第一篇：全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢

同志們：

這次會議是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁向新階段的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開的一次重要會議，也是十多年來全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會議。主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析研判我市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全市上下以“再出發(fā)”精神，統(tǒng)一認識、鼓足干勁、奮力爭先，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的熱潮，再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢。下面，我講三個方面的意見。

一、思想認識要再深化，以更寬廣的視野審視新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

從上世紀80年代開始，由×××村帶頭，我市大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全國率先掀起了蔬菜生產(chǎn)的“綠色革命”，成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地之一。30年來，大棚蔬菜面積發(fā)展到x萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一舉奠定了“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的地位，我市被確定為改革開放30周年x個重大典型之一，中央肯定的也正是我們以農(nóng)業(yè)富民、以工業(yè)強市，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村共同繁榮的成功經(jīng)驗。可以說，×××能發(fā)展到今天，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)村。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新常態(tài)、新要求，×××農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了一個新的轉(zhuǎn)型拐點，我們必須深刻把握新形勢，進一步明確工作導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署。

（一）面對中央和省委的更高要求，我們必須率先實踐、率先行動。黨的十八屆__提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確要求到2020年全面實現(xiàn)小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是我們做好新形勢下“三農(nóng)”工作的指揮棒和總要求。前段，省委全委會明確提出了“十三五”期間提前全面實現(xiàn)小康社會、提前實現(xiàn)收入翻番“兩個提前”的工作目標。對我市來說，收入翻番是底線，率先實現(xiàn)“兩個提前”才是目標，作為全省縣域發(fā)展的排頭兵，省委、×××市委要求我們各項工作走在前列、當好排頭。但是，作為“兩個提前”的主要指標之一，我市農(nóng)民人均純收入2010年是x元，在全省各縣市排在第x位，2014年是x元，排在第x位，而與我市發(fā)展水平相當?shù)臉s成、龍口排在第一、二位，分別高出我們x元、x元，我們還有很大差距。要率先實現(xiàn)“兩個提前”的目標，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村，我們決不能自我滿足、盲目樂觀。

（二）面對優(yōu)勢逐步弱化的嚴峻現(xiàn)實，我們必須高度警醒、積極作為。當前，蔬菜發(fā)展已經(jīng)遍布全國、呈現(xiàn)燎原之勢，×××農(nóng)業(yè)正面臨質(zhì)量、品牌、可持續(xù)發(fā)展等嚴峻挑戰(zhàn)，原來的優(yōu)勢正逐步削弱，有些方面甚至已經(jīng)被超越。同時，在國家推進脫貧攻堅的大背景下，各地都把發(fā)展蔬菜大棚作為精準扶貧項目，建設(shè)推廣的力度都將前所未有，對我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。×××農(nóng)業(yè)下步該怎么辦?怎么才能繼續(xù)領(lǐng)好頭、立于不敗之地?這是全市上下必須面對的課題，也是必須要回答好的課題。

（三）面對發(fā)展短板的矛盾制約，我們必須精準施策、精準發(fā)力。今年的中央一號文件指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當前，在新的發(fā)展階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多制約，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，糧食生產(chǎn)已經(jīng)遇到了增收“天花板”。去年小麥、玉米等畝均收益不足千元，不及蔬菜種植的5%，對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的拉動力明顯不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬較大，服務(wù)功能嚴重不足。近年來頻繁發(fā)生的極端天氣，不斷拷問我們的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。特別是近年來的大旱，更反映出我市許多水利功能基本喪失。三是農(nóng)村基本公共服務(wù)相對滯后、不平衡性較大，在交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面，與城區(qū)存在較大差距，群眾的獲得感、滿意度明顯降低，等等。從溫飽到小康，再到渴望享受與城市一樣的品質(zhì)生活，農(nóng)民的需求在不斷變化、不斷提高，我們必須突出共享理念，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往和期待，切實補齊“三農(nóng)”短板，不斷夯實農(nóng)村全面小康社會的堅實基礎(chǔ)。

二、工作重點要再明確，以更扎實的舉措推進新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

今年是農(nóng)村改革更加深入、“三農(nóng)”形勢更加向好的一年。特別是今年中央一號文件，從持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等5個方面提出了30條措施，處處體現(xiàn)了中央的新導(dǎo)向、新要求，背后蘊藏著巨大的政策紅利，為我們做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了新的方向。只要我們把握機遇、用活政策，就一定能推動“三農(nóng)”工作在新起點上實現(xiàn)新突破。

下步，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八屆__和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照習近平總書記“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，始終堅持問題導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福農(nóng)民，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。

（一）圍繞發(fā)展“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”，認真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。當前，靠拼資源、拼規(guī)模、拼農(nóng)資投入的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路，已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品不再追求越多越好，而是追求品質(zhì)、效益、高附加值，我們必須推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個龍頭。李克強總理指出：“土地也能產(chǎn)出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地肯定不行”。當前，首要任務(wù)是全力推進“兩改”，即舊棚改新棚、大田改大棚，進一步擴大蔬菜大棚種植面積。下步，要堅決把“兩改”作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，全力以赴加快推進。

一是加快土地流轉(zhuǎn)。這是搞好“兩改”的前提。要因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進。目前要注重用好“四種模式”：對班子強、群眾基礎(chǔ)好的村，可以借鑒文家桑家營子等村的做法，由村集體統(tǒng)一進行整體流轉(zhuǎn)；

對大規(guī)模流轉(zhuǎn)有困難的，可以引導(dǎo)戶與戶之間自發(fā)進行土地交換；

對有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)；

特別要倡導(dǎo)南北聯(lián)合、東西結(jié)對子，組織有種植經(jīng)驗的農(nóng)民抱團到土地資源相對豐富的鎮(zhèn)街種大棚，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補。

二是推動“兩改”建大棚。要鼓勵成方連片建大棚，對低效大田作物、老舊棚區(qū)，村里要強化引導(dǎo)，實現(xiàn)升級換代，對于達到一定規(guī)模的新棚區(qū)，市里將通過以獎代補、減免費用、貸款貼息等方式進行扶持，在水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先配套；

下步為全力推動“兩改”，市里將設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過涉農(nóng)貸款風險補償補貼等方式，鼓勵金融機構(gòu)提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。

三是強化考核抓推進。今年，要把“兩改”作為考核鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重要指標，市政府牽頭，盡快制定“兩改”三年任務(wù)清單；

各部門單位要跟上服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道、金融扶持等方面加大傾斜力度，都要出實招；

各鎮(zhèn)街區(qū)、各村要把“兩改”作為提升農(nóng)業(yè)的重頭戲，全力以赴，積極推進。

二要抓住質(zhì)量安全這個根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎×××農(nóng)業(yè)“生命”，這個問題上沒有最嚴只有更嚴，必須確保不出任何問題。

一是加強監(jiān)管和檢測“兩個體系”建設(shè)。要進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管體系，強化鎮(zhèn)村屬地管理，加強鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度，加大抽檢力度，內(nèi)部檢測不怕“亮丑”、不怕“曝光”，變送檢為高頻率、大范圍現(xiàn)場抽檢，特別是突出農(nóng)村蔬菜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、高風險蔬菜品種等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題，全部通報到鎮(zhèn)街、處理到個人。

二是嚴格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個市場”。要強化農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，繼續(xù)實施好農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，全面推行農(nóng)資實名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會，強化行業(yè)自律。要實施農(nóng)村市場入場檢驗制度，對檢驗不合格的蔬菜堅決進行銷毀，對一年內(nèi)三次檢驗不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理；

要全面推行“一票通”制度，建立健全進銷貨查驗記錄，逐步做到檢測不合格、來源不明蔬菜的“零交易”。

三是嚴厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴厲查處違禁農(nóng)藥流動售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實施財政補貼，堅決杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。

三要抓住組織化這個關(guān)鍵。要大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運營組織體系，讓農(nóng)戶抱團闖市場，力爭3年時間，全市90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，實施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標準、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“×××蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四要抓住科技創(chuàng)新這個核心。建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，不可能以量取勝，必須加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。“頂天”，就是瞄準世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。下步，每個鎮(zhèn)街區(qū)要選取幾個村，作為“沃土工程”的示范樣板，加大推廣力度，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擦亮×××蔬菜品牌。

（二）圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要補齊短板、提升品位，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，推進中，一定要堅持因村制宜、量力而行、先急后緩、共建共享“四項原則”，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，把每件小事都辦到群眾心坎上，讓群眾從點滴變化中感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。工作中，突出抓好建設(shè)、整治、路、水、電、氣、醫(yī)、學“八大任務(wù)”：

1、建設(shè)，就是改善居住條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性變化，也就是社區(qū)化改造。要積極爭取上級政策資金扶持，讓農(nóng)民群眾少花錢就能住進樓房。

