第一篇：在新型農村合作醫療工作會議上的講話

在新型農村合作醫療工作會議上的講話

縣委常委、副縣長 安 瑛

同志們：

我縣新型農村合作醫療經過近一年的試運行，在緩解農民群眾“看病難、看病貴”問題、促進農村衛生事業發展以及和諧社會建設等方面已經發揮出了明顯的作用。縣委、縣政府決定召開這次會議，一方面是總結2007年全縣新農合運行情況，另一方面是對明年的工作進行安排部署。次會議非常重要，請同志們會后及時傳達、認真落實。下面，我先講四點意見。

一、總結經驗，把握規律，堅定做好新農合工作的信心

（一）試點工作的主要成效

經過近一年的運行，我縣農村合作醫療取得了以下成效：

1、新農合制度框架基本形成。基本建立了黨委統一領導、政府組織引導，部門協調配合，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主，門診補助為輔，適當兼顧群眾受益面，補償合理，監管嚴密，服務便捷的新農合制度框架。前面，健強局長已總結到全縣的參合情況和參合農民受益情況，這說明通過全縣上下的努力，新農合這一惠民政策在廣大農民群眾中已經有了很大的影響力，在一定程度上解決了農村人群醫療衛生保障問題，得到了農民群眾的支持和擁護。

2、新農合管理機制逐步完善。建立了政府組織領導、衛生部門主管、相關部門配合、經辦機構運作、醫療機構服務、農民群眾參與的管理運行機制；建立了農民以家庭為單位自愿參加，以縣為單位統籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、錢帳分離、經辦機構審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了以大病統籌為主，現結現報的醫療費用補償機制；建立了行政監督、審計監督、民主監督和技術監督相結合，公開、透明的監督管理機制；建立了定點醫療機構準入，規范醫療服務行為，控制醫療費用不合理增長的醫療機構管理機制；建立了民政救助與新農合制度相互銜接、互為補充的醫療救助制度。管理機制的完善，有力促進了我縣新農合工作的健康、有序發展。從目前情況看，我縣無一例違法違紀現象發生，希望同志們繼續保持這一良好發展態勢。

3、新農合服務能力不斷增強。一是經辦機構得到健全。在衛生局設立了新農合管委會辦公室、農村合作醫療服務中心，并按照管理與服務相分離的原則，各定點醫療機構設立了新農合服務站，各鄉鎮人民政府設立了鄉鎮合管辦；二是經辦隊伍素質不斷提高。選用一批政治素質高、業務能力強、身體條件好的優秀人員擔任審核結報業務，并經常開展技術培訓，加強經辦隊伍建設，不斷提高服務能力。三是暢通了信息渠道，利用網絡及時收、發合作醫療各種信息、資料，提高了經辦效率。

4、農村衛生事業得到發展。實施新農合，使我縣農村衛生事業又站在了新的起跑線上。一是衛生基礎設施、環境條件得到改善。各定點醫療機構主動增加投入，對醫院臟、亂、差、舊等 情況進行整治，建起了比較規范的新農合服務站，添設了便民設施，服務環境有了明顯好轉；二是醫療衛生服務水平明顯提高。通過實施新農合，狠抓醫院管理、行業作風建設和醫德醫風建設，各醫療衛生單位合理用藥、合理檢查、合理治療和合理收費的執行情況較實施新農合前明顯好轉，醫療服務技術水平明顯提高，縣內農民就醫服務量比過去明顯增加，一些過去在市級醫院才能治療的疾病現在在縣內就能解決。三是探索建立了衛生投入新途徑。通過拉開各級定點醫療機構就醫報銷比例，使衛生資源得到合理分流，縣、鄉鎮兩級醫療機構服務量比實施新農合前平均增長了20%，業務收入平均增長了15%，經濟條件有所改善。

（二）試點工作主要經驗

一是堅持以人為本，尊重農民意愿，保障農民需求，是建立新型農村合作醫療制度的核心；二是堅持黨委領導，政府主導，部門協調配合，社會參與支持，是促進新型農村合作醫療發展的保障；三是堅持制度創新，完善管理模式，健全管理機制，是新型農村合作醫療持續發展的關鍵；四是堅持嚴格監管，公開公正，是新型農村合作醫療健康發展的前提。

二、認清形勢，正視困難，進一步增強做好新農合工作的責任感和緊迫感

（一）全面、健康推進新農合任務艱巨。在今年的全國新農合會議上，國務院提出了全面推進新農合的要求，確保2008年覆蓋全部農村人口。目前，我縣尚有近6萬農民未參合，一是農業人口需進一步核實；二是新農合制度和城鎮居民醫療保障制度 的保障水平有一定差距，在一定程度上影響了部分農民參合積極性。這些問題客觀上增加了擴大新農合覆蓋面的艱巨性。

（二）完善新農合制度面臨新的挑戰。一是補償水平有待提高。由于籌資水平的限制，補償水平較低，對減輕農民群眾醫療費用負擔，特別是減輕患重特大疾病農民的醫療費用負擔的能力有限；二是農民健康需求日益提高，對新農合制度提出了更高的要求；三是農村醫療衛生機構的服務能力仍然較薄弱。目前，我縣農村衛生工作發展還不平衡，基礎條件較差，服務能力不足，所以一部分農民在患病后流向市級或縣外醫療機構，這也影響了農民自身的利益。

