第一篇：14年新農合講話

根據會議安排，我就全鄉2013年新農合工作和做好2014年新農合籌資工作講必幾點意見。

一、2013年新農合工作回顧

新型農村合作醫療制度作為關系到社會發展和民生問題的一項惠及千家萬戶的民心工程，歷來受到各級黨委政府高度重視各社會各界的普遍關注，我們鄉黨委政府和相關部門一直按照上級的統一部署，積極探索、扎實推進，為新農合制度的平穩運行做了大量艱苦而細致的工作，基本走上了“農民群眾得實惠、黨和政府得民心、農村衛生事業得發展”的良性軌道。具體表現在以下幾個方面：一是新農合制度框架和運行機制基本形成。目前，全鄉基本形成了主要領導負總責、分管領導具體抓，有人辦事、有地方辦事、有能力辦事的新農合組織領導體系和監督體系。二是參合率穩步提高。2013年全鄉參合人口19956人，參合率達到98％，實際上繳參合資金114300元。三是受益面逐步擴大。截止11月15日，全鄉今年共有2397人次得到新農合住院補償，從新農合制度中受益。四是保障能力明顯增強。隨著新農合籌資標準的提高和國家基本藥物制度的實施，新農合制度保障能力進一步增強。截止11月15日，全鄉累計核報住院補償2397人次,實報補償費用4118935.73元（四百一十一萬八千九百三十伍元柒角三分），政策范圍內住院費用報銷比例超過70％。例均住院補償1718.38 元,其中,單次補償5000元以上165人次 ,10000元以上的38人, 累計補償10000元以上的67人，30000元以上的7人,最高補償80000元一例。五是促進了社會和諧。新農合制度的實施，特別是國家基本藥物制度和重大疾病醫療保障水平試點工作的實施，有效緩解了農民群眾“看病

難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。

這些成績的取得得益于我們干部的精心組織、扎實苦干，得益于衛生、財政等相關部門認真實施、緊密配合，得益于廣大農民群眾積極參與、廣泛支持。在此，我代表鄉黨委政府向所有參與我鄉新農合工作的同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我鄉新農合工作離農民群眾的期望和上級的要求還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足：一是宣傳還不夠到位，農民認識有誤區。全鄉各村雖然都開展了不同形式的宣傳工作，但在宣傳的深度、廣度上各有差異，對政策的宣傳不夠細致，不夠深入；部分農民對新農合制度的報銷比例、報銷標準和報銷程序等還不十分了解，影響了農民就醫報銷；二是新農合保障水平還不夠高。特別是外出務工參合農民補償比例較低，與群眾的需求還有差距；三是醫療機構的服務能力、服務態度、服務水平還需進一步提高；四是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都要召開新農合籌資動員會，采取分任務、干部先墊資后收取的方式籌資，增加了籌資成本和工作量；五是由于鄉村醫師大多年老不懂電腦，開展門診統籌的網點較少，影響了患者門診費用直報工作；六是個別村干部工作不夠細致，差錯率較高，在群眾中造成極其不好的影響；七是部分群眾對參合卡的重要性認識不足，參合卡損毀遺失現象嚴重，參合卡遺失不僅補卡程序繁瑣，而且影響患者住院補償及時結報。八是2014年農民個人繳費標準由60元提高到70元，基金征繳工作難度進一步加大。以上這些問題，是新農合工作運行過程中出現的一些新問題新矛盾，有些是不可避免的，而不些是可以避免的。對此，希望引

起我們與會各位同志的高度重視。我們要從真正解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，來認識今后新農合工作的推進。要從推動新型合作醫療健康發展和切實維護廣大農民的根本利益這一大局出發，統一思想，認清形勢，切實增強責任感和使命感，采取切實有效的措施，認真加以解決，努力建立起更加科學、合理、高效的新型合作醫療運行機制。

二、下面我宣讀一下中共日東鄉委員會，日東鄉人民政府《關于做好2014年度新型農村合作醫療資金籌集工作的通知》。

三、我就做好14年新農合資金籌集工作提幾點意見。

（一）加大宣傳力度，把政策講清講透

農民參合資金籌集是新農合工作中的關鍵，也是難點，經過近年來的運行，廣大群眾從參合中得到了實實在在的好處，應該是對新農合政策的理解與擁護進一步增強的，但仍未達到完全參合、主動繳費的程度，且明年個人繳費標準由今年的60元提高到70元，各級財政補助也由280元提高到320元，總籌資標準達到人均390元，保障水平將會進一步提升，新農合政策范圍內補償比例將達到75％，參合患者實際受益水平顯著提高，但是部分群眾可能會因參合負擔加重不能理解，產生抵觸情緒。因此，加大宣傳力度，給群眾把政策講清講透很有必要，在宣傳發動工作中要把握“四個注重”。一要注重宣傳的針對性，要針對群眾對新農合的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、積極參合的作用；二要注重宣傳形式的多樣性和時效性，要采取會議、宣傳欄、宣傳標語、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策的準確性，在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤把新農合政策，特別是有別與往年的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的“輻射性”，對外出務工人員我們要逐戶通電話，爭取達到外出人員參合不漏人。

