第一篇：在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話（最終版）

在全縣啟動新型農村合作醫療動員大會上的講話

同志們：

今天的會議非常重要，既是一次動員會、鼓勁會，也是一次壓擔會、誓師會。這次會議對于扎實推進新型農村合作醫療工作，從根本上解決農民看病難、就醫難問題，具有重大的意義。剛才，崔書記宣讀了XX縣新型農村合作醫療管理委員會名單，張縣長傳達了中央、省新型農村合作醫療工作會議精神，陳縣長作了很好、很全面、很到位的動員報告，市衛生局楊局長作了很重要的講話。希望各級各有關部門要認真領會，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務。下面，我再強調幾點意見。

一、深刻認識新型農村合作醫療的重要性和緊迫性

全面建設小康社會，重點和難點在農村。農村衛生工作直接關系到農村的發展、農業的繁榮和農民的健康，關系到我縣經濟和社會發展目標的實現。農村社會保障體系建設是建設社會主義新農村的重要組成部分，是農村社會文明進步的重要標志。實現農民病有所醫、老有所養，是農村衛生事業和經濟發展的重要目標，是廣大農民夢寐以求的愿望，也是保障農民健康、保護農村生產力、提高群眾健康素質的一件大事。

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近年來，我們在農村衛生改革方面我們做了許多工作，進行了許多有益的探索，建立了農民健康檔案，配齊了農民健康員，農民的健康保健水平有了較大提高。但由于經濟發展水平和歷史形成的原因，農民醫療保障問題一直沒能得到有效解決。目前，我縣農民抵御疾病的能力還比較低，部分困難農民還存在因負擔不起醫療費用而小病抗、大病挺的現象，農民患大病的人數也有增加的趨勢。一個家庭，一人得病，全家不安，千方百計地求醫診治，甚至傾家蕩產，給家人帶來沉重的精神壓力和經濟負擔。因此，農民的健康保障已成為影響農民家庭生活與農村經濟發展的重要因素。如果農民患病特別是患大病得不到及時救治或缺乏有效的保障措施，將嚴重制約農民脫貧致富奔小康的步伐。在城鄉一體的社會保障制度難以實行的情況下，中共中央、國務院明確提出，以縣為單位，由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，政府、個人和社會多方籌資，以大病統籌為主，逐步建立起新型農村合作醫療制度。這一制度，是新形勢下解決“三農”問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，是解決農民基本醫療保障和看病難問題，保護農業、穩定農村、關心農民，促進農村經濟社會全面協調發展的重要途徑，是一項基礎性的農村社會保障制度建設工作，對于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。從這個意義上講，加強農村衛生工作，建立新型農村合作醫療制度，不僅是重大的經濟問題和社會問題，而且是重大的政治任務。各級各有

關部門必須高度重視，精心組織，通力合作，不折不扣地把這一好事辦好，實事辦實。

二、扎實推進新型農村合作醫療試點工作

新型農村合作醫療是一個新生事物，是一項系統的社會改革，很艱巨、很復雜。大家一定要根據國家、省、市精神，慎重操作，扎實推進，確保新型農村合作醫療試點工作試出成果、試出特色、創出經驗。

一要深入開展宣傳發動。實施好新型農村合作醫療試點，關鍵在于群眾的認識是否到位，政策宣傳是否到位，發動工作是否到位。農民群眾議論最多、最關心的主要有三個問題：一是要交多少費用；二是有多少好處，也就是能報銷多少醫藥費；三是報銷審批是否方便。要通過宣傳，讓群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處。要充分利用會議、電視、報紙、黑板報、宣傳欄、流動車、文藝宣傳隊、宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳，重點是向農民講清新型農村合作醫療的參加辦法、合作醫療經費的籌集、使用和報銷等實際問題，使新型農村合作醫療工作家喻戶曉，深入人心。要組織衛生服務隊深入農村，現場為群眾辦理有關手續，現場參保，現場看病，現場報銷，通過看得見、摸得著的示范宣傳，消除農民群眾的疑慮和擔心，調動農民參與的積極性和主動性。要引導農村黨員和干部發揮帶頭示范作用，帶頭入保，以此帶動普通群眾參與到這項工作中來。

