第一篇：2011.11.26在2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話(通報)

樓建明同志的講話

今天，縣委、縣政府在這里專門召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，既是對2010年度新農(nóng)合工作的總結(jié)表彰，也是對2011年度工作形勢的分析和工作任務(wù)的部署。剛才，丁縣長代表縣委、縣政府作了工作報告，明確提出了2011年度新農(nóng)合工作的目標(biāo)、要求以及具體措施，思路清晰，內(nèi)容具體，分析透徹，我完全同意。下面，我簡單再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想

新農(nóng)合工作是一項非常重要的工作。從省到市到縣，都特別重視，層層督查，層層召開會議，足見這項工作的重要性。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做了大量工作，取得了積極成效，值得肯定。站在新的起點(diǎn)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要正確認(rèn)清形勢，切實提高認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

1.充分肯定成績。從今年整個新農(nóng)合工作情況來看，工作機(jī)制不斷完善，補(bǔ)償水平不斷提高，管理能力不斷提升，取得了很大成績。尤其是惠民利民方面，今年新農(nóng)合實際支出預(yù)計是7100多萬元，除了老百姓人均統(tǒng)籌70元以外，其它都是縣級財政支出，而且政策性報銷比例達(dá)到了49%，位居紹興市第二位、全省第九位。可以說新農(nóng)合在提高老百姓福利、改善醫(yī)療環(huán)境等方面，發(fā)揮了很大作用。

2.正確認(rèn)清形勢。一是上級要求很高。當(dāng)前整個民生保 障工作，從中央到地方都花了大力氣，下了大決心，抓手比較多，尤其是對2011年度新農(nóng)合工作，上級黨委、政府明確提出剛性要求，參合率要達(dá)到90%以上、報銷比例要達(dá)到60%以上，任務(wù)不輕。二是現(xiàn)實壓力很大。當(dāng)前新農(nóng)合工作中，無論是基金賬戶、縣級財政，壓力都很大。基金賬戶方面，由于這兩年新農(nóng)合政策全面向農(nóng)民傾斜，報銷比例不斷提升，基金賬戶不僅未回補(bǔ)，今年還虧損500多萬，縮小了政府調(diào)控余地。縣級財政方面，按照400元標(biāo)準(zhǔn)（其中老百姓個人統(tǒng)籌120元），2011年縣級財政需投入6000多萬元，比2010年多出4000多萬。意味著按新昌每年新增地方財力1億元計算，新增地方財力的40%要投入新農(nóng)合領(lǐng)域，而且群眾期望值很高，現(xiàn)實壓力很大。

3.切實提高認(rèn)識。一方面，新農(nóng)合工作是最大的民生實事工程之一。雖然新農(nóng)合不能從根本上解決因病致貧問題，但是可以在很大程度上減輕群眾生活壓力。所以，新農(nóng)合既是一件民生實事工程，又是各級各部門惠民利民的具體措施，必須做實做好。另一方面，新農(nóng)合工作也是一項政治任務(wù)。除了上級黨委、政府剛性要求之外，縣委、縣政府也高度重視，對于籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例等再三測算、再三論證，是一個必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。如果2011年度人均籌資標(biāo)準(zhǔn)低于400元，報銷比例就很難實現(xiàn)60%以上這個要求；如果老百姓個人籌資低于120元，縣級財政也根本無法承擔(dān)，而且 從橫向比較來看，個人籌資120元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是全市最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門消除畏難情緒，減少牢騷怨言，切實做好這項工作。而且考慮到新昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)實力較弱，新昌采取的是“縣級財政出資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出力、老百姓個人籌措”的實施辦法，與其它兄弟縣市比較，縣委、縣政府也已經(jīng)作了最大的政策傾斜。

二、進(jìn)一步落實工作

1.明確任務(wù)。按照參合率90%的要求，縣委、縣政府已經(jīng)把任務(wù)分解和落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求是12月20日前完成籌資，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求保質(zhì)保量抓好這項工作。

