在2020-2021年城市基層黨建工作座談會上的講話

同志們：

一年半前，我到×履新；一年半來，我通過城市基層黨建工座談會這個平臺，圍繞黨建這一神圣的主題，已經講了七八次了，該講的、能講的、想講的都講了。今天，面對部分履新的街道黨工委副書記，我還是要講，因為我深深地體會到，歲月飛逝，時間寶貴，人生的價值在于貢獻，更在于老百姓的一張張笑臉；我深深體會到，總書記所說的“我們把人民放在多高的位置，人民就把我們抬到多高的位置”。你們身上擔負著光榮而又艱巨的使命，只有你們充分領悟到抓黨建的重要意義，才能將黨的事業薪火相傳，才能感染、帶動每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，風展紅旗如畫。×人民的幸福指數才能芝麻開花節節高。剛才各位同志結合單位實際，都發表了自己的看法，從總體情況上來看，大家對新時代城市基層黨建工作認識較好，但是我們也應當看到，如何解放思想，精準把握城市基層黨建工作特點，進一步破解難題、形成實效已成為下步我們工作的重點與難點。下面，我就如何更好的推動城市基層黨建工作講三點意見：

一、聚焦問題，把握規律，準確掌握新時代城市基層黨建工作特點

城市是我國改革開放和現代化建設的主戰場，也是各級黨委工作的重要陣地，城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。城市基層黨建，與過去相比，既是對社區黨建工作實踐的升華，又賦予了新的時代內涵。我們要深入學習，轉變觀念，牢牢把握有關要求，明確目標定位，加強薄弱環節，創新推進工作。

一要深刻把握新要求。在內涵外延上，強調城市基層黨建是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設；要樹立城市大黨建理念，著力完善聯建共建機制，著力推動工作重心下移，著力加強薄弱環節。在重點任務上，強調發揮街道社區黨組織領導核心作用，推動街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大新興領域黨的組織和黨的工作覆蓋，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑。可以這么理解，在城市，就是要通過加強黨建引領基層治理，無論是大機關還是小單位，都要在街道社區黨組織的統籌協調下，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。

二要深刻把握新定位。2020年×被列為全國×個城市基層黨建引領示范市。2020年3月，×省城市基層黨建×推進會上，×指出，要把示范市建成引領城市基層黨建創新發展的標桿，在街道社區黨組織賦權擴能減負，各領域黨建互聯互通、條塊結合、共建共享、優勢互補，市、區、街道、社區黨組織上下聯動，在構建全區域統籌、各領域融合、多方面聯動格局等方面要取得實質進展。我區作為一個全市第一大城市區，要主動對標對表，走在前列，打造城市基層黨建的“樣板城區”，爭當全市城市區中排頭兵。

三要深刻把握新挑戰。在基礎保障上，我區是人口大區，最大的×社區已超×萬人，與之對應的社區工作人員只有×名左右，且沒有完善的職業體系，出路偏窄、待遇偏低，出現了“能干的不想干，不能干的不想要”的困境。一些社區服務陣地不足，或提供的服務事項沒有針對性，造成陣地空置、服務空轉。在重點領域上，隨著大量國企黨員、退伍黨員、大學生黨員、離退休黨員涌入城市社區，靠老辦法不能適應新要求。新經濟新業態改變了城市傳統社會格局，催生了商務樓宇、各類園區、商圈市場等新的組織形式，互聯網行業迅猛發展。這些領域人員流動性強，機構變更撤銷頻繁，黨組織“邊建邊散”，黨的聲音不強，各種雜音就會甚囂塵上。在工作機制上，有的街道社區事務涉及到方方面面，而部分駐區單位對區域化黨建工作參與意識不強，加之考核評價機制還不完善，結果是“同在一個屋檐下，卻是天涯兩路人”，街道社區黨組織統籌能力偏弱。這些問題有的是共性特征，有的是工作理念，機制、方式跟不上城市發展步伐的現實反映，需要我們拿出更多精力，更大投入、更實舉措，切實加以解決。

