第一篇：在全區(qū)2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話

在全區(qū)2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：全面部署我區(qū)2010年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，動員全區(qū)上下迅速行動起來，精心部署，全力以赴，推進我區(qū)新農(nóng)合持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)對2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作作了全面安排部署，請大家認真抓好落實。下面，強調(diào)三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，為下步工作夯實基礎(chǔ)

自實施新農(nóng)合制度以來，通過全區(qū)上下共同努力，總體運行良好，成效顯著，參合率和參合農(nóng)民受益水平逐年提高。2009年，參合農(nóng)民78311人，參合率達到98.6%。1-10月份，我區(qū)新農(nóng)合疾病補償5446人次，住院總費用1528．99萬元，補償金額651．41萬元，報銷比例為42.6%；分娩補償3222人，補償金額11．13萬元；慢性病補償25人，補償金額0．99萬元。幾年來的實踐表明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深受廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護，每年的籌資工作取得的成績值得認可，但同時我們也應(yīng)該認識到，雖然2009年度我區(qū)參合率處于全市領(lǐng)先，但仍有一小部分農(nóng)民沒有加入進來，加之2010年參合群眾的繳費標準由每人20元提高到每人30元，我們目前的籌資形勢還不很樂觀。因此，要繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，鞏固

1和提高參合率，實現(xiàn)新農(nóng)合工作又好又快發(fā)展，各級各部門一定要認清形勢，堅定信心，進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，確保圓滿完成籌資任務(wù)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民工程抓緊抓好、抓出成效。

一要深化認識，層層部署。新農(nóng)合制度是一項惠及全區(qū)農(nóng)民群眾的民生工程、民心工程，xx鎮(zhèn)、各街道、其它相關(guān)單位要把2010年合作醫(yī)療籌資工作作為目前的一項首要工作，擺上重要位置，要層層召開會議，落實動員會議精神，精心組織，合理安排。由鎮(zhèn)政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)作為籌資工作第一責任人，親自抓，并確定一名分管同志具體抓落實。要以行政村（居委會）為單位，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強、熱心為群眾服務(wù)的人員，組成合作醫(yī)療資金籌集工作組，逐村入戶做好政策解釋和宣傳工作，組織好籌資工作，做到村不漏戶，戶不漏人。

二要明確責任，通力協(xié)作。鎮(zhèn)、各街道是籌資工作的主體，要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民自愿繳納參合資金，要加大籌資力度，提高參合率，對外出務(wù)工等特殊人群想方設(shè)法使之參加合作醫(yī)療。區(qū)衛(wèi)生部門要主動當好參謀，認真做好籌資方面的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，及時收集、匯總、統(tǒng)計、上報信息，努力提高新農(nóng)合工作效率；區(qū)民政部門要做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，對農(nóng)村五保戶、低保戶的參合資金予以安排，人數(shù)要摸準，資金要及時到位；區(qū)財政部門要加強對參合基金管理、監(jiān)督，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套基金及時、足額撥入市合作醫(yī)療基金專戶；區(qū)宣傳部門要加強對新農(nóng)合政策的宣傳

力度，在籌資階段要全程宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍；其他成員單位也要各司其職，努力為新農(nóng)合工作服務(wù)。

二、明確目標、突破難點，認真落實各項工作措施

2010年我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的總體目標是參合率達到99%以上。為此，鎮(zhèn)、街道在下一步工作中要注意突破思想難點、籌資難點、機制難點，做到以下幾點：

一要宣傳到位，引導(dǎo)農(nóng)民積極自愿參合。要利用多種渠道，運用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）利用有線廣播、宣傳欄、黑板報、宣傳標語、過街橫幅等途徑進行廣泛宣傳，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大意義，宣傳參合農(nóng)民享受大病補助的典型實例，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、補償比例、報銷程序等宣傳到千家萬戶，特別要通過正反兩方面的典型事例，使農(nóng)民認識到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，樹立互助共濟意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，嚴禁采取強迫、命令等簡單粗暴的方法開展工作。雖然再三強調(diào)農(nóng)民參合要堅持自愿原則，但“自愿參加”不是被動地等待農(nóng)民群眾參加，而是要積極地做好工作，正確處理好自愿參加與提高參合率的關(guān)系，要在自愿參加的基礎(chǔ)上提高參合率。

二要工作到位，確保新農(nóng)合工作質(zhì)量。凡戶口在我區(qū)的鄉(xiāng)村居民均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年的籌資標準提高到150元/人，雖然各級財政補助標準已提高到120元，個人繳費也由去年的20元提高到30元。首先各相關(guān)單位要向廣大農(nóng)民作好宣傳解釋工作，不要因為多交10元錢而影響參合率。由于觀念、意識、經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異等原因，總會有部分農(nóng)民不愿意參加，對這部分農(nóng)民更要耐心、細致地做好宣傳教育和引導(dǎo)工作，在尊重他們意愿的同時，注重工作方法和態(tài)度，注重循序漸進、對癥下藥，尤其是要消除“有病想到參合，無病參合白搭”的心理。其次，要抓好合作醫(yī)療資金的管理，要加大工作的公開度和透明度，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再次，要加強對合作醫(yī)療定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督和管理。要不斷提高定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身服務(wù)能力和水平，這是關(guān)系到參加合作醫(yī)療農(nóng)民直接受益和保證合作醫(yī)療持久發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。區(qū)衛(wèi)生局要加大改革創(chuàng)新力度，加強對區(qū)定點醫(yī)院的教育引導(dǎo)，正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，不斷加大投入，改善醫(yī)療條件，增強整體服務(wù)功能。總之，在各個方面都要總結(jié)積累一些好的經(jīng)驗，推出一些激勵舉措，繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，確保2010年度農(nóng)民參合資金收繳工作的順利完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保各項工作如期完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，會后，鎮(zhèn)、各街道要迅速行動起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，集中時間、精力，扎實推進新農(nóng)合工作。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一個不斷突破難點、不斷解決新問題的探索、創(chuàng)新過程，是一項帶有根本性的制度建設(shè)，是一項惠及億萬農(nóng)民的大事，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門要切實增強大局意識和責任意識，以對人民群眾高度負責的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦好。

第二篇：副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話

同志們：

縣人民政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是：分析總結(jié)全縣20**年新農(nóng)合工作，全面安排部署2013年的新農(nóng)合籌資工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強化措施，共同促進我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣衛(wèi)生局黨組書記、合管辦主任周躍邦同志通報了我縣20**年以來新農(nóng)合運行情況，并作了業(yè)務(wù)安排，同時還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步完善新農(nóng)合制度造福全縣農(nóng)民朋友 今年以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門和廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，各項制度不斷完善，運行程序日趨規(guī)范，保障水平逐步提高，各項工作順利推進。總體來看，取得了“一擴大、兩率先、三提高、三到位”的顯著成效。“一擴大”：即新農(nóng)合覆蓋面進一步擴大。20**年全縣共有49.77萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,惠及全縣96.38%的農(nóng)村人口，比20**年啟動時增加11.79萬人，參合率增長了20.52個百分點，新農(nóng)合經(jīng)過6年多的運行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認可和參與。