2.注意方法。主要做好三個方面：一是該講透的要講透。要向老百姓講清這一輪新農(nóng)合的好處、內(nèi)容和調(diào)整情況。尤其是2011年度新農(nóng)合報銷比例有了明顯提升，起付線以上、限額線以下的報銷比例達(dá)到63%，相比往年有了很大提高。這些新的內(nèi)容和好處要向老百姓講清楚，要進(jìn)村入戶，面對面做群眾工作、做村干部工作，促使他們真正了解新農(nóng)合的好處，提高參合積極性。二是該造勢的要造勢。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，尤其是要宣傳新農(nóng)合的政策、新農(nóng)合的好處和新農(nóng)合典型。通過輿論宣傳，營造一種強(qiáng)大氛圍，使老百姓對新農(nóng)合有一個更加全面、深入的了解。三是該把關(guān)的要把關(guān)。重點(diǎn)做好五方面工作。第一，做好新農(nóng)合統(tǒng)籌金 收取。盡量以農(nóng)民自愿繳納為主，不提倡村、企墊支，要逐步養(yǎng)成個人繳納的習(xí)慣。關(guān)鍵是我們工作要做到位，要引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺繳納的習(xí)慣。第二，避免醫(yī)療保障重合。新農(nóng)合與職工醫(yī)療保險重合，新農(nóng)合與居民保險重合，這些現(xiàn)象時有發(fā)生，要嚴(yán)控這種重合現(xiàn)象，從而把有限資金用到刀口上，避免多頭享受，避免造成新的不公。第三，嚴(yán)格新農(nóng)合個人統(tǒng)籌金減免。減免的對象、范圍、額度要嚴(yán)格把關(guān)，該減免的必須減免，不符合條件的，堅決不能減免，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要把好審查關(guān)，財政、審計等部門要做好跟蹤督查。第四，嚴(yán)禁向企業(yè)攤派、拉贊助。往年的新農(nóng)合統(tǒng)籌金收取過程中也出現(xiàn)了向企業(yè)攤派、拉贊助的現(xiàn)象，今年要避免此類現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。第五，規(guī)范新農(nóng)合工作程序。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，保證參合群眾信息采集的正確性，減少遺漏，減少差錯。

3.強(qiáng)化服務(wù)。一方面，衛(wèi)生局、合醫(yī)辦要強(qiáng)化服務(wù)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)好參謀、提供信息，實現(xiàn)全面對接。另一方面，衛(wèi)生局、合醫(yī)辦工作過程當(dāng)中要完善工作機(jī)制，尤其是對于醫(yī)療報銷、定點(diǎn)設(shè)置等方面，要本著服務(wù)于民的原則，為老百姓創(chuàng)造好的條件，好的環(huán)境，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，切實為老百姓提供便利。各級醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在做好做實農(nóng)民體檢、醫(yī)療等工作的基礎(chǔ)上，要防治小病大治、過度檢查，衛(wèi)生局要把好關(guān)，召開專題會議研究部署。

三、進(jìn)一步形成合力

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要把新農(nóng)合工作作為當(dāng)前的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實責(zé)任，限期完成。這項工作時間緊、任務(wù)重，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即部署，按照統(tǒng)籌任務(wù)分解表，保質(zhì)保量落實到位。

2.協(xié)調(diào)配合。新農(nóng)合工作由衛(wèi)生部門牽頭，做好整體工作；財政部門做好資金的下?lián)堋幦〉裙ぷ鳎幻裾⒂嬌块T做好特定對象參合信息的收集、整合、提供等工作；教體部門做好學(xué)生的參合等工作；社保部門做好職工醫(yī)療保險信息的對接等工作；質(zhì)檢等部門做好藥品檢查相關(guān)工作。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要各司其職、通力合作，形成推進(jìn)新農(nóng)合工作的強(qiáng)大合力。

3.強(qiáng)化考核。縣委、縣政府繼續(xù)把新農(nóng)合工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核內(nèi)容。縣府辦要加大督查力度，從11月29日起每周通報工作進(jìn)展情況。

第二篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務(wù)，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1996人，補(bǔ)償金額2455685元；1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制；建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對潛在的疾病風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務(wù)重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會將對各村（居）有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。三是改善服務(wù)條件。切實改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強(qiáng)化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強(qiáng)對此項工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務(wù)，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元；獲得補(bǔ)償人數(shù)1996人，補(bǔ)償金額2455685元；1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制；建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對潛在的疾病風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務(wù)重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會將對各村（居）有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。三是改善服務(wù)條件。切實改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強(qiáng)化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強(qiáng)對此項工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

第三篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作從今年的1月1日正式實施，到目前已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)近一年的時間，今天我們召開這次會議就是全面部署明年的各項工作。剛才小江鎮(zhèn)長傳達(dá)了盧龍縣～新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案和報銷辦法，張賀生同志講解了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責(zé)任感。

今年以來，各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點(diǎn)工作取得了階段性成效，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期、復(fù)雜的工作，全鎮(zhèn)上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，大力推進(jìn)這項事業(yè)。

(一)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，其根本出發(fā)點(diǎn)是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力。這項制度實施以來，xx、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這項制度在我縣的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實際，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府引導(dǎo)并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險共擔(dān)，互助共濟(jì)”，讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，更是一項現(xiàn)實的政治任務(wù)。