（三）完善促進新農合制度健康發展的長效機制任重道遠。隨著社會經濟發展，居民戶籍制度改革所帶來的農民身份確定問題、外出務工農民醫療費用補償模式問題、與其它醫療保障制度整合與銜接問題等，都需要進一步探索，以建立起與經濟社會發展相適應、與廣大農民的健康需求相適應，設計科學、管理規范、監管嚴格、促進新農合制度健康發展的長效機制。

三、乘勢而上，強化措施，全面推進新農合制度建設 2008年是我縣實施新型農村合作醫療制度的第二年。我們要圍繞“二提高一穩定”（農民參合率要提高，農民實際補償比要提高、醫療費用要穩定）這一目標，扎實做好以下幾項工作。

（一）繼續抓好三項基礎工作，鞏固新農合工作成果 一是抓好宣傳動員，引導農民積極參合。在去年新農合宣傳工作中，各鎮、處、村創造積累了一些好的經驗和一些行之有效 的好辦法，如：主要領導親自抓，鄉村干部分片包干，上門入戶；抓好宣傳骨干培訓；做好外出務工人員的聯系宣傳、動員；發揮老黨員、老干部、老村民的帶頭作用；開好“三個會”（村委會干部會、村民小組大會、村民積極分子會）等等。此外，還開展了給農戶發一封公開信、一部宣傳車深入鄉村巡回宣傳、新聞媒體開辦一個合作醫療專欄、每個村組有一個宣傳欄和至少一條（塊）長久性宣傳標語等“六個一”活動。這些宣傳措施，是我們去年積累的經驗，這些做法干部容易理解，群眾容易接受，基層容易操作，能較好地發揮宣傳政府政策，動員群眾參與的作用。今年各地還可以用參合農民大額補助的典型事例開展宣傳，讓受益的農民群眾現身說法，動員更多的農民參加合作醫療。雖然國家再三強調農民參合要堅持自愿原則，但“自愿參加”不是被動地等待農民群眾參加，而是要積極地做好工作，正確處理好自愿參加與提高參合率的關系。要在自愿參加的基礎上提高參合率，要實事求是地向農民講清楚有關政策。在實際工作中，如何掌握“自愿參加”與“提高參合率”辨證關系，是對我們執行政策、工作能力和群眾基礎的考驗。去年，花荄、茶坪、高川等鄉鎮在宣傳發動上領導重視、措施得力，資金收繳快，農民參合率高，今年要鞏固成果。去年宣傳工作比較薄弱、參合率較低的少數鄉鎮，今年要切實加強領導、強化措施、提高參合率。總之，各地要認真開展深入、細致的宣傳工作，充分尊重農民的意愿，引導農民積極參合，確保2008年參合率達到90%，力爭達到95%。

二是完善補償方案，提高參合農民的受益程度。結合我縣今年新農合資金運行情況和醫療消費水平，按照省上的指導意見，縣上對2007年度新農合補償辦法進行了部分修改和完善，提高了住院報銷比例。下一步，還要考慮對縣外就醫農民的報帳點、大病特補、門診慢病等進行調整和完善。更加體現農村合作醫療“為民、便民、惠民”的宗旨，讓參合農民得到更多實惠。

三是抓好基金管理，確保基金安全運行。新農合基金是農民群眾的保命錢，必須專款專用。一方面，請縣財政部門認真做好本級財政補助資金預算，及時足額撥付到位。中央和省級財政補助資金劃撥到縣后，縣財政部門必須在？個工作日內轉入新農合基金專戶。要堅持基金專戶儲存、單獨核算、專款專用的原則，實行基金“收支分離、管用分開、封閉運行”。另一方面，縣衛生部門要確保基金安全運行。全縣各定點醫療機構均設立了服務站，配備了專職審核人員，全縣現有？？個直補窗口。新農合補償審核員是接觸農民報銷的第一人，也是第一時間發現問題的人，因此，各定點醫療機構審核人員要以高度的責任感，把好核算關，認真審核參合農民在辦理補償時所提供的相關材料真實性，各鄉鎮合管辦要充分的發揮職能，認真抓好巡查，縣服務中心要加強對審核結報、公示情況的管理，落實三級審核制度，并深入各定點醫療機構開展調查研究，及時發現問題，防止基金無效流失。

（二）全力攻克“二難一弱”，促進新農合工作再上新臺階

一是從創新工作方法入手，攻克“基金收繳難”。推行鎮包村、村包組、組包戶的基金收繳機制，使老參合戶繼續參合，發動未參合戶參合。由于觀念、意識、經濟基礎的差異，或因未生病住院而沒有受益，或因住院補償的數額未如愿以償等原因，總會有部分農民不愿意參加，對這部分農民更要耐心、細致地做好宣傳教育和引導工作，在尊重他們的意愿的同時，注重工作方法和態度。在2007年的繳費工作中，我們發現農民群眾對參加合作醫療有眾多的心理顧慮，造成基金收繳難。因而，在工作中要注重循序漸進、對癥下藥，做好這部分農民的思想工作，尤其是要消除“有病想到參合，無病參合白搭”的心理。合作醫療工作開展以來，有的農民沒有參加合作醫療，在患病后得不到補償要求合管辦補辦參合手續，有的甚至找領導反映，這些要求合作醫療政策是不允許的，這樣的教訓也要讓農民了解。同時還要提高農民的互助共濟意識，讓農民明白“有病人幫我，無病我幫人”的道理，一旦生病住院，合作醫療會給予補償。總之，各鄉鎮在宣傳、動員農民參合方面要總結積累一些好的經驗，推出一些激勵舉措，繼續加大工作力度，創新工作方法，確保在今年？？月？？日前完成2008年度農民參合基金收繳工作。