“兩率先”：一是在全市率先實施大病統(tǒng)籌減免補償。為減輕大病住院、自付費用較高的農(nóng)村群眾經(jīng)濟負擔，提高保障能力，針對住院費用報銷減免后自付費用超過1萬元的部分新農(nóng)合再報銷50%，切實緩解了因病致貧、因病返貧。二是在全市率先順利推進重大疾病按70%補償。將0至14周歲兒童先天性白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌等7種重大疾病納入大病保障試點，免收起付金，在單病種限價內(nèi)按醫(yī)療費用總額的70%進行減免。加上民政的大病醫(yī)療保險和貧困醫(yī)療救助的配合，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。今年1—7月，減免補償資金支出6098.76萬元，同比增長29.01%，實際補償比為60.67%，人均受益120.37元。

“三提高”：一是保障能力逐年提高。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個人籌資50元，中央和省級財政補助從去年的200元增加到240元，基金總額達1.44億元，同比增加2777.31萬元，是20**年啟動時的7.6倍，為參合群眾的就醫(yī)補償提供了強有力的保障。二是農(nóng)民受益程度逐步提高。因中央和省級補助標準的提高，在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)意見范圍內(nèi)，我縣經(jīng)過科學(xué)合理的測算將20**年新農(nóng)合實施方案補償比例調(diào)整到最高水平，村級門診報銷比例從50%提高到55%，鄉(xiāng)級門診報銷比例從40%提高50%，門診減免每人次每年封頂線從200元提高到300元。省、市、縣、鄉(xiāng)住院報銷比例分別提高了10%、10%、5%、5%。同時降低了起付金、提高了封頂線。特別是通過對鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)實施“國家基本藥物制度”和執(zhí)行“一般診療費”后，有效地控制醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕了參合群眾就醫(yī)負擔。三是政府救助能力逐步提高。20**年，政府代繳救助新農(nóng)合資金422.1萬元，代繳人數(shù)84420人（其中民政60018人，計生1792人，殘聯(lián)6500人）。開展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次），救助資金374.3萬元。開展一站式團體醫(yī)療服務(wù)，截至8月底共開展一站式團體醫(yī)療服務(wù)21人次（其中城市低保8人、農(nóng)村低保8人、五保戶3人、優(yōu)撫2人），救助金額1.69萬元。

“三到位”：一是宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門密切協(xié)作、上下聯(lián)動，充分利用標語、宣傳單、廣播、宣傳欄、手機報等載體開展宣傳，做到新農(nóng)合政策進村、入戶、到人；在各定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置新農(nóng)合咨詢臺和政策宣傳欄，讓群眾對新農(nóng)合的補償標準和補償程序一目了然。二是監(jiān)管到位。合管機構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度和會計制度，強化對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，做到新農(nóng)合基金專款專用、錢賬分離、封閉運行。嚴格業(yè)務(wù)審核程序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)縣級復(fù)審、縣外就醫(yī)報銷縣級抽審等制度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合用藥和診療目錄制度，實行醫(yī)療機構(gòu)出入院日申報核查制度，采取靈活的監(jiān)管形式，配合一些不定期抽查、走訪群眾、個別機構(gòu)重點監(jiān)管等方式，嚴防定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)操作和醫(yī)患串通騙套合作醫(yī)療基金的行為。不斷完善減免補償公示制度和群眾舉報制度，置新農(nóng)合工作于群眾和社會的陽光監(jiān)督之下。三是服務(wù)到位。縣鄉(xiāng)合管機構(gòu)切實轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)，實行縣外就醫(yī)定點即時結(jié)報制，農(nóng)民辦事代理制（即：參合人員外出縣外就醫(yī)的報賬，對就醫(yī)者的合作醫(yī)療證、身份證或戶口冊進行查驗，留下電話號碼、一折通或存折復(fù)印件，經(jīng)辦機構(gòu)按相關(guān)制度辦理結(jié)束就將補償資金轉(zhuǎn)入其賬戶）和責任追究制。更加便民利民，參合群眾滿意度不斷提升。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門密切協(xié)作共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作者無私奉獻的結(jié)果！在此，我謹代表縣人民政府向長期以來關(guān)心支持新農(nóng)合工作的各級各部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在一線的廣大新農(nóng)合工作者致以誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題：一是思想認識上還存在誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)合工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認識不到位，重籌資、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會保障服務(wù)中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機構(gòu)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，重收益、輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在；部分農(nóng)民風險共擔意識和互助共濟意識淡薄，認為是“大家交費，少數(shù)受益”，重報銷、輕統(tǒng)籌現(xiàn)象依然存在。二是監(jiān)管工作難度較大。定點醫(yī)療機構(gòu)點多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開展。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不強、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。四是籌資困難加大。2013年個人參合費用從50元增至60元，群眾對政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會受到影響，籌資困難進一步加大。這些問題，若不引起重視并及時加以解決，勢必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實消除畏難情緒，進一步增強做好新農(nóng)合工作的責任感和使命感，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時按要求完成各項工作任務(wù)。

二、堅定信心，攻堅克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時也是重點和難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，扎實做好今年新農(nóng)合籌資工作。工作中要做到四個準確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個督查。四個準備把握：

一是要準確把握目標要求。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點參合率達到100%這一目標。

二是要準確把握參合標準。根據(jù)省衛(wèi)生廳會議要求，2013年農(nóng)民個人籌資提高到60元，中央和省的補助相應(yīng)提高到人均280元。

三是要準確把握時間限制。能否在規(guī)定的時間內(nèi)完成明年的籌資任務(wù)，進一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠信，也關(guān)系到這項政策的生命力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立時間任務(wù)觀念。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實行邊宣傳發(fā)動、邊收繳資金的辦法，用2個多月時間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務(wù)；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行修改完善。工作時間緊、任務(wù)重、程序嚴、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標任務(wù)。

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話

同志們：

縣人民政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是：分析總結(jié)全縣20**年新農(nóng)合工作，全面安排部署2013年的新農(nóng)合籌資工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強化措施，共同促進我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣衛(wèi)生局黨組書記、合管辦主任周躍邦同志通報了我縣20**年以來新農(nóng)合運行情況，并作了業(yè)務(wù)安排，同時還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步完善新農(nóng)合制度造福全縣農(nóng)民朋友 今年以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門和廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，各項制度不斷完善，運行程序日趨規(guī)范，保障水平逐步提高，各項工作順利推進。總體來看，取得了“一擴大、兩率先、三提高、三到位”的顯著成效。“一擴大”：即新農(nóng)合覆蓋面進一步擴大。20**年全縣共有49.77萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,惠及全縣96.38%的農(nóng)村人口，比20**年啟動時增加11.79萬人，參合率增長了20.52個百分點，新農(nóng)合經(jīng)過6年多的運行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認可和參與。

“兩率先”：一是在全市率先實施大病統(tǒng)籌減免補償。為減輕大病住院、自付費用較高的農(nóng)村群眾經(jīng)濟負擔，提高保障能力，針對住院費用報銷減免后自付費用超過1萬元的部分新農(nóng)合再報銷50%，切實緩解了因病致貧、因病返貧。二是在全市率先順利推進重大疾病按70%補償。將0至14周歲兒童先天性白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌等7種重大疾病納入大病保障試點，免收起付金，在單病種限價內(nèi)按醫(yī)療費用總額的70%進行減免。加上民政的大病醫(yī)療保險和貧困醫(yī)療救助的配合，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。今年1—7月，減免補償資金支出6098.76萬元，同比增長29.01%，實際補償比為60.67%，人均受益120.37元。

