第一篇：在新農合“一卡通”工作會議上的講話

上下一心，共同努力

確保新農合“一卡通”工作圓滿完成

龍潭區人民政府副區長 趙敏（2011年11月22日）

剛才國輝局長宣讀了《龍潭區新型農村合作醫療實行“一卡通”實施方案》，方案任務明確，分工具體，可操作性強，我完全同意，會后大家要認真組織實施。下面，就全面做好我區新農合“一卡通”工作，我強調兩點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強做好新農合“一卡通”工作的責任感和緊迫感

我區新農合工作已經運行了5個年頭，在管理制度完善、保障體系建設等方面摸索出一套適合我區情況的模式。今年我區參合農民達到16萬人，參合率達到99.65%，新農合基金達到3690萬元，1至10月份共為80759名患病農民報銷醫藥費2318.2萬元。而且從今年5月份開始，為提高參合農民受益水平，我們調整、提高了新農合補償標準，報銷封頂線達到6萬元，在住院報銷比例上，鄉鎮衛生院由70%提高到80%、區級醫院由60%提高到70%、市級醫院疑難重癥由45%提高到60%。新農合制度的良好運行，不但解決了我區農民“看病難、看病貴”的問題，還有效

— 1 — 的遏制了“因病返貧、因病致貧”的現象，為構建和諧龍潭起到了重要作用。

為保障新農合基金支出的安全性，為參合農民提供更優質、更便捷的服務，省、市政府及時推出了新農合“一卡通”管理制度。實施新農合“一卡通”工作，是省、市2011年醫改工作的重要內容之一，涉及我區16萬參合農民的切身利益，是實實在在的民生民利工程。今天我們召開這次會議，即是一次工作動員會，也是一次工作部署會，希望大家能夠充分認識到做好新農合“一卡通”工作的重要意義，站在講政治、講大局的高度，進一步增強工作緊迫感和使命感，切實加強領導，認真組織實施，確保此項工作高質量、高效率如期完成，達到百姓滿意、政府滿意的效果。

二、明確職責，細化措施，扎實完成新農合“一卡通”各項工作任務

按照吉林市新農合協調領導小組下發的《實行新型農村合作醫療“一卡通”實施方案的通知》要求，從今年12月15日起，在城區試運行新農合“一卡通”，2012年1月1日起，在城區正式運行新農合“一卡通”，全部實行醫療卡就診。根據全市統一安排，“一卡通”信息核對、照片采集工作要求在12月10日前完成，今天是11月22日，距

離目標任務的完成僅有18天，時間緊、任務重，這就要求我們要按照方案要求，迅速行動起來，突出工作重點，把握關鍵環節，扎扎實實地做好各項工作。

（一）落實部門責任。為確保我區新農合“一卡通”各項工作順利完成，所有涉及部門的主要領導要作為第一責任人，統籌組織安排好所分擔的工作任務。

各鄉鎮、涉農街道要突出做好宣傳和組織工作。一是要把宣傳工作做到位，對涉及辦理“醫療卡”的農民要發放宣傳單，并做好宣講答疑工作；二是要按照安排的時間、地點，對需要采集信息的人員組織好信息采集工作；三是要及時將醫療卡發放到農民手中，不得出現因延遲發放醫療卡造成參合農民不能正常就醫和補償的情況。

