第一篇：在全縣2012年度新農合籌資工作會議上的講話(修改)

在全縣2012年新農合籌資工作會議上的講話

同志們：

今天，縣政府決定召開全縣2012年新型農村合作醫療

籌資工作會議，主要內容是回顧我縣2011年新農合工作，安排部署2012年全縣新農合籌資工作。剛才***介紹了我縣新農合工作的開展情況并對今年新農合資金使用情況進行了分析，衛生局***局長對做好2012年新農合籌資工作進行了具體安排和部署，會上還下發了《關于做好全縣2012年新型農村合作醫療工作的通知》。從各方面情況來看，我縣新農合工作運行勢頭良好，希望大家繼續將這樣的工作成績保持下去。下面，我就新農合籌資工作講幾點意見：

一、總結經驗，查找不足，進一步增強做好新農合工作的使命感和責任感

我縣自2007年實施新農合工作以來，農民群眾參合率

和報銷補償比例穩步上升，參合率由2007年的87.5%提高到2011年的99.9%,參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從

2007年的41%提高到2011年的62%，截止2011年9月，全縣新農合累計受益群眾45萬余人次，補助醫藥費用約1.2億元，人均住院補償從666.73元提高到1786.1元，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。但我們還必須看到新農合工作還存在一些突出問題：一是部分農民群眾對新農合制度認識還有一定誤區，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽了解要求參合，風險意識差；二是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都必須召開新農合籌資動員會，同時還要采取分任務、派干部逐戶上門收取的方式籌資；三是2012年全縣農民繳費標準再次提高，個人籌資標準提高到50元，加上2011年度補交的10元，就是60元，基金收繳難度進一步加大。

能否完成全縣98%以上參合率目標任務，不僅關系到我縣在全市的考核排名問題，而且影響著新農合制度能否在我縣持續健康發展。因此，各鄉鎮場處、各有關部門一定要有清醒的認識，按照本次會議總體部署要求，以強烈的責任感和使命感抓早動快，克難攻堅，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實抓好，確保新農合工作在我縣良好運行。

二、突出重點，多管齊下，確保籌資任務圓滿完成今年的籌資政策有所調整，農民個人籌資標準提高，給我們的工作帶來壓力，因此各鄉鎮場處、各有關部門要提高思想認識，扎實推進新農合籌資工作，務必在規定的時間內完成縣政府確立的參合目標。

（一）加強宣傳動員。要把宣傳工作放在重要的位置，通過這幾年的實際運行情況，尤其是患大病農民獲得較高比例補償的現身說法效應，引導農民積極、主動、自愿地繳納參合資金。在宣傳過程中做到以下幾點，一是宣傳要有針對

性。要針對群眾對新農合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳；二是宣傳形式要多樣性。要利用電視、宣傳欄、張貼標語等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三是宣傳要有準確性。在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，特別是今年政策調整后，農民個人籌資標準提高，今后還將進一步提高，要準確無誤地把新政策向群眾講清；四是“覆蓋面”要廣。對外出務工人員我們要通過逐戶通電話、發短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人。

（二）加強籌資管理。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，資金籌措是關鍵。各鄉鎮場處是籌資工作的主體，要認真組織實施，堅持以戶為單位整戶參合的原則，籌資采取集中辦理和入戶辦理相結合的方式，當場開具參合發票。嚴格按規定明確籌資對象，各鄉鎮場處農醫所要認真安排好參合資料的登記、上報、微機錄入等各項工作，力求完整、準確，減少人為差錯。農業戶口五保戶等特殊群體的參合資金，繼續由各鄉鎮場處先行墊付，集中到民政部門辦理補貼手續，其他能享受優惠政策的到相關部門辦理。

（三）規范基金管理。繼續完善基金內部財務管理制度、審計制度，加強對新農合基金的管理和監督。新農合基金嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、專款專用”原則，做到統一管理、收支分離、封閉運行。嚴格落實補償公示制度，使整

個基金運行始終處于廣大群眾的監督之下，增強基金使用的透明度，保障參合農民的知情權和監督權，進一步做到公開、公平、公正。各鄉鎮場處要按時全部上交所收繳的參合資金，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留合療基金，更不能為收繳工作人員提成或返還。