（二）、把握好新農合籌資政策的幾個要點：

要清楚與往年不同的政策規定。

1、取消了無償獻血免繳新農合的規定；

2、取消了已扎二女戶財政繳費。已扎二女戶直系親屬以前由市財政統一繳費，明年要農戶自己繳費。

3、2014年繼續實行門診統籌，補償標準為70%。

4、2014年參合人員錄入時間更短,系統關閉時間提前。明確了2014年2月底前要完成匯總數據，參合農民臺賬信息錄入工作。系統關閉時間提前到4月15日，比以前大大提前。

同志們，新農合工作涉及千家萬戶，事關廣大農民群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。各村、各有關部門要迅速行動起來，集中時間，集中精力，全力抓好新農合籌資工作，切實把這件得民心、順民意的大事辦好、辦實、辦出成效，確保2014年度新農合籌資任務圓滿完成。

謝謝大家！

2013年全鄉參合人口19956人，參合率達到98％，實際上繳參合資金114300元。

截止11月15日，全鄉累計核報住院補償2397人次,實報補償費用4118935.73元（四百一十一萬八千九百三十伍元柒角三分），政策范圍內住院費用報銷比例超過70％。例均住院補償1718.38 元,其中,單次補償5000元以上165人次 ,10000元以上的38人, 累計補償10000元以上的67人，30000元以上的7人,最高補償80000元一例。

第二篇：農合講話新)

同志們：

經鎮黨委會議研究決定，今天召開我鎮2012新農合工作動員會，主要任務是貫徹落實上級關于做好農民個人繳費資金收繳工作的會議精神，安排部署我鎮2012新農合工作，動員會鎮上下迅速行動起來，力爭在規定的時間內，一舉完成工作任務。下面，根據會議安排，就開展新農合工作講幾點意見：

（二）瞄準目標，精心組織，確保把2011新農合籌資工作落到實處

新農合籌資工作是事關廣大農民利益、事關黨和政府形象的一項非常嚴肅的工作，是一項民生工程、德政工程。各村要按照《2011年舒城縣新農合參合信息工作手冊》的要求，規范操作，快速推進。我們每一位參與者都要抱著對黨和人民高度負責的態度，積極投入到工作中去，認真履行好自己職責，切實掌握工作流程，心理要做到“五個明確”：

一要明確工作目標。我鎮2011年農民新農合參合率要達到100%。二要明確籌資對象。第一、全鎮范圍內農業戶口居民、務工農民、失地農民、雖有城鎮戶口但在城鎮無固定職業且事實上長期居住在農村的居民，均可以戶為單位參加。第二、農村戶口的中小學生應跟隨家長一起參加新型農村合作醫療。第三、提倡預產期在2011的孕婦在籌資期間為未出生的嬰兒提前繳納2011年參合資金。

三要明確籌資標準。2012年籌資標準為每人每年300元，其中各級財政補助250元，參合農民個人繳納50元。農村五保戶、低保戶、優撫對象參合資金由鎮民政部門負責安排。

四要明確籌資方式。我鎮今年將繼續采取以村坐收為主，結合上門收繳等其他靈活有效、合理合法的方式進行。不論采取何種繳費方式，都必須向參合農民開具由財政部門統一監制的專用票據，并及時、足額將新農合基金（含利息）存入財政專戶。

五要明確時間安排。我鎮新農合籌資分三個階段：一是宣傳啟動階段。時間從11月1日到11月12日結束，主要任務為召開動員會，對籌資工作進行動員和部署；廣泛宣傳新農合政策、意義和具體做法以及參合農民的權利和義務。二是全面籌資階段。時間從11月13日開始到11月22日結束，主要任務：第一、各村要結合實際，及時發放《致農民朋友的一封信》，擬定籌資工作通知（要明確農民繳費的標準、時間、地點），登記造冊參合人員基本情況，在農民自愿的基礎上收取參合基金，出具新農合專用收款票據。票據上所列姓名應和《登記表》、《就診證》上名冊相一致。第二、屬連續參加新農合的農戶，對原《就診證》要進行審核，審核其姓名、證號和戶成員是否有錯誤。發現漏、誤的，要及時進行更正；對《舒城縣參加新型農村合作醫療居民情況登記表》內容要核實清楚、填寫完整，不得空項，將參合繳納的基金數額及時填入《就診證》，有人員增減的要如實在《就診證》中反映；新增參合戶由鎮新農合經辦機構統一填制《就診證》，發放到農戶手中。三是匯總上報階段，時間從11月23日開始到 11月30日結束。主要任務為：第一、以村為單位匯總《舒城縣參加新型農村合作醫療居民情況登記表》，核對個人基本信息和籌資金額，錄入微機。第二、各村匯總表核實無誤后，簽字蓋章于11月30日前上報鎮新農合辦公室。