2、整治，就是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。當前，農(nóng)村綠化檔次低、綠量少是一個普遍性問題，鎮(zhèn)村兩級要不等不靠、積極運作，加大綠化投入，爭取每個鎮(zhèn)街區(qū)打造2個以上成方連片的示范區(qū)。住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要進一步改進環(huán)衛(wèi)托管辦法，切實解決保潔不到位、考核辦法不科學等問題，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生再上一個臺階。

3、路，就是完善交通網(wǎng)絡(luò)。當前，有的村僅硬化了主要街道，個別出村路、連村路尚未硬化；

有些道路因年久失修、管護不到位等原因，破損非常嚴重。對村內(nèi)道路，各鎮(zhèn)村要用好各級補助資金，學習借鑒xx街道南xx村的做法，積極發(fā)動在外能人、村民捐款修路，做到群眾的事情群眾辦。

4、水，就是確保用水安全。我市是全省最大的地下漏斗區(qū)，地下水超采嚴重，特別是近幾年持續(xù)干旱，供需矛盾尤為突出。水務(wù)集團要加快xx水庫引水工程建設(shè)，逐步用地表水代替地下水，讓群眾喝上更安全、更優(yōu)質(zhì)的自來水；

要逐步把使用自備井的xx個村納入全市統(tǒng)一供水體系，把階梯水價逐步覆蓋到村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水習慣；

要高度重視水源地保護，每天都要形成實時檢測報告，確保水質(zhì)安全。

5、電，就是讓用電更合理。當前，最突出的問題是電損、電耗大，農(nóng)業(yè)用電加價現(xiàn)象普遍。對此，市里將開展農(nóng)村用電整治行動，特別是針對百姓反映的用“糊涂電”、額外加價等現(xiàn)象進行重點整治，對農(nóng)村老舊線路進行改造提升，突出抓好“一戶一表”、農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造等工程，真正讓群眾用安全電、用便宜電。

6、氣，就是推廣清潔能源。目前，因施工難度大、配套費用高等原因，農(nóng)村用天然氣工作進展緩慢。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)要借鑒x鎮(zhèn)的做法，積極吸引社會資本參與，爭取用3年左右的時間實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供暖。

7、醫(yī)，就是提升醫(yī)療服務(wù)水平。當前，群眾反映最強烈的就是報銷不及時問題。人社局要通過宣傳引導(dǎo)、加大考核等措施，全面提高二檔繳納比例，擴大資金統(tǒng)籌規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)二檔比例達到x%以上。衛(wèi)計局要加快醫(yī)療體制改革，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等3家醫(yī)療集團作用，推動市級醫(yī)療骨干向鎮(zhèn)村下沉，解決好醫(yī)務(wù)人員老化、不足的問題，讓村民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

8、學，就是均衡配置教育資源。教育部門要順應(yīng)國家“全面二孩”政策，提前規(guī)劃教育布局，加快推進農(nóng)村學校“全面改薄”，年內(nèi)重點抓好22所中小學的新建、擴建工程，率先在全省解決學校大班額問題。要突出抓好農(nóng)村學前教育，堅持公辦、民辦并舉，適當增加公辦幼兒園比例，爭取3年內(nèi)基本解決農(nóng)村幼兒“入學難”問題。要加大鎮(zhèn)村學校教師力量配備，探索實施“特崗學校”計劃，今后新錄用教師60%以上下沉到農(nóng)村，促進師資合理配置，讓農(nóng)村孩子和城市孩子一樣都能享受到優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)教育。

（三）圍繞打造“幸福農(nóng)民”，全面提升生活品質(zhì)，切實增加群眾獲得感、滿意度。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。要把工作的出發(fā)點和落腳點落在農(nóng)民增收致富上，體現(xiàn)在生活更加舒心上，推動實現(xiàn)“口袋”、“腦袋”一起富，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收，真正使×××農(nóng)民成為令人尊重和羨慕的職業(yè)。重點實現(xiàn)“三個有”的目標：

一是致富有路子。×××要富，農(nóng)民必須富。我們心中要記著一本農(nóng)民的增收賬，揣著農(nóng)民增收的計劃表，經(jīng)常翻翻賬、對對表，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、夯實增收基礎(chǔ)。要多業(yè)態(tài)強村。俗話說“大河有水小河滿”，村集體富了才能帶動群眾致富。各村都要立足實際、開動腦筋，促進農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，像圣城東關(guān)、城里村的股份制改造，田柳東頭村的畜牧養(yǎng)殖，營里宋家村的海淡水養(yǎng)殖等，都促進了集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。下步，要精準鎖定扶貧幫困對象，精準制定幫扶辦法，通過兜底式低保等“一戶一策”措施，全面推進個性化、動態(tài)化扶貧，確保全面完成幫扶任務(wù)。

二是素質(zhì)有提升。怎么讓更專業(yè)的農(nóng)民更好地種地，關(guān)鍵要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)，現(xiàn)在有“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，政府費錢、費力，農(nóng)民卻不“買賬”、參與者寥寥，為什么會這樣?最根本的原因還是培訓(xùn)方式、內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。下步，農(nóng)業(yè)部門要摸透老百姓需要什么技術(shù)、缺什么知識，通過政府購買服務(wù)等方式，選擇一批農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，不僅要在屋里搞課堂培訓(xùn)，更要深入田間地頭手把手教，提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)科學種田。×××農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，探索了很多管用有效的實用技術(shù)，培育了一批技術(shù)精湛的“民間高手”，這是一筆寶貴財富。下步，農(nóng)業(yè)局要將這些“土方法”進行征集梳理、整合集成，通過“田間課堂”、“菜農(nóng)宣講團”等形式，在全市范圍內(nèi)進行推廣，通過開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂得經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，支撐未來×××農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是精神有追求。當前，農(nóng)村精神文化相對貧乏，陳規(guī)陋習、迷信活動、不孝不親等問題還不同程度存在。下步，要大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓群眾有理想、有追求，養(yǎng)成健康的生活習慣。一要講文明、揚正氣。“好媳婦、好婆婆”等各類評選活動，看似平常，但是社會效果非常好。要充分發(fā)揮善行義舉“四德榜”等載體作用，進一步加大各類典型和身邊好人選樹、培育力度，大張旗鼓地宣傳先進典型，弘揚社會正能量。二要除陋習、樹新風。在這方面，各村要學習稻田西劉營村的做法，成立紅白理事會，對紅白公事制定相對統(tǒng)一、簡約、易行的操作規(guī)范，最大限度杜絕大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象。要積極探索就地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，弘揚孝道文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，對不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的行為，嚴肅處理、責其改正，讓更多的老人盡享天倫之樂。三要建陣地、重實用。前些年，我們建了一些農(nóng)家書屋等設(shè)施，但是作用發(fā)揮不大、利用率不高，下步要整合這些農(nóng)村公共服務(wù)資源，重點建設(shè)群眾喜愛的休閑廣場、門球場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展鎮(zhèn)街群眾文化藝術(shù)節(jié)、廟會歌會、書畫攝影等文體活動，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要加快實施電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋工程，讓全市每個家庭都能看上免費的數(shù)字電視。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強，以更強大的合力保障新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

實現(xiàn)“三農(nóng)”工作既定任務(wù)目標，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實干。

（一）讓重農(nóng)固本意識扎根思想深處，切實凝聚“三農(nóng)”發(fā)展的合力。表面上看，搞農(nóng)業(yè)的“政績”沒有搞工業(yè)和城建那么“耀眼”，時間長、來得慢；

但我們要安定民心、端好飯碗、率先全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就必須強化。這個道理，不僅現(xiàn)在要講，今后還要反復(fù)講。全市上下必須要強化“重中之重”意識，切實補齊“三農(nóng)”短板。工作中要做到“三個傾斜”：一要在政策支持上多傾斜。對上級惠農(nóng)政策，要優(yōu)先落實，并加大爭取力度，爭項目、爭資金、爭先行先試。同時，市政府牽頭，盡快拿出我市在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的惠農(nóng)補貼政策，努力使各類資源要素成為“三農(nóng)”工作的“加速器”。二要在資金投入上多傾斜。要堅持財政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出原則，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入，進一步加強財政支農(nóng)項目統(tǒng)籌和資金整合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索農(nóng)業(yè)過橋資金模式，不撒“芝麻鹽”，集中財力向重點工作、重點領(lǐng)域傾斜，確保財力用在“刀刃”上。三要在領(lǐng)導(dǎo)力量上多傾斜。市級班子成員要率先垂范，一線包靠，親力親為，對涉及農(nóng)業(yè)實際問題要優(yōu)先解決，切實形成重視“三農(nóng)”、強化“三農(nóng)”的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要對照農(nóng)村工作三年提升計劃，細化分解任務(wù)、壓實工作責任，特別是一把手要切實肩負起發(fā)展“三農(nóng)”工作的重任，常抓不懈、持之以恒，確保三年計劃不折不扣落到實處。