區財政局要繼續加大對新農合工作的支持力度，確保“一卡通”工作所需資金和經費及時足額下撥到位。

教育局要配合“一卡通”信息采集組，做織好參合學生照片采集工作。

區衛生局要根據工作進度做好協調工作，確保信息采集、制卡、發卡等各工作環節有序銜接。各衛生院要組織村醫做好參合人員信息采集及信息核對工作。

區合管辦要充分做好“一卡通”工作的技術準備、技術培訓工作；做好信息采集設備的準備和調試工作；配合

衛生院做好照片信息采集工作，保證信息采集的質量和效率；負責與省新農合和軟件公司溝通，做好制卡工作，并做好“醫療卡”下發統計工作。

（二）保證信息采集工作質量。過去由于手工填寫，在新農合醫療證中出現了參合人姓名、身份證號信息不準確的問題，造成患者不能正常就醫和補償。新農合“一卡通”管理，是由讀卡器自動識別二代身份證或新農合醫療卡，因此在參合人員信息采集和照片采集時，工作人員要根據原始證件細心記錄，做到信息準確率達到100%，同時要開展信息復核工作，對進入省級新農合管理系統和制卡系統信息進行二次核對，如因工作失誤造成采集信息錯誤情況，由信息采集單位負責。

（三）加強溝通配合。各部門在工作中要切實加強溝通協調聯系，密切配合，形成合力，特別在“一卡通”信息采集工作中，要建立聯系網絡，對工作中遇到的問題要及時溝通，及時解決，確保此項工作高質高效如期完成。

（四）強化督導檢查。區委督查室、區政府督查室、區合管辦將組成“一卡通”工作督導組，對各單位工作進展情況進行督導檢查，對行動不迅速、工作不著實、效果不明顯的單位和個人在全區予以通報批評。

同志們，實行新農合“一卡通”是推進我區新農合制

度健康發展、造福廣大農民的民心工程，讓我們在區委、區政府的正確領導下，上下一心、扎實工作，為促進農村醫療保障、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。謝謝大家！

第二篇：在全縣新農合講話2011

在全縣新型農村合作醫療總結表彰暨 2011年工作動員會議上的講話

同志們：

在年終歲尾、各項工作都處于沖刺階段的關鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣2011年新型農村合作醫療籌資動員大會，目的在于將這項惠民工作辦得更好更實。剛才，鐵山同志總結了今年的全縣新農合工作，并就做好2011年籌資工作講了很好的意見；會議表彰獎勵了2010新農合工作先進集體和先進個人；縣政府與各鄉鎮簽訂了2011新農合目標責任書。希望大家嚴格按照會議要求，全力以赴抓好落實。下面，就如何做好2011新農合工作，我再強調三點意見。

一、深化認識

建立新農合制度是繼免去農業稅之后黨中央、國務院為農民做的又一件大好事。能夠切實解決廣大農民群眾看病貴、看病難的現實問題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來的實踐證明，新農合制度在我縣實施的效果是明顯的，運行是平穩的，也深受廣大農民群眾的支持和擁護。雖然我縣2010參合率已達到97.5%，但還存在人員雙重參保、支出增長過快、信息登記不準、補償辦理不暢等現象。因此，要繼續保持農民群眾參加新農合的積極性，鞏固和提高參合率，實現新農合又好又快發展，就必須進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，扎實推動全縣新農合工作健康平穩發展。

（一）要深刻認識推行新農合是造福農民群眾的必然要求 我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。尤其是近幾年，農民群眾在享受到免征農業稅、減免學生學雜費后，對建立醫療保障制度的呼聲越來越高，期盼也越來越強烈。而解決這一問題的有效途徑就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用。

（二）要深刻認識推行新農合是保障農村醫療的現實途徑 長期以來，受城鄉二元化經濟結構的制約，農村醫療保障事業發展相對滯后，廣大農民抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經濟上負擔太重。推行新農合工作能夠很好地解決這一問題。因此說，這項工作看似簡單，每人每年暫時只需籌資30元，但實際意義更為重大。因為政府財政要相應投入較大數額的配套資金，用于建立大病統籌基金，來解決參合農民患大病、重病后的醫療費用報銷問題，因而看病難、看病貴的問題自然會得到有效緩解。現在這項工作正處于鞏固發展階段，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