二是從加強定點醫療機構監管入手，攻克“費用控制難”。遏制醫療費用的不合理增長，為參合農民提供優質價廉的醫療衛生服務，是保證新農合制度可持續發展的基礎。我縣各定點醫療機構在新農合工作中，投入了較多的人力物力，做了大量的工作，尤其是在提供優質醫療服務、控制醫療費用、住院現場補償等方 面推出了一些舉措，縣衛生局在控制醫療費用不合理增長方面也出臺了一系列規定，采取了一些具體措施：第一，推行單病種住院手術限額收費，第二，嚴格執行物價部門、衛生行政主管部門聯合制定的醫療收費項目及標準，不得另立項目、分解項目、提高標準收費。第三，合理控制病人流向，使患者合理就醫。第四，嚴格執行新農合藥品目錄，控制目錄外用藥。控制醫療費用不合理增長，是一項長期艱巨的任務，也是新農合需要解決的難題，要破解這道難題，需要多方面的共同努力。首先衛生行政部門有義不容辭的責任。2008年，要把控制醫療費用作為合作醫療管理工作的重點，人均住院費用與2007年相比要穩中有降，年終考核要將費用控制作為一項考核指標。今天各醫院、衛生院院長都來了，控費第一責任人就是院長。如果新農合工作因為醫療費用的不合理增長，傷了農民的心，挫傷了農民的參合積極性，影響了新農合工作的持續發展，這對醫院的發展將是有百害而無一利。在控制醫療費用方面，一定要嚴格執行已出臺的各項控費措施，嚴格控制自費藥品、檢查項目的使用，堅持《基本用藥目錄》外的藥品費用占藥品總費用的比例控制在15%以內的原則，超過部分和在定點醫療機構發生的不應支付的費用（包括自立項目收費、分解收費等等），縣服務中心在審核后必須從下撥醫療機構的經費中扣減出來，由定點醫療機構或相關醫務人員承擔。要規范定點醫療機構診療行為，真正做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕亂檢查、大處方行為；要利用傳統的中醫藥簡便廉驗的特點和優勢，充分發揮中醫藥在新農合 中的作用。切實減輕農民看病負擔，控制醫療費用不合理增長，歸根結底還是一個醫德的問題，希望各定點醫療機構，要加強對醫務人員的職業道德教育,把醫療費用降下來，讓參合的農民群眾獲得應得的利益，絕不允許傷農、坑農的行為存在。

三是從加快農村衛生服務體系建設入手，攻克“服務能力弱”。建立與新農合相適應的農村醫療衛生服務體系，是保證新農合工作可持續發展的要素之一。在全面推進新農合制度的同時，要大力推進農村衛生服務體系建設，尤其要提高鄉鎮醫療機構的衛生服務能力建設。參合農民在鄉鎮衛生院診治所花的醫療費一般較低，獲得的補償比例相對較高，農民才能獲得更大的實惠。但目前鄉鎮衛生院由于技術設備和服務水平的原因，參合農民住院有一部分流向市級定點醫療機構或縣外醫院，影響了受益水平。因此只有進一步提高鄉鎮衛生服務能力建設，加強專業技術人員的培養工作，不斷提高醫療技術水平，才能向參合農民提供良好的醫療衛生服務，較好地滿足農民群眾的醫療需求。第一，要逐步優化醫療機構布局，加快農村醫療衛生服務基礎設施建設，提高醫務人員素質和醫療服務水平。不斷規范農村藥品監督網和供應網建設，確保藥品質量安全。第二，嚴格定點醫療機構管理。不斷完善定點醫療機構準入條件和申報、確認程序，完善定點醫療機構退出制度。第三，規范醫療機構服務行為。要定期進行醫療服務行為評估，切實加強日常監督和專項稽查。

四、強化責任，集中攻堅，確保2008年度工作任務全面完成 新型農村合作醫療工作政策性強、涉及面廣，必須一鼓作氣。各地各部門要根據2008年的目標任務，周密安排，做到會議之后迅速行動，集中領導、集中精力、集中干部力量、集中時間，切實把各項工作落到實處。

（一）強化領導責任。各鄉鎮、各有關部門黨政一把手要親自抓，按照縣委、縣政府確定的工作計劃和實施方案，制定詳細的實施計劃和措施，建立和完善相應的組織管理機構，確保這項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干，分隊到戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任。

（二）強化部門協調。各相關部門要根據各自職責，加強協調，齊心協力，共同推進合作醫療工作。衛生部門要進一步探索建立有效的管理體制、籌資機制和運行機制，不斷加強對醫療機構的監督管理。財政部門要做好年度資金預算，督促落實新農合補助資金和農戶參合資金的收繳工作，切實加強對新農合基金使用情況的管理和監督。民政部門要加強農村貧困家庭醫療救助制度與新農合制度的銜接，全面解決好農村五保戶、貧困家庭參合和醫療救助問題。發展與改革部門要加強縣、鄉鎮兩級醫療機構基礎設施建設協調管理，切實提高醫療衛生機構的服務能力。審計部門要加強對新農合基金的審計，定期向縣委、縣政府提交審計報告。廣播電視部門要進一步加強對新型農村合作醫療工作動態的宣傳報道。