（二）全面強化干部能力建設(shè)，不斷夯實“三農(nóng)”工作的基層基礎(chǔ)。新常態(tài)需要鍛造新能力。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，一些老路徑、老本領(lǐng)不再適應(yīng)新的環(huán)境，如果僅靠過去那點知識家底、靠傳統(tǒng)的思維和慣常做法干工作，將會出現(xiàn)“老馬拉新車”，很難駕馭、手足無措。因此，村支部書記要全面提升發(fā)展理念、更新知識結(jié)構(gòu)，跟上時代潮流，才能更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵要落實好“三項要求”：一要講規(guī)矩、重執(zhí)行。作為黨員，第一位的就是聽黨的話，跟黨走，這不僅是最基本的政治要求，也是最嚴肅的政治規(guī)矩。支部書記是黨在基層的“領(lǐng)導(dǎo)人”、農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”、維護穩(wěn)定的“責任人”，一定要帶好頭、把好向，在思想上、政治上、行動上全方位向市委看齊，自覺維護市委權(quán)威，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣。二要抓班子、帶隊伍。俗話說，“不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子”。作為村支部書記，要有“抓不好經(jīng)濟要誤事，抓不好黨建要出事”的意識，把班子建設(shè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，多唱“將相和”，不搞“龍虎斗”，做到公開、公正、透明，充分消除“內(nèi)耗”，發(fā)揮班子的整體最佳效能。今年，要以鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)航、村黨支部領(lǐng)路、農(nóng)村黨員領(lǐng)頭“三領(lǐng)”工程為總抓手，重點開展好“三整頓三提升”活動，精準施治、補強短板，全面強化基層基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在群眾“有吃有喝不想你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”，面對這些新常態(tài)、新變化，部分村支部書記“老辦法不能用、新辦法不會用”。下步，要學會用改革的辦法、市場的手段、法治的思維推動工作，善于借法、借勢、借力，運用“拿來主義”，借鑒先進村的做法做好自己的工作。xx莊子用市場手段運作集體資源，助力村級發(fā)展。還有很多先進典型，就不一一列舉了。

當然，當好村干部很難，當好村支書更難！我也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，了解村支書的分量和作用，也理解大家的苦處和難處。在這里，我代表市委向大家表個態(tài)：一是全力支持開展工作。只要你是真心干事的，是為群眾謀利益的，大家不要怕得罪人，市委將全力支持大家放手干、大膽干，為同志們撐腰打氣。特別是對退下來的村干部，他們對村莊發(fā)展都做出了很大貢獻，各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)單位要繼續(xù)政治上關(guān)心、生活上幫助。二是全力推行績效激勵。去年開始，我市在×××率先提高了村干部工資，村支部書記工資按照農(nóng)民人均純收入的2倍發(fā)放。下步，要探索推行“三評三定”目標考評機制，實施動態(tài)績效工資發(fā)放辦法，拿出工資的1/2作為績效工資，根據(jù)考評結(jié)果，年底兌現(xiàn)獎懲。三是全力提高政治待遇。今年，由市委組織部對村支部書記實行備案制管理，納入市級管理范圍，并進一步加大外出培訓(xùn)力度，確保大家在職有待遇、干好有前途、退崗有保障，全力為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）為敢于擔當者而擔當，全面增強“三農(nóng)”工作的作風保障。新常態(tài)下，對黨員干部的要求越來越嚴、問責的力度越來越大，有的干部以此為借口，怕?lián)熑巍⒉幌敫墒隆⒉桓腋墒拢瑢ぷ鞯瓤客限撸瑢ι霞壵卟慌堋⒉粻帲瑢幵覆蛔鍪隆⒁膊粨拢踔料蛲馔普摺⑼瀑Y金、推項目。我們必須要明確，新常態(tài)下，更需要干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)母刹浚枰^續(xù)發(fā)揚“講認真、敢擔當、重實干”的作風，市委也將旗幟鮮明地鼓勵干部敢擔當、干事業(yè)，切實為敢于擔當者擔當，做敢于擔當者的堅強后盾。如何為擔當者擔當，主要從三個方面考慮：一要包容擔當者，讓他們能“放開手腳”。新常態(tài)面臨的是新形勢、新問題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可參考借鑒，想干事的擔當者都是“摸著石頭過河”，是“第一個吃螃蟹”的人，工作中就難免“踩空”有閃失、走彎路。市委的態(tài)度很明確，就是允許試錯、寬容失敗，不能讓改革和發(fā)展的風險由個人承擔，只要是出于公心、為發(fā)展著想，鎮(zhèn)街出了問題由市委、市政府承擔，村里出了問題由市、鎮(zhèn)兩級共同承擔，真正為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“當后盾”。二要保護擔當者，讓他們“無后顧之憂”。我們不但要旗幟鮮明地褒獎?chuàng)斦撸鞄悯r明地支持、保護擔當者，為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯懀屗麄冇小暗讱狻薄⒏摇盎沓鋈ァ薄８矣趽數(shù)母刹勘厝粫v一些得罪人的話、做一些得罪人的事，很有可能會因此受到別人的誤解和非議，甚至遭到別人的造謠誹謗、中傷誣告。我們歡迎按程序如實反映問題，但對于那些動不動寫匿名信、專瞅別人腳后跟，惡意中傷、散布謠言的人，一經(jīng)查實決不姑息，依紀依法追究誣告者的責任，嚴厲懲處、弘揚正氣。三要激勵擔當者，讓他們“有為更有位”。對于那些常挑重擔、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛一層。要進一步建立完善科學的考評獎懲機制，堅持“人崗相適、能上能下”，始終以“實在、實干、實績”為風向標和指揮棒，重視在項目建設(shè)、招商引資、大棚“兩改”等重點任務(wù)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，真正讓“吃苦的人不吃虧、實干的人得實惠、有為的人有位子”。同時，要進一步加大“庸懶散”整治力度，對那些不敢擔當、不愿作為的干部，嚴肅問責、及時調(diào)整，讓那些混日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，更是大有作為的舞臺。讓我們以高度的責任心和使命感，進一步解放思想、凝心聚力，銳意進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為加快推進品質(zhì)×××建設(shè)作出新的更大貢獻！

第二篇：全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢

全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢

這次會議是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁向新階段的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開的一次重要會議，也是十多年來全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會議。主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析研判我市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全市上下以“再出發(fā)”精神，統(tǒng)一認識、鼓足干勁、奮力爭先，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的熱潮，再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢。下面，我講三個方面的意見。

一、思想認識要再深化，以更寬廣的視野審視新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

從上世紀80年代開始，由×××村帶頭，我市大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全國率先掀起了蔬菜生產(chǎn)的“綠色革命”，成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地之一。30年來，大棚蔬菜面積發(fā)展到X萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一舉奠定了“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的地位，我市被確定為改革開放30周年X個重大典型之一，中央肯定的也正是我們以農(nóng)業(yè)富民、以工業(yè)強市，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村共同繁榮的成功經(jīng)驗。可以說，×××能發(fā)展到今天，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)村。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新常態(tài)、新要求，×××農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了一個新的轉(zhuǎn)型拐點，我們必須深刻把握新形勢，進一步明確工作導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署。

（一）面對中央和省委的更高要求，我們必須率先實踐、率先行動。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確要求到2020年全面實現(xiàn)小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是我們做好新形勢下“三農(nóng)”工作的指揮棒和總要求。前段，省委全委會明確提出了“十三五”期間提前全面實現(xiàn)小康社會、提前實現(xiàn)收入翻番“兩個提前”的工作目標。對我市來說，收入翻番是底線，率先實現(xiàn)“兩個提前”才是目標，作為全省縣域發(fā)展的排頭兵，省委、×××市委要求我們各項工作走在前列、當好排頭。但是，作為“兩個提前”的主要指標之一，我市農(nóng)民人均純收入2010年是X元，在全省各縣市排在第X位，2014年是X元，排在第X位，而與我市發(fā)展水平相當?shù)臉s成、龍口排在第一、二位，分別高出我們X元、X元，我們還有很大差距。要率先實現(xiàn)“兩個提前”的目標，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村，我們決不能自我滿足、盲目樂觀。

（二）面對優(yōu)勢逐步弱化的嚴峻現(xiàn)實，我們必須高度警醒、積極作為。當前，蔬菜發(fā)展已經(jīng)遍布全國、呈現(xiàn)燎原之勢，×××農(nóng)業(yè)正面臨質(zhì)量、品牌、可持續(xù)發(fā)展等嚴峻挑戰(zhàn)，原來的優(yōu)勢正逐步削弱，有些方面甚至已經(jīng)被超越。同時，在國家推進脫貧攻堅的大背景下，各地都把發(fā)展蔬菜大棚作為精準扶貧項目，建設(shè)推廣的力度都將前所未有，對我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。×××農(nóng)業(yè)下步該怎么辦?怎么才能繼續(xù)領(lǐng)好頭、立于不敗之地?這是全市上下必須面對的課題，也是必須要回答好的課題。