三、迅速行動，強化舉措，確保2011新農合籌資任務圓滿完成新型農村合作醫療制度能否健康持續發展，資金籌集尤為關鍵。資金籌措是基礎性工作，也是前提性工作。根據現行政策規定，只有農民自籌資金籌集到位，上級才會撥付配套資金。因此，能否在規定時間內籌足資金，是當前推進這項工作的重中之重。各村務必要強化舉措，提高認識，把眼下的新農合籌資工作當作當前的一件大事來抓，確保在規定的時間內足額完成籌資任務。

一是必須圍繞目標迅速行動。全鎮上下要緊緊抓住18天籌資時間，卓有成效地開展2011年籌資工作，確保鎮黨委、政府提出的截止12月1日全鎮參合率達100%這一目標。今天會后，各村要馬上行動起來，研究制定工作計劃，拿出切實可行的籌資方案，做到不等不待、積極謀劃、主動安排，全力以赴的開展2011年新農合籌資工作。二是必須切實提高思想認識。新型農村合作醫療涉及千家萬戶，事關全鎮農民健康安全。各村要站在講政治的高度，結合現階段創先爭優活動，進一步提高思想認識，扎實推進新農合籌資工作。客觀上講，由于我鎮外出人員較多，要想在規定的時間內100%完成參合任

務，我知道各村的參合壓力確實非常大。這就要求我們在工作中要更加充分的認識新農合籌資工作的艱巨性，千方百計調動農民群眾的參合積極性；要堅決克服麻痹、畏難、厭戰情緒，不能認為新農合年年開展，籌資工作年年干，就是輕車熟路、順理成章、水到渠成，更不能有困難就回避、有問題就退縮；要進一步統一思想，認清形勢，抓好宣傳教育，搞好組織發動，確保不折不扣的完成鎮黨委、政府下達的參合任務。

三是必須切實強化工作措施。一要加強領導，落實責任。各村要從執政為民、情系民生的高度出發，進一步強化責任，精心組織，切實把這項惠民利民的好事辦好，確保按時、按量圓滿完成基金收繳任務。二要廣泛宣傳，營造氛圍。農民群眾的認知度和知曉率是推行新型農村合作醫療的關鍵。各村要以群眾喜聞樂見的宣傳形式大力進行宣傳，提高廣大農民參合的積極性，確保全鎮參合率達100%。三要加強基金管理，規范運作。新農合基金籌集要整戶全額收繳，嚴禁少算少收；鎮財政所要設立“收入過渡專戶”，建立新農合基金專帳；要加強票據管理，要將收繳的資金及時繳入鎮財政所新農合基金收入專戶，杜絕擠占、挪用新農合基金行為，確保基金運行安全。四要強化督查，確保進度。基金籌集是新農合工作的重點，鎮新農合管理機構要加強督查、調度，及時解決宣傳籌資中的具體問題，要加強與相關部門的工作協作，密切配合，確保基金收繳工作按時按質完成。四是必須更加公開與公正。為了確保參合資金資助對象的公開與公正，遵照國家審計署的要求，各村要嚴格執行公示與標注程序。對

民政資助人員，各村要統一以縣民政局提供的化名冊為準，以村為單位進行公示，接受群眾監督。在確保準確無誤后，方可上報縣新農合管理中心進入網絡平臺。

五是必須要堅持群眾自覺自愿的原則。在新農合籌資過程中，各村必須要嚴格堅持群眾自覺自愿的原則，堅決不允許借機搭車收費，踩政策紅線，更不能消極畏難。要通過大量細致的說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者結合起來，以群眾為主體推動這項工作的深入實施。我們在籌資工作中要嚴格按政策規定操作，尤其要堅持執行“六禁止”，即：嚴禁《致全縣農民朋友的一封信》不發放到農戶手中；嚴禁不整戶收繳新農合資金；嚴禁少算少收；嚴禁對五保戶重復收取參合資金；嚴禁收了參合資金不錄入；嚴禁以收繳參合資金名義搭車收費；嚴禁擅自提高籌資標準。

第三篇：2013新農合動員會講話（推薦）

在新竹鎮2013年

新型農村合作醫療保險工作動員會上的講話

孫 武

同志們：

今天這次會議是經鎮委、鎮政府研究決定召開的。剛才，王明大副書記就當前的主要工作作了部署，并明確了工作重點和工作要求，各村委會回去后必須要立即認真研究，堅決貫徹落實。下面，我再強調一下我鎮當前的幾項重要工作：

一、整治“慵懶散貪”行動

現階段為整治“庸懶散貪”專項工作的第二階段，對照檢查階段，要求對照整治的四個方面20種問題進行查找，對存在的問題進行剖析，并制定整改的具體措施。我希望各單位、各村委會要高度重視，切實做到問題找準、剖析深刻、整改到位。我在這里強調講三個方面：