二要加強基金籌集和管理工作。建立新型農村合作醫療制度，參保率是基礎，資金籌措是關鍵，沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。各鄉鎮書記、各村支書是籌集農民參合資金的第一責任人，對本鄉鎮、本村的資金籌措負總責。每個鄉鎮必須確保參合農民數達到鄉鎮農業人口總數的85%以上，力爭100%。這是一項硬任務。能否挑起這個擔子，是檢驗鄉鎮書記工作能力的重要標尺，勝任的留下，干不了的堅決調整。在籌集資金過程中要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，確保不出現任何違章違紀問題。要建立健全相關的財務制度、會計制度和補助資金撥付辦法，強化基金的規范管理，做到錢帳分離、管用分離、收支分離、封閉運行，保證每一個環節都不能出現紕漏，以確保資金的合理使用和安全運作，把所有的錢用到農民看病用藥上。

三要加強農村合作醫療機構建設。要把責任心強、素質高的人員充實到農村合作醫療機構中來，優化人員結構，既要有懂管理、具備會計資質的人員，也要有懂臨床知識、懂業務的人員。要加強對機構人員的培訓，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強有力的隊伍保障。定點醫療機構要從農民的切身利益出發，更新服務觀念，轉變服務模式，規范服務行為，向農民提供價格合理、優質安全的基本醫療服務，支持新型農村合作醫療。

三、切實加強對新型農村合作醫療工作的組織領導

建立新型農村合作醫療制度是一項復雜的社會性、系統性工程，涉及面廣、政策性強、制約因素多，各鄉鎮和有關部門要在縣新型農村合作醫療委員會的統一領導和指導下，明確分工，落實責任，為建立高效運轉、保障有力的新型農村合作醫療工作體系提供組織保證。

一是成立組織，加強領導。縣委、縣政府成立了新型農村合作醫療工作委員會，陳縣長擔任主任，崔書記、張縣長擔任副主任，相關部門負責人及各鄉鎮書記任成員，負責全縣相關的組織、協調、管理和指導工作。鄉鎮、村及縣級定點醫療機構也要成立相應的管理機構，盡快開展工作。同時，縣合作醫療辦公室要加強對有關人員基本政策、辦事規則以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開，穩步推進，取得實效。

二是明確責任，密切配合。各鄉鎮作為農村合作醫療的具體組織者、實施者，主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。要通過班子成員包片，機關干部包村，全力以赴，圓滿完成各項任務。各有關部門要按照責任分工，認真履行好職責，密切配合，通力協作。衛生部門要充分發揮主管部門作用，加強工作指導；財政部門要搞好資金調度，確保財政補助資金及時足額到位；監察、審計部門要做好合作醫療資金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保專款專用；新聞部門要堅持

正確的輿論導向，及時挖掘和報道成功經驗和先進典型，營造良好的輿論氛圍。

三是加強督查，抓好落實。在向農民籌集資金過程中，必須堅持公平、公正、公開的原則，經辦機構要定期向管理委員會匯報基金的收支、使用情況，同時采取張榜公布等形式，定期向社會公布，保證參保農民的參與權、知情權和監督權。縣新型農村合作醫療工作委員、縣委督查室將對合作醫療基金的籌集、管理、使用情況進行檢查，好的表彰，差的批評，對完不成任務或資金管理使用中的違法違紀行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，建立新型農村合作醫療制度，意義重大，影響深遠。各級各部門一定要樹立大局意識、責任意識，精心組織，周密安排，扎實工作，確保起步好、開好局，為今后的正常運轉打下堅實的基礎。

謝謝大家！

第二篇：在2011全市新型農村合作醫療工作會議上的講話

在全市新型農村合作醫療工作會議上的

講 話

姜增堯

(2010年10月31日上午9：00在會議中心二樓五號會議室)同志們：

剛才，樂成鎮、南岳鎮分別做了典型發言，大會還表彰了先進鄉鎮和先進工作者。今天是周末，市委、市政府緊急召集大家召開新型農村合作醫療工作會議，實在是因為今年這項工作時間要求緊、任務重，必須馬上布臵并落實到位。下面，我講三方面意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好2011年新型農村合作醫療工作的信心和決心

2010年，我市新農合工作在各鄉鎮、有關部門的共同努力下，取得了一定成效，雖然完成成績沒有位列溫州各縣市前茅，但也還是較好的完成了溫州下達的目標任務。全市參合群眾共83.5萬人,參合率為91.3%，參合農民個人籌集資金6305.79萬元，各級財政補助10294.5萬元。截至9月底，我市住院累計補償29385人次，補償總金額為10217.44萬元；門診補償10.2萬人次，補償總金額為781.56萬元，為緩解群眾“看病難、看病貴”問題起到了一定作用。但隨著新農合制度的深入實施，籌資標準的明顯提高，籌資壓力和對群眾宣傳、解釋工作要求也隨之加大、提高。如何做到既能繼續保持農民群眾參加新型農村合作醫療的積極性，又能