（三）面對發(fā)展短板的矛盾制約，我們必須精準施策、精準發(fā)力。今年的中央一號文件指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當前，在新的發(fā)展階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多制約，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，糧食生產(chǎn)已經(jīng)遇到了增收“天花板”。去年小麥、玉米等畝均收益不足千元，不及蔬菜種植的5%，對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的拉動力明顯不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬較大，服務(wù)功能嚴重不足。近年來頻繁發(fā)生的極端天氣，不斷拷問我們的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。特別是近年來的大旱，更反映出我市許多水利功能基本喪失。三是農(nóng)村基本公共服務(wù)相對滯后、不平衡性較大，在交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面，與城區(qū)存在較大差距，群眾的獲得感、滿意度明顯降低，等等。從溫飽到小康，再到渴望享受與城市一樣的品質(zhì)生活，農(nóng)民的需求在不斷變化、不斷提高，我們必須突出共享理念，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往和期待，切實補齊“三農(nóng)”短板，不斷夯實農(nóng)村全面小康社會的堅實基礎(chǔ)。

二、工作重點要再明確，以更扎實的舉措推進新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

今年是農(nóng)村改革更加深入、“三農(nóng)”形勢更加向好的一年。特別是今年中央一號文件，從持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等5個方面提出了30條措施，處處體現(xiàn)了中央的新導(dǎo)向、新要求，背后蘊藏著巨大的政策紅利，為我們做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了新的方向。只要我們把握機遇、用活政策，就一定能推動“三農(nóng)”工作在新起點上實現(xiàn)新突破。

下步，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照習近平總書記“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，始終堅持問題導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福農(nóng)民，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。

（一）圍繞發(fā)展“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”，認真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。當前，靠拼資源、拼規(guī)模、拼農(nóng)資投入的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路，已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品不再追求越多越好，而是追求品質(zhì)、效益、高附加值，我們必須推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個龍頭。李克強總理指出：“土地也能產(chǎn)出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地肯定不行”。當前，首要任務(wù)是全力推進“兩改”，即舊棚改新棚、大田改大棚，進一步擴大蔬菜大棚種植面積。下步，要堅決把“兩改”作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，全力以赴加快推進。

一是加快土地流轉(zhuǎn)。這是搞好“兩改”的前提。要因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進。目前要注重用好“四種模式”：對班子強、群眾基礎(chǔ)好的村，可以借鑒文家桑家營子等村的做法，由村集體統(tǒng)一進行整體流轉(zhuǎn)；對大規(guī)模流轉(zhuǎn)有困難的，可以引導(dǎo)戶與戶之間自發(fā)進行土地交換；對有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)；特別要倡導(dǎo)南北聯(lián)合、東西結(jié)對子，組織有種植經(jīng)驗的農(nóng)民抱團到土地資源相對豐富的鎮(zhèn)街種大棚，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補。

二是推動“兩改”建大棚。要鼓勵成方連片建大棚，對低效大田作物、老舊棚區(qū)，村里要強化引導(dǎo)，實現(xiàn)升級換代，對于達到一定規(guī)模的新棚區(qū)，市里將通過以獎代補、減免費用、貸款貼息等方式進行扶持，在水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先配套；下步為全力推動“兩改”，市里將設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過涉農(nóng)貸款風險補償補貼等方式，鼓勵金融機構(gòu)提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。

三是強化考核抓推進。今年，要把“兩改”作為考核鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重要指標，市政府牽頭，盡快制定“兩改”三年任務(wù)清單；各部門單位要跟上服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道、金融扶持等方面加大傾斜力度，都要出實招；各鎮(zhèn)街區(qū)、各村要把“兩改”作為提升農(nóng)業(yè)的重頭戲，全力以赴，積極推進。

二要抓住質(zhì)量安全這個根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎×××農(nóng)業(yè)“生命”，這個問題上沒有最嚴只有更嚴，必須確保不出任何問題。

一是加強監(jiān)管和檢測“兩個體系”建設(shè)。要進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管體系，強化鎮(zhèn)村屬地管理，加強鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度，加大抽檢力度，內(nèi)部檢測不怕“亮丑”、不怕“曝光”，變送檢為高頻率、大范圍現(xiàn)場抽檢，特別是突出農(nóng)村蔬菜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、高風險蔬菜品種等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題，全部通報到鎮(zhèn)街、處理到個人。

二是嚴格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個市場”。要強化農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，繼續(xù)實施好農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，全面推行農(nóng)資實名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會，強化行業(yè)自律。要實施農(nóng)村市場入場檢驗制度，對檢驗不合格的蔬菜堅決進行銷毀，對一年內(nèi)三次檢驗不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理；要全面推行“一票通”制度，建立健全進銷貨查驗記錄，逐步做到檢測不合格、來源不明蔬菜的“零交易”。

三是嚴厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴厲查處違禁農(nóng)藥流動售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實施財政補貼，堅決杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。

三要抓住組織化這個關(guān)鍵。要大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運營組織體系，讓農(nóng)戶抱團闖市場，力爭3年時間，全市90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，實施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標準、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“×××蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四要抓住科技創(chuàng)新這個核心。建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，不可能以量取勝，必須加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。“頂天”，就是瞄準世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。下步，每個鎮(zhèn)街區(qū)要選取幾個村，作為“沃土工程”的示范樣板，加大推廣力度，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擦亮×××蔬菜品牌。

（二）圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要補齊短板、提升品位，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，推進中，一定要堅持因村制宜、量力而行、先急后緩、共建共享“四項原則”，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，把每件小事都辦到群眾心坎上，讓群眾從點滴變化中感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。工作中，突出抓好建設(shè)、整治、路、水、電、氣、醫(yī)、學“八大任務(wù)”：

1、建設(shè)，就是改善居住條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性變化，也就是社區(qū)化改造。要積極爭取上級政策資金扶持，讓農(nóng)民群眾少花錢就能住進樓房。

2、整治，就是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。當前，農(nóng)村綠化檔次低、綠量少是一個普遍性問題，鎮(zhèn)村兩級要不等不靠、積極運作，加大綠化投入，爭取每個鎮(zhèn)街區(qū)打造2個以上成方連片的示范區(qū)。住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要進一步改進環(huán)衛(wèi)托管辦法，切實解決保潔不到位、考核辦法不科學等問題，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生再上一個臺階。

3、路，就是完善交通網(wǎng)絡(luò)。當前，有的村僅硬化了主要街道，個別出村路、連村路尚未硬化；有些道路因年久失修、管護不到位等原因，破損非常嚴重。對村內(nèi)道路，各鎮(zhèn)村要用好各級補助資金，學習借鑒XX街道南XX村的做法，積極發(fā)動在外能人、村民捐款修路，做到群眾的事情群眾辦。

4、水，就是確保用水安全。我市是全省最大的地下漏斗區(qū)，地下水超采嚴重，特別是近幾年持續(xù)干旱，供需矛盾尤為突出。水務(wù)集團要加快XX水庫引水工程建設(shè)，逐步用地表水代替地下水，讓群眾喝上更安全、更優(yōu)質(zhì)的自來水；要逐步把使用自備井的XX個村納入全市統(tǒng)一供水體系，把階梯水價逐步覆蓋到村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水習慣；要高度重視水源地保護，每天都要形成實時檢測報告，確保水質(zhì)安全。

5、電，就是讓用電更合理。當前，最突出的問題是電損、電耗大，農(nóng)業(yè)用電加價現(xiàn)象普遍。對此，市里將開展農(nóng)村用電整治行動，特別是針對百姓反映的用“糊涂電”、額外加價等現(xiàn)象進行重點整治，對農(nóng)村老舊線路進行改造提升，突出抓好“一戶一表”、農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造等工程，真正讓群眾用安全電、用便宜電。

6、氣，就是推廣清潔能源。目前，因施工難度大、配套費用高等原因，農(nóng)村用天然氣工作進展緩慢。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)要借鑒X鎮(zhèn)的做法，積極吸引社會資本參與，爭取用3年左右的時間實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供暖。

7、醫(yī)，就是提升醫(yī)療服務(wù)水平。當前，群眾反映最強烈的就是報銷不及時問題。人社局要通過宣傳引導(dǎo)、加大考核等措施，全面提高二檔繳納比例，擴大資金統(tǒng)籌規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)二檔比例達到X%以上。衛(wèi)計局要加快醫(yī)療體制改革，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等3家醫(yī)療集團作用，推動市級醫(yī)療骨干向鎮(zhèn)村下沉，解決好醫(yī)務(wù)人員老化、不足的問題，讓村民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

8、學，就是均衡配置教育資源。教育部門要順應(yīng)國家“全面二孩”政策，提前規(guī)劃教育布局，加快推進農(nóng)村學校“全面改薄”，年內(nèi)重點抓好22所中小學的新建、擴建工程，率先在全省解決學校大班額問題。要突出抓好農(nóng)村學前教育，堅持公辦、民辦并舉，適當增加公辦幼兒園比例，爭取3年內(nèi)基本解決農(nóng)村幼兒“入學難”問題。要加大鎮(zhèn)村學校教師力量配備，探索實施“特崗學校”計劃，今后新錄用教師60%以上下沉到農(nóng)村，促進師資合理配置，讓農(nóng)村孩子和城市孩子一樣都能享受到優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)教育。