（一）、要找準問題，深刻剖析。整治“庸懶散貪”，關鍵在于找準問題，根本在于解決問題，目的在于促進工作。每個單位情況千差萬別，問題林林總總，每個黨員干部職責各異，特點不同，存在問題也各不一樣，同一問題的表現程度也不一樣。因此，集中整治“庸懶散貪”，必須立足工作實際和干部自身特點，按照“有什么問題，就查擺什么問題”的原則，實事求是進行對照檢查。對存在的問題進行深刻剖析，要觸及靈魂，要理清目標，明確整改態度，拿出針對性的整改措施。

（二）、要發揚民主，接受評議。自覺接受群眾評議，把群眾當老師，鼓勵和吸收群眾全程參與，做到查找突出問題聽取群眾意見，剖析原因向群眾請教，撰寫整改措施向群眾問計，開展批評和自我批評請群眾評判，廣泛聽取群眾、村民代表的意見和建議。要及時召開專題民主生活會、支部會議等，組織黨員干部互相評議，著力營造民主的、活躍的、融洽的政治空氣，營造團結一致、風清氣正的工作環境。

（三）、要領導帶頭，邊整邊改。作為領導干部，一方面要堅持以身作則，率先示范，帶頭查擺個人問題，帶頭剖析個人思想，帶頭解決作風方面存在的突出問題；另一方面要自覺履行領導責任，全程主持查擺整改工作，認真聽取各方意見，找準領導班子和黨員干部作風方面存在的突出問題。要堅持邊查邊改，加大查辦案件力度，構建作風建設長效機制，對群眾反映的問題和提出的要求，能整改的要馬上整改，能解決的要馬上解決，讓群眾切身感受到作風專項整治工作的實效。

二、計生工作

今年，鎮黨委，政府仍然將人口和計劃生育工作擺在戰略的高度，并多次開會研究部署安排。現在，2012省、縣檢查在即，任務依然繁重，各村，部門單位要突出重點，狠抓落實。

（一）要堅持不懈抓節育。節育始終是一項基礎性，常規性的工作，大家要把結扎，避孕環、人流引產作為當前的主攻點來抓。要控制好節育必須在以下方面下功夫：一是要做到摸清節育對象的 2 底細，特別是在外打工的，要摸準地址反饋到流動人口管理平臺，形成“雙管齊下”的管理局面；二是克服畏難心理，加大走訪發動力度，積極上門做思想工作，讓他們知道節育手術避孕是最安全的，對目前醫學來說其手術的是極其簡單的也是極其安全的，徹底打消對象的顧慮。

（二）提高孕情管理。孕前掌握率特別是小月份孕情掌握率的大小，對于出生、人流、引產、性別比、節育等各項指標的完成能起到很大的控制性作用。各單位、村委會干部要實行包片制，做到任務明確，責任到人。對重點跟蹤對象實行分片分點負責，并且要通過多渠道關注重點對象，對重點管理和服務對象要做到月月見面、季度訪查，切實提高孕情掌握管理率。

（三）重視孕前夫婦健康檢查工作。今年，縣計生服務站開始提供免費孕前優生健康檢查服務，檢查的主要目的是查找，可能導致出生缺陷等不良妊娠結局的風險因素，為孕前夫婦帶上“安全帽”，是一項優生優育的惠民政策。我鎮今年總任務量完成不錯，但安排到各村委會的情況就不是很理想，部分村委會離任務量還有相當大的差距。主要原因是宣傳力度不夠，導致群眾對這項工作認識不夠。我們要加大孕前健康檢查必要性的宣傳，要讓孕前健康檢查的目的、好處作到家喻戶曉，引起群眾的重視，以促進該項工作。

（四）要認真做好迎接省、縣檢查準備。從現在起，各村、各部門單位要高度重視，堅定信心，克服一切困難，更加主動、更加務實地做好各項迎檢工作。重中之重，要做好三件事情：一是出生情況要摸準。要認真扎實的對2012的期內出生情況，再搞一次 全面清理。對重點跟蹤對象要一個不漏地進行拉網式排查，發現問題立即通報到鎮計生辦進行備案、核查。在做好出生人口清查的同時一定要報實出生，報盡出生，報準報表。二是基礎工作要抓實。要完善好資料證件，所有涉及到期內出生、初婚、死亡、節育等人員都要迅速摸清底子、造出名冊、建立檔案；要對統計臺賬、農合及防疫資料、戶籍資料、流動人口資料、優惠政策落實和黨政領導重視等省檢必須資料進行清理和完善；要做好計劃生育村民自治村工作，做好資料完善、數據準確真實，公開及時有效，內容規范完整。三是流動人口建檔要真實。完善人口信息相關工作的同時切實摸清流動人口、建立檔案，造好流動人口花名冊，加強流動人口綜合治理，全面實行 “以戶管人”的工作機制，加強墟鎮和城區流動人口管理以及下崗職工，破產倒閉企業解除勞動關系等特殊人群的計劃生育管理。

三、防洪防汛工作

現在已經是九月中旬，很快就要進入汛期。我鎮有11宗水庫、6座山塘之多，防汛任務十分繁重，十分艱巨。在汛期未到來之前要落實好各項防汛工作保障。我們務必要做好以下工作：