(三)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟(jì)的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進(jìn)千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性和主動性。

通過一年的運(yùn)作，在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些問題的出現(xiàn)，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表現(xiàn)為：農(nóng)民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫(yī)療補(bǔ)助報銷手續(xù)較為繁雜，一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施和和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些都嚴(yán)重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造～，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險的意識。最近中央決定從明年開始將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人10元增加到20元，省里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人元增加到元，這一點(diǎn)，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強(qiáng)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫(yī)療資金按時到位。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點(diǎn)。基礎(chǔ)在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達(dá)到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點(diǎn)在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關(guān)部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認(rèn)真細(xì)致地做好資金籌集工作。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細(xì)致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機(jī)結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保群眾參合率達(dá)60%以上，這個任務(wù)必須完成。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴(yán)重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難點(diǎn)問題多。各村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到這項工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村支部

書記做為主要責(zé)任人一定要對本村的工作認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應(yīng)中央決策和部署，順應(yīng)群眾心聲，堅決執(zhí)行上級政策，提高認(rèn)識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展。

謝謝大家！

第四篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責(zé)任感。

今年以來，各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點(diǎn)工作取得了階段性成效，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期、復(fù)雜的工作，全鎮(zhèn)上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，大力推進(jìn)這項事業(yè)。

(一)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，其根本出發(fā)點(diǎn)是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力。這項制度實施以來，國務(wù)院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這項制度在我縣的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實際，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府引導(dǎo)并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險共擔(dān)，互助共濟(jì)”，讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，更是一項現(xiàn)實的政治任務(wù)。

(三)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟(jì)的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進(jìn)千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

二、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫(yī)療資金按時到位。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點(diǎn)。基礎(chǔ)在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達(dá)到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點(diǎn)在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關(guān)部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認(rèn)真細(xì)致地做好資金籌集工作。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細(xì)致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機(jī)結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保群眾參合率達(dá)60%以上，這個任務(wù)必須完成。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴(yán)重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難點(diǎn)問題多。各村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到這項工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村支部書記做為主要責(zé)任人一定要對本村的工作認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應(yīng)中央決策和部署，順應(yīng)群眾心聲，堅決執(zhí)行上級政策，提高認(rèn)識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展。

謝謝大家！

第五篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

(2011年10月10日)

同志們：

今年三月，溫總理在十一屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。剛才陳鎮(zhèn)長講了新農(nóng)保的有關(guān)政策，這就是老有所養(yǎng)。國家實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這就是病有所醫(yī)。下面，我就今年的新農(nóng)合工作講兩點(diǎn)意見。

一、2011年新農(nóng)合工作的簡要總結(jié)。

2011年，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實推進(jìn)，基本完成各項指標(biāo)，參合農(nóng)民受益水平不斷提高，社會反響良好。今年，我縣對補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整，將新農(nóng)合住院病人在省、市、縣、鄉(xiāng)四級定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)助比例提高到55%、60%、75%（其中：縣人民醫(yī)院補(bǔ)助比例為70%）、90%，住院補(bǔ)償封頂線從原來的6萬元提高至8萬元；縣外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在省、市規(guī)定補(bǔ)償比例的基礎(chǔ)上下降5%予以補(bǔ)償。我鎮(zhèn)有4800多人次在新農(nóng)合制度中受益，獲補(bǔ)助款450多萬元。但是，我鎮(zhèn)的參合率偏低，2011年我鎮(zhèn)參合人數(shù)為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達(dá)95.86%，樂安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達(dá)到了100%。從我鎮(zhèn)內(nèi)部來看，長塘居委（97.8%）、林山塘沖（96.6%）1

達(dá)到了95%的目標(biāo)。新白羊村、箔花臺村、岳峰村達(dá)到90%以上，其他的14個村在80-90%之間。這說明我們還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥?/p>

二、2012新農(nóng)合工作的重點(diǎn)

1、強(qiáng)化工作措施，全力抓好籌資工作

籌資是新農(nóng)合工作的重中之重，也是難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。籌資工作抓上去了，新農(nóng)合工作就成功了一大半。各村及相關(guān)部門要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保2012年籌資任務(wù)實現(xiàn)新突破。

一是要深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。首先要開展針對性宣傳。各村要加強(qiáng)對有關(guān)村組群眾的宣傳引導(dǎo)，消除農(nóng)民群眾的顧慮，詳細(xì)講解2012年籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，幫助群眾了解新的補(bǔ)償比例和補(bǔ)償程序，宣傳新農(nóng)合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏得群眾的理解和支持，激發(fā)農(nóng)民群眾的參合積極性。二是要開展多樣分化宣傳。我們村組干部要進(jìn)村入戶講解，加大對各類典型實例的宣傳，采取電話催促等大規(guī)模、多層次宣傳，真正使新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知。三是要準(zhǔn)確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設(shè)下阻力。重點(diǎn)講透履行繳費(fèi)是農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療的應(yīng)盡義務(wù)，不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；講透新農(nóng)合制度的目的是以大病統(tǒng)籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問題。講透起付線標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例、封頂線、報銷程序和報銷所需證件的重要概念、界定標(biāo)準(zhǔn)及注意事項，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)民參合的主動性