三、咬定目標，明確任務，進一步加強新農合工作的組織領導

推行新農合是一項長期的、艱巨的任務，各鄉鎮場處、各有關部門要對照目標任務，加強領導，周密組織，強化舉措，切實把新農合工作推向一個新的臺階。

（一）加強組織領導。各鄉鎮場處要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為當前的一項重要工作，納入重要議事日程。要明確工作職責，夯實工作任務，嚴格實行“一把手”負總責、親自抓，副職領導包片，鎮干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級包抓責任制，確保及時足額完成收繳任務。同時各相關單位主要領導要直接過問這項工作。

（二）加強協調配合。各鄉鎮場處、各部門要按照各自的職能職責，加強協調，齊心協力，共同推進，形成推進新農合籌資工作的強大合力。縣新農合管理中心要加強籌資工作業務培訓，指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題。縣衛生局要充分發揮主管部門的職能作用，加強

政策指導和業務管理，規范醫療服務行為；縣財政局要加強基金入庫管理；縣公安局要對農民的戶口進行界定；縣文體局要充分發揮輿論導向作用，積極配合，營造氛圍；縣民政局要及時撥付農業戶口五保戶等特殊群體的參合資金。

（三）加強督促檢查。全縣2012年新農合的籌資目標

是不低于98%的參合率，范圍廣；加之政策調整后，農民個人籌資標準提高，任務十分艱巨。各鄉鎮場處要認真對照這次會議要求和本鎮實際情況，加強工作力度，抓好落實。縣新農合管理中心要及時掌握各鄉鎮場處籌資工作進展情況，并及時向上級部門匯報。縣政府對進展慢的地區將實地進行重點督查。

同志們，現在已進入11月份，2012年度新農合籌資工作，時間緊，任務重。各鄉鎮場處、各部門要高度重視，強化組織，強力推進，把這項德政工程、惠民工程抓好、抓實、抓出成效，為全面提高廣大農民群眾健康水平提供新的保障，為建設和諧社會做出新的貢獻！

第二篇：在2012年新農合籌資工作會議上的講話

在全市2012年新農合籌資工作會議上的講話

（2011年10月13日）

同志們：

市政府召開這次新農合籌資工作會議，既是一次例會，也是一次動員會，主要是安排部署2012新農合籌資工作。剛才衛生局、財政局分別作了發言。下面我講三點意見：

一、要高度重視新農合籌資工作

我市自2006年實施新農合工作以來，農民群眾參合率和報銷補償比例穩步上升，參合率由2006年的74.47%提高到2011年的92.06%,參合率較2006年增長了18個百分點；參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從2006年的25%提高到2011年的69.6%，補償比例增長了接近三倍；截止2011年9月，全市新農合住院累計受益群眾28萬余人次，補助醫藥費用 2.57億元，人均住院補償從536元提高到1303.8元，新農合門診累計受益群眾231萬余人次，補助醫療費4050余萬元；受益面和受益水平大大提高，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。但我們還必須看到新農合工作還存在一些突出問題：一是部分農民群眾對新農合制度認識還有一定誤區，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽了解要求參合，風險意識差，主動參合觀念不強；二是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都得必須召開新農合籌資動員會，同時還要采取分任務、派干部逐戶上門收取的方式籌資；三是2011年全市農民繳費標準再次提高，個人籌資標

1準提高到60元，當然，這樣基金收繳難度進一步加大，能否完成州政府要求95%以上參合率目標任務，不僅關系到我市在全州考核的排名問題，而且影響著參合農民利益問題尤其是新農合制度能否在我市持續健康發展。因此，各鄉鎮辦、各有關部門一定要有清醒的認識，要按照市里的總體部署要求，以強烈的責任感和使命感抓早動快，克難攻堅，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實抓好，圓滿完成2012合療基金收繳任務，確保新農合工作在我市良好運行。

二、要切實做好2012新農合籌資工作

根據省、州要求，我市2012參合農民個人籌資標準提高到60元，全市農民參合率必須達到在95%以上，前面講了，我市參合率幾年來均低于全省、全州平均水平，為不再拖全省、全州的后退，各鄉鎮辦、各有關部門必須高度重視，統籌安排，要求各鄉鎮辦務必在2011年12月10日前必須完成籌資目標任務。重點要做好以下幾方面工作：