（一）、強化責任監管、防汛值班、監測預警、信息報告工作

1、按照我鎮各宗水庫、山塘負責人安排表。各責任人要對各自負責水庫、山塘進行檢查，對溢洪道、閘門進行檢查，及時排除安全隱患。汛期嚴格按照值班表值班，水管會人員要做好汛期檢測及信息報告工作。

2、各水庫承包責任人，要在確保各類水庫安全的前提下，科學搞好蓄水，科學進行調水和管水，在汛期水位高漲速度過快，有可能造成險情的情況下要及時開閘溢洪，避免險情。

3、汛期各村要實行24小時值班制度，保持通信暢通，如有險情及時上報情況，以便及時有效地指揮調度防汛抗災工作。

（二）、落實防汛預案，強化避災場所、搶險隊伍、防汛物資保障

1、各村委會要做好危房人員轉移預案，如出現險情要按事先制定的應急預案，做好避險、撤離措施，迅速轉移安置受威脅的群眾，確保人民群眾生命財產安全。

2、要保管好防汛搶險物資，確保一旦發生汛情和災情，能及時有效地開展搶險救災工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

3、武裝部要做組織好應急搶險民兵預備役隊伍，各個村要落實50人以上的應急搶險隊伍，切實強化全鎮防汛應急隊伍建設，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

四、新農合工作

近年來，新農合工作在上級有關部門的大力支持和全鎮廣大農民群眾熱情參與下，經過全鎮上下的共同努力和大膽實踐，基本建立了一套行之有效的管理辦法，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧，成為了真正讓群眾得實惠的惠民工程。因此，做好明年的新農合籌資工作十分重要，現在我就新農合籌資提出如下意見：

（一）、強化組織領導，落實責任。

各村要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為當前的一項重要工作，納入重要議事日程。各相關單位主要領導要直接過問這項工作。各包片鎮干部和村干部要包村包片，組織動員農民繳納合作醫療基金，開展農民參合宣傳發動與動員工作。

（二）、加強宣傳動員，提高農民參合率。

農民參合資金籌集是新農合工作中的關鍵，也是難點，經過近年來的運行，廣大群眾從參合中得到了實實在在的好處，應該是對新農合政策的理解與擁護進一步增強的，但由于今年的個人繳費提高到60元每人每年，這就給我們今年的基金征收工作帶來了十分大的難度。因此，我們只有通過加大宣傳力度，給群眾把政策講清講透，在宣傳發動工作中要把握“三個注重”。一要注重宣傳的針對性，要針對群眾對新農合的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、積極參合的作用；二要注重宣傳形式的多樣性和時效性，要采取廣播、發放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏隊、隊不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策的準確性，在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤把新農合政策，特別是有別與往年的補償政策向群眾講清。通過廣泛、深入、細致的宣傳發動工作，增強農民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，讓農民更加了解、認同新農合工作，能積極、主動、自愿地繳納參合資金。

（三）、加強籌資管理，確保資金全部到戶。

一要掌握參合對象的范圍。今年的參合對象是我鎮常住農業人口，包括農業戶口的在校中小學生、外出務工農民、回農村居住的大學生、復員退伍軍人等，并且要以戶為單位參加；二要做好外出打工人員的參合工作。各村要主動與外出打工人員進行聯系，盡量做到村不漏戶、戶不漏人；三要做好貧困戶、五保戶、特困戶的參合工作，盡量使老弱群體能夠享受新農合政策的好處；四要明確籌資工作時間，2013年新農合基金征收我們要在2012年11月底完成，各村必須統籌安排部署，在規定時間內完成籌資任務。

（四）、圍繞目標，抓好落實，確保籌資任務圓滿完成。新型農村合作醫療制度是一項綜合性的社會系統工程，涉及面廣、政策性強，各村及各相關部門要充分履行各自職責，多方協作，密切配合，要求全體鎮干部、村干部要高度重視新農合工作，將新農合工作作為年底重要任務抓緊抓好。確保2013年新型農村合作醫療籌資工作取得圓滿成功。

同志們，關于近段時間的主要工作我就強調到這里，謝謝大家！

第四篇：在全縣新農合講話2011

在全縣新型農村合作醫療總結表彰暨 2011年工作動員會議上的講話

同志們：

在年終歲尾、各項工作都處于沖刺階段的關鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣2011年新型農村合作醫療籌資動員大會，目的在于將這項惠民工作辦得更好更實。剛才，鐵山同志總結了今年的全縣新農合工作，并就做好2011年籌資工作講了很好的意見；會議表彰獎勵了2010新農合工作先進集體和先進個人；縣政府與各鄉鎮簽訂了2011新農合目標責任書。希望大家嚴格按照會議要求，全力以赴抓好落實。下面，就如何做好2011新農合工作，我再強調三點意見。