二、突出關鍵，綜合施策，有序推進新時代城市基層黨建工作

作為一項創新性工作，城市基層黨建牽涉面廣，情況復雜，新問題和難點多，我們一定要講究方法，謀定后動，確保城市基層黨建各項任務推得開落得下。

一要突出思想建設。“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前。”黨的建設，首先是從思想上建黨，組織上入黨，一生一次；思想上入黨，一生一世。今年，我們把黨建創新活動的主題改為×，更加主題突出、旗幟鮮明、大張旗鼓，就是要充分利用×的資源稟賦，來大力傳承發揚以×精神為代表的紅色基因。這種精神力量，是對初心和使命的執著堅守，是對馬克思主義的信仰，是為人民謀幸福的堅定信念，這是共產黨人安身立命的根本，任何時候都必須銘記在心。這是我們做好城市基層黨建工作的前提，如果忘了前提，我們就會忘了初心、丟了魂、忘了本，抓好城市基層黨建工作更無從談起。大家一定要注意在日常中提升黨性修養。不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。要從平時做起，從點滴做起，我們印制了“道德日記”主要目的是引導廣大黨員群眾隨時記錄自己的善行義舉及所思所悟，聚沙成塔、聚水成涓，最終讓強大的社會正能量匯聚、充盈在×大地。

抓好城市黨建必須有正確的政績觀和發展觀。總書記說過：“功成不必在我、成功必須有我”。功成不必在我不是無所作為、庸政懶政，而是立足于長久、立足于基礎。抓黨建可能見效較慢，但是只有抓黨建，才能從根本上解決發展中產生的種種問題。抓黨建就是解決老百姓關心關注的事，抓黨建就是抓腳下的路、門前的燈、溝里的水、放心的空氣、安全的食品，把老百姓的笑臉作為自己孜孜以求的奮斗目標。是否有初心，關鍵在信心，要堅定目標、堅定信心，一往無前，不達目的絕不罷休；是否有信心，關鍵在恒心，要持之以恒、久久為功、堅持下去，必有所成。機遇稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是流水，只要努力、堅持了，一定會有希望。區委組織部一定會給對百姓有親勁、抓工作有韌勁、干事業有拼勁的干部一個良好的平臺。

二要突出“軸心”效應。在城市基層黨建中，街道黨組織是連接各領域黨組織“軸心”，無論體制內還是體制外，大單位還是小單位，樓宇還是商圈都落地在街道。我們即將啟動的街道管理體制改革，就是要通過改革，建強街道黨組織這個“軸心”，逐步取消街道承擔的經濟指標考核，推動街道黨工委把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全上來，轉移到為經濟發展提供良好公共環境上來。通過街道管理體制改革，使職能聚焦、機構精簡，運行高效，把“行政末梢”逐步轉變為“治理樞紐”。

三要突出精準精細。一方面，要堅持“1+3+3”工作法。黨建引領社區治理一定要實現黨領導下的政府治理、社會調節、居民自治良性互動。街道黨工委、社區黨組織要在“三社聯動”中發揮主導作用，為社會組織和社會工作人才參與社區治理讓渡空間、搭建平臺、統籌資源、創造條件。各街道要加快政府購買社會組織服務，年底前要引進一個社會組織參與社區治理，提升社區專業化服務水平。同時，要從單純為群眾服務，給群眾利益，轉向見賢思齊，凝聚群眾共識，培養社區精神。注重發揮居民自治章程、公約等積極作用，弘揚公序良俗，實現法治、自治、德治的有機融合。另一方面，要提升和擴展黨建陣地。要通過新建、改造、購買、項目配套、整合共享等方式推進陣地建設。在街道、社區黨群服務中心和鄰里中心建設方面，要注重加強社區公共空間規劃，從滿足居民群眾需求出發，因地制宜，實現建設布局合理、配套齊全、功能完善，構建適宜居民交往、黨員活動、永久開放、安全便利的紅色活動陣地。凝聚黨心，服務群眾，打造“一刻鐘”黨建服務圈。同時要加快現有開放式組織生活基地設施再完善，內容再豐富、檔次再提升。