（三）要深刻認識推行新農合是密切干群的有效措施

新農合的實施，讓許多無錢醫治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農民就醫的難題，切實減輕了患病農民的負擔，在一定程度上改善了農民的生產、生活狀況，對農村的經濟發展和社會穩定起到了積極的促進作用。同時，這一民生工程充分體現了

黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農民群眾的衷心擁護，對于密切黨群、干群關系能夠產生極大的促進作用，為全面建設小康社會創造了更加和諧、穩定的社會環境。各級各有關部門一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實、實事辦好。

二、強化作為

黨的十七屆五中全會提出要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，這為新農合工作的深入發展進一步指明了方向。因此，我們要站在構建和諧**、認真為農民辦實事、辦好事的高度，進一步增強工作責任心和事業心，創新工作方法，強化“三種”作為，確保新農合各項工作有序開展。

一要主動作為。新農合工作是關系群眾切身利益的大事，落實黨的惠民政策、維護群眾切身利益是我們各級黨委、政府的應盡之責。要克服“新農合工作是農民自己的事，與黨委、政府的關聯度不大”的思想傾向，特別是當農民群眾對政策還不太十分明了的情況下，各級黨委、政府要主動承擔起宣傳、發動、組織以及各類義務服務的責任，真正使新農合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實事，通過推進新農合工作，既讓群眾得實惠，又使干部改進作風，為構建和諧的黨群干群關系打下基礎。

二共同作為。新農合工作的管理主體、服務主體在衛生部門，但推行新農合工作的責任主體應是鄉鎮黨委、政府，新農合資金的監管主體在紀檢、監察、審計、財政等職能部門，要克服“新農合工作是衛生部門的事，與己無關”的思想傾向。推進新農合工作健康有序持續發展，是全縣上下共同的事情，各級黨委、政府應主動介入、主動參與、主動承擔、主動配合，共同推進。

三要長期作為。一年一度的新農合籌資工作會只是階段性的小結與部署，并不是說新農合工作必須集中在年底推行。要克服“新農合工作是年底宣傳發動，必須打突擊戰”的思想傾向，我們要在平時工作中隨時隨地向老百姓宣傳新農合的好處，要做到一年四季在發動，一年四季在推動，特別是要善于抓住身邊典型事例說話，真正讓新農合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農合成為每個農民的自覺行為。

三、細化措施

新農合工作是一項復雜、艱巨、長期性的工作，必須抓住關鍵環節，突出工作重點，細化措施，強力突破。

(一)要加大政策宣傳力度。各鄉鎮和有關部門主要負責人要在思想上高度重視，提高對新農合工作宗旨和意義的認識，熟悉和掌握各項政策規定。要進一步加大宣傳力度，增強農民的認同感，讓農民理解實行新農合制度的目的，了解詳細的政策規定，從思想上主動接受，從行動上主動參與，在實際中得到真正的實惠，在體驗中影響帶動他人，力爭2011年參合率有更大提高。在宣傳發動的具體工作中，要做到“四個注重”：一是注重內容的針對性。當前要重點宣傳新型農村合作醫療新政策，特別是2012的新農合籌資開始實行協議代扣代繳，一定要把這項新政策講清講透，要在尊重農民自愿的基礎上實行“協議籌資”，決不允許強制執行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報、宣傳車等多種載體，采取召開動員會、舉辦講座、印發宣傳單、張貼標語等多種形式，通過通俗易懂的內容，使每一名群眾對新農合有所了解、有所認識。三是注重方法的實用性。各鄉鎮要組織村干部、鄉村醫生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內容的準確性。要加強宣傳骨干的新農合政策培訓學習，使參與宣傳的工作人員準確把握新農合的政策實質，尤其要掌握好參合手續的辦理、報銷補償的標準、辦法和程序等內容，同時，還要詳細地介紹給廣大農民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產生歧義。