一、深化認識

建立新農合制度是繼免去農業稅之后黨中央、國務院為農民做的又一件大好事。能夠切實解決廣大農民群眾看病貴、看病難的現實問題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來的實踐證明，新農合制度在我縣實施的效果是明顯的，運行是平穩的，也深受廣大農民群眾的支持和擁護。雖然我縣2010參合率已達到97.5%，但還存在人員雙重參保、支出增長過快、信息登記不準、補償辦理不暢等現象。因此，要繼續保持農民群眾參加新農合的積極性，鞏固和提高參合率，實現新農合又好又快發展，就必須進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，扎實推動全縣新農合工作健康平穩發展。

（一）要深刻認識推行新農合是造福農民群眾的必然要求 我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。尤其是近幾年，農民群眾在享受到免征農業稅、減免學生學雜費后，對建立醫療保障制度的呼聲越來越高，期盼也越來越強烈。而解決這一問題的有效途徑就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用。

（二）要深刻認識推行新農合是保障農村醫療的現實途徑 長期以來，受城鄉二元化經濟結構的制約，農村醫療保障事業發展相對滯后，廣大農民抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經濟上負擔太重。推行新農合工作能夠很好地解決這一問題。因此說，這項工作看似簡單，每人每年暫時只需籌資30元，但實際意義更為重大。因為政府財政要相應投入較大數額的配套資金，用于建立大病統籌基金，來解決參合農民患大病、重病后的醫療費用報銷問題，因而看病難、看病貴的問題自然會得到有效緩解。現在這項工作正處于鞏固發展階段，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

（三）要深刻認識推行新農合是密切干群的有效措施

新農合的實施，讓許多無錢醫治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農民就醫的難題，切實減輕了患病農民的負擔，在一定程度上改善了農民的生產、生活狀況，對農村的經濟發展和社會穩定起到了積極的促進作用。同時，這一民生工程充分體現了

黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農民群眾的衷心擁護，對于密切黨群、干群關系能夠產生極大的促進作用，為全面建設小康社會創造了更加和諧、穩定的社會環境。各級各有關部門一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實、實事辦好。

二、強化作為

黨的十七屆五中全會提出要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，這為新農合工作的深入發展進一步指明了方向。因此，我們要站在構建和諧**、認真為農民辦實事、辦好事的高度，進一步增強工作責任心和事業心，創新工作方法，強化“三種”作為，確保新農合各項工作有序開展。

一要主動作為。新農合工作是關系群眾切身利益的大事，落實黨的惠民政策、維護群眾切身利益是我們各級黨委、政府的應盡之責。要克服“新農合工作是農民自己的事，與黨委、政府的關聯度不大”的思想傾向，特別是當農民群眾對政策還不太十分明了的情況下，各級黨委、政府要主動承擔起宣傳、發動、組織以及各類義務服務的責任，真正使新農合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實事，通過推進新農合工作，既讓群眾得實惠，又使干部改進作風，為構建和諧的黨群干群關系打下基礎。

二共同作為。新農合工作的管理主體、服務主體在衛生部門，但推行新農合工作的責任主體應是鄉鎮黨委、政府，新農合資金的監管主體在紀檢、監察、審計、財政等職能部門，要克服“新農合工作是衛生部門的事，與己無關”的思想傾向。推進新農合工作健康有序持續發展，是全縣上下共同的事情，各級黨委、政府應主動介入、主動參與、主動承擔、主動配合，共同推進。

三要長期作為。一年一度的新農合籌資工作會只是階段性的小結與部署，并不是說新農合工作必須集中在年底推行。要克服“新農合工作是年底宣傳發動，必須打突擊戰”的思想傾向，我們要在平時工作中隨時隨地向老百姓宣傳新農合的好處，要做到一年四季在發動，一年四季在推動，特別是要善于抓住身邊典型事例說話，真正讓新農合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農合成為每個農民的自覺行為。

三、細化措施

新農合工作是一項復雜、艱巨、長期性的工作，必須抓住關鍵環節，突出工作重點，細化措施，強力突破。

(一)要加大政策宣傳力度。各鄉鎮和有關部門主要負責人要在思想上高度重視，提高對新農合工作宗旨和意義的認識，熟悉和掌握各項政策規定。要進一步加大宣傳力度，增強農民的認同感，讓農民理解實行新農合制度的目的，了解詳細的政策規定，從思想上主動接受，從行動上主動參與，在實際中得到真正的實惠，在體驗中影響帶動他人，力爭2011年參合率有更大提高。在宣傳發動的具體工作中，要做到“四個注重”：一是注重內容的針對性。當前要重點宣傳新型農村合作醫療新政策，特別是2012的新農合籌資開始實行協議代扣代繳，一定要把這項新政策講清講透，要在尊重農民自愿的基礎上實行“協議籌資”，決不允許強制執行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報、宣傳車等多種載體，采取召開動員會、舉辦講座、印發宣傳單、張貼標語等多種形式，通過通俗易懂的內容，使每一名群眾對新農合有所了解、有所認識。三是注重方法的實用性。各鄉鎮要組織村干部、鄉村醫生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內容的準確性。要加強宣傳骨干的新農合政策培訓學習，使參與宣傳的工作人員準確把握新農合的政策實質，尤其要掌握好參合手續的辦理、報銷補償的標準、辦法和程序等內容，同時，還要詳細地介紹給廣大農民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產生歧義。