鞏固和提高參合率，實現新農合工作良性發展，是對我們在座各位乃至廣大鄉鎮干部、醫務工作者工作能力的極大考驗。各鄉鎮和有關部門必須進一步提高對新農合工作的認識，以認識促行動，以行動抓落實，扎扎實實推進新型農村合作醫療工作。

（一）深入實施新型農村合作醫療制度是新醫改工作的重要內容

2011年是我市全面實行新型農村合作醫療制度的第六年頭，也是總結經驗、鞏固提高的關鍵一年。根據今年國家、省、溫州市多次新醫改會議及相關文件的要求，2011年新農合參合率要穩定在90%以上，新農合政策范圍內住院報銷比例要達到60%以上；門診補償比例控制在20-40%之間；新農合統籌基金最高支付限額達到全國農民人均純收入的6倍以上。根據這些剛性要求，溫州市政府明確要求我們2011年人均籌資水平達到360元以上，今年10月份市長辦公會議上，我們確定了2011年籌資標準，定為每人每年360元，其中城北、四都、嶺底、雁湖、福溪、仙溪、龍西、智仁、鎮安、雙峰、湖霧等11個山老區鄉鎮及白石鎮中雁片、淡溪鎮硐垟片居民個人每人出資100元，市財政每人補助260元；其他鄉鎮居民個人每人出資120元，市財政每人補助240元。這是溫州下達的底線。我知道，近幾年尤其是去年開始，我們的籌資標準一年比一年高，籌資任務一年比一年重。2011年360元的籌資標準是歷年來最高，也是幅度提得最快 的一年，對我們市級財政和鄉鎮籌資工作都是個很大挑戰。但是對農民來說，絕對是一件大好事、大實事。隨著籌資標準的大幅提高，參合群眾補償比例、住院治療封頂線也有了新的提高，補償方式和程序也有了新的改進。目前，市內定點醫院全面開通實時結算業務，普通門診也實現跨鄉鎮結報，新農合的審核、報銷等已全部實現信息化。應該說，接下來參合群眾的報銷補償會越來越快捷、方便，保障水平也會隨著籌資標準的提高而明顯提高。我們各鄉鎮、有關部門務必理解透新醫改帶來的新政策、新要求，并把它擺上更加重要位臵，下大力氣抓好落實。

（二）深入實施新型農村合作醫療制度是“大社保”的必然要求。

根據大社保趨勢，今年，我們組織衛生、勞動保障部門到浙北地區學習城鄉居民醫療保障一體化建設經驗，也對我市的一體化建設做了積極探索。根據學習經驗和探索實踐，我們確定，2011年開始實行城鄉統籌，實行“三統一”即統一籌資標準、統一財政補助、統一補償方案。具體是：2011年7月1日開始，新型農村合作醫療和城鎮居民（成年人）基本醫療保險開始并軌；2011年9月1日開始，城鎮居民（未成年人）基本醫療保險開始并軌。具體內容在《關于做好2011年新型農村合作醫療制度實施工作的通知》上已說明清楚。在這里，我強調一下，市勞動保障、衛生部門要密切配合，3

確保兩制度并軌的無縫對接，同時要對已參加2010城鎮居民基本醫療保險的成年人、未成年人，做好宣傳解釋工作，講深、講透、講明新政策、新標準，確保平穩過渡、社會穩定。

（三）深入實施新型農村合作醫療制度是密切黨群關系的重要載體。

通過多年經驗，推行新農合制度確實給群眾帶來了不少實惠，也能夠很好地解決群眾就醫難、看病貴問題。從2010年參合群眾患者就醫情況來看，全市定點醫療機構平均就診患者和醫療消費與去年同期相比，均有大幅度上升，群眾對新農合政策也開始接收、認可。截至今年9月底，農民醫藥費補償基金支出比去年同期增加4273.8萬元；住院結報人數比去年同期增加了7753人次，實際門診實時結報412529人次。2010年我市新農合籌資標準200元，市財政補助比2009年增加投入5263.8萬元。根據2011年新農合政策，市級財政將再新增投入1.06個億。按照今后社保發展的趨勢，預計2012、2012年我市財政的投入將會繼續增加，財政壓力將會持續加大，但新農合制度體現的就是黨和政府對群眾的關懷，能夠密切黨群和干群關系，能夠贏得群眾對政府的信賴，市里投入再多也絕對值得。各鄉鎮、部門必須站在執政為民的高度，把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，繼續扎扎實實把這項惠及于民的民心工程、德政工程抓緊、抓實、抓出成效，讓群眾滿意、放心。