“三提高”：一是保障能力逐年提高。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個人籌資50元，中央和省級財政補助從去年的200元增加到240元，基金總額達1.44億元，同比增加2777.31萬元，是20**年啟動時的7.6倍，為參合群眾的就醫(yī)補償提供了強有力的保障。二是農(nóng)民受益程度逐步提高。因中央和省級補助標準的提高，在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)意見范圍內(nèi)，我縣經(jīng)過科學(xué)合理的測算將20**年新農(nóng)合實施方案補償比例調(diào)整到最高水平，村級門診報銷比例從50%提高到55%，鄉(xiāng)級門診報銷比例從40%提高50%，門診減免每人次每年封頂線從200元提高到300元。省、市、縣、鄉(xiāng)住院報銷比例分別提高了10%、10%、5%、5%。同時降低了起付金、提高了封頂線。特別是通過對鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)實施“國家基本藥物制度”和執(zhí)行“一般診療費”后，有效地控制醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕了參合群眾就醫(yī)負擔。三是政府救助能力逐步提高。20**年，政府代繳救助新農(nóng)合資金422.1萬元，代繳人數(shù)84420人（其中民政60018人，計生1792人，殘聯(lián)6500人）。開展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次），救助資金374.3萬元。開展一站式團體醫(yī)療服務(wù)，截至8月底共開展一站式團體醫(yī)療服務(wù)21人次（其中城市低保8人、農(nóng)村低保8人、五保戶3人、優(yōu)撫2人），救助金額1.69萬元。

“三到位”：一是宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門密切協(xié)作、上下聯(lián)動，充分利用標語、宣傳單、廣播、宣傳欄、手機報等載體開展宣傳，做到新農(nóng)合政策進村、入戶、到人；在各定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置新農(nóng)合咨詢臺和政策宣傳欄，讓群眾對新農(nóng)合的補償標準和補償程序一目了然。二是監(jiān)管到位。合管機構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度和會計制度，強化對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，做到新農(nóng)合基金專款專用、錢賬分離、封閉運行。嚴格業(yè)務(wù)審核程序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)縣級復(fù)審、縣外就醫(yī)報銷縣級抽審等制度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合用藥和診療目錄制度，實行醫(yī)療機構(gòu)出入院日申報核查制度，采取靈活的監(jiān)管形式，配合一些不定期抽查、走訪群眾、個別機構(gòu)重點監(jiān)管等方式，嚴防定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)操作和醫(yī)患串通騙套合作醫(yī)療基金的行為。不斷完善減免補償公示制度和群眾舉報制度，置新農(nóng)合工作于群眾和社會的陽光監(jiān)督之下。三是服務(wù)到位。縣鄉(xiāng)合管機構(gòu)切實轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)，實行縣外就醫(yī)定點即時結(jié)報制，農(nóng)民辦事代理制（即：參合人員外出縣外就醫(yī)的報賬，對就醫(yī)者的合作醫(yī)療證、身份證或戶口冊進行查驗，留下電話號碼、一折通或存折復(fù)印件，經(jīng)辦機構(gòu)按相關(guān)制度辦理結(jié)束就將補償資金轉(zhuǎn)入其賬戶）和責任追究制。更加便民利民，參合群眾滿意度不斷提升。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門密切協(xié)作共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作者無私奉獻的結(jié)果！在此，我謹代表縣人民政府向長期以來關(guān)心支持新農(nóng)合工作的各級各部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在一線的廣大新農(nóng)合工作者致以誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題：一是思想認識上還存在誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)合工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認識不到位，重籌資、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會保障服務(wù)中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機構(gòu)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，重收益、輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在；部分農(nóng)民風險共擔意識和互助共濟意識淡薄，認為是“大家交費，少數(shù)受益”，重報銷、輕統(tǒng)籌現(xiàn)象依然存在。二是監(jiān)管工作難度較大。定點醫(yī)療機構(gòu)點多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開展。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不強、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。四是籌資困難加大。2013年個人參合費用從50元增至60元，群眾對政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會受到影響，籌資困難進一步加大。這些問題，若不引起重視并及時加以解決，勢必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實消除畏難情緒，進一步增強做好新農(nóng)合工作的責任感和使命感，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時按要求完成各項工作任務(wù)。

二、堅定信心，攻堅克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時也是重點和難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，扎實做好今年新農(nóng)合籌資工作。工作中要做到四個準確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個督查。四個準備把握：

一是要準確把握目標要求。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點參合率達到100%這一目標。

二是要準確把握參合標準。根據(jù)省衛(wèi)生廳會議要求，2013年農(nóng)民個人籌資提高到60元，中央和省的補助相應(yīng)提高到人均280元。

三是要準確把握時間限制。能否在規(guī)定的時間內(nèi)完成明年的籌資任務(wù)，進一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠信，也關(guān)系到這項政策的生命力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立時間任務(wù)觀念。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實行邊宣傳發(fā)動、邊收繳資金的辦法，用2個多月時間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務(wù)；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行修改完善。工作時間緊、任務(wù)重、程序嚴、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標任務(wù)。

四是要準確把握責任要求。各級各部門一定要密切配合，齊抓共管，確保按時完成籌資任務(wù)。2013年籌資工作繼續(xù)實行掛鉤制度，縣級掛鉤部門相應(yīng)掛鉤本村的新農(nóng)合工作，要把新農(nóng)合籌資工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群教育”、“民情懇談”等活動緊密結(jié)合起來，組織干部職工深入掛鉤村參與和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新農(nóng)合政策宣傳、籌資工作，全力協(xié)助做好表冊登記、信息錄入、證件發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時制定工作方案，立即召開籌資會議啟動籌資工作；縣合管辦要充分發(fā)揮主管部門作用，認真做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)、票據(jù)和資金管理等工作；縣文體廣電和旅游局和記者站要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動態(tài)的宣傳報道，形成濃厚的輿論氛圍；縣民政局、計生局、殘聯(lián)要認真做好政府救助對象的銜接工作，及時將補助資金申請劃撥到位；縣財政局要搞好資金調(diào)度，確保財政補助資金及時足額撥付；縣醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的框架下做好相關(guān)銜接工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，及時解決實施中的各種困難和問題，確保基本藥物政策措施落實到位，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣人社局、醫(yī)保中心要協(xié)調(diào)做好在校學(xué)生參保工作，避免重復(fù)參保。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生；審計部門做好對新農(nóng)合資金的審計，嚴防違規(guī)使用新農(nóng)合資金，確保每一分新農(nóng)合資金都用在農(nóng)民朋友身上。2013年繼續(xù)實施政府救助活動和大病統(tǒng)籌，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高救助力度，繼續(xù)開展一站式團體醫(yī)療服務(wù)，為廣大困難群眾排憂解難。杜絕四種現(xiàn)象：

一是要杜絕籌資責任完全推至村醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，加之當前正值各項工作沖刺收官階段，時間緊、任務(wù)重。根據(jù)往年的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)層層分解后下達給村“兩委”，而村“兩委”又將籌資任務(wù)交給村醫(yī)完成，造成參合率不實，導(dǎo)致監(jiān)管困難，群眾反響強烈，影響基金安全合理運行。