（三）強化輿論聲勢。首先要做大聲勢。利用多種渠道，運用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩方面的 典型事例，使農民認識到參加新型農村合作醫療的好處，提高農民的自我保健意識、互助共濟意識、健康風險意識。其次要層層發動。縣上動員會結束后，鎮、村兩級要廣泛發動，開好兩個動員會、辦好一個培訓班：一是以鄉鎮為單位的鎮、村干部動員會，二是以村為單位的村民代表大會。各鄉鎮還要舉辦一期全鎮所有的黨員干部參加的新型農村合作醫療政策宣傳培訓班，在宣傳時候做到統一口徑。培訓結束后，所有的鄉鎮、村、干部、衛生院職工要進村、入戶、到人做好思想動員，將宣傳資料等發放到每一位村民手中，要真正讓每位農民聽明白，搞清楚，引導他們積極主動地參加新型農村合作醫療。

（四）強化督察通報。新型農村合作醫療工作目標任務已經明確，各地各部門要根據各自的目標任務，切實做好籌資工作。縣目標督查辦、縣合管辦要進一步加大督察力度，制定相關的督察方案，從籌資工作啟動開始，定期向全縣通報各地的籌資進展情況，對一些地方好的做法要進行表彰、總結和推廣，確保籌資工作一次成功。

同志們，新型農村合作醫療制度對提高農民健康水平，促進農村經濟發展具有重要的意義。各地各部門要切實增強大局意識和責任意識，乘著黨的“十七大”東風，以對人民群眾高度負責的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好

第二篇：在2011全市新型農村合作醫療工作會議上的講話

在全市新型農村合作醫療工作會議上的

講 話

姜增堯

(2010年10月31日上午9：00在會議中心二樓五號會議室)同志們：

剛才，樂成鎮、南岳鎮分別做了典型發言，大會還表彰了先進鄉鎮和先進工作者。今天是周末，市委、市政府緊急召集大家召開新型農村合作醫療工作會議，實在是因為今年這項工作時間要求緊、任務重，必須馬上布臵并落實到位。下面，我講三方面意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好2011年新型農村合作醫療工作的信心和決心

2010年，我市新農合工作在各鄉鎮、有關部門的共同努力下，取得了一定成效，雖然完成成績沒有位列溫州各縣市前茅，但也還是較好的完成了溫州下達的目標任務。全市參合群眾共83.5萬人,參合率為91.3%，參合農民個人籌集資金6305.79萬元，各級財政補助10294.5萬元。截至9月底，我市住院累計補償29385人次，補償總金額為10217.44萬元；門診補償10.2萬人次，補償總金額為781.56萬元，為緩解群眾“看病難、看病貴”問題起到了一定作用。但隨著新農合制度的深入實施，籌資標準的明顯提高，籌資壓力和對群眾宣傳、解釋工作要求也隨之加大、提高。如何做到既能繼續保持農民群眾參加新型農村合作醫療的積極性，又能

鞏固和提高參合率，實現新農合工作良性發展，是對我們在座各位乃至廣大鄉鎮干部、醫務工作者工作能力的極大考驗。各鄉鎮和有關部門必須進一步提高對新農合工作的認識，以認識促行動，以行動抓落實，扎扎實實推進新型農村合作醫療工作。

（一）深入實施新型農村合作醫療制度是新醫改工作的重要內容

2011年是我市全面實行新型農村合作醫療制度的第六年頭，也是總結經驗、鞏固提高的關鍵一年。根據今年國家、省、溫州市多次新醫改會議及相關文件的要求，2011年新農合參合率要穩定在90%以上，新農合政策范圍內住院報銷比例要達到60%以上；門診補償比例控制在20-40%之間；新農合統籌基金最高支付限額達到全國農民人均純收入的6倍以上。根據這些剛性要求，溫州市政府明確要求我們2011年人均籌資水平達到360元以上，今年10月份市長辦公會議上，我們確定了2011年籌資標準，定為每人每年360元，其中城北、四都、嶺底、雁湖、福溪、仙溪、龍西、智仁、鎮安、雙峰、湖霧等11個山老區鄉鎮及白石鎮中雁片、淡溪鎮硐垟片居民個人每人出資100元，市財政每人補助260元；其他鄉鎮居民個人每人出資120元，市財政每人補助240元。這是溫州下達的底線。我知道，近幾年尤其是去年開始，我們的籌資標準一年比一年高，籌資任務一年比一年重。2011年360元的籌資標準是歷年來最高，也是幅度提得最快 的一年，對我們市級財政和鄉鎮籌資工作都是個很大挑戰。但是對農民來說，絕對是一件大好事、大實事。隨著籌資標準的大幅提高，參合群眾補償比例、住院治療封頂線也有了新的提高，補償方式和程序也有了新的改進。目前，市內定點醫院全面開通實時結算業務，普通門診也實現跨鄉鎮結報，新農合的審核、報銷等已全部實現信息化。應該說，接下來參合群眾的報銷補償會越來越快捷、方便，保障水平也會隨著籌資標準的提高而明顯提高。我們各鄉鎮、有關部門務必理解透新醫改帶來的新政策、新要求，并把它擺上更加重要位臵，下大力氣抓好落實。

