu)筑黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局

一要織密織牢基層組織體系。將組織體系延伸至城市社區(qū)各小區(qū)，建立社區(qū)黨組織＋小區(qū)黨支部＋樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，并引導(dǎo)駐區(qū)單位與小區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)議，實現(xiàn)黨的工作在小區(qū)全覆蓋。大力建設(shè)“紅色業(yè)委會”，探索小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會、物業(yè)公司等自治組織共同參與的聯(lián)席會議制度，延伸黨建工作觸角。同時，推動小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，將優(yōu)秀業(yè)委會主任發(fā)展為黨員，引導(dǎo)小區(qū)黨員在業(yè)委會競選任職。

二要加快志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力推行“道德銀行”志愿者積分激勵機制，進一步擴大工作覆蓋面，使“道德銀行”真正成為服務(wù)黨員群眾、凝聚民心民力、創(chuàng)新基層治理的一把金鑰匙。各街道內(nèi)部要積極探索統(tǒng)一的積分標準，努力實現(xiàn)愛心幣通存通兌。同時，積極挖掘能力強、素質(zhì)高、群眾依賴的“道德能人”，推動社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

三要建強用好黨建紅色陣地。要按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施使用面積不低于X㎡的標準，以新建、改造、購買、項目配套、整合資源等方式，持續(xù)推進黨群服務(wù)中心、住宅小區(qū)“鄰里中心”建設(shè)，形成“一刻鐘黨建服務(wù)圈”，讓轄區(qū)居民切實感受到有一種幸福叫“生活在澗西”。

同志們，社會治理，重點在基層，難點在基層，活力也在基層。黨的十九屆X中X會已為我們指明了方向，大家要持續(xù)推進“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進，服務(wù)進社區(qū)”工作，大力弘揚X精神，以堅定的信仰之力和澗西人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，以實際成效樹立形象、贏得民心！