（三）圍繞打造“幸福農(nóng)民”，全面提升生活品質(zhì)，切實增加群眾獲得感、滿意度。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。要把工作的出發(fā)點和落腳點落在農(nóng)民增收致富上，體現(xiàn)在生活更加舒心上，推動實現(xiàn)“口袋”、“腦袋”一起富，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收，真正使×××農(nóng)民成為令人尊重和羨慕的職業(yè)。重點實現(xiàn)“三個有”的目標：

一是致富有路子。×××要富，農(nóng)民必須富。我們心中要記著一本農(nóng)民的增收賬，揣著農(nóng)民增收的計劃表，經(jīng)常翻翻賬、對對表，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、夯實增收基礎(chǔ)。要多業(yè)態(tài)強村。俗話說“大河有水小河滿”，村集體富了才能帶動群眾致富。各村都要立足實際、開動腦筋，促進農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，像圣城東關(guān)、城里村的股份制改造，田柳東頭村的畜牧養(yǎng)殖，營里宋家村的海淡水養(yǎng)殖等，都促進了集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。下步，要精準鎖定扶貧幫困對象，精準制定幫扶辦法，通過兜底式低保等“一戶一策”措施，全面推進個性化、動態(tài)化扶貧，確保全面完成幫扶任務(wù)。

二是素質(zhì)有提升。怎么讓更專業(yè)的農(nóng)民更好地種地，關(guān)鍵要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)，現(xiàn)在有“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，政府費錢、費力，農(nóng)民卻不“買賬”、參與者寥寥，為什么會這樣?最根本的原因還是培訓(xùn)方式、內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。下步，農(nóng)業(yè)部門要摸透老百姓需要什么技術(shù)、缺什么知識，通過政府購買服務(wù)等方式，選擇一批農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，不僅要在屋里搞課堂培訓(xùn)，更要深入田間地頭手把手教，提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)科學種田。×××農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，探索了很多管用有效的實用技術(shù)，培育了一批技術(shù)精湛的“民間高手”，這是一筆寶貴財富。下步，農(nóng)業(yè)局要將這些“土方法”進行征集梳理、整合集成，通過“田間課堂”、“菜農(nóng)宣講團”等形式，在全市范圍內(nèi)進行推廣，通過開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂得經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，支撐未來×××農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是精神有追求。當前，農(nóng)村精神文化相對貧乏，陳規(guī)陋習、迷信活動、不孝不親等問題還不同程度存在。下步，要大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓群眾有理想、有追求，養(yǎng)成健康的生活習慣。一要講文明、揚正氣。“好媳婦、好婆婆”等各類評選活動，看似平常，但是社會效果非常好。要充分發(fā)揮善行義舉“四德榜”等載體作用，進一步加大各類典型和身邊好人選樹、培育力度，大張旗鼓地宣傳先進典型，弘揚社會正能量。二要除陋習、樹新風。在這方面，各村要學習稻田西劉營村的做法，成立紅白理事會，對紅白公事制定相對統(tǒng)一、簡約、易行的操作規(guī)范，最大限度杜絕大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象。要積極探索就地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，弘揚孝道文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，對不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的行為，嚴肅處理、責其改正，讓更多的老人盡享天倫之樂。三要建陣地、重實用。前些年，我們建了一些農(nóng)家書屋等設(shè)施，但是作用發(fā)揮不大、利用率不高，下步要整合這些農(nóng)村公共服務(wù)資源，重點建設(shè)群眾喜愛的休閑廣場、門球場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展鎮(zhèn)街群眾文化藝術(shù)節(jié)、廟會歌會、書畫攝影等文體活動，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要加快實施電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋工程，讓全市每個家庭都能看上免費的數(shù)字電視。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強，以更強大的合力保障新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

實現(xiàn)“三農(nóng)”工作既定任務(wù)目標，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實干。

（一）讓重農(nóng)固本意識扎根思想深處，切實凝聚“三農(nóng)”發(fā)展的合力。表面上看，搞農(nóng)業(yè)的“政績”沒有搞工業(yè)和城建那么“耀眼”，時間長、來得慢；但我們要安定民心、端好飯碗、率先全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就必須強化。這個道理，不僅現(xiàn)在要講，今后還要反復(fù)講。全市上下必須要強化“重中之重”意識，切實補齊“三農(nóng)”短板。工作中要做到“三個傾斜”：一要在政策支持上多傾斜。對上級惠農(nóng)政策，要優(yōu)先落實，并加大爭取力度，爭項目、爭資金、爭先行先試。同時，市政府牽頭，盡快拿出我市在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的惠農(nóng)補貼政策，努力使各類資源要素成為“三農(nóng)”工作的“加速器”。二要在資金投入上多傾斜。要堅持財政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出原則，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入，進一步加強財政支農(nóng)項目統(tǒng)籌和資金整合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索農(nóng)業(yè)過橋資金模式，不撒“芝麻鹽”，集中財力向重點工作、重點領(lǐng)域傾斜，確保財力用在“刀刃”上。三要在領(lǐng)導(dǎo)力量上多傾斜。市級班子成員要率先垂范，一線包靠，親力親為，對涉及農(nóng)業(yè)實際問題要優(yōu)先解決，切實形成重視“三農(nóng)”、強化“三農(nóng)”的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要對照農(nóng)村工作三年提升計劃，細化分解任務(wù)、壓實工作責任，特別是一把手要切實肩負起發(fā)展“三農(nóng)”工作的重任，常抓不懈、持之以恒，確保三年計劃不折不扣落到實處。

（二）全面強化干部能力建設(shè)，不斷夯實“三農(nóng)”工作的基層基礎(chǔ)。新常態(tài)需要鍛造新能力。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，一些老路徑、老本領(lǐng)不再適應(yīng)新的環(huán)境，如果僅靠過去那點知識家底、靠傳統(tǒng)的思維和慣常做法干工作，將會出現(xiàn)“老馬拉新車”，很難駕馭、手足無措。因此，村支部書記要全面提升發(fā)展理念、更新知識結(jié)構(gòu)，跟上時代潮流，才能更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵要落實好“三項要求”：一要講規(guī)矩、重執(zhí)行。作為黨員，第一位的就是聽黨的話，跟黨走，這不僅是最基本的政治要求，也是最嚴肅的政治規(guī)矩。支部書記是黨在基層的“領(lǐng)導(dǎo)人”、農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”、維護穩(wěn)定的“責任人”，一定要帶好頭、把好向，在思想上、政治上、行動上全方位向市委看齊，自覺維護市委權(quán)威，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣。二要抓班子、帶隊伍。俗話說，“不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子”。作為村支部書記，要有“抓不好經(jīng)濟要誤事，抓不好黨建要出事”的意識，把班子建設(shè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，多唱“將相和”，不搞“龍虎斗”，做到公開、公正、透明，充分消除“內(nèi)耗”，發(fā)揮班子的整體最佳效能。今年，要以鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)航、村黨支部領(lǐng)路、農(nóng)村黨員領(lǐng)頭“三領(lǐng)”工程為總抓手，重點開展好“三整頓三提升”活動，精準施治、補強短板，全面強化基層基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在群眾“有吃有喝不想你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”，面對這些新常態(tài)、新變化，部分村支部書記“老辦法不能用、新辦法不會用”。下步，要學會用改革的辦法、市場的手段、法治的思維推動工作，善于借法、借勢、借力，運用“拿來主義”，借鑒先進村的做法做好自己的工作。XX莊子用市場手段運作集體資源，助力村級發(fā)展。還有很多先進典型，就不一一列舉了。