（二）深入實施新型農村合作醫療制度是“大社保”的必然要求。

根據大社保趨勢，今年，我們組織衛生、勞動保障部門到浙北地區學習城鄉居民醫療保障一體化建設經驗，也對我市的一體化建設做了積極探索。根據學習經驗和探索實踐，我們確定，2011年開始實行城鄉統籌，實行“三統一”即統一籌資標準、統一財政補助、統一補償方案。具體是：2011年7月1日開始，新型農村合作醫療和城鎮居民（成年人）基本醫療保險開始并軌；2011年9月1日開始，城鎮居民（未成年人）基本醫療保險開始并軌。具體內容在《關于做好2011年新型農村合作醫療制度實施工作的通知》上已說明清楚。在這里，我強調一下，市勞動保障、衛生部門要密切配合，3

確保兩制度并軌的無縫對接，同時要對已參加2010城鎮居民基本醫療保險的成年人、未成年人，做好宣傳解釋工作，講深、講透、講明新政策、新標準，確保平穩過渡、社會穩定。

（三）深入實施新型農村合作醫療制度是密切黨群關系的重要載體。

通過多年經驗，推行新農合制度確實給群眾帶來了不少實惠，也能夠很好地解決群眾就醫難、看病貴問題。從2010年參合群眾患者就醫情況來看，全市定點醫療機構平均就診患者和醫療消費與去年同期相比，均有大幅度上升，群眾對新農合政策也開始接收、認可。截至今年9月底，農民醫藥費補償基金支出比去年同期增加4273.8萬元；住院結報人數比去年同期增加了7753人次，實際門診實時結報412529人次。2010年我市新農合籌資標準200元，市財政補助比2009年增加投入5263.8萬元。根據2011年新農合政策，市級財政將再新增投入1.06個億。按照今后社保發展的趨勢，預計2012、2012年我市財政的投入將會繼續增加，財政壓力將會持續加大，但新農合制度體現的就是黨和政府對群眾的關懷，能夠密切黨群和干群關系，能夠贏得群眾對政府的信賴，市里投入再多也絕對值得。各鄉鎮、部門必須站在執政為民的高度，把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，繼續扎扎實實把這項惠及于民的民心工程、德政工程抓緊、抓實、抓出成效，讓群眾滿意、放心。

二、正視問題，落實措施，全面推進新型農村合作醫療工作

2010年，各鄉鎮、有關部門“各顯神通”，想方設法，為推進新農合制度深入實施做了大量卓有成效的工作，但由于受多種因素影響，我市新農合制度實施過程中還存在不少問題：一是宣傳發動工作仍然不夠深入、細致。目前，還有部分群眾互助、共濟的參合意識較為淡薄。二是鄉鎮和鄉鎮之間的工作水平還不平衡。2010年四大集鎮籌資工作完成得非常好，樂成、柳市、虹橋、北白象參合率均超過95%以上，但山老區鄉鎮不夠理想，有幾個鄉鎮參合率未達到90％（分別是：淡溪鎮、白石鎮、四都鄉、仙溪鎮、智仁鄉、大荊鎮、鎮安鄉、天成鄉）。這幾個鄉鎮對2011年籌資任務必須全力以赴，不能再拖全市后退了。三是部分定點醫療機構服務能力還較弱，醫技人員服務意識不強，群眾對基本藥物實施后的配臵不滿意等等。四是信息化運行鄉鎮上報基礎信息錯誤率較高。2010年鄉鎮、村上報參合人員基礎信息4萬多條因名字或身份證號碼不正確等原因進入異常名單，部分村發放新農合社會保障卡不及時等等。針對這些問題，各鄉鎮和有關部門要引起高度重視，采取切實措施加以解決。我認為，回去之后，各鄉鎮、有關部門要抓緊時間做好以下幾方面工作：

（一）要抓好宣傳發動工作。今年，根據省、溫州市的要求，結合實際，我們對2011年新農合政策做了比較大的調整。比如參合對象，根據新農合和城鎮居民基本醫療保險

制度并軌要求，參合對象調整為戶籍在樂清市未參加城鎮職工基本醫療保險的城鄉居民。參合標準，提高到每人360元。補償標準，其中住院費用補償：市內定點醫院政策范圍內按65%標準補償，市外醫保定點醫院政策范圍內按55%標準補償。市內定點醫院中醫藥及服務項目再增加5%，國家基本藥物報銷比例也增加5%。全年個人最高支付限額提高到從50000元提高80000元。特殊病種門診補償，每人每年最高支付限額從7000元提高到15000元。普通門診補償比例，提高到40%，每人每次最高補償40元，每人每年最高支付限額提高到500元。對于這些新政策、新內容，各鄉鎮和有關部門要廣泛宣傳，要通過召開座談會、上門宣傳以及廣播、電視、宣傳窗、公開信、宣傳車、標語等多種形式，多層次、多方位地把這些政策講清、講明，做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾真正了解受益程度將會更大。

（二）要抓好籌資工作。跟往年相比，今年的籌資任務比較重，預計到2012年、2013年籌資任務可能會更重。今年，寧波地區籌資標準已經達到720元。我相信，在各鄉鎮和有關部門的全面宣傳、發動下，2011年籌資工作還是能夠完成的。在具體工作中，我強調“四個要求”：一是籌資時間要求。2011年籌資工作只有剩下僅僅1個月時間，暨12月1日之前必須完成任務。各鄉鎮必須強化時間觀念，制定有針對性且有效的措施，確保新農合農民個人籌資部分按時