(二)要加強醫療服務質量。優質服務、及時結報、取信于民，是新農合工作的落腳點。縣衛生局要加強對定點醫院的管理與指導，正確處理單位利益和社會效益的關系，不斷加大投入，加快衛生服務網絡建設，改善醫療條件，增強整體服務功能，方便群眾就醫。各定點醫療機構要按照“費用合理、服務優良、手續方便、群眾滿意”的要求，進一步提高醫療質量和服務水平，在確保用醫、用藥安全的前提下，使廣大參合農民在新農合制度中得到優質、便捷的醫療服務。藥監局、衛生監督所要與有關部門通力合作，加大醫療市場清理整頓力度，嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，規范醫療市場秩序，確保群眾就醫安全。

(三)要加緊籌措資金。2011年，我縣新農合參合的任務目標是鞏固在95%以上，基本覆蓋農村群眾。各鄉鎮要集中時間，集中力量，明確工作任務，確保工作進度，按時完成目標。這次籌資工作，必須要在2011年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協議的簽訂工作，能不能在這

1個月的時間內組織盡可能多的農民參合，事關2011年新型農村合作醫療工作的成敗。因此，各鄉鎮要制定籌資計劃，嚴格按照籌資程序及辦法積極穩妥有序地開展籌資工作，確保新農合農民個人籌資基金的按時足額到位。要把籌資這項基礎性工作做好做實，認真核對參合農民的姓名、身份證號、出生日期、合作醫療證號等，組織人員做好參合農民的信息核對和錄入工作，確保縣級新農合網絡平臺與省級平臺的順利聯接，避免給群眾造成不必要的經濟負擔，對工作造成負面影響。同時，要積極探索符合農民意愿的繳費方式，采取主動繳納、上門收繳、流動收繳、定人定點收繳等方式，鄉鎮領導要進村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發動、邊籌資，嚴禁“搭車”收費，嚴禁滯留籌資款，確保以扎實的工作為完成工作任務奠定基礎。

同志們，認真做好全縣新農合工作，事關**發展全局，事關各級黨委、政府形象，事關人民群眾切身利益，責任重大，任務艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，扎實工作，不斷創新，全面推進我縣新農合工作持續健康發展！

第五篇：新農合材料

一、我市城鄉居民基本醫療保險一體化工作進展情況

為進一步完善我市城鄉基本醫療保障體系，建立城鄉一體化的基本醫療保障制度，降低行政成本，提高服務質量，規范運作，根據茂名市?關于印發?茂名市城鄉居民基本醫療保險一體化工作方案?的通知?（茂府辦[2012]11號）以及國家、省、市醫改實施意見等規定，結合我市實際，制訂了?關于印發?化州市城鄉居民基本醫療保險一體化工作方案?的通知?（化府辦[2012]126號）。通知明確了我市城鄉居民基本醫療保險一體化工作的指導思想、目標任務、工作步驟、工作要求。8月2日，市政府在市人力資源和社會保障局舉行了新型農村合作醫療工作職能移交儀式，市政府副市長、市城鄉居民基本醫療保險一體化工作領導小組組長陸朝光同志作了重要講話，要求各單位要密切配合，各負其責，共同推進，確保職能移交的平穩過渡。8月3日，市政府召開了?全市社保擴面征繳暨城鄉醫保一體化工作會議?，會議要求全市要加快推進城鄉醫保一體化進程，切實做好2013城鄉居民醫保征繳工作。8月9日，市城鄉居民基本醫療保險一體化工作領導小組召開了職能移交協調工作會議，決定新農合業務經辦從9月1日起由市衛生局移交到市社保中心，并明確了移交期間各有關單位職責。8月13-16日市城鄉居民基本醫療保險一體化工作領導小組從市人社局、財政局和市社保中心抽調人員組成調研組，調研組由市政府陸

朝光副市長、市政府辦公室副主任楊柳同志帶隊，深入全市新農合定點醫療機構、鎮農合辦等單位進行調研，形成了?化州市新型農村合作醫療工作情況調研報告?，報告對我市新農合管理的現狀，新農合存在的主要問題，提出了切合我市實際的新型農村合作醫療和城鄉居民醫療保險整合后的短期、中期、長期工作發展思路。這對指導我市城鄉居民醫療保險工作將起到重要作用。

二、業務移交工作步驟、方法

（一）業務移交時間：2012年9月1日。

（二）業務辦理地點：市社保保險基金管理中心二樓城鄉居民醫療保險股。

（三）業務經辦流程。鎮級城鄉居民醫療保險的業務經辦流程暫按原新農合的經辦流程不變。市級的城鄉居民醫療保險的業務經辦則由市衛生局農合辦轉到市社會保險基金中心城鄉居民醫療保險股負責審核、審批。