(二)要加強醫療服務質量。優質服務、及時結報、取信于民，是新農合工作的落腳點。縣衛生局要加強對定點醫院的管理與指導，正確處理單位利益和社會效益的關系，不斷加大投入，加快衛生服務網絡建設，改善醫療條件，增強整體服務功能，方便群眾就醫。各定點醫療機構要按照“費用合理、服務優良、手續方便、群眾滿意”的要求，進一步提高醫療質量和服務水平，在確保用醫、用藥安全的前提下，使廣大參合農民在新農合制度中得到優質、便捷的醫療服務。藥監局、衛生監督所要與有關部門通力合作，加大醫療市場清理整頓力度，嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，規范醫療市場秩序，確保群眾就醫安全。

(三)要加緊籌措資金。2011年，我縣新農合參合的任務目標是鞏固在95%以上，基本覆蓋農村群眾。各鄉鎮要集中時間，集中力量，明確工作任務，確保工作進度，按時完成目標。這次籌資工作，必須要在2011年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協議的簽訂工作，能不能在這

1個月的時間內組織盡可能多的農民參合，事關2011年新型農村合作醫療工作的成敗。因此，各鄉鎮要制定籌資計劃，嚴格按照籌資程序及辦法積極穩妥有序地開展籌資工作，確保新農合農民個人籌資基金的按時足額到位。要把籌資這項基礎性工作做好做實，認真核對參合農民的姓名、身份證號、出生日期、合作醫療證號等，組織人員做好參合農民的信息核對和錄入工作，確保縣級新農合網絡平臺與省級平臺的順利聯接，避免給群眾造成不必要的經濟負擔，對工作造成負面影響。同時，要積極探索符合農民意愿的繳費方式，采取主動繳納、上門收繳、流動收繳、定人定點收繳等方式，鄉鎮領導要進村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發動、邊籌資，嚴禁“搭車”收費，嚴禁滯留籌資款，確保以扎實的工作為完成工作任務奠定基礎。

同志們，認真做好全縣新農合工作，事關**發展全局，事關各級黨委、政府形象，事關人民群眾切身利益，責任重大，任務艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，扎實工作，不斷創新，全面推進我縣新農合工作持續健康發展！

第三篇：在2012年新農合籌資工作會議上的講話

在全市2012年新農合籌資工作會議上的講話

（2011年10月13日）

同志們：

市政府召開這次新農合籌資工作會議，既是一次例會，也是一次動員會，主要是安排部署2012新農合籌資工作。剛才衛生局、財政局分別作了發言。下面我講三點意見：

一、要高度重視新農合籌資工作

我市自2006年實施新農合工作以來，農民群眾參合率和報銷補償比例穩步上升，參合率由2006年的74.47%提高到2011年的92.06%,參合率較2006年增長了18個百分點；參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從2006年的25%提高到2011年的69.6%，補償比例增長了接近三倍；截止2011年9月，全市新農合住院累計受益群眾28萬余人次，補助醫藥費用 2.57億元，人均住院補償從536元提高到1303.8元，新農合門診累計受益群眾231萬余人次，補助醫療費4050余萬元；受益面和受益水平大大提高，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。但我們還必須看到新農合工作還存在一些突出問題：一是部分農民群眾對新農合制度認識還有一定誤區，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽了解要求參合，風險意識差，主動參合觀念不強；二是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都得必須召開新農合籌資動員會，同時還要采取分任務、派干部逐戶上門收取的方式籌資；三是2011年全市農民繳費標準再次提高，個人籌資標

1準提高到60元，當然，這樣基金收繳難度進一步加大，能否完成州政府要求95%以上參合率目標任務，不僅關系到我市在全州考核的排名問題，而且影響著參合農民利益問題尤其是新農合制度能否在我市持續健康發展。因此，各鄉鎮辦、各有關部門一定要有清醒的認識，要按照市里的總體部署要求，以強烈的責任感和使命感抓早動快，克難攻堅，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實抓好，圓滿完成2012合療基金收繳任務，確保新農合工作在我市良好運行。