二是要杜絕任何形式的墊資行為。我們在籌資工作中要把握好新農(nóng)合自愿參合的原則和醫(yī)療健康保障以國家投入為主原則，做好廣大群眾思想工作，引導(dǎo)群眾參合。但必須杜絕由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和醫(yī)療機構(gòu)墊資參合現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。

三是要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重籌資、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新農(nóng)合工作加強領(lǐng)導(dǎo)，整個籌資過程繁瑣、業(yè)務(wù)量大，入戶籌資結(jié)束后，要安排人員幫助合管站錄入信息、填制證件，確保參合證明及時發(fā)放到群眾手中。要把新農(nóng)合日常監(jiān)管和服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程，每年召開2次以上專題會議研究新農(nóng)合監(jiān)管和服務(wù)工作。

四是要杜絕不符合參合人員參加新農(nóng)合。新農(nóng)合政策明確規(guī)定受益群眾必須是農(nóng)民身份，嚴禁不符合政策人員參加新農(nóng)合，套取國家新農(nóng)合基金（農(nóng)轉(zhuǎn)城居民除外）。抓好兩個督查：

一是縣政府督查督辦室要將新農(nóng)合籌資工作列入專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣合管辦上報一次籌資工作進度，縣合管辦匯總后上報縣政府督查督辦室，縣政府督查督辦室每半月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作完成情況進行通報。

二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳發(fā)動、組織部署進行督查，本次會議后在一個星期之內(nèi)還未進行宣傳發(fā)動，未召開規(guī)模會議安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全縣通報批評；對因工作不到位，截止今年11月30日參合率仍未達到95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責。

三、突出重點，多管齊下，進一步提升新農(nóng)合整體工作水平

20**年，是我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第七年，各級各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作。要在五個方面狠下功夫，進一步提升新農(nóng)合整體工作水平。

（一）要在提高認識上下功夫。新農(nóng)合工作是關(guān)乎民生大計的非常重要的民生工作。各級各部門要再次統(tǒng)一思想，提高對這項工作的認識。切實把新農(nóng)合工作擺上重要議事日程，千方百計籌措好、管好、用好農(nóng)民的救命錢，杜絕任何形式的違紀、違規(guī)行為，務(wù)必把惠及千家萬戶的民生事業(yè)做好做實。

（二）要在政策宣傳上下功夫。每年新農(nóng)合政策都會發(fā)生變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要大力做好宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友了解政策內(nèi)容，充分享受醫(yī)療保障。宣傳過程中要講透新農(nóng)合政策變化的目的、意義和好處，講清醫(yī)療資金管理、報銷程序等，讓廣大農(nóng)民朋友打消顧慮、打消擔心吃虧的念頭，進而獲得農(nóng)民群眾的支持，讓他們自覺主動地參與新農(nóng)合。

（三）要在改善服務(wù)上下功夫。能否為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，是新農(nóng)合工作鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要恪守“為民、便民、利民、惠民”的服務(wù)理念，做到服務(wù)方式人性化、手續(xù)簡便化、設(shè)置合理化，簡化辦事程序，做到熱情服務(wù)、便捷服務(wù)。衛(wèi)生部門要加大縣內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，努力改善辦醫(yī)條件。各定點醫(yī)療機構(gòu)一定要正確處理好經(jīng)濟利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準則，切實加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要嚴格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的診療行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，為參合農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（四）要在加強監(jiān)管上下功夫。合作醫(yī)療基金是老百姓的救命錢、保命錢,管理和運用的好壞,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民對黨和政府、對新農(nóng)合工作的信任。隨著明年農(nóng)民個人繳費標準的提高，籌資水平也隨之提高，管理的基金數(shù)額和難度也將越來越大，因此，必須把繼續(xù)加強新農(nóng)合基金監(jiān)管作為當前十分重要的任務(wù)來抓。一是要切實加強合管隊伍建設(shè)。要多途徑調(diào)整充實合管隊伍，多渠道加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極改善隊伍業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬，能監(jiān)管、善監(jiān)管、敢監(jiān)管的合管隊伍。二是要建立健全基金管理的各項規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級合管機構(gòu)要認真履行管理職能，切實抓好資金監(jiān)管，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。三是要強化對新農(nóng)合基金管理和使用的內(nèi)部和外部專項審計。審計部門每年要對新農(nóng)合基金管理、使用情況至少進行一次專項審計抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促其及時糾正，限期整改到位。四是要進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理。要建立健全新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管機制。嚴格審查醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合定點的準入條件，對制度不健全、管理不規(guī)范、信息系統(tǒng)不完善的不得納入定點醫(yī)療機構(gòu)；對運行不規(guī)范，執(zhí)行新農(nóng)合制度不力的定點醫(yī)療機構(gòu)要及時預(yù)警、限期整改，整改不到位的，停辦業(yè)務(wù)或者取消新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)資格；要定期不定期進行抽查，嚴格按照比例做好入戶核查，確保新農(nóng)合基金全部惠及參合群眾。

（五）要在加大查處上下功夫。紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門要加大新農(nóng)合領(lǐng)域違紀、違法、違規(guī)行為的打擊和查處力度，對套取、騙取新農(nóng)合基金的定點醫(yī)療機構(gòu)，一經(jīng)查實，除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進行經(jīng)濟處罰外，立即取消定點醫(yī)療機構(gòu)資格，并向社會公告，5年內(nèi)不得再申報新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)。對集體套騙新農(nóng)合基金的民營醫(yī)療機構(gòu)，一經(jīng)查實，除取消定點醫(yī)療資格外，按程序吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。公立醫(yī)院集體套騙新農(nóng)資金的，一律撤銷醫(yī)院院長職務(wù)；除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進行經(jīng)濟處罰外，立即暫停定點醫(yī)療機構(gòu)資格，限期整改，并由衛(wèi)生行政部門予以通報；對當事人由衛(wèi)生行政部門會同紀檢監(jiān)察機構(gòu)、糾風部門依據(jù)黨紀政紀及相關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速行動起來，狠抓各項工作措施的貫徹落實，扎實推動我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。謝謝大家！

第三篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議的講話

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議的講話

（2010年12月22日）

同志們：

今天我鎮(zhèn)召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療專題會議，我主要講的內(nèi)容有兩項：一是總結(jié)2010年我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成績，二是對2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金征繳工作進行全面部署。下面，我就講第一方面的內(nèi)容。

一2010年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，扎實工作，取得了比較好的成績。2010年，我鎮(zhèn)農(nóng)民參合人口5.4萬人，參合率92%。今年以來，已為農(nóng)戶報銷各種費用757.56萬元，其中，合作醫(yī)療門診現(xiàn)場減免71602人次，補償醫(yī)藥費用349.18萬元；為3204名住院患者補償醫(yī)藥費408.38萬元；其中住院補償金額超過5000元67人次，補償金額過萬元16人次，2010年補償最多的為利華村劉文建68579元、農(nóng)旭村王玉寬24239元。切實減輕了農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔，特別是大病得到了較大補償。總結(jié)2010年新農(nóng)全取得的成績，我認為主要有以下幾點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位落實。我們鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分重視合作醫(yī)療工作，主要領(lǐng)導(dǎo)都能認真負責全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作，在全鎮(zhèn)形成了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門協(xié)助，村干部、村衛(wèi)生室具體抓的工作格局，確保了新型合作醫(yī)療的各項政策落實到位。