足額到位（只有在規定時間內按時完成籌資任務，新一輪的實時結報工作才能正常運行）。二是參合信息采集報送時間要求。2011年參合人員信息采集報送時間截至12月10日。各鄉鎮要認真、準確做好參合人員數據采集工作，嚴格按身份證和戶口簿進行登記，并及時報送。信息報送及時的鄉鎮，2011年1月1日可以開始市內實時刷卡結報。報送不及時的，將暫停實時刷卡結報,待參合人員信息報送后方能開通。如因信息上報不及時，造成本鄉鎮參合群眾不能實時刷卡結報的，后果將由該鄉鎮政府自行負責。因此，請各鄉鎮務必及時、準確上報參合人員信息。三是參合率要求。2011年各鄉鎮新型農村合作醫療的參合率仍然是90％以上，這也是溫州市的底線要求，也直接關系我們的基金安全，因此各鄉鎮必須做好籌資發動工作，確保達到90%以上。四是籌資方式、方法要求。籌資工作繼續堅持以戶為單位，由鄉鎮一次性籌集到位。“低保戶”、“殘疾人”的參合資金，繼續由各鄉鎮政府、民政部門、殘聯按有關規定繳納。

（三）要抓好基金監管。2011年全市新農合基金全部到位預計有2.8億，市財政、衛生部門要建立健全新農合基金監管機制，確保新農合財政補助資金及時足額到位，杜絕資金截留、滯留。要認真執行財政部、衛生部下發的新農合基金財務會計制度，從基金的籌集、撥付、存儲、使用等各個環節入手，規范基金監管措施，健全監管機制，加強對基金運行情況的分析和監控，保障基金安全運行，確保及時支付

農民醫藥費用的補償款。新農合基金要全部納入財政專戶管理和核算，并實行收支兩條線管理，專款專用。市衛生局、市勞動和社會保障局要密切配合，制定好新一輪結報的程序、報銷補償方式方法等等相關配套的具體實施細則，確保2011年新農合規范運行。同時，要繼續完善基金內部財務管理制度、審計制度，加強對新農合基金的管理和監督。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運作臵于廣大群眾監督之下。

（四）要抓好服務工作。一是要簡化結報程序。市及鄉鎮合作醫療經辦機構要不斷提高服務質量和水平，針對參合農民普遍反映結報周期比較長，市衛生局、勞動和社會保障局積極采取措施，簡化報銷手續,努力縮短結報周期，為參加新型農村合作醫療群眾提供良好的服務。各定點醫療單位要堅持服務理念，簡化手續，在出院結算和門診實時刷卡方面，力求做到規范、準確、及時。二是規范醫療服務，控制醫藥費用。各定點醫療機構要嚴格執行定點醫療機構管理辦法要求，做好醫療服務工作。市衛生局、新農合辦公室要加強對定點醫療機構的監管，定期對定點醫療機構的檢查、用藥等行為進行檢查，合理控制藥品費用和大型設備檢查費用；同時，要把定點醫療機構的醫藥費用上漲幅度、醫療服務質量及做好新農合工作納入日常和年終工作考核指標體系，考核結果與費用撥付掛鉤。

三、強化領導，多方保障，確保新型農村合作醫療工作順利實施

2011年新型農村合作醫療工作任務重、時間緊。市有關部門和各鄉鎮必須精心組織，周密部署，扎實做好新農合宣傳發動、資金籌集、結報以及城鄉統籌后政策并軌等等各項工作。尤其是各鄉鎮，剩下籌資發動時間不多，必須把新農合工作擺在特殊重要的位臵，緊緊把握好11、12月份這兩個月時間，全面宣傳發動，積極籌資，認真做好信息采集核對等各項工作。在具體的工作過程中，鄉鎮主要負責人要繼續靠前指揮，親自組織，親自安排，親自過問，定目標、定進度、定人員、定責任，確保在規定時間內完成籌資目標任務。市里將把這些工作作為農村工作的重要內容，作為基層政府履行公共服務職能的重要內容，嚴格考核。市衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，主動協調、溝通，健全、完善相關工作制度，不斷規范醫療服務行為，提高新型農村合作醫療運行質量；市勞動和社保部門今天中層以上都參加會議，你們大家要積極、主動與衛生局、鄉鎮銜接、溝通，認真做好2011年結報和并軌等相關工作，確保平穩；市財政、監察、審計部門等新農合管理委員會組成部門要各司其職，各盡其責，切實把這項工作做好；新聞部門要充分發揮輿論導向作用，為工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

另外，市里將從11月12日開始，對各鄉鎮的參保人數、籌資情況實行一周一通報制。市委、市政府督查室要根據進

度進行督查，對行動迅速、措施得力的鄉鎮，予以表彰；對進展緩慢、應付了事的，予以通報批評。

同志們，2011年新型農村合作醫療工作已經開始。我們必須以高度負責的精神，迅速行動起來，全力以赴，做好新農合工作，確保把這件得民心、順民意的大事辦實、辦好、辦出成效。

第三篇：在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

(2011年10月10日)

同志們：

今年三月，溫總理在十一屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。剛才陳鎮長講了新農保的有關政策，這就是老有所養。國家實施新型農村合作醫療，這就是病有所醫。下面，我就今年的新農合工作講兩點意見。