一是注重宣傳引導，講清政策要求。給群眾把政策講清講透是提高農民參合積極性的有效措施，在宣傳發動工作中要把握“五個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的；二要注重宣傳形式的多樣性。要采取廣播、發放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策宣傳的準確性。

在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農合政策，特別是個人拿小頭政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務工人員我們要通過逐戶通電話、發短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人；五是要注重抓好享受民政救助的對象和2012年2月底以前出生新生兒的參合問題，做到應參盡參。

二是強化措施落實，集中籌集資金。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，資金籌措是關鍵。一要明確責任。新農合籌資工作的責任主體是各級人民政府，各鄉鎮辦辦主要負責人是第一責任人，各鄉鎮辦必須認真組織實施。二要明確籌資對象。凡在我市戶籍管理部門登記的農民均屬參合對象，堅持以戶為單位整體參合原則；農村中小學生應當隨父母參加戶籍所在地的新農合，進城務工的農民及隨遷家屬、進城就讀農村學生可以自愿選擇參加新農合或者城鎮居民基本醫療保險；對享受民政救助待遇的農村五保戶、低保戶、特困優撫對象個人繳費部分仍由市民政局按有關政策規定代繳參合資金。三要明確時限要求任務。我市要求各鄉鎮辦必須在12月10日前完成參合率達到95%以上的目標任務，這是一項硬指標、硬任務，必須不折不扣地完成，主要是年終事務繁多，加之要保證新一年參合對象資料錄入和合對象住院能夠正常補償。四要創新繳費方式。各鄉鎮辦可采取因地制宜的繳費方式，可選擇定時定點繳納、儲蓄后結算賬戶代繳、協議委托籌資等方式，或經村民代表大會同意由村委會統一征繳。堅持以戶為單位整戶參合的原則。

三是嚴明工作紀律，加強基金管理。各鄉鎮辦、各部門在基金收繳過程中，要嚴格按照《恩施市新型農村合作醫療基金管理辦法》規定執行，堅持以戶為單位整戶參合的原則。收繳農民的參合基金，要如實出具財政部門統一印制的新農合收費收據。各鄉鎮辦要按時全部上交所收繳基金，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留合療基金。紀檢監察部門要加強對收繳工作的監督檢查，對違反上述規定和要求的要按照有關政策嚴肅處理。

三、要確保2012新農合籌資任務完成一要強化組織領導。各鄉鎮辦各相關部門，要把新農合基金收繳工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務來抓，要成立相應組織機構，明確工作職責，夯實工作任務，嚴格實行“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，鄉直干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級包抓責任制，確保及時足額完成收繳任務。

二要強化協作配合。市衛生局要加強對新型農村合作醫療基金收繳工作的政策咨詢、組織協調和技術指導，及時解決工作中出現的各類問題；市財政局要及時提供票據，督促基層財政所按時上解收繳基金，并加強基金監管；市民政局要解決好醫療救助制度與新型農村合作醫療制度的結合與促進問題，重點協調解決好農村五保戶、低保戶、特困救助對象的參合資金；市監察局、審計局要做好基金使用情況的監督審計工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生；公安部門要協助做好參

合人員的戶口界定工作，其它相關部門要依據各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，以此在全市形成推進新農合籌資工作的強大合力。

三要強化督查考核。市政府將各鄉鎮辦新農合基金收繳工作納入綜合目標責任考核范圍。各鄉鎮辦也要制定專門考核辦法，強化目標責任考核，確保收繳工作按時完成。市委、市政府督查室要將新農合工作作為近期督查工作重點，定期督查，定期通報，確保籌資工作有序推進。

同志們，新農合籌資工作時間緊，任務重。希望大家迅速安排部署，扎實組織推進，確保按時足額完成籌資任務，為推動新農合工作健康發展、構建和諧恩施做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全新農合及計生工作會議上的講話

在全縣新農合及計生工作會議上的講話

縣政府副縣長 洪岳善 2016年元月 日

同志們: 今天的會議，主要任務是總結2015年新農合及計劃生育工作，部署2016年的新農合參合、籌資工作及春節期間計劃生育工作。稍后，李海星常務副縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定抓好新農合工作和計生工作的信心和決心