二是廣泛發(fā)動，多形式宣傳。今年以來，我們鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院通過各種會議培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干3次，散發(fā)宣傳資料6萬余張、在各村村口、路邊刷寫宣傳標語近千余條、村衛(wèi)生室出專題板報96期，經(jīng)過廣泛宣傳，營造了全民理解、支持和參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的良好氛圍。充分調(diào)動了農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性，促進了籌資工作的順利開展。

三是強化責任，抓重點籌款。我們鎮(zhèn)村兩級干部從提高廣大農(nóng)民群眾的思想認識入手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部包村，衛(wèi)生人員積極參與，做了大量艱苦細致的工作，僅用7天時間合計完成了160萬元入籌款任務(wù)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)，合作醫(yī)療專項評比全縣第一名。

四是建章立制，多渠道堵漏。鎮(zhèn)合管辦為規(guī)范運行，及時準確報銷群眾的醫(yī)療費用，制定了一系列管理文件、辦事程序和規(guī)章制度。建立了合作醫(yī)療資金收入支出專戶，實行基金封閉式管理，保證了合作醫(yī)療基金規(guī)范進行。進一步規(guī)范報賬程序，嚴把審核關(guān)，建立和完善了網(wǎng)絡(luò)報銷制度，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了網(wǎng)絡(luò)直報。按照“公平、公正、公開”的原則，每月向社會公示資金收支使用和費用報銷情況，保證了參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村新型合作醫(yī)療健康開展。

五是強化管理，重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理工作進一步規(guī)范，我們結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的具體情況，不斷加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理，進一步規(guī)范醫(yī)藥費報銷程序和標準，嚴格執(zhí)行門診、住院醫(yī)藥費的審批程序和報銷標準，努力改進服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，做到了服務(wù)項目合理，收費標準準確，費用清單真實，程序合理有序，審批及時準確，手續(xù)簡單方便，費用按月公示，基本上達到農(nóng)民心情舒暢。

總的來說，今年我鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療取得了一定的成績，給群眾帶不了很大的好處，但也存在一些問題，我認為主要有以下幾點：一是有一少部分群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認識程序不高，主動參合意識不強，影響到全鎮(zhèn)整體參合率；二是一部分村干部、衛(wèi)生室工作不細致，登記姓名不準確，照成參合農(nóng)民領(lǐng)到的合作醫(yī)療證出現(xiàn)姓名錯誤；三是部分干部，群眾對自費范圍掌握不透徹，把打架、車禍等意外傷害算作報銷范圍之內(nèi)，給報銷工作人員與參合人員增加許多矛盾；四是有一部分群眾對轉(zhuǎn)診規(guī)定不掌握，報銷手續(xù)不齊，造成補辦手續(xù)難度大。

以上存在的問題，對我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利進行產(chǎn)生著一定的負面影響，在2010年的合作醫(yī)療制度推行工作中，我們必須予以重點解決。

二、認真抓好2010新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金征繳工作

（一統(tǒng)一思想，提高認識

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新時期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是踐行“三個代表”重要思想、全面構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，對于解決農(nóng)村廣大群眾“看病難、看病貴”的問題，杜絕農(nóng)民因病致貧，因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。這一點，近幾年我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行情況已經(jīng)有了很好的驗證。今年1—11月份，全鎮(zhèn)共計為近2000名農(nóng)民報銷住院醫(yī)藥費200多萬元，這些參合農(nóng)民通過新農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民政策直接感受到了黨和政府帶來的關(guān)懷，較好地解決了因病致貧、因病返貧問題的發(fā)生。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療目前在我鎮(zhèn)已實施了4年的時間，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加之我們工作上還存在著一定的不足，對于廣大農(nóng)民群眾的認識引導(dǎo)還沒有達到預(yù)期的效果，因此，要把這一項爬推向深入，難點仍然在于每個農(nóng)民20元參合資金的征繳上，這就要求我們鎮(zhèn)村干部，要認真學(xué)習(xí)國家關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是事關(guān)農(nóng)民健康水平提高，事關(guān)以人為本，執(zhí)政為民的大事，一定要把群眾的思想統(tǒng)一到全力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度上來。把資金征繳工作作為當前工作的重中之重，抓緊、抓實、抓到位，確保在1010年12月28日前全面完成籌資任務(wù)。

（二）加強宣傳，營造氛圍

我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集工作是有一定的困難。但是，我相信，只要我們能夠進一步加強宣傳，強化措施，工作中的困難一定迎刃而解。目前，鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定程度的認識，但還有部分群眾對這項工作了解不全面，存在種種顧慮，因此說，宣傳發(fā)動至關(guān)重要，宣傳工作的深入與否直接關(guān)系到基金征繳工作的進展，關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的成敗。因而，今年做宣傳工作，要做到“四個注重”：一是注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾思想上的種種顧慮和疑惑，就政策、措施、辦法進行宣傳，達到家喻戶曉。例如一些群眾反映，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷程序太麻煩，在辦手續(xù)時跑了冤枉路，那么在這次基金征繳過程中，就要有側(cè)重點宣傳講解報銷程序。二是注重宣傳形式的多樣懷。要采取辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開廣播會、上門等多種形式，全方位進行宣傳。三是注重宣傳的準確性。要吃透政策，準確宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法的程序。尤其要把縣全管辦修改后的報銷政策向農(nóng)民講清楚，使農(nóng)民真正認識到參合的好處。不要認為繳錢后一年不生病，吃虧了，其實不用這錢最好，一家人健健康康，是多好的一件事情，你今天健康，明天也健康，但你不能保證永遠健康。有了大病的人，一村籌款不夠一人報銷。四是要注重典型的帶動性。要充公搜集整理各村、在今年報銷的住院醫(yī)藥費、享受到合作醫(yī)療好處的農(nóng)民的身邊實例，教育和引導(dǎo)農(nóng)民認識新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性。通過宣傳，增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，促進參合資金征繳工作的順利開展。

（三）明確目標，強化措施

為切實做好2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，根據(jù)《灌云縣2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資方案》。按方案規(guī)定，2010年我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資工作從現(xiàn)在開始，到12月底結(jié)束，整個工作分4個階段實施。

第一階段：從12月20日開始到12月22日為宣傳發(fā)動階段。組織召開鎮(zhèn)、村干部、衛(wèi)生室人員籌資工作會議，下發(fā)宣傳資料，培訓(xùn)經(jīng)辦人員，對在外務(wù)工的農(nóng)民，各村要想方設(shè)法與其取得聯(lián)系，做到合作醫(yī)療政策家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：從12月23日開始，到12月28日為組織實施階段。由鎮(zhèn)、村干部會同衛(wèi)生人員上門收款，做好登記造冊、收款、開票工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

第三階段：從12月29日至12月31日為資金上解階段，完善總結(jié)階段。

村衛(wèi)生室人員將所在村收繳的農(nóng)民參合款及收據(jù)、登記表上交到鎮(zhèn)全管辦，參合款由鎮(zhèn)合管辦核對后匯入縣新型農(nóng)合作醫(yī)療基金收入戶，同時上報參合繳費收據(jù)、登記表（存根聯(lián)）。各村在籌資過程中，要堅持手續(xù)規(guī)范、票據(jù)齊全、流程便捷，確保資金籌集安全。收取農(nóng)民參合資金必須開具省財政廳統(tǒng)一印制的專用發(fā)票，嚴禁村民委員會墊交參合資金。衛(wèi)生院組織人員錄入?yún)⒑限r(nóng)民基礎(chǔ)信息、核對參合人數(shù)與基礎(chǔ)資料，由縣全管辦統(tǒng)一制卡下發(fā)。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