四要突出共建共治。一方面，要提升區域化黨建質量。充分發揮“軸心”作用，廣泛動員區域內社區、駐區單位、新興領域黨建工作互聯互通，吸納各領域黨組織成立區域黨建工作聯盟，形成“朋友圈”，定期召開區域黨建聯席會研究有關事項，推動區域內事務聯商、組織聯建、活動聯辦、平安聯創等。另一方面，要深入探索“道德銀行”黨建項目。要深刻領會“道德銀行”這一黨建創新項目的核心要義。“道德銀行”項目通過黨建引領、積分反饋，將愛心儲蓄，善行傳遞；以善行啟發善行，以道德引領善行，讓陌生的鄰居熟悉起來、讓困難的居民幸福起來、讓寂靜的樓道熱鬧起來，營造出見賢思齊，崇德向善的新時代良好社會風尚。相關試點街道黨工委要積極引入駐區單位參與“道德聯盟”共駐共建，要探索總結好的經驗與做法，并及時進行宣傳推廣，其他街道要認真學習借鑒，確保年底前實現“道德銀行”在我區全面覆蓋、互聯互通。

三、強化責任，保障成效，擔負起抓好新時代城市基層黨建工作使命。

一要擔當過硬。城市基層黨建最大的特點就在于它不是靠單個部門來推動來完成的，需要上下左右、方方面面共同努力。按照上級組織部門要求，四級聯動體系、區域化黨建、街道管理體制改革、社區職業體系建設都是必須完成的硬指標。各街道、社區要開好黨建聯席會議和雙月座談會，首先從組織體系上聯動起來，逐步建立健全上下銜接、系統配套、執行有力、發揮作用的制度體系。

二要保障過硬。社區是基層的基礎，社區黨組織是距離群眾最近的黨組織，把社區黨組織建強，黨的各項任務才能真正落地實施。街道要聚力一線，選優配強一批有情懷、能干事、干成事的社區書記，不斷推動資源、管理、服務向社區下沉，激發基層動力。要切實加大街道社區黨建工作經費和工作運轉經費、服務群眾專項經費、社區工作人員報酬津貼保障力度，要對獲得國家承認職業資格的優秀社區干部發放職業津貼。要不斷完善駐區單位基層黨組織參與區域化黨建的約束制度和獎懲機制，使條條圍著塊塊轉，推動街道社區與駐區單位黨組織從“形式融合”到“內涵融合”。

三要成效過硬。城市讓生活更美好，黨建讓城市更美好。抓黨建不能自說自話，要發揮黨組織的整合社會功能，善于用黨的資源來撬動社會資源，調動各方面力量，服務群眾衣食住行，保障群眾安居樂業，讓黨的工作融入萬家燈火、融入柴米油鹽。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，積極探索黨建引領基層治理的有效途徑，并在服務城市建設發展中持續鍛造基層黨組織和培養優秀黨員隊伍，從而不斷提高城市基層黨建質量。

同志們，常行者至，常為者成。黨建工作做得好不好，不是向墻上看，而是向群眾臉上看。美好的城市生活需要美好的黨建，各位作為抓一線黨建工作的領導者、實踐者、參與者，你們美好了，×不會丑陋；你們光明了，×不會暗淡；你們努力了，×不愁不發展。讓我們珍惜機遇，珍惜年華，珍惜這個偉大的時代，擼起袖子加油干，以黨的建設高質量推動社會發展高質量，為建設一個精彩的×、一個幸福的×、一個破繭成蝶的×做出應有的貢獻！