一、2011年新農合工作的簡要總結。

2011年，我鎮新農合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實推進，基本完成各項指標，參合農民受益水平不斷提高，社會反響良好。今年，我縣對補償方案進行了調整，將新農合住院病人在省、市、縣、鄉四級定點醫院的補助比例提高到55%、60%、75%（其中：縣人民醫院補助比例為70%）、90%，住院補償封頂線從原來的6萬元提高至8萬元；縣外非定點醫療機構補償標準在省、市規定補償比例的基礎上下降5%予以補償。我鎮有4800多人次在新農合制度中受益，獲補助款450多萬元。但是，我鎮的參合率偏低，2011年我鎮參合人數為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達95.86%，樂安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個鄉鎮參合率達到了100%。從我鎮內部來看，長塘居委（97.8%）、林山塘沖（96.6%）1

達到了95%的目標。新白羊村、箔花臺村、岳峰村達到90%以上，其他的14個村在80-90%之間。這說明我們還有大量的工作需要我們去做。

二、2012新農合工作的重點

1、強化工作措施，全力抓好籌資工作

籌資是新農合工作的重中之重，也是難點和薄弱環節。籌資工作抓上去了，新農合工作就成功了一大半。各村及相關部門要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保2012年籌資任務實現新突破。

一是要深入宣傳發動，營造良好氛圍。首先要開展針對性宣傳。各村要加強對有關村組群眾的宣傳引導，消除農民群眾的顧慮，詳細講解2012年籌資標準和補償辦法，幫助群眾了解新的補償比例和補償程序，宣傳新農合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏得群眾的理解和支持，激發農民群眾的參合積極性。二是要開展多樣分化宣傳。我們村組干部要進村入戶講解，加大對各類典型實例的宣傳，采取電話催促等大規模、多層次宣傳，真正使新農合政策家喻戶曉、人人皆知。三是要準確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設下阻力。重點講透履行繳費是農民自愿參加合作醫療的應盡義務，不能視為增加農民負擔；講透新農合制度的目的是以大病統籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問題。講透起付線標準、補償比例、封頂線、報銷程序和報銷所需證件的重要概念、界定標準及注意事項，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實增強廣大農民參合的主動性

和自覺性，讓他們放心大膽的參加合作醫療。

二是要加強組織領導，落實工作責任。各村是籌資工作的具體組織和實施者，要做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、責任落實到位。村上要明確專人負責，和新農保一起，迅速召開動員大會，做到早動員、早安排、早落實；要抓緊制定工作計劃，嚴格按照籌資工作時間安排，穩妥有序地開展籌資工作；要深入進行思想發動，動員農民繳納參合基金，尤其要采取有效措施及時通知在外務工人員繳納參合基金，努力讓每一戶、每一位群眾都參與到合作醫療中來；要嚴格實行一把手負責制，駐村干部包村、村組干部包戶，把任務落實到人，責任落實到位。

三是要明確籌資任務，把握工作要求。籌資工作是新農合制度的基礎和關鍵，中央、省、市各級政府按參合農民人數進行補助。農民個人繳費不到位，則各級政府的補助資金就到不了位。各村在新農合籌資工作中必須做到四個明確：一是要明確籌資目標任務。我鎮2012年籌資工作的目標是上年報農業人口為基數，以村為單位不低于95%；二是要明確籌資標準。2012年，農民個人繳費標準有原來的30元/人/年提高到50元/人/年，財政補助標準也將有一定幅度的增加；三是要明確參合條件。參合對象必須是鎮內農村戶籍人口，必須要以戶為單位整戶參加，要做到戶不漏人；四是要明確籌資工作時間。10月份要重點做好籌資宣傳動員、籌資對象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補缺、匯總上報工作，并將農民個人基金上交到基金專戶，全面完

成籌資工作。另外，對于工作經費的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、開拓創新，加強對新農合工作的管理

新農合工作是一項政策性強、牽涉面廣，直接和廣大農民群眾打交道的系統工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復雜，需要我們開拓創新，進一步完善新農合制度，提高管理水平。一是要加強定點醫療機構管理，規范服務行為，提高服務水準，及時公布合作醫療用藥目錄和收費標準，讓利于參合農民；嚴格控制醫藥費用過快增長，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務質量。努力做到“小病不出村，大病不出鄉，疑難病不出縣”，讓農民就近享受到良好的衛生服務。

下面，我就今年的征兵工作強調兩點。去年我鎮的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務，去年我鎮參檢 47人，參軍17人，可以說超額完成了工作任務。在此，我表示衷心的感謝。對于今年的征兵工作，我講16個字：認清形勢，加強宣傳，把握重點，確保實效。做好征兵工作事關國防和軍隊的現代化建設，事關部隊戰斗力的生成，事關國家的長治久安，是一項政治任務。今年湖南省新調整了有關征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務兵家庭優待金標準。從今年起，義務兵家庭優待金將參照城鄉人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區服役的義務兵家庭由當地政府給予一次性獎勵。加大大學生士兵退伍安臵力度。大學生士兵服役期間，視為基層工作經歷；每年公安、司法和專武干部招錄時，安排一定比例面向退伍大學生士兵單獨報名、單獨考試、單獨錄取。同時，加大城鎮退伍士兵安臵力度，重點招錄服役12年以上轉業士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰因公5至8級傷殘、烈士子女等4類退伍士兵。全面開展退伍兵免費職業技能培訓。全省所有城鄉自主就業的退伍士兵在退出現役1年內，均可申請免費參加3個月至2年的職業教育和技能培訓。各市（州）人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專場招聘會。省里繼續加大對拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規定由縣級以上人民政府依據情節輕重予以經濟處罰。同時明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內不準參加升學考試、不準參加公務員考錄和國有企事業單位員工招聘；各級黨團組織不予批準辦理和接納其為黨、團員。情節嚴重的，追究法律責任。