在今年資金籌集工作中，務(wù)必要從加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任入手，鎮(zhèn)三套班包片、定村干部包村、村組干部、衛(wèi)生室人員包任務(wù)的完成。從今天下午開始，就要深入農(nóng)戶，邊宣傳，邊征繳，衛(wèi)生院院長每天向鎮(zhèn)全管辦主任匯報一次工作進展情況，隨時研究解決工作中存在的題，確保在有限的工作時間內(nèi)能夠全面完成任務(wù)，調(diào)查了解群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見。掌握本鎮(zhèn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的問題，并采取相應(yīng)措施迅速糾正。

鎮(zhèn)合管辦加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集工作的督查力度，組織專門工作組，對各村資金籌集工作進行督查。對籌款工作進度緩慢和不能按期完成工作任務(wù)的村，要嚴肅追究訂領(lǐng)導(dǎo)責任，并限期完成任務(wù)。

同志們，資金征繳工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施的基礎(chǔ)，今年的工作時間緊、任務(wù)重，希望大家能夠以今天的會議為動力，集中時間、集中力量，全力以赴做好資金征繳工作，為確保2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作扣期啟動，為提高我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的健康水平，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在2011全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的

講 話

姜增堯

(2010年10月31日上午9：00在會議中心二樓五號會議室)同志們：

剛才，樂成鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)分別做了典型發(fā)言，大會還表彰了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進工作者。今天是周末，市委、市政府緊急召集大家召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，實在是因為今年這項工作時間要求緊、任務(wù)重，必須馬上布臵并落實到位。下面，我講三方面意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

2010年，我市新農(nóng)合工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定成效，雖然完成成績沒有位列溫州各縣市前茅，但也還是較好的完成了溫州下達的目標任務(wù)。全市參合群眾共83.5萬人,參合率為91.3%，參合農(nóng)民個人籌集資金6305.79萬元，各級財政補助10294.5萬元。截至9月底，我市住院累計補償29385人次，補償總金額為10217.44萬元；門診補償10.2萬人次，補償總金額為781.56萬元，為緩解群眾“看病難、看病貴”問題起到了一定作用。但隨著新農(nóng)合制度的深入實施，籌資標準的明顯提高，籌資壓力和對群眾宣傳、解釋工作要求也隨之加大、提高。如何做到既能繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，又能

鞏固和提高參合率，實現(xiàn)新農(nóng)合工作良性發(fā)展，是對我們在座各位乃至廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、醫(yī)務(wù)工作者工作能力的極大考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須進一步提高對新農(nóng)合工作的認識，以認識促行動，以行動抓落實，扎扎實實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（一）深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新醫(yī)改工作的重要內(nèi)容

2011年是我市全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第六年頭，也是總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年國家、省、溫州市多次新醫(yī)改會議及相關(guān)文件的要求，2011年新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例要達到60%以上；門診補償比例控制在20-40%之間；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額達到全國農(nóng)民人均純收入的6倍以上。根據(jù)這些剛性要求，溫州市政府明確要求我們2011年人均籌資水平達到360元以上，今年10月份市長辦公會議上，我們確定了2011年籌資標準，定為每人每年360元，其中城北、四都、嶺底、雁湖、福溪、仙溪、龍西、智仁、鎮(zhèn)安、雙峰、湖霧等11個山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白石鎮(zhèn)中雁片、淡溪鎮(zhèn)硐垟片居民個人每人出資100元，市財政每人補助260元；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民個人每人出資120元，市財政每人補助240元。這是溫州下達的底線。我知道，近幾年尤其是去年開始，我們的籌資標準一年比一年高，籌資任務(wù)一年比一年重。2011年360元的籌資標準是歷年來最高，也是幅度提得最快 的一年，對我們市級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作都是個很大挑戰(zhàn)。但是對農(nóng)民來說，絕對是一件大好事、大實事。隨著籌資標準的大幅提高，參合群眾補償比例、住院治療封頂線也有了新的提高，補償方式和程序也有了新的改進。目前，市內(nèi)定點醫(yī)院全面開通實時結(jié)算業(yè)務(wù)，普通門診也實現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)報，新農(nóng)合的審核、報銷等已全部實現(xiàn)信息化。應(yīng)該說，接下來參合群眾的報銷補償會越來越快捷、方便，保障水平也會隨著籌資標準的提高而明顯提高。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必理解透新醫(yī)改帶來的新政策、新要求，并把它擺上更加重要位臵，下大力氣抓好落實。

（二）深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“大社保”的必然要求。

根據(jù)大社保趨勢，今年，我們組織衛(wèi)生、勞動保障部門到浙北地區(qū)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化建設(shè)經(jīng)驗，也對我市的一體化建設(shè)做了積極探索。根據(jù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗和探索實踐，我們確定，2011年開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實行“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一財政補助、統(tǒng)一補償方案。具體是：2011年7月1日開始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民（成年人）基本醫(yī)療保險開始并軌；2011年9月1日開始，城鎮(zhèn)居民（未成年人）基本醫(yī)療保險開始并軌。具體內(nèi)容在《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施工作的通知》上已說明清楚。在這里，我強調(diào)一下，市勞動保障、衛(wèi)生部門要密切配合，3

確保兩制度并軌的無縫對接，同時要對已參加2010城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的成年人、未成年人，做好宣傳解釋工作，講深、講透、講明新政策、新標準，確保平穩(wěn)過渡、社會穩(wěn)定。

（三）深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是密切黨群關(guān)系的重要載體。

通過多年經(jīng)驗，推行新農(nóng)合制度確實給群眾帶來了不少實惠，也能夠很好地解決群眾就醫(yī)難、看病貴問題。從2010年參合群眾患者就醫(yī)情況來看，全市定點醫(yī)療機構(gòu)平均就診患者和醫(yī)療消費與去年同期相比，均有大幅度上升，群眾對新農(nóng)合政策也開始接收、認可。截至今年9月底，農(nóng)民醫(yī)藥費補償基金支出比去年同期增加4273.8萬元；住院結(jié)報人數(shù)比去年同期增加了7753人次，實際門診實時結(jié)報412529人次。2010年我市新農(nóng)合籌資標準200元，市財政補助比2009年增加投入5263.8萬元。根據(jù)2011年新農(nóng)合政策，市級財政將再新增投入1.06個億。按照今后社保發(fā)展的趨勢，預(yù)計2012、2012年我市財政的投入將會繼續(xù)增加，財政壓力將會持續(xù)加大，但新農(nóng)合制度體現(xiàn)的就是黨和政府對群眾的關(guān)懷，能夠密切黨群和干群關(guān)系，能夠贏得群眾對政府的信賴，市里投入再多也絕對值得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須站在執(zhí)政為民的高度，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，繼續(xù)扎扎實實把這項惠及于民的民心工程、德政工程抓緊、抓實、抓出成效，讓群眾滿意、放心。