2015年，全縣衛生計生工作緊緊圍繞縣委、縣政府總體部署和國家、省、市衛生計生工作要求，不斷深化醫藥衛生體制改革，積極促進人口長期均衡發展，強化綜合管理，落實惠民舉措，圓滿完成了各項工作任務，有效維護了人民群眾身體健康，促進了社會和諧幸福。

（一）完善制度，規范管理，新農合工作穩步推進。一是籌資水平不斷提升。2015年人均籌資達到470元，其中，農民個人繳費90元，中央、省、縣各級財政補助380元，全縣籌集資金合計16862.75萬元。二是參合率穩步提高。2015年共有35.8782萬人參合,惠及全縣99.5%的農村人口。三是參合農民受益明顯。2015年新農合基金支出 13580.23萬元。其中，住院補償補償10889.45萬元，門診統籌補償1592.11萬元，家庭帳戶補助58.01萬元。基金使用率為80.19 %，一次性報帳率94.52%，政策補償比76.31%。四是服務能力明顯增強。網絡化管理進一步規范，各定點醫療機構在審核、報銷、上傳數據實現網絡化，減少了人為因素造成的弊端。

（二）堅守責任擔當，人口計生工作實現預期目標。認真落實人口目標管理責任制，繼續執行“預警、警示、約談、重點管理、一票否決”等責任追究制度；深入推進打擊“兩非”專項行動，查處“兩非”案件7例；單獨兩孩政策順利實施，社會撫養費征收執行有力。2015，出生率同比下降了0.85‰，多孩率同比下降了2.87%，出生政策符合率同比上升了4.03%，出生人口性別比同比下降了8.01個基點。

二、明確目標，突出重點，全力以赴抓好2016年新農合各項工作和春節期間計劃生育工作

（一）扎實抓好2016年新農合各項工作

2016年我縣新農合工作的目標任務是：以鄉鎮（中心）為單位參合率達到95％以上，參合住院患者政策范圍內費用補償比達75%，基金使用率達85%，農民對新農合政策的知曉率達到100％。重點要著力做好以下幾項工作：

一是做好參合籌資工作。一要明確籌資標準。按照上級要求，2016年新農合籌資標準提高到530元。其中：中央及省、縣級財政補助提高到410元，參合農民個人繳納提高到120元。二要明確籌資時限。2016新農合籌資工作已于2015年 12月啟動。各鄉鎮（中心）必須在2016年2月28日前將參合農民自繳資金匯總上繳，逾期除新生兒外任何人不得參加。三要明確籌資程序。各鄉鎮（中心）收繳的農戶個人參合基金通過鄉鎮（中心）農醫所基金專戶上繳到縣財政新農合專戶，五保戶、低保戶、重點優撫對象、已實行了絕育措施的二女戶和不再生育的獨女戶等特殊群體參合資金征繳政策不變，各相關部門應及時將代繳資金轉入縣財政新農合基金專戶。

二是做好門診統籌補償工作。我縣新農合門診統籌政策通過幾年來的運行，農民受益面明顯擴大，門診統籌工作多次得到省、市上級部門的充分肯定。2016年，我們增加了“參合人員在開展綜合改革試點的縣級公立醫院門診就診，門診診查費納入新農合門診統籌基金支付范圍，每次新農合基金補償13元，補償金額不受封頂線限制。”的政策。今后，我們將進一步總結經驗，再創特色，方便農民就近就醫，繼續擴大受益面。

三是做好按床日付費工作。按床日付費工作在我縣已運行了三年。縣、鄉兩級醫療機構次均費用得到有效控制，基金支出明顯減少，基金效益得到提高。我們要繼續加大對改革運行情況的監測分析，及時掌握診療項目、藥品結構、醫 3 療費用的變化情況，堅持每一季度開展一次評估，發現并解決出現的新情況、新問題，適度調整方案，使改革更有效、更科學、更合理。

四是做好宣傳發動工作。各鄉鎮（中心）、相關部門要把宣傳工作擺上更加突出位置來抓，針對2016年實施方案的調整，做好宣傳發動工作。

五是做好基金監管工作。繼續完善基金內部財務管理制度、審計制度，加強對新農合基金的管理和監督。嚴格落實補償公示制度，縣、鄉兩級經辦機構要定期向社會公布參合農民住院費用補償情況，增強基金管理使用的透明度，確保新農合基金平穩、安全運行。