二、要切實做好2012新農合籌資工作

根據省、州要求，我市2012參合農民個人籌資標準提高到60元，全市農民參合率必須達到在95%以上，前面講了，我市參合率幾年來均低于全省、全州平均水平，為不再拖全省、全州的后退，各鄉鎮辦、各有關部門必須高度重視，統籌安排，要求各鄉鎮辦務必在2011年12月10日前必須完成籌資目標任務。重點要做好以下幾方面工作：

一是注重宣傳引導，講清政策要求。給群眾把政策講清講透是提高農民參合積極性的有效措施，在宣傳發動工作中要把握“五個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的；二要注重宣傳形式的多樣性。要采取廣播、發放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策宣傳的準確性。

在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農合政策，特別是個人拿小頭政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務工人員我們要通過逐戶通電話、發短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人；五是要注重抓好享受民政救助的對象和2012年2月底以前出生新生兒的參合問題，做到應參盡參。

二是強化措施落實，集中籌集資金。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，資金籌措是關鍵。一要明確責任。新農合籌資工作的責任主體是各級人民政府，各鄉鎮辦辦主要負責人是第一責任人，各鄉鎮辦必須認真組織實施。二要明確籌資對象。凡在我市戶籍管理部門登記的農民均屬參合對象，堅持以戶為單位整體參合原則；農村中小學生應當隨父母參加戶籍所在地的新農合，進城務工的農民及隨遷家屬、進城就讀農村學生可以自愿選擇參加新農合或者城鎮居民基本醫療保險；對享受民政救助待遇的農村五保戶、低保戶、特困優撫對象個人繳費部分仍由市民政局按有關政策規定代繳參合資金。三要明確時限要求任務。我市要求各鄉鎮辦必須在12月10日前完成參合率達到95%以上的目標任務，這是一項硬指標、硬任務，必須不折不扣地完成，主要是年終事務繁多，加之要保證新一年參合對象資料錄入和合對象住院能夠正常補償。四要創新繳費方式。各鄉鎮辦可采取因地制宜的繳費方式，可選擇定時定點繳納、儲蓄后結算賬戶代繳、協議委托籌資等方式，或經村民代表大會同意由村委會統一征繳。堅持以戶為單位整戶參合的原則。

三是嚴明工作紀律，加強基金管理。各鄉鎮辦、各部門在基金收繳過程中，要嚴格按照《恩施市新型農村合作醫療基金管理辦法》規定執行，堅持以戶為單位整戶參合的原則。收繳農民的參合基金，要如實出具財政部門統一印制的新農合收費收據。各鄉鎮辦要按時全部上交所收繳基金，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留合療基金。紀檢監察部門要加強對收繳工作的監督檢查，對違反上述規定和要求的要按照有關政策嚴肅處理。

三、要確保2012新農合籌資任務完成一要強化組織領導。各鄉鎮辦各相關部門，要把新農合基金收繳工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務來抓，要成立相應組織機構，明確工作職責，夯實工作任務，嚴格實行“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，鄉直干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級包抓責任制，確保及時足額完成收繳任務。

二要強化協作配合。市衛生局要加強對新型農村合作醫療基金收繳工作的政策咨詢、組織協調和技術指導，及時解決工作中出現的各類問題；市財政局要及時提供票據，督促基層財政所按時上解收繳基金，并加強基金監管；市民政局要解決好醫療救助制度與新型農村合作醫療制度的結合與促進問題，重點協調解決好農村五保戶、低保戶、特困救助對象的參合資金；市監察局、審計局要做好基金使用情況的監督審計工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生；公安部門要協助做好參

合人員的戶口界定工作，其它相關部門要依據各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，以此在全市形成推進新農合籌資工作的強大合力。