當然，當好村干部很難，當好村支書更難！我也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，了解村支書的分量和作用，也理解大家的苦處和難處。在這里，我代表市委向大家表個態(tài)：一是全力支持開展工作。只要你是真心干事的，是為群眾謀利益的，大家不要怕得罪人，市委將全力支持大家放手干、大膽干，為同志們撐腰打氣。特別是對退下來的村干部，他們對村莊發(fā)展都做出了很大貢獻，各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)單位要繼續(xù)政治上關(guān)心、生活上幫助。二是全力推行績效激勵。去年開始，我市在×××率先提高了村干部工資，村支部書記工資按照農(nóng)民人均純收入的2倍發(fā)放。下步，要探索推行“三評三定”目標考評機制，實施動態(tài)績效工資發(fā)放辦法，拿出工資的1/2作為績效工資，根據(jù)考評結(jié)果，年底兌現(xiàn)獎懲。三是全力提高政治待遇。今年，由市委組織部對村支部書記實行備案制管理，納入市級管理范圍，并進一步加大外出培訓(xùn)力度，確保大家在職有待遇、干好有前途、退崗有保障，全力為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）為敢于擔當者而擔當，全面增強“三農(nóng)”工作的作風保障。新常態(tài)下，對黨員干部的要求越來越嚴、問責的力度越來越大，有的干部以此為借口，怕?lián)熑巍⒉幌敫墒隆⒉桓腋墒拢瑢ぷ鞯瓤客限撸瑢ι霞壵卟慌堋⒉粻帲瑢幵覆蛔鍪隆⒁膊粨拢踔料蛲馔普摺⑼瀑Y金、推項目。我們必須要明確，新常態(tài)下，更需要干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)母刹浚枰^續(xù)發(fā)揚“講認真、敢擔當、重實干”的作風，市委也將旗幟鮮明地鼓勵干部敢擔當、干事業(yè)，切實為敢于擔當者擔當，做敢于擔當者的堅強后盾。如何為擔當者擔當，主要從三個方面考慮：一要包容擔當者，讓他們能“放開手腳”。新常態(tài)面臨的是新形勢、新問題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可參考借鑒，想干事的擔當者都是“摸著石頭過河”，是“第一個吃螃蟹”的人，工作中就難免“踩空”有閃失、走彎路。市委的態(tài)度很明確，就是允許試錯、寬容失敗，不能讓改革和發(fā)展的風險由個人承擔，只要是出于公心、為發(fā)展著想，鎮(zhèn)街出了問題由市委、市政府承擔，村里出了問題由市、鎮(zhèn)兩級共同承擔，真正為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“當后盾”。二要保護擔當者，讓他們“無后顧之憂”。我們不但要旗幟鮮明地褒獎?chuàng)斦撸鞄悯r明地支持、保護擔當者，為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯懀屗麄冇小暗讱狻薄⒏摇盎沓鋈ァ薄８矣趽數(shù)母刹勘厝粫v一些得罪人的話、做一些得罪人的事，很有可能會因此受到別人的誤解和非議，甚至遭到別人的造謠誹謗、中傷誣告。我們歡迎按程序如實反映問題，但對于那些動不動寫匿名信、專瞅別人腳后跟，惡意中傷、散布謠言的人，一經(jīng)查實決不姑息，依紀依法追究誣告者的責任，嚴厲懲處、弘揚正氣。三要激勵擔當者，讓他們“有為更有位”。對于那些常挑重擔、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛一層。要進一步建立完善科學的考評獎懲機制，堅持“人崗相適、能上能下”，始終以“實在、實干、實績”為風向標和指揮棒，重視在項目建設(shè)、招商引資、大棚“兩改”等重點任務(wù)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，真正讓“吃苦的人不吃虧、實干的人得實惠、有為的人有位子”。同時，要進一步加大“庸懶散”整治力度，對那些不敢擔當、不愿作為的干部，嚴肅問責、及時調(diào)整，讓那些混日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，更是大有作為的舞臺。讓我們以高度的責任心和使命感，進一步解放思想、凝心聚力，銳意進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為加快推進品質(zhì)×××建設(shè)作出新的更大貢獻！

第三篇：縣長新農(nóng)合工作會議講話

同志們：

在黨的xxxx正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這個會議很重要，因為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點很突出，希望大家認真抓好落實。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了xxxx新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財政、民政等部門負責人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請同志們言行一致、落到實處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強調(diào)“五個三”，供同志們參考。

一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務(wù)必提高認識。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。xxxx年參合農(nóng)民的籌資標準從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認識，增強工作責任感和緊迫感，著重強化三種意識。

一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的xxxx大報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風險的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進作用。“黨得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。

二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。

這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。

第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，xxxx年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實的。

第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農(nóng)民負擔。

第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計結(jié)余安全范圍為當年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預(yù)計截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運行安全穩(wěn)定。（據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個縣當年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統(tǒng)一的補償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運行，表明我們政策把握得好、管得嚴。

我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機會，我謹代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！

三、關(guān)注三個問題，改進工作不足，務(wù)必高度重視。

在肯定成績的同時，我們也要

清醒的認識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：

一是政策這么好，為什么還有人未參保。xxxx年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒有參保，我仔細琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細、沒到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒有及時跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來參保填表、交費等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認真研究這個問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進來。二是部分群眾存在僥幸心理，認為不會生病，省了一年的保費，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農(nóng)合的好處沒有充分認識。

二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問題。一個設(shè)計得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計局對我縣社會保障資金專項審計情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個問題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實措施加以整改。

三是重視抓好基金安全運行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須專款專用，管好用好。近段時間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)常看到，個別地方在財政社保類資金的監(jiān)管上時常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費標準提高和國家財政補助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大（明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計將達到4500萬元），這個問題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財政、審計等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計監(jiān)督制度，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。

四、把握三個關(guān)鍵，突出工作重點，務(wù)必緊抓不放。

當前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個關(guān)鍵點：

一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點對象。除了最基本的進村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點對象，重點宣傳，力爭有更多的人參與進來。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于xxxx年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認真學習了一下，歸納為5個數(shù)字（一個

1、一個

10、一個

12、一個15和一個6萬）

一個1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。

一個10，是指明年農(nóng)民個人交費比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達到了340元。

一個12，是指參合群眾個人實際上只花了12元錢，因為60元繳費中，有80%（即48元）是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報賬，不計入統(tǒng)籌基金。

一個15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實施重大疾病專項救治，對這15種重大疾病的實際報銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟20%，實際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。

一個6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補償封頂線從5萬提高到了6萬。

二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個節(jié)點，即時間節(jié)點和目標要求。一是時間節(jié)點，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標要求，上級對我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的責任書，要求的也是95%，這個目標，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達到了96%，那么對明年的要求應(yīng)該是不低于這個比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)，這個要求我認為是不高的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實。

三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。縣衛(wèi)生局要進一步加強對各醫(yī)療機構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的準入和退出機制，實行動態(tài)管理；要嚴格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費四合理，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機構(gòu)要進一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費用，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。

五、落實三個責任，推進工作開展，務(wù)必取得實效。

新農(nóng)合工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個層面，政策性強，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，確保工作落到實處。

一是要落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為籌資工作的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實到位。要迅速層層召開動員會議，繼續(xù)實行機關(guān)干部包村、村組干部包戶制度，逐級進行任務(wù)劃分，做到早動員、早安排、早落實

二是落實部門協(xié)同責任。縣新農(nóng)合管委會和監(jiān)委會各成員單位，要按照職責分工，充分發(fā)揮部門職能，認真履行部門職責，加強配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。縣財政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級配套補助資金；民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；計生部門要解決好農(nóng)村獨女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問題；藥監(jiān)部門要加強農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全；物價部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)收費的監(jiān)管，及時查處各種不合理收費的行為；審計部門要及時對新農(nóng)合基金的收支、運行、補償情況進行審計。其它部門也要嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。

三是落實督查考核責任。縣農(nóng)醫(yī)局要切實加強工作督查，在宣傳發(fā)動、資金籌集階段，每10天通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時解決問題，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項工作任務(wù)。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進xxxx人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風，在新的起點上真心為廣大xxxx人民多做好事，多做實事，為讓xxxx人民過上更好的生活作出最大的努力！

拜托大家！謝謝大家！

第四篇：市委三農(nóng)工作會議講話(五稿)

把牢總要求 找準著力點 全力以赴推動xx鄉(xiāng)村振興

——在市委農(nóng)村工作會議上的講話

（2018年5月3日）

（送審稿）

同志們：

今天，我們在這里召開市委農(nóng)村工作會議，會議的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大精神和中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)2017年全市農(nóng)村工作，部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)，進一步動員和號召全市上下把牢鄉(xiāng)村振興總要求，找準工作著力點，苦干實干推動XX“三農(nóng)”工作再上新臺階。

剛才，XX同志傳達了中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，XX局等3家職能部門和XX等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，XX市長對相關(guān)工作作了具體的安排部署，我完全同意，請大家按照要求認真抓好貫徹落實。

下面，我重點講三個方面的意見。

一、全面深化思想認識，準確把握新時代“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢

黨中央始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，中央一號文件連續(xù)15年聚焦“三農(nóng)”工作，十九大報告用專門章節(jié)部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨章修正案把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代七大戰(zhàn)略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。全市上下務(wù)必深化認識，提高站位，準確把握新時代“三農(nóng)”工作的總體要求，認清當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，順勢而為、乘勢而上，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）要認清工作大勢。觀大勢才能謀大事。黨的十八大以來，總書記對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想。其中，最為系統(tǒng)和鮮明的是“八個堅持”：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。習總書記強調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。堅持“重中之重”戰(zhàn)略定位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。習總書記強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習總書記指出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。堅持立足國內(nèi)保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。習總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧；要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點；農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。習總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要調(diào)整完善。堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠，是我們做好新時代“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。