和自覺性，讓他們放心大膽的參加合作醫(yī)療。

二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各村是籌資工作的具體組織和實施者，要做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、責(zé)任落實到位。村上要明確專人負(fù)責(zé)，和新農(nóng)保一起，迅速召開動員大會，做到早動員、早安排、早落實；要抓緊制定工作計劃，嚴(yán)格按照籌資工作時間安排，穩(wěn)妥有序地開展籌資工作；要深入進(jìn)行思想發(fā)動，動員農(nóng)民繳納參合基金，尤其要采取有效措施及時通知在外務(wù)工人員繳納參合基金，努力讓每一戶、每一位群眾都參與到合作醫(yī)療中來；要嚴(yán)格實行一把手負(fù)責(zé)制，駐村干部包村、村組干部包戶，把任務(wù)落實到人，責(zé)任落實到位。

三是要明確籌資任務(wù)，把握工作要求。籌資工作是新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，中央、省、市各級政府按參合農(nóng)民人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)民個人繳費(fèi)不到位，則各級政府的補(bǔ)助資金就到不了位。各村在新農(nóng)合籌資工作中必須做到四個明確：一是要明確籌資目標(biāo)任務(wù)。我鎮(zhèn)2012年籌資工作的目標(biāo)是上年報農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，以村為單位不低于95%；二是要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)。2012年，農(nóng)民個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有原來的30元/人/年提高到50元/人/年，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將有一定幅度的增加；三是要明確參合條件。參合對象必須是鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村戶籍人口，必須要以戶為單位整戶參加，要做到戶不漏人；四是要明確籌資工作時間。10月份要重點(diǎn)做好籌資宣傳動員、籌資對象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補(bǔ)缺、匯總上報工作，并將農(nóng)民個人基金上交到基金專戶，全面完

成籌資工作。另外，對于工作經(jīng)費(fèi)的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎(chǔ)上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)對新農(nóng)合工作的管理

新農(nóng)合工作是一項政策性強(qiáng)、牽涉面廣，直接和廣大農(nóng)民群眾打交道的系統(tǒng)工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復(fù)雜，需要我們開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，提高管理水平。一是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水準(zhǔn)，及時公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于參合農(nóng)民；嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務(wù)質(zhì)量。努力做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難病不出縣”，讓農(nóng)民就近享受到良好的衛(wèi)生服務(wù)。

下面，我就今年的征兵工作強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。去年我鎮(zhèn)的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務(wù)，去年我鎮(zhèn)參檢 47人，參軍17人，可以說超額完成了工作任務(wù)。在此，我表示衷心的感謝。對于今年的征兵工作，我講16個字：認(rèn)清形勢，加強(qiáng)宣傳，把握重點(diǎn)，確保實效。做好征兵工作事關(guān)國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力的生成，事關(guān)國家的長治久安，是一項政治任務(wù)。今年湖南省新調(diào)整了有關(guān)征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。從今年起，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金將參照城鄉(xiāng)人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭由當(dāng)?shù)卣o予一次性獎勵。加大大學(xué)生士兵退伍安臵力度。大學(xué)生士兵服役期間，視為基層工作經(jīng)歷；每年公安、司法和專武干部招錄時，安排一定比例面向退伍大學(xué)生士兵單獨(dú)報名、單獨(dú)考試、單獨(dú)錄取。同時，加大城鎮(zhèn)退伍士兵安臵力度，重點(diǎn)招錄服役12年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰(zhàn)因公5至8級傷殘、烈士子女等4類退伍士兵。全面開展退伍兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。全省所有城鄉(xiāng)自主就業(yè)的退伍士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，均可申請免費(fèi)參加3個月至2年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。各市（州）人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專場招聘會。省里繼續(xù)加大對拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規(guī)定由縣級以上人民政府依據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟(jì)處罰。同時明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加升學(xué)考試、不準(zhǔn)參加公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位員工招聘；各級黨團(tuán)組織不予批準(zhǔn)辦理和接納其為黨、團(tuán)員。情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

同志們，2012新農(nóng)合工作和征兵工作已正式啟動，各村及相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)同合作，把這兩項工作切實抓好辦實。謝謝大家！