三要強化督查考核。市政府將各鄉鎮辦新農合基金收繳工作納入綜合目標責任考核范圍。各鄉鎮辦也要制定專門考核辦法，強化目標責任考核，確保收繳工作按時完成。市委、市政府督查室要將新農合工作作為近期督查工作重點，定期督查，定期通報，確保籌資工作有序推進。

同志們，新農合籌資工作時間緊，任務重。希望大家迅速安排部署，扎實組織推進，確保按時足額完成籌資任務，為推動新農合工作健康發展、構建和諧恩施做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣新農合工作會議上的發言

在全縣新農合工作會議上的發言

（2011年8月25日）

各位領導、同志們：

新農合工作是一項德政工程、民生工程，鎮黨委、政府高度重視，多措并舉，狠抓落實，取得了積極成效。2010-2011全鎮參合率達97%，1-7月全鎮獲得住院補償3033人次，補償金額達576萬元，門診補償有11543人次，補償金額達52萬元，有效緩解了群眾因病致貧、因病返貧問題，減輕了農民醫療負擔，充分體現了新農合工作利民、惠民的的本質。現將我鎮新農合工作開展情況簡要報告如下：

一是在組織領導上實現“四個到位”：組織領導網絡建設到位，合管辦機構設置落實到位，專人負責人員配備到位，新農合工作部署到位。并將新農合工作納入村級管理目標考核指標。

二是在深入宣傳上做到“三化”：一是常態化，將新農合相關政策、工作流程做成電子展版，便民中心電子屏幕滾動播放；二是多樣化，通過召開會議、發放《致全縣農民朋友的一封信》等宣傳資料、組織不同患病群體參加座談會，定期公示已報銷清單等形式加強宣傳；三是通俗化，結合一些實際的典型事例進行宣傳教育，做到宣傳讓農民群眾明白黨和政府的良苦用心，從而增強參保的自覺性和主動性，使全鎮新農合工作得到順利實施。

三是在報銷醫療費用上堅持“四個原則”： 報銷醫療費用是農民群眾最關心、最直接的實際問題。為了方便、及時報銷群眾醫療費用，我們始終堅持：一是優質服務原則，為了便民，將鎮合管辦報銷點設在便民中心一樓，實現登記、核報“一站式” 服務；二是公平公開原則，在辦理患者費用報銷等手續時，做到熱情耐心接待,認真細致地宣傳參合的手續和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關制度，努力做到準確、及時。并定期向社會公開新農合住院補償情況，接受群眾監督；三是聯動辦理原則，在推行新農合工作中，按照黨委、政府的統一部署，鎮衛生、合管、民政、財政等有關部門能夠密切配合、協調聯動，主動做好工作。四是簡便快捷原則，全鎮17個村衛生室都開通了門診費用報銷通道。真正方便了群眾就醫條件，降低了群眾就醫費用，實現了農村小病不出村。

我鎮新農合工作雖然取得了一些成績，但離人民群眾百分之百的滿意度還有一定差距。下一步，我鎮將繼續加大宣傳力度，廣泛宣傳新農合政策，不斷提高群眾參保率；加強對定點醫療機構的監督和管理，不斷提高服務質量和水平，讓農民真正受益；強化日常工作管理，落實公示制度，不斷提高群眾對合作醫療的滿意度，讓參合農民真正得到優質、高效、便捷的服務，切實把我鎮新農合工作辦成讓領導放心、組織安心、群眾舒心的民生工程。

第五篇：縣長新農合工作會議講話

同志們：

在黨的xxxx正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農村合作醫療工作會議。這個會議很重要，因為新型農村合作醫療工作事關千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農合工作新精神，回顧總結今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農合工作情況進行了全面總結，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務很明確，重點很突出，希望大家認真抓好落實。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了xxxx新農合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉鎮下發了工作責任狀，各鄉鎮鄉鎮長以及縣衛生、財政、民政等部門負責人作了很好的表態發言，請同志們言行一致、落到實處。下面，就抓好我縣新農合工作，再強調“五個三”，供同志們參考。