六是抓好參合服務工作。能否為參合農民提供優質、便捷的服務，是新農合工作鞏固和健康發展的關鍵。縣、鄉兩級新農合經辦機構要恪守“為民、便民、利民、惠民”的服務理念，做到服務方式人性化、手續簡便化、設置合理化，簡化辦事程序，做到熱情服務、便捷服務。衛計委要加大縣內醫療機構的建設和管理，不斷加大基礎設施建設投入，加快鄉、村醫療機構信息化建設，加大專業技術人才的引進和培養，努力改善辦醫條件。要嚴格規范醫院和醫生的診療行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，有效落實新農合醫療費用控制指標，確保參合住院患者政策范圍內費用補償比達75%以上。

（二）抓好春節期間計劃生育工作 2016年，隨著各項改革的不斷推進，計劃生育工作面臨的形勢了發生了很大的變化，給計劃生育工作提出了新要求、新任務。2016年，中央對計劃生育工作提出的新思路是：依法組織實施全面兩孩政策，建立和完善生育登記服務制度，統籌好衛生計生政策措施，加強婦幼保健能力建設，加強婦幼保健醫護人員培養，全面提高計劃生育服務管理水平。加大對計劃生育家庭扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。要落實責任、加強協作，做好宣傳和輿論引導，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序。我們要準確把握新形勢下計劃生育工作新思路、新要求、新任務，按照中央、省、市、縣的決策部署抓好計劃生育工作。

一是開展集中服務活動，強化長效節育措施服務落實。當前，農村相對閑暇，外出育齡婦女陸續返鄉，非常有利于開展計劃生育集中服務活動。各鄉鎮（中心）要對所有節育措施情況進行一次全面排查，摸清底子，及時督促育齡婦女落實長效節育措施。要加強宣傳指導，切實做到讓育齡婦女知情選擇避孕措施，保障育齡婦女身心健康。

二是澄清底子，報實數據，全面提高數據質量。數據質量是省、市考核的重點。各鄉鎮（中心）要集中時間做好數據清理清查工作，全面澄清計生底子。要以提高數據質量為重點，對出生人口、節育措施、新婚、懷孕、死亡人口等信 息逐村、逐組、逐戶開展清查。要與出生醫學證明登記、接種疫苗登記、婚姻登記、優檢登記、公安內網等平臺信息進行核對，該糾正的及時糾正，該上報的及時上報，切實提高各項數據上報的及時率和準確率。

三是抓好流動人口服務管理，深化區域協作機制。要利用春節期間流動人口返鄉的高峰期，組織專門力量摸清流動人口婚育情況，摸清流出地址和聯系方式。同時，要加強孕情環情檢查、避孕節育服務、免費辦證、政策咨詢等工作，積極為返鄉流動人口提供優質服務。各鄉鎮（中心）要加強與外地的合作與聯系，認真做好流動人口信息反饋和提交工作，對重點流動人口要建立追蹤管理制度，切實堵住政策外懷孕生育的漏洞。流入人口的計劃生育管理重點、難點主要在城區，尤其是河口鎮，要加強對城區流入人口的排查和清理，全面澄清流動人口底子。

四是加大違法生育多孩的處罰力度，進一步規范社會撫養費征收管理。全面二孩政策的實施，計劃生育工作在減少生育數量上的任務減輕了，但做好服務、控制多孩生育的任務加重了。社會撫養費不是不征收了，而是對違法生育多孩的處罰力度加大了。除對歷年來的積案繼續征收外，更要加大政策外多孩的處罰力度，對拒不繳納社會撫養費的對象要依法向法院申請“非訴”強制執行。要嚴格加強社會撫養費資金的管理，及時上繳入庫，嚴格規范使用。五是調研全面二孩生育意愿，做實政策宣傳服務。全面二孩政策業已落地，我縣符合全面二孩政策的有3.5萬對育齡夫妻。各鄉鎮（中心）要組織人員開展生育意愿調查，按要求填好調查表，準確掌握符合政策人群的生育動態，加強數據分析和出生人口預測，積極做好有關應對工作。全面二孩放開后，群眾普遍認為不搞計劃生育了，這其實是一種誤解，對我們抓好計劃生育工作將產生很大的阻力。所以，必須加大宣傳力度，堅持正面宣傳，采取各種各樣的形式開展大張旗鼓的宣傳活動，積極引導基層干部執行好計劃生育基本國策，引導群眾自覺規范生育行為。