二、正視問題，落實措施，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門“各顯神通”，想方設(shè)法，為推進新農(nóng)合制度深入實施做了大量卓有成效的工作，但由于受多種因素影響，我市新農(nóng)合制度實施過程中還存在不少問題：一是宣傳發(fā)動工作仍然不夠深入、細致。目前，還有部分群眾互助、共濟的參合意識較為淡薄。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作水平還不平衡。2010年四大集鎮(zhèn)籌資工作完成得非常好，樂成、柳市、虹橋、北白象參合率均超過95%以上，但山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠理想，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率未達到90％（分別是：淡溪鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、四都鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、智仁鄉(xiāng)、大荊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鄉(xiāng)、天成鄉(xiāng)）。這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2011年籌資任務(wù)必須全力以赴，不能再拖全市后退了。三是部分定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力還較弱，醫(yī)技人員服務(wù)意識不強，群眾對基本藥物實施后的配臵不滿意等等。四是信息化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報基礎(chǔ)信息錯誤率較高。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上報參合人員基礎(chǔ)信息4萬多條因名字或身份證號碼不正確等原因進入異常名單，部分村發(fā)放新農(nóng)合社會保障卡不及時等等。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要引起高度重視，采取切實措施加以解決。我認為，回去之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓緊時間做好以下幾方面工作：

（一）要抓好宣傳發(fā)動工作。今年，根據(jù)省、溫州市的要求，結(jié)合實際，我們對2011年新農(nóng)合政策做了比較大的調(diào)整。比如參合對象，根據(jù)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

制度并軌要求，參合對象調(diào)整為戶籍在樂清市未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民。參合標準，提高到每人360元。補償標準，其中住院費用補償：市內(nèi)定點醫(yī)院政策范圍內(nèi)按65%標準補償，市外醫(yī)保定點醫(yī)院政策范圍內(nèi)按55%標準補償。市內(nèi)定點醫(yī)院中醫(yī)藥及服務(wù)項目再增加5%，國家基本藥物報銷比例也增加5%。全年個人最高支付限額提高到從50000元提高80000元。特殊病種門診補償，每人每年最高支付限額從7000元提高到15000元。普通門診補償比例，提高到40%，每人每次最高補償40元，每人每年最高支付限額提高到500元。對于這些新政策、新內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要廣泛宣傳，要通過召開座談會、上門宣傳以及廣播、電視、宣傳窗、公開信、宣傳車、標語等多種形式，多層次、多方位地把這些政策講清、講明，做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾真正了解受益程度將會更大。

（二）要抓好籌資工作。跟往年相比，今年的籌資任務(wù)比較重，預(yù)計到2012年、2013年籌資任務(wù)可能會更重。今年，寧波地區(qū)籌資標準已經(jīng)達到720元。我相信，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的全面宣傳、發(fā)動下，2011年籌資工作還是能夠完成的。在具體工作中，我強調(diào)“四個要求”：一是籌資時間要求。2011年籌資工作只有剩下僅僅1個月時間，暨12月1日之前必須完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化時間觀念，制定有針對性且有效的措施，確保新農(nóng)合農(nóng)民個人籌資部分按時

足額到位（只有在規(guī)定時間內(nèi)按時完成籌資任務(wù)，新一輪的實時結(jié)報工作才能正常運行）。二是參合信息采集報送時間要求。2011年參合人員信息采集報送時間截至12月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真、準確做好參合人員數(shù)據(jù)采集工作，嚴格按身份證和戶口簿進行登記，并及時報送。信息報送及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年1月1日可以開始市內(nèi)實時刷卡結(jié)報。報送不及時的，將暫停實時刷卡結(jié)報,待參合人員信息報送后方能開通。如因信息上報不及時，造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合群眾不能實時刷卡結(jié)報的，后果將由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行負責。因此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必及時、準確上報參合人員信息。三是參合率要求。2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率仍然是90％以上，這也是溫州市的底線要求，也直接關(guān)系我們的基金安全，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好籌資發(fā)動工作，確保達到90%以上。四是籌資方式、方法要求。籌資工作繼續(xù)堅持以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌集到位。“低保戶”、“殘疾人”的參合資金，繼續(xù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政部門、殘聯(lián)按有關(guān)規(guī)定繳納。

（三）要抓好基金監(jiān)管。2011年全市新農(nóng)合基金全部到位預(yù)計有2.8億，市財政、衛(wèi)生部門要建立健全新農(nóng)合基金監(jiān)管機制，確保新農(nóng)合財政補助資金及時足額到位，杜絕資金截留、滯留。要認真執(zhí)行財政部、衛(wèi)生部下發(fā)的新農(nóng)合基金財務(wù)會計制度，從基金的籌集、撥付、存儲、使用等各個環(huán)節(jié)入手，規(guī)范基金監(jiān)管措施，健全監(jiān)管機制，加強對基金運行情況的分析和監(jiān)控，保障基金安全運行，確保及時支付

農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償款。新農(nóng)合基金要全部納入財政專戶管理和核算，并實行收支兩條線管理，專款專用。市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局要密切配合，制定好新一輪結(jié)報的程序、報銷補償方式方法等等相關(guān)配套的具體實施細則，確保2011年新農(nóng)合規(guī)范運行。同時，要繼續(xù)完善基金內(nèi)部財務(wù)管理制度、審計制度，加強對新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運作臵于廣大群眾監(jiān)督之下。

（四）要抓好服務(wù)工作。一是要簡化結(jié)報程序。市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，針對參合農(nóng)民普遍反映結(jié)報周期比較長，市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局積極采取措施，簡化報銷手續(xù),努力縮短結(jié)報周期，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾提供良好的服務(wù)。各定點醫(yī)療單位要堅持服務(wù)理念，簡化手續(xù)，在出院結(jié)算和門診實時刷卡方面，力求做到規(guī)范、準確、及時。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)藥費用。各定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法要求，做好醫(yī)療服務(wù)工作。市衛(wèi)生局、新農(nóng)合辦公室要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，定期對定點醫(yī)療機構(gòu)的檢查、用藥等行為進行檢查，合理控制藥品費用和大型設(shè)備檢查費用；同時，要把定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)藥費用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及做好新農(nóng)合工作納入日常和年終工作考核指標體系，考核結(jié)果與費用撥付掛鉤。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，多方保障，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)重、時間緊。市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須精心組織，周密部署，扎實做好新農(nóng)合宣傳發(fā)動、資金籌集、結(jié)報以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后政策并軌等等各項工作。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剩下籌資發(fā)動時間不多，必須把新農(nóng)合工作擺在特殊重要的位臵，緊緊把握好11、12月份這兩個月時間，全面宣傳發(fā)動，積極籌資，認真做好信息采集核對等各項工作。在具體的工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要繼續(xù)靠前指揮，親自組織，親自安排，親自過問，定目標、定進度、定人員、定責任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成籌資目標任務(wù)。市里將把這些工作作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為基層政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，嚴格考核。市衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，主動協(xié)調(diào)、溝通，健全、完善相關(guān)工作制度，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量；市勞動和社保部門今天中層以上都參加會議，你們大家要積極、主動與衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接、溝通，認真做好2011年結(jié)報和并軌等相關(guān)工作，確保平穩(wěn)；市財政、監(jiān)察、審計部門等新農(nóng)合管理委員會組成部門要各司其職，各盡其責，切實把這項工作做好；新聞部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