一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務必提高認識。

新型農村合作醫療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實施新型農村合作醫療制度，廣大農民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。xxxx年參合農民的籌資標準從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農合工作重要性和必然性的思想認識，增強工作責任感和緊迫感，著重強化三種意識。

一是推行新農合是造福農民群眾的必然要求。我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。在黨的xxxx大報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫”這一問題的有效途徑，就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農合是解決農民群眾看病難、看病貴問題的現實途徑。長期以來，農村醫療保障事業發展相對滯后，廣大農民群眾抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網絡都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

三是推行新農合是密切黨群干群關系的有效措施。新農合制度不僅能夠從經濟上解決農民在醫療方面的后顧之憂，而且充分體現了黨和政府對農民群眾的關懷，對于密切黨群、干群關系能夠產生極大的促進作用。“黨得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。

二、分析三組數據，肯定工作成績，務必繼續努力。

這里，通過三組數據，能夠較好地反映今年以來新農合工作取得的成效。

第一組數據是“10萬和96%”。這是一組反映農民參合情況的數據，10萬是全縣農民的總數，xxxx年初全縣戶籍農業人口數是103629人，參加了新農合的農民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎工作是扎實的。

第二組數據是“2700萬和70%”。這是一組反映農民受益情況的數據。今年全縣新農合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農民能看得起病，全縣新農合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農民負擔。

第三組數據是“1000萬和25%”。這是一組反映新農合基金整體安全運行的數據，也是作為政府層面最為關注的問題。根據規定，新農合統籌基金累計結余安全范圍為當年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農合統籌基金結余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預計截止年底的結余為1000萬元左右，比當年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數據說明我們新農合基金整體運行安全穩定。（據全省數據顯示，今年10月，全省有12個縣當年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統一的補償政策框架下，基金整體保持平穩運行，表明我們政策把握得好、管得嚴。

我縣近年來新農合工作取得的較好成績，是全縣各鄉鎮、縣直各有關部門密切協作、共同努力的結果，是廣大新農合工作人員探索創新、勤奮工作的結果，借此機會，我謹代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！

三、關注三個問題，改進工作不足，務必高度重視。

在肯定成績的同時，我們也要

清醒的認識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：

一是政策這么好，為什么還有人未參保。xxxx年全縣新農合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農民沒有參保，我仔細琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細、沒到位的地方。據調查統計，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務工，我們沒有及時跟群眾聯系上，或者即使聯系上了，他們覺得回來參保填表、交費等手續不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認真研究這個問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進來。二是部分群眾存在僥幸心理，認為不會生病，省了一年的保費，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農合的好處沒有充分認識。

二是高度關注部分基層單位的違規問題。一個設計得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據今年市審計局對我縣社會保障資金專項審計情況，反映我縣在新農合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫療單位存在較為嚴重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負面影響。而且，這種違規的“掛床”行為，實際上是造成了全縣新農合統籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結余，應主要用于一些患重大疾病病人的二次補償上，讓錢用在刀刃上，而不應花在了這種人情上，這個問題，我們的監管單位要高度重視，采取切實措施加以整改。

三是重視抓好基金安全運行。新農合基金是農民的“保命錢”，必須專款專用，管好用好。近段時間，我們從互聯網上可以經常看到，個別地方在財政社保類資金的監管上時常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農民繳費標準提高和國家財政補助力度的加大，新農合基金規模越來越大（明年加上基金結余，全縣總規模預計將達到4500萬元），這個問題務必要引起大家的高度重視。衛生、財政、審計等部門要健全完善資金撥付監管和審計監督制度，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。

四、把握三個關鍵，突出工作重點，務必緊抓不放。

當前工作安排，應主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫療服務三個關鍵點：

一是緊抓政策宣傳。新農合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點對象。除了最基本的進村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農民作為重點對象，重點宣傳，力爭有更多的人參與進來。二是要明白新農合的主要政策內容。特別是我們的各級領導干部以及一線的新農合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關于xxxx年的新農合政策，這兩天，我也認真學習了一下，歸納為5個數字（一個