同志們，衛生計生事業站在新起點，面臨新形勢，承載新使命。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，同心同德，凝神聚力，勤勉工作，務實奮進，開拓創新，努力開創我縣衛生計生事業新局面。最后，春節臨近，我給奮斗在衛生計生戰線上的所有干部職工拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、萬事如意！

第四篇：新農合籌資工作會議上的講話

在全縣2012年新農合籌資工作會議上的講話

同志們：

縣政府召開這次新農合籌資工作會議，既是一次例會，也是一次動員會，主要是表彰2011年新農合籌資工作先進集體，安排部署2012新農合籌資工作。下面，我將三點意見：

一、要高度重視新農合籌資工作

我縣自2007年實施新農合工作以來，農民群眾參合率和報銷補償比例穩步上升，參合率由2007年的91.35%提高到2011年的97.73%,參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從2007年的38.55%提高到2011年的70.12%，截止2011年8月，全縣新農合累計受益群眾135萬余人次，補助醫藥費用 1.43億元，人均住院補償從 954.9元提高到1571.3元，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。但我們還必須看到新農合工作還存在一些突出問題：一是部分農民群眾對新農合制度認識還有一定誤區，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽了解要求參合，風險意識差，主動參合觀念不強；二是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都得必須召開新農合籌資動員會，同時還要采取分任務、派干部逐戶上門收取的方式籌資；三是2010年全縣農民繳費標準再次提高，個人籌資標準提高到50元，基金收繳難度進一步加大。能否完成全市要求96%以上參合率目標任務，不僅關系到我縣在全市的考核排名問題，而且影響著新農合制度能否在我縣

1持續健康發展。因此，各鎮各有關部門一定要有清醒的認識，要按照縣上的總體部署要求，以強烈的責任感和使命感抓早動快，克難攻堅，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實抓好，圓滿完成2012合療基金收繳任務，確保新農合工作在我縣良好運行。

二、要切實做好2012新農合籌資工作

根據省市要求，我縣2012參合農民個人籌資標準由30元提高到每人每年50元，各級財政配套補助標準提高到每人每年250元，全縣農民參合率必須鞏固在96%以上，且上年未參合人員今年參合時必須補交上個人繳費部分，要求2011年11月30日前必須完成籌資任務。各鎮各有關部門必須高度重視，統籌安排，務必在規定的時間內全面完成籌資任務。重點要做好以下幾方面工作：

一是注重宣傳引導，講清政策要求。給群眾把政策講清講

透是提高農民參合積極性的有效措施，在宣傳發動工作中要把握“四個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的；二要注重宣傳形式的多樣性。要采取廣播、發放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策宣傳的準確性。在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農合政策，特別是個人拿小頭政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務工人員我們要通過逐戶通電話、發短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人。

二是強化措施落實，集中籌集資金。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，資金籌措是關鍵。一要明確責任。新農合籌資工作的責任主體是各鎮人民政府，各鎮鎮長是第一責任人，各鎮必須認真組織實施。二要明確籌資對象。凡在我縣戶籍管理部門登記的農民均屬參合對象，由農民轉為城鎮居民的人員可自愿參加新農合，對農村五保戶、低保戶、特困優撫對象等，個人繳費部分仍由縣民政局按有關政策規定代繳參合資金。對計生優撫對象先進行全額收繳，籌資結束后，由計生部門按政策返還。三要明確時限要求任務。市上要求11月底前完成收繳任務，為了爭先進位，我縣要求各鎮必須在10月20日前完成參合率達到96%以上的目標任務，這是一項硬指標、硬任務，必須不折不扣地完成。四要創新繳費方式。各鎮可采取因地制宜的繳費方式，可選擇定時定點繳納、儲蓄后結算賬戶代繳、財稅機構代收、協議委托籌資等方式，或經村民代表大會同意由村委會統一征繳。堅持以戶為單位整戶參合的原則，重新參合的要收取中斷期間個人應繳的參合費用。