（二）要認清發(fā)展態(tài)勢。去年以來，全市上下保持定力，干在實處，“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，呈現(xiàn)“兩增兩進”的良好態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)增效。2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達XX億元，同比增長XX%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達XX億元，增長XX%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，XX等一批規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目有序推進，XX建成投產(chǎn)，XX企業(yè)簽約入駐，實現(xiàn)年產(chǎn)值XX億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效明顯，2017年新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)XX家，專業(yè)合作社XX家。二是農(nóng)民增收。農(nóng)村居民人均可支配收入達到XX元，增長XX%，增速高于城鎮(zhèn)居民XX個百分點。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。深入實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，村莊“七改三清”全面鋪開，清潔城鄉(xiāng)環(huán)境行動廣泛開展，完成面山通道綠化、退耕還林、低效林改造XX余畝，大氣、土壤、水污染得到有效治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。四是脫貧攻堅扎實推進。實現(xiàn)XX個貧困村脫貧出列、XX名貧困人口脫貧銷號，貧困發(fā)生率降至XX%。在2017年XX省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評中，我X取得了XX類縣市第XXX名的優(yōu)異成績。

（三）要認清問題形勢。我們必須清醒地看到XX發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。結(jié)合XX的市情農(nóng)情來看，我市最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的不充分。從不平衡來看，有三個表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不平衡。從水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)到教育、衛(wèi)生、文化、社保，城鄉(xiāng)差距依然存在。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和收入不平衡。從2013年至2017年，盡管農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速均高于城鎮(zhèn)，但是五年收入差距分別為XX、XX、XX、XX、XX，差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全市XX個行政村，僅有XX個集體經(jīng)濟年收入超過XX萬元，XX萬元以下行政村達到了XX個，將近占了行政村總數(shù)的一半，其中還有XX個行政村沒有集體經(jīng)濟收入，這樣的農(nóng)村能說全面發(fā)展嗎？從不充分來看，也有三個問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不夠強。近年來，我們堅持規(guī)模化種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工雙輪驅(qū)動，XX、XX農(nóng)業(yè)規(guī)模化取得了明顯成效，但從整體情況看，農(nóng)業(yè)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力弱，依然是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工至今沒有實質(zhì)突破，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體抵押難、貸款難等問題依然突出。二是農(nóng)村治理水平不夠高。一些村莊有新房沒新村、有新村沒新顏，雖然深入開展了清潔城鄉(xiāng)行動，但農(nóng)村人居環(huán)境沒有從根本上改變，污水亂排，垃圾亂倒的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題日益突出，好吃懶做、爭當貧困戶、紅白喜事盲目攀比等陳規(guī)陋習依然突出。土地確權(quán)工作在開展過程中還存在部分土地糾紛調(diào)處困難，林地和農(nóng)地重疊、權(quán)屬不清等問題，重點項目建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的農(nóng)村社會矛盾不同程度存在。農(nóng)村社會治安和諧穩(wěn)定總體向好，但群眾的安全感和滿意度還不夠高，鄉(xiāng)村社會治理水平亟待提升。三是群眾生活還不夠富裕。群眾增收渠道不多，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息不對稱、聯(lián)動機制未建立，從人畜混居前期摸底調(diào)查情況看，全市還有XX戶群眾存在人畜混居的情況。

上述問題的存在有農(nóng)村本身的客觀原因，但更多的是我們干部身上的主觀原因。一是站位上不高。沒有真正認識到推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的政治責任，缺乏最起碼的事業(yè)心和政治敏銳性，沒有認識到農(nóng)村工作在全局工作中的核心地位，沒有深入研究政策導(dǎo)向和工作重點，簡單將“三農(nóng)”工作等同于普通工作。二是精神上懈怠。個別XX領(lǐng)導(dǎo)、XX、XX和基層黨組織干部習慣于當太平官，責任意識不強、擔當精神不足，工作履職不到位，在辦公室指揮多下基層少，工作方法簡單，精神狀態(tài)萎靡不振，對存在的問題熟視無睹、麻木不仁。三是作風上漂浮。一些干部下鄉(xiāng)調(diào)研，浮在表面，人到眼不到心不到，問計于民、問需于民做得不好，問題發(fā)現(xiàn)不了，解決不了，遇到農(nóng)民群眾反映問題能推就推，能拖就拖，讓群眾來回跑，就是不解決，嚴重損害黨委政府公信力。部分干部習慣于拍胸脯作保證，在紙上大做文章，現(xiàn)場一看漏洞遍地，洋相百出。四是能力上欠缺。黨的十九大報告強調(diào)，要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，反觀我們的部分干部，呆不住農(nóng)村，沉不下心工作，不研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不親近農(nóng)民，能力水平與鄉(xiāng)村振興嚴重不匹配，“本領(lǐng)恐慌”的問題沒有引起高度重視。五是執(zhí)行上不力。對市委決定的工作拖拖拉拉，拈輕怕重有選擇性地執(zhí)行，遇到困難就講條件；領(lǐng)導(dǎo)責任不落實，有的是不傳導(dǎo)壓力，調(diào)動不了干部職工的積極性，下面的同志不想干、不會干，有的是只傳導(dǎo)壓力，自己當甩手掌柜，任由下面同志忙亂，自己既不聞也不問。

這些問題，必須引起高度重視。鄉(xiāng)村要振興，干部是關(guān)鍵，我們必須下大決心、花大力氣把干部的思想和作風轉(zhuǎn)變過來，只有把我們干部身上存在的突出問題解決了，我們的鄉(xiāng)村振興才有希望。

二、牢牢把握總要求，扎實推動XX鄉(xiāng)村全面振興 黨的十九大報告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。” 而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是治本之策。當前和今后一個時期，做好我市“三農(nóng)”工作，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對標陳豪書記“鄉(xiāng)村振興富州”的指示，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則“三農(nóng)”旺，要立足XX實際，打好綠色食品牌，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。一要加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，充分發(fā)揮XX的龍頭效應(yīng)，加快XX二期、XX加工基地規(guī)劃及建設(shè)，打好XX品牌，加速推進XXX等規(guī)模化種植養(yǎng)殖項目，以XX等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展XX、特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及生物資源、生物有機肥及飼料加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二要加快培育新型經(jīng)營主體。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用足用活扶持政策帶動各類經(jīng)營主體茁壯成長，支持組建“公司+農(nóng)戶+基地”或“公司+專業(yè)合作社（種養(yǎng)大戶）+農(nóng)戶+基地”等利益聯(lián)結(jié)機制，把種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人有效鏈接起來，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村落地開花，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三要加快質(zhì)量興農(nóng)步伐。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，擴大“三品一標”種養(yǎng)殖的面積和種類。通過認證地理標志保護產(chǎn)品、申請注冊商標等方式，做好XX蜜桃、甜藠頭、臥龍香軟米等高原特色農(nóng)產(chǎn)品保護與開發(fā)。健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，全面推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準化。完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，實行從田間到餐桌的一條龍管理，確保群眾“舌尖上的安全”。提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及運用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。四要加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新型業(yè)態(tài)，加快XX花卉小鎮(zhèn)和大黑山旅游開發(fā)項目建設(shè),XX必須要在XX月底前啟動建設(shè)，促進鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，積極吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落戶XX，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，借助阿里巴巴跨境電商、XX商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村淘寶等優(yōu)勢平臺，推動農(nóng)村物流體系建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，要守住生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。一要守衛(wèi)鄉(xiāng)村綠水青山。將山水田林作為一個整體進行保護，加強石漠化、水土流失、礦山地質(zhì)等重點區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴格落實河（湖）長制，加強三角海、南盤江等重點水系湖泊的治理與保護，全力抓好XX流域生態(tài)治理、城市面山和通道綠化建設(shè)等重點項目。二要整頓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)。深入扎實開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“百日攻堅”行動，一個月內(nèi)要見成效，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要打造XX個示范點，堅決打通城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”的最后一公里，加速推進人畜混居清零、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命等重點工作，其中人畜混居清零必須在今年XXX月底前完成。三要著眼宜居定位，打造魅力鄉(xiāng)村。找準XX生態(tài)景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢，結(jié)合落實全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建行動，重點打造農(nóng)業(yè)體驗、民俗風情、自然景觀型的特色鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，讓農(nóng)民群眾成為綠色空間的守護人和受益者。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風文明”，弘揚社會主義新風尚，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。推動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。現(xiàn)在，客事多彩禮高、人情禮重、婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣在鄉(xiāng)村抬頭，要下決心破除這些陳規(guī)陋習，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約的文明新風。一要推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過“五級”氛圍營造將愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結(jié)進步教育宣傳以群眾喜聞樂見的形式進村入寨，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為群眾的情感認同和行為習慣。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展道德模范、文明家庭等評選，通過善行義舉榜進行公示，形成崇尚文明、向上向善的社會風尚。充分發(fā)揮文化協(xié)會、群眾業(yè)余文藝隊、文藝骨干的作用，努力打造XX文藝精品節(jié)目，定期開展廣場文藝、群眾文藝、送文化下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村群眾的精神生活。二要堅決革除陳規(guī)陋習。依托道德評議會，設(shè)立“道德新風錄”“善行義舉榜”“失德失范通報”通過正反面典型對比，倒逼群眾移風易俗。由國家公職人員、黨員干部帶頭，倡導(dǎo)新事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、抵制封建迷信活動等社會主義新風尚。三要發(fā)掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大XX等民族特色文化保護和傳承，多發(fā)掘編排一些類似花燈音樂劇《回家》的優(yōu)秀作品，要讓XX優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機與魅力，活躍在我們城鄉(xiāng)的廣場上、舞臺上。