另外，市里將從11月12日開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保人數(shù)、籌資情況實行一周一通報制。市委、市政府督查室要根據(jù)進

度進行督查，對行動迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表彰；對進展緩慢、應(yīng)付了事的，予以通報批評。

同志們，2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)開始。我們必須以高度負責的精神，迅速行動起來，全力以赴，做好新農(nóng)合工作，確保把這件得民心、順民意的大事辦實、辦好、辦出成效。

第五篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

(2011年10月10日)

同志們：

今年三月，溫總理在十一屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。剛才陳鎮(zhèn)長講了新農(nóng)保的有關(guān)政策，這就是老有所養(yǎng)。國家實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這就是病有所醫(yī)。下面，我就今年的新農(nóng)合工作講兩點意見。

一、2011年新農(nóng)合工作的簡要總結(jié)。

2011年，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實推進，基本完成各項指標，參合農(nóng)民受益水平不斷提高，社會反響良好。今年，我縣對補償方案進行了調(diào)整，將新農(nóng)合住院病人在省、市、縣、鄉(xiāng)四級定點醫(yī)院的補助比例提高到55%、60%、75%（其中：縣人民醫(yī)院補助比例為70%）、90%，住院補償封頂線從原來的6萬元提高至8萬元；縣外非定點醫(yī)療機構(gòu)補償標準在省、市規(guī)定補償比例的基礎(chǔ)上下降5%予以補償。我鎮(zhèn)有4800多人次在新農(nóng)合制度中受益，獲補助款450多萬元。但是，我鎮(zhèn)的參合率偏低，2011年我鎮(zhèn)參合人數(shù)為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達95.86%，樂安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達到了100%。從我鎮(zhèn)內(nèi)部來看，長塘居委（97.8%）、林山塘沖（96.6%）1

達到了95%的目標。新白羊村、箔花臺村、岳峰村達到90%以上，其他的14個村在80-90%之間。這說明我們還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥?/p>

二、2012新農(nóng)合工作的重點

1、強化工作措施，全力抓好籌資工作

籌資是新農(nóng)合工作的重中之重，也是難點和薄弱環(huán)節(jié)。籌資工作抓上去了，新農(nóng)合工作就成功了一大半。各村及相關(guān)部門要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保2012年籌資任務(wù)實現(xiàn)新突破。

一是要深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。首先要開展針對性宣傳。各村要加強對有關(guān)村組群眾的宣傳引導(dǎo)，消除農(nóng)民群眾的顧慮，詳細講解2012年籌資標準和補償辦法，幫助群眾了解新的補償比例和補償程序，宣傳新農(nóng)合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏得群眾的理解和支持，激發(fā)農(nóng)民群眾的參合積極性。二是要開展多樣分化宣傳。我們村組干部要進村入戶講解，加大對各類典型實例的宣傳，采取電話催促等大規(guī)模、多層次宣傳，真正使新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知。三是要準確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設(shè)下阻力。重點講透履行繳費是農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療的應(yīng)盡義務(wù)，不能視為增加農(nóng)民負擔；講透新農(nóng)合制度的目的是以大病統(tǒng)籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問題。講透起付線標準、補償比例、封頂線、報銷程序和報銷所需證件的重要概念、界定標準及注意事項，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實增強廣大農(nóng)民參合的主動性

和自覺性，讓他們放心大膽的參加合作醫(yī)療。

二是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各村是籌資工作的具體組織和實施者，要做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、責任落實到位。村上要明確專人負責，和新農(nóng)保一起，迅速召開動員大會，做到早動員、早安排、早落實；要抓緊制定工作計劃，嚴格按照籌資工作時間安排，穩(wěn)妥有序地開展籌資工作；要深入進行思想發(fā)動，動員農(nóng)民繳納參合基金，尤其要采取有效措施及時通知在外務(wù)工人員繳納參合基金，努力讓每一戶、每一位群眾都參與到合作醫(yī)療中來；要嚴格實行一把手負責制，駐村干部包村、村組干部包戶，把任務(wù)落實到人，責任落實到位。

三是要明確籌資任務(wù)，把握工作要求。籌資工作是新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，中央、省、市各級政府按參合農(nóng)民人數(shù)進行補助。農(nóng)民個人繳費不到位，則各級政府的補助資金就到不了位。各村在新農(nóng)合籌資工作中必須做到四個明確：一是要明確籌資目標任務(wù)。我鎮(zhèn)2012年籌資工作的目標是上年報農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，以村為單位不低于95%；二是要明確籌資標準。2012年，農(nóng)民個人繳費標準有原來的30元/人/年提高到50元/人/年，財政補助標準也將有一定幅度的增加；三是要明確參合條件。參合對象必須是鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村戶籍人口，必須要以戶為單位整戶參加，要做到戶不漏人；四是要明確籌資工作時間。10月份要重點做好籌資宣傳動員、籌資對象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補缺、匯總上報工作，并將農(nóng)民個人基金上交到基金專戶，全面完

成籌資工作。另外，對于工作經(jīng)費的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎(chǔ)上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、開拓創(chuàng)新，加強對新農(nóng)合工作的管理

新農(nóng)合工作是一項政策性強、牽涉面廣，直接和廣大農(nóng)民群眾打交道的系統(tǒng)工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復(fù)雜，需要我們開拓創(chuàng)新，進一步完善新農(nóng)合制度，提高管理水平。一是要加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水準，及時公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費標準，讓利于參合農(nóng)民；嚴格控制醫(yī)藥費用過快增長，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務(wù)質(zhì)量。努力做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難病不出縣”，讓農(nóng)民就近享受到良好的衛(wèi)生服務(wù)。

下面，我就今年的征兵工作強調(diào)兩點。去年我鎮(zhèn)的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務(wù)，去年我鎮(zhèn)參檢 47人，參軍17人，可以說超額完成了工作任務(wù)。在此，我表示衷心的感謝。對于今年的征兵工作，我講16個字：認清形勢，加強宣傳，把握重點，確保實效。做好征兵工作事關(guān)國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)部隊戰(zhàn)斗力的生成，事關(guān)國家的長治久安，是一項政治任務(wù)。今年湖南省新調(diào)整了有關(guān)征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準。從今年起，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金將參照城鄉(xiāng)人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭由當?shù)卣o予一次性獎勵。加大大學(xué)生士兵退伍安臵力度。大學(xué)生士兵服役期間，視為基層工作經(jīng)歷；每年公安、司法和專武干部招錄時，安排一定比例面向退伍大學(xué)生士兵單獨報名、單獨考試、單獨錄取。同時，加大城鎮(zhèn)退伍士兵安臵力度，重點招錄服役12年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰(zhàn)因公5至8級傷殘、烈士子女等4類退伍士兵。全面開展退伍兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)。全省所有城鄉(xiāng)自主就業(yè)的退伍士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，均可申請免費參加3個月至2年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。各市（州）人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專場招聘會。省里繼續(xù)加大對拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規(guī)定由縣級以上人民政府依據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰。同時明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內(nèi)不準參加升學(xué)考試、不準參加公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位員工招聘；各級黨團組織不予批準辦理和接納其為黨、團員。情節(jié)嚴重的，追究法律責任。

同志們，2012新農(nóng)合工作和征兵工作已正式啟動，各村及相關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)同合作，把這兩項工作切實抓好辦實。謝謝大家！