同志們，2012新農合工作和征兵工作已正式啟動，各村及相關部門要加強領導，精心組織，協同合作，把這兩項工作切實抓好辦實。謝謝大家！

第四篇：在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

我縣的新型農村合作醫療試點工作從今年的1月1日正式實施，到目前已經運轉近一年的時間，今天我們召開這次會議就是全面部署明年的各項工作。剛才小江鎮長傳達了盧龍縣～新型農村合作醫療實施方案和報銷辦法，張賀生同志講解了相關的業務知識，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關部門在鎮黨委政府的統一領導下，按照我縣新型農村合作醫療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農民群眾的健康保障水平有所提高、醫療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎。但建立新型農村合作醫療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業。

(一)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是加強“三農”工作內在要求。新型農村合作醫療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農”工作的重要內容，其根本出發點是解決農民就醫難問題，保障群眾健康，保護農村生產力。這項制度實施以來，xx、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農村合作醫療事業。這項制度在我縣的繼續實施，完全符合廣大農民群眾的迫切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，有利于維護農村社會穩定，有利于統籌城鄉發展。

(二)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執政為民。而建立新型農村合作醫療制度，是由政府引導并資助，實現農民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農民群眾看得起病、看得好病，減輕農民的醫療負擔，切實維護和保障農民的健康權益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，有利于維護農村的社會穩定。從這個意義上說，推行新型農村合作醫療制度，不僅是一個經濟問題和社會問題，更是一項現實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。不建立農民基本醫療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農村經濟和社會發展水平來看，還不具備把農民醫療保障納入社會醫療保險制度的條件，還難以實現城鄉一體的社會保障制度。建立和完善新型的農村合作醫療制度，通過互助共濟的方式解決農民的基本醫療保障和看病難問題，關系到廣大農民致富奔小康，是穩定農村、關愛農民的重要舉措。同時，隨著鄉鎮綜合改革的不斷深入，鄉鎮政府的職能將由發展經濟逐步轉變為服務群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農民。

二、廣泛宣傳發動，增強農民參合的自覺性和主動性。

通過一年的運作，在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，當前新型農村合作醫療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環節，這些問題的出現，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表現為：農民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫療補助報銷手續較為繁雜，一些定點醫療機構醫療設施和和服務水平有待進一步提高，等等。這些都嚴重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農村合作醫療制度，農民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農民對新型農村合作醫療了解不深不透、存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造～，使新型農村合作醫療政策家喻戶曉、人人皆知。要結合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民群眾充分了解參加合作醫療后自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。最近中央決定從明年開始將補助標準由每人10元增加到20元，省里補助標準由每人元增加到元，這一點，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強他們參加新型農村合作醫療的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫療資金按時到位。

建立新型農村合作醫療制度，資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央、省、市都明確規定，只有農民自籌資金籌集到位，并達到規定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關規定，繼續做好農村五保戶、特困戶、殘疾人等農村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領導，各村支部

書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和廣大農民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮新型農村合作醫療工作的順利開展。

謝謝大家！

第五篇：在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

一、認清形勢，切實增強做好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關部門在鎮黨委政府的統一領導下，按照我縣新型農村合作醫療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農民群眾的健康保障水平有所提高、醫療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎。但建立新型農村合作醫療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業。

(一)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是加強“三農”工作內在要求。新型農村合作醫療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農”工作的重要內容，其根本出發點是解決農民就醫難問題，保障群眾健康，保護農村生產力。這項制度實施以來，國務院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農村合作醫療事業。這項制度在我縣的繼續實施，完全符合廣大農民群眾的迫切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，有利于維護農村社會穩定，有利于統籌城鄉發展。

(二)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執政為民。而建立新型農村合作醫療制度，是由政府引導并資助，實現農民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農民群眾看得起病、看得好病，減輕農民的醫療負擔，切實維護和保障農民的健康權益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，有利于維護農村的社會穩定。從這個意義上說，推行新型農村合作醫療制度，不僅是一個經濟問題和社會問題，更是一項現實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。不建立農民基本醫療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農村經濟和社會發展水平來看，還不具備把農民醫療保障納入社會醫療保險制度的條件，還難以實現城鄉一體的社會保障制度。建立和完善新型的農村合作醫療制度，通過互助共濟的方式解決農民的基本醫療保障和看病難問題，關系到廣大農民致富奔小康，是穩定農村、關愛農民的重要舉措。同時，隨著鄉鎮綜合改革的不斷深入，鄉鎮政府的職能將由發展經濟逐步轉變為服務群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農民。

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二、廣泛宣傳發動，增強農民參合的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫療資金按時到位。

建立新型農村合作醫療制度，資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央、省、市都明確規定，只有農民自籌資金籌集到位，并達到規定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關規定，繼續做好農村五保戶、特困戶、殘疾人等農村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領導，各村支部書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和廣大農民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮新型農村合作醫療工作的順利開展。

謝謝大家！