三是嚴明工作紀律，加強基金管理。各鎮、各部門在基金收繳過程中，要嚴格按照《**縣新型農村合作醫療籌資經辦工作程序》進行操作，堅持以戶為單位整戶參合的原則。收繳農民的參合基金，要如實出具財政部門統一印制的新農合收費收

據。嚴禁擅自擴大參合范圍，將注銷戶口人員、無戶籍人員納入農民人口參合；嚴禁虛報參合人數，凡經舉報查實者，按套取國家新農合基金論處；嚴禁參加新農合和城鎮居民醫保重復參合、參保情況出現，絕對不能出現變相套取國家新農合補助基金的行為。各鎮要按時全部上交所收繳的合療基金，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留合療基金，更不能為收繳工作人員提成或返還。紀檢監察部門要加強對收繳工作的監督檢查，對違反上述規定和要求的按《**縣新型農村合作醫療管理處罰辦法》進行嚴肅處理。

三、要確保2012新農合籌資任務完成一要強化組織領導。各鎮各相關部門，要把新農合基金收繳工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務來抓，要成立相應組織機構，明確工作職責，夯實工作任務，嚴格實行“一把手”負總責、親自抓，副職領導包片，鎮干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級包抓責任制，確保及時足額完成收繳任務。

二要強化協作配合。縣衛生局作為牽頭部門，要加強對新型農村合作醫療基金收繳工作的政策咨詢、組織協調和技術指導，及時解決工作中出現的各類問題；縣財政局要及時提供票據，督促基層財政所按時上解收繳基金，并加強基金監管；縣民政局要解決好醫療救助制度與新型農村合作醫療制度的結合與促進問題，重點協調解決好五保戶和特困家庭的參合資金；縣計生局要做好獨生子女戶、雙女戶合療基金的返還工作；縣

監察局、審計局要做好基金使用情況的監督審計工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生；公安部門要協助做好參合人員的戶口界定工作等，其它相關部門要依據各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，以此在全縣形成推進新農合籌資工作的強大合力。

三要強化督查考核。縣政府將各鎮新農合基金收繳工作納入綜合目標責任考核范圍。各鎮也要制定專門考核辦法，強化目標責任考核，確保收繳工作按時完成。縣委、縣政府督查室要將新農合工作作為近期督查工作重點，定期督查，定期通報，確保籌資工作有序推進。縣上每周將在縣電視臺通報基金收繳進展情況，進度快的，縣政府給予通報表揚，進度慢的將提出批評。合療資金收繳結束后，縣政府對收繳進度快、參合率高、在規定時間完成任務的鎮將按照《**縣2012新型農村合作醫療籌資獎勵辦法》給予獎勵，對工作不認真，不能按時完成任務的鎮將在全縣予以通報批評，并在年終考核時予以扣分。

同志們，新農合籌資工作時間緊，任務重。希望大家迅速安排部署，扎實組織推進，確保按時足額完成籌資任務，為推動新農合工作健康發展、構建和諧**做出新的更大的貢獻！

第五篇：在新農合“一卡通”工作會議上的講話

上下一心，共同努力

確保新農合“一卡通”工作圓滿完成

龍潭區人民政府副區長 趙敏（2011年11月22日）

剛才國輝局長宣讀了《龍潭區新型農村合作醫療實行“一卡通”實施方案》，方案任務明確，分工具體，可操作性強，我完全同意，會后大家要認真組織實施。下面，就全面做好我區新農合“一卡通”工作，我強調兩點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強做好新農合“一卡通”工作的責任感和緊迫感

我區新農合工作已經運行了5個年頭，在管理制度完善、保障體系建設等方面摸索出一套適合我區情況的模式。今年我區參合農民達到16萬人，參合率達到99.65%，新農合基金達到3690萬元，1至10月份共為80759名患病農民報銷醫藥費2318.2萬元。而且從今年5月份開始，為提高參合農民受益水平，我們調整、提高了新農合補償標準，報銷封頂線達到6萬元，在住院報銷比例上，鄉鎮衛生院由70%提高到80%、區級醫院由60%提高到70%、市級醫院疑難重癥由45%提高到60%。新農合制度的良好運行，不但解決了我區農民“看病難、看病貴”的問題，還有效