1、一個

10、一個

12、一個15和一個6萬）

一個1，是指新農合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。

一個10，是指明年農民個人交費比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達到了340元。

一個12，是指參合群眾個人實際上只花了12元錢，因為60元繳費中，有80%（即48元）是繳入參合群眾家庭賬戶的，可以用于家庭成員門診報賬，不計入統籌基金。

一個15，是指今年政策規定有15種重大疾病實施重大疾病專項救治，對這15種重大疾病的實際報銷比例提高到了75%，加上政策規定的民政渠道救濟20%，實際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。

一個6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補償封頂線從5萬提高到了6萬。

二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉鎮提工作要求，要明確兩個節點，即時間節點和目標要求。一是時間節點，就是要求將農民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標要求，上級對我縣的參合農民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉鎮發的責任書，要求的也是95%，這個目標，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達到了96%，那么對明年的要求應該是不低于這個比例，各鄉鎮的參合人數不能少于今年的參合人數，這個要求我認為是不高的，請各鄉鎮及縣衛生局要抓好落實。

三是緊抓醫療服務。農村醫療衛生服務網絡是新農合工作的技術依托和實施載體，是農民群眾基本醫療服務的主要提供者。縣衛生局要進一步加強對各醫療機構的督促檢查和指導，加強對定點醫療機構的管理，建立健全新農合定點醫療機構的準入和退出機制，實行動態管理；要嚴格執行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費四合理，有效控制醫藥費用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權益。各醫療機構要進一步降低醫療成本，降低醫療費用，加強醫德醫風建設，提升醫療服務能力，讓患病群眾能就近享受優質、價廉、安全、有效的醫療服務，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”，切實讓農民看得上病，看得起病，看得好病。

五、落實三個責任，推進工作開展，務必取得實效。

新農合工作是一項復雜的社會系統工程，涉及社會各個層面，政策性強，管理難度大。各鄉鎮、縣直有關部門務必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，確保工作落到實處。

一是要落實組織領導責任。各鄉鎮作為籌資工作的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位。要迅速層層召開動員會議，繼續實行機關干部包村、村組干部包戶制度，逐級進行任務劃分，做到早動員、早安排、早落實

二是落實部門協同責任。縣新農合管委會和監委會各成員單位，要按照職責分工，充分發揮部門職能，認真履行部門職責，加強配合、協作，形成工作合力，確保我縣新農合工作持續、穩定、健康發展。縣財政部門要積極做好基金使用的監管工作，預算安排好縣級配套補助資金；民政部門要完善醫療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農村合作醫療制度的建立和完善；計生部門要解決好農村獨女戶和兩女結扎戶的參合問題；藥監部門要加強農村藥品流通領域的監督管理，規范藥品統一配送渠道，保證用藥安全；物價部門要加強對醫療機構收費的監管，及時查處各種不合理收費的行為；審計部門要及時對新農合基金的收支、運行、補償情況進行審計。其它部門也要嚴格按照新型農村合作醫療工作的分工積極履職。

三是落實督查考核責任。縣農醫局要切實加強工作督查，在宣傳發動、資金籌集階段，每10天通報各鄉鎮的進度情況。要經常深入鄉鎮，指導工作，及時解決問題，對一些鄉鎮好的做法要進行總結和推廣，加大宣傳引導力度，充分調動農民群眾參保積極性，確保全面完成各項工作任務。

同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民群眾的德政工程、民心工程，是推進xxxx人家幸福工程建設的重大舉措，各鄉鎮、各部門務必以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，在新的起點上真心為廣大xxxx人民多做好事，多做實事，為讓xxxx人民過上更好的生活作出最大的努力！

拜托大家！謝謝大家！