（四）圍繞“治理有效”，強化農(nóng)村治理體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)村善治。推進鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制要求，深化村民自治實踐，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一要建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨管農(nóng)村工作的原則不動搖，深入開展基層黨建鞏固年活動，加大軟弱渙散村黨組織集中整頓力度，選優(yōu)配強村“兩委”班子，嚴肅黨內(nèi)政治生活，注重將致富帶頭人發(fā)展成黨員和將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，推進基層黨組織標準化建設(shè)，從解決村“兩委”門牌年久失修，活動場所宣傳內(nèi)容過時等細節(jié)問題入手，馳而不息糾正“四風”問題，增強基層黨組織向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，著力把基層黨組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的指揮部和攻堅隊。二要保障農(nóng)村自治的權(quán)力。以維護群眾民主權(quán)利為基本內(nèi)容，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，認真落實“一事一議”“四議兩公開”等基層議事制度，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，推廣紅石巖村方言版村規(guī)民約的做法，完善村民自治章程和村規(guī)民約，不斷強化自治基礎(chǔ)。三要把農(nóng)村治理納入法制化軌道。持續(xù)開展好法治宣傳進農(nóng)村活動，深入推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，深入開展“四類村官”專項治理，嚴厲查處農(nóng)村“小官大貪”和“微腐敗”，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，加強農(nóng)村治安、消防、道路交通、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制農(nóng)村重特大安全事故。四要發(fā)揮鄉(xiāng)風德化育人的作用。加強鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘XX孝老愛親、團結(jié)互助、勤勞致富等優(yōu)秀傳統(tǒng)道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

（五）圍繞“生活富裕”，大力提升農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量。推進鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，“檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本標尺。一要補齊農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村生活改善，統(tǒng)籌加快水、電、路、房、田為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村供水能力，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，積極推進“四好農(nóng)村路”“高標準農(nóng)田”建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二要提升農(nóng)村群眾在公共服務(wù)方面的獲得感和滿意度。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，持續(xù)開展義務(wù)教育輟學學生“清零行動”。強化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，推進農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村疾病救治水平和群眾防病保健意識。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女，空巢老人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)體系。三要解決好農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題。深入實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)五年行動計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快園區(qū)建設(shè)和招商引資步伐，創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立企業(yè)用工信息和城鄉(xiāng)求職信息對接平臺，解決工人短缺和失業(yè)待崗的錯配問題。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)體系，建立促進勞動力轉(zhuǎn)移工作機制，鼓勵引導(dǎo)有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，主動做好農(nóng)民工權(quán)益保障和服務(wù)工作，支持扶助具備條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要持續(xù)深化改革激發(fā)農(nóng)村活力。深入推進以農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等為重點的農(nóng)村綜合改革。堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，要按照省、州黨委、政府和州土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2018年全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，XX月底前完成確權(quán)工作全面檢查驗收。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（六）圍繞“脫貧攻堅”，咬定目標聚焦精準，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，未來三年將是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并存和交匯的特殊時期，兩者一脈相承、相互統(tǒng)一，2020年之前XX鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)還是脫貧攻堅，今年我市的目標任務(wù)是實現(xiàn)XX個貧困村脫貧出列，XX人貧困人口脫貧退出，全市上下必須咬定目標任務(wù)，攻堅克難真抓實干，待會還要專門召開脫貧攻堅推進會，我就不做詳細要求了，只強調(diào)三個重點。一要正確認識鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的內(nèi)在聯(lián)系。二要對標對表主要任務(wù)時間節(jié)點，按時按質(zhì)按量完成各項工作目標。三要在轉(zhuǎn)作風和抓精準上足下功夫，提振精氣神，提高脫貧質(zhì)量。

三、強化各項保障措施，努力推動“三農(nóng)”工作再上新臺階

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要持續(xù)深入推進“三農(nóng)”工作，全市各級黨委必須發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，切實從組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐等方面為“三農(nóng)”新發(fā)展提供保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。要按照市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村（社區(qū)）落實、群眾主體、社會參與、各方協(xié)力的推進方式，切實強化全市各級黨委、政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。要逐級成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，黨委、政府、人大、政協(xié)聯(lián)系分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。目前，我市已委托XX編制XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，方案完成后，全市各級各部門要認真抓好落實。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期適時研究工作，統(tǒng)籌整合各方資源、調(diào)動各級力量，形成工作合力。要大興調(diào)查研究之風，深入農(nóng)村基層一線，察實情、出實招、辦實事、求實效。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作將作為市委、市政府督查考核工作重點內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府每年要向市委、市政府報告推進鄉(xiāng)村振興進展情況。市委組織部、市紀委、監(jiān)察委、市委督查室、政府督查室要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，強化督查考核結(jié)果的運用，工作推進較好、成績突出的單位和個人，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵和提拔任用的依據(jù)。

（二）強化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。要依托各級各類職業(yè)技術(shù)院校，加大對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強鄉(xiāng)村專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機制，充分發(fā)揮村干部、大學生村官、明白人、帶頭人的帶動作用。激發(fā)科技人才創(chuàng)造活力，全面落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技人員的作用。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，打好“鄉(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）加大“三農(nóng)”投入，落實經(jīng)費保障。要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅持政策資金項目優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，加大對“三農(nóng)”的財政投入力度。要加大資金整合使用，統(tǒng)籌整合各級各類涉農(nóng)資金，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，總結(jié)XX的成功經(jīng)驗，帶動金融和社會資本投向“三農(nóng)”，投向以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持上。

（四）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。要注重發(fā)揮主流媒體作用，運用新媒體多角度、多渠道、多形式廣泛宣傳十九大精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅的精神內(nèi)涵與惠民政策，要在城市出入口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村委會所在村、村小組、村民群眾家中建立五級宣傳陣地，在全市上下形成濃厚氛圍，振奮干部群眾精神，五級宣傳陣地的建立由市委宣傳部牽頭并督促落實。

（五）抓實作風建設(shè)，強化紀律保障。XX將今年確定為“作風建設(shè)年”，我們要堅持XX，把苦干的傳統(tǒng)和實干的作風體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作全過程，大力倡導(dǎo)緊抓快辦“XXX”，攻堅克難“XXX”，一抓到底“XXX”，以滾石上山的勁頭，爬坡過坎的勇氣，堅決貫徹落實中央和省、州、市的各項決策部署。要由XX帶隊成立工作督查組，在XX月初對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、十九大精神宣傳、脫貧攻堅宣傳、人畜混居清零行動開展情況進行督查，對不作為、亂作為、慢作為、假作為或其他違紀違法的一律嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

同志們，實現(xiàn)XX鄉(xiāng)村振興既是群眾的期望，更是我們的職責所在、擔當所在。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、持之以恒、砥礪奮進，為推進XX鄉(xiāng)村振興不懈努力！

第五篇：全市三農(nóng)工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié)2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點、有創(chuàng)新、有成效。

一、2004年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題

回顧2004年的“三農(nóng)”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。

二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個省（市）、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯(lián)場帶戶責任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。

五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項目6個。

去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，當前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進進度比較緩慢。

二、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了2005年“三農(nóng)”工作的目標任務(wù)，提出加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習近平在全省農(nóng)村工作會議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實抓“三農(nóng)”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時機，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題

認真學習貫徹全國、全省農(nóng)村工作會議精神，全面樹立科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進現(xiàn)代營銷，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地20萬畝，累計達到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達到130萬畝。

二要扶強龍頭，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進行重點扶持。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強經(jīng)營實力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增6家。對于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達到45％以上。

三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新增長點。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資2億元。加大實施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項目，促進我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進，又要注重培育扶強新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。

2、做強開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動紹興農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強溝通，既要與外拓企業(yè)加強溝通，及時了解企業(yè)情況，鼓勵企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅定的保障和支持。

二是創(chuàng)新企業(yè)的運作機制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴權(quán)，用足用好自營進出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。

三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。

3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費服務(wù)的功能，促進城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。

一要準確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。

二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況進行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。

三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（三）完善五大體系

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認證制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標識管理。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強化日常監(jiān)管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系。“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進步是農(nóng)業(yè)新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術(shù)和實際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一”

民間科研機構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務(wù)方式。

5、完善社會服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負擔反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進市、縣兩級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運銷等環(huán)節(jié)中融資擔保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經(jīng)濟的發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機制的創(chuàng)新，是解決當前政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時開展信息服務(wù)。各級政府和涉農(nóng)部門要堅持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護農(nóng)民利益。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進率先發(fā)展，實現(xiàn)富有民強市作出新貢獻！