— 1 — 的遏制了“因病返貧、因病致貧”的現象，為構建和諧龍潭起到了重要作用。

為保障新農合基金支出的安全性，為參合農民提供更優質、更便捷的服務，省、市政府及時推出了新農合“一卡通”管理制度。實施新農合“一卡通”工作，是省、市2011年醫改工作的重要內容之一，涉及我區16萬參合農民的切身利益，是實實在在的民生民利工程。今天我們召開這次會議，即是一次工作動員會，也是一次工作部署會，希望大家能夠充分認識到做好新農合“一卡通”工作的重要意義，站在講政治、講大局的高度，進一步增強工作緊迫感和使命感，切實加強領導，認真組織實施，確保此項工作高質量、高效率如期完成，達到百姓滿意、政府滿意的效果。

二、明確職責，細化措施，扎實完成新農合“一卡通”各項工作任務

按照吉林市新農合協調領導小組下發的《實行新型農村合作醫療“一卡通”實施方案的通知》要求，從今年12月15日起，在城區試運行新農合“一卡通”，2012年1月1日起，在城區正式運行新農合“一卡通”，全部實行醫療卡就診。根據全市統一安排，“一卡通”信息核對、照片采集工作要求在12月10日前完成，今天是11月22日，距

離目標任務的完成僅有18天，時間緊、任務重，這就要求我們要按照方案要求，迅速行動起來，突出工作重點，把握關鍵環節，扎扎實實地做好各項工作。

（一）落實部門責任。為確保我區新農合“一卡通”各項工作順利完成，所有涉及部門的主要領導要作為第一責任人，統籌組織安排好所分擔的工作任務。

各鄉鎮、涉農街道要突出做好宣傳和組織工作。一是要把宣傳工作做到位，對涉及辦理“醫療卡”的農民要發放宣傳單，并做好宣講答疑工作；二是要按照安排的時間、地點，對需要采集信息的人員組織好信息采集工作；三是要及時將醫療卡發放到農民手中，不得出現因延遲發放醫療卡造成參合農民不能正常就醫和補償的情況。

區財政局要繼續加大對新農合工作的支持力度，確保“一卡通”工作所需資金和經費及時足額下撥到位。

教育局要配合“一卡通”信息采集組，做織好參合學生照片采集工作。

區衛生局要根據工作進度做好協調工作，確保信息采集、制卡、發卡等各工作環節有序銜接。各衛生院要組織村醫做好參合人員信息采集及信息核對工作。

區合管辦要充分做好“一卡通”工作的技術準備、技術培訓工作；做好信息采集設備的準備和調試工作；配合

衛生院做好照片信息采集工作，保證信息采集的質量和效率；負責與省新農合和軟件公司溝通，做好制卡工作，并做好“醫療卡”下發統計工作。

（二）保證信息采集工作質量。過去由于手工填寫，在新農合醫療證中出現了參合人姓名、身份證號信息不準確的問題，造成患者不能正常就醫和補償。新農合“一卡通”管理，是由讀卡器自動識別二代身份證或新農合醫療卡，因此在參合人員信息采集和照片采集時，工作人員要根據原始證件細心記錄，做到信息準確率達到100%，同時要開展信息復核工作，對進入省級新農合管理系統和制卡系統信息進行二次核對，如因工作失誤造成采集信息錯誤情況，由信息采集單位負責。

（三）加強溝通配合。各部門在工作中要切實加強溝通協調聯系，密切配合，形成合力，特別在“一卡通”信息采集工作中，要建立聯系網絡，對工作中遇到的問題要及時溝通，及時解決，確保此項工作高質高效如期完成。

（四）強化督導檢查。區委督查室、區政府督查室、區合管辦將組成“一卡通”工作督導組，對各單位工作進展情況進行督導檢查，對行動不迅速、工作不著實、效果不明顯的單位和個人在全區予以通報批評。

同志們，實行新農合“一卡通”是推進我區新農合制

度健康發展、造福廣大農民的民心工程，讓我們在區委、區政府的正確領導下，上下一心、扎實工作，為促進農村醫療保障、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。謝謝大家！