（四）城鄉醫療保險審批表格。從2012年9月1日起，所有城鄉醫療保險業務全部使用新表格、新印鑒。原新農合的所有表格和原新農合印鑒（封存）停止使用，新表格式樣可以在城鄉醫保郵箱下載，（郵箱帳號：cxyb111@163.com, 密碼：cxyb222）。

三、下一階段工作部署

新農合和城鄉居民醫療保險整合之后，工作總體思路

是：實現參保政策、報銷政策、繳費標準、財政補助、待遇水平“六個統一”；基金管理實現經辦機構、服務流程、政策體系、網絡平臺“四個統一”。建立“有機構管事、有人辦事、有制度辦事”的城鄉居民醫療保險管理體系。整合后的短期工作—穩定；中期工作—規范；長期工作—提升。

（一）穩定。一是建立穩定有效的服務機制。迅速設

立市城鄉居民醫療保險股（設在市社保中心），并配備相關人員，負責全市城鄉居民醫療保險的業務經辦工作；設立鎮級城鄉居民醫療保險管理辦公室（設在鎮人力資源和社會保障事務所）。并配備相關工作人員，專職負責日常工作。目前，鑒于城鄉居民醫療經辦機構尚未建立和人員尚未配備，市衛生局原新農合經辦人員、鎮合管辦經辦人員還要繼續負責新農合審核報銷工作，直至過渡期完畢。市級社會保險管理經辦機構負責對鎮級城鄉居民醫保的業務進行指導和培訓，制定和規范城鄉居民基本醫療保險業務經辦規程，實現經辦業務規范化、標準化和專業化，提升管理服務水平和能力。二是穩定目前政策、報銷流程，根據?茂名市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法?規定，2011年已經繳納2012新型農村合作醫療保險費的參保人，繼續按?茂名市新型農村合作醫療管理辦法?（茂府?2008?91號）、?茂名市新型農村合作醫療管理辦法補充規定?（茂府辦?2010?30號）及相關政策享受待遇至2012年12月31日止。2013年1月

1日起按?茂名市城鄉居民基本醫療保險一體化暫行辦法?（茂府?2012?46號）文件執行。三是穩定參保率。2013年城鄉居民醫保一體化，參保個人繳費每人每年提高到50元。因此，各相關單位要高度重視，切實做好2013宣傳發動和參保金的征繳工作。四是清理積壓應報未付款。及時兌付定點醫院墊支的即時報銷款，切實把這項民心工程做好。

（二）規范。一是規范基金管理。規范新農合基金管理將是今后城鄉居民醫療保險的重點工作。一是規范市、鎮兩級定點醫療機構的監督管理。市人社局、市社保中心要充分發揮職能作用，規范定點醫院醫療行為，強化對全市定點醫療機構日常監督管理，要嚴把定點醫療機構資格準入關、住院關、用藥關、報銷關、住院身份確認關和公示關等“七關”，確保基金安全。繼續落實和完善定點醫療機構準入、退出、考評機制，對違反城鄉居民醫保政策的，堅決取消定點資格。二是規范報銷程序。要規范零星報銷程序，簡化辦事流程。三要撥足支出專戶報銷備用金。根據（茂府[2012]46號）文件規定，財政部門要預撥2個月的醫療保險備付金到同級社會保險經辦機構待遇支出戶，確保及時報銷。三是完善參保人員基礎數據。首先各鎮（區、街道）在2013宣傳發動期間，根據本鎮2012參保人員名冊，按村（居）委會、自然村、戶順序進行排序、打印發至各村委會、自然村增減修改，形成2013城鄉居民醫保名冊。其次是將2013城鄉居民醫保名冊與公安局戶籍名冊對碰，將姓名、身份證號錯誤的人員資料返回轄區鎮（區、街道）進行修改，直到基礎數據準確為止，為全面建立計算機信息管理平臺奠定基礎。

（三）提升。一是建立有效的費用控制機制。完善城鄉居民醫療服務體系建設，整合城鄉居民醫保管理資源，建立有效的費用控制機制。要嚴格執行?中華人民共和國社會保險法?、?廣東省社會保險基金監督條例?，降低醫療成本，糾正濫檢查、濫用藥、濫收費和過度治療等不正當醫療行為，提高基金使用效率。嚴明村衛生站今年的門診報銷紀律，發現有發放其他物品或虛填報表套取基金的，除不付款外，還要取消其定點醫療機構資格。逐步過渡到將個人門診報銷額度實行IC卡管理，可累積，也可繼承。二是提升管理手段。創造條件，實現城鄉居民醫療經辦機構與鎮衛生院定點醫療機構接口聯網，建立城鄉居民基本醫療保險信息平臺，不斷提升管理水平。三是積極探索長效籌資機制。不斷探索行之有效的城鄉居民個人繳費收繳方式，逐步建立合理有效的城鄉居民個人繳費機制，提高工作效率。四是提升服務質量。堅持以“便民、高效、廉潔、規范”作為城鄉居民醫療保險業務經辦準則，為參保人員提供優質服務。五是加強定點醫療機構管理，確保患者醫療信息的真實性、完整性。