二、正視問題，落實措施，全面推進新型農村合作醫療工作

2010年，各鄉鎮、有關部門“各顯神通”，想方設法，為推進新農合制度深入實施做了大量卓有成效的工作，但由于受多種因素影響，我市新農合制度實施過程中還存在不少問題：一是宣傳發動工作仍然不夠深入、細致。目前，還有部分群眾互助、共濟的參合意識較為淡薄。二是鄉鎮和鄉鎮之間的工作水平還不平衡。2010年四大集鎮籌資工作完成得非常好，樂成、柳市、虹橋、北白象參合率均超過95%以上，但山老區鄉鎮不夠理想，有幾個鄉鎮參合率未達到90％（分別是：淡溪鎮、白石鎮、四都鄉、仙溪鎮、智仁鄉、大荊鎮、鎮安鄉、天成鄉）。這幾個鄉鎮對2011年籌資任務必須全力以赴，不能再拖全市后退了。三是部分定點醫療機構服務能力還較弱，醫技人員服務意識不強，群眾對基本藥物實施后的配臵不滿意等等。四是信息化運行鄉鎮上報基礎信息錯誤率較高。2010年鄉鎮、村上報參合人員基礎信息4萬多條因名字或身份證號碼不正確等原因進入異常名單，部分村發放新農合社會保障卡不及時等等。針對這些問題，各鄉鎮和有關部門要引起高度重視，采取切實措施加以解決。我認為，回去之后，各鄉鎮、有關部門要抓緊時間做好以下幾方面工作：

（一）要抓好宣傳發動工作。今年，根據省、溫州市的要求，結合實際，我們對2011年新農合政策做了比較大的調整。比如參合對象，根據新農合和城鎮居民基本醫療保險

制度并軌要求，參合對象調整為戶籍在樂清市未參加城鎮職工基本醫療保險的城鄉居民。參合標準，提高到每人360元。補償標準，其中住院費用補償：市內定點醫院政策范圍內按65%標準補償，市外醫保定點醫院政策范圍內按55%標準補償。市內定點醫院中醫藥及服務項目再增加5%，國家基本藥物報銷比例也增加5%。全年個人最高支付限額提高到從50000元提高80000元。特殊病種門診補償，每人每年最高支付限額從7000元提高到15000元。普通門診補償比例，提高到40%，每人每次最高補償40元，每人每年最高支付限額提高到500元。對于這些新政策、新內容，各鄉鎮和有關部門要廣泛宣傳，要通過召開座談會、上門宣傳以及廣播、電視、宣傳窗、公開信、宣傳車、標語等多種形式，多層次、多方位地把這些政策講清、講明，做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾真正了解受益程度將會更大。

（二）要抓好籌資工作。跟往年相比，今年的籌資任務比較重，預計到2012年、2013年籌資任務可能會更重。今年，寧波地區籌資標準已經達到720元。我相信，在各鄉鎮和有關部門的全面宣傳、發動下，2011年籌資工作還是能夠完成的。在具體工作中，我強調“四個要求”：一是籌資時間要求。2011年籌資工作只有剩下僅僅1個月時間，暨12月1日之前必須完成任務。各鄉鎮必須強化時間觀念，制定有針對性且有效的措施，確保新農合農民個人籌資部分按時

足額到位（只有在規定時間內按時完成籌資任務，新一輪的實時結報工作才能正常運行）。二是參合信息采集報送時間要求。2011年參合人員信息采集報送時間截至12月10日。各鄉鎮要認真、準確做好參合人員數據采集工作，嚴格按身份證和戶口簿進行登記，并及時報送。信息報送及時的鄉鎮，2011年1月1日可以開始市內實時刷卡結報。報送不及時的，將暫停實時刷卡結報,待參合人員信息報送后方能開通。如因信息上報不及時，造成本鄉鎮參合群眾不能實時刷卡結報的，后果將由該鄉鎮政府自行負責。因此，請各鄉鎮務必及時、準確上報參合人員信息。三是參合率要求。2011年各鄉鎮新型農村合作醫療的參合率仍然是90％以上，這也是溫州市的底線要求，也直接關系我們的基金安全，因此各鄉鎮必須做好籌資發動工作，確保達到90%以上。四是籌資方式、方法要求。籌資工作繼續堅持以戶為單位，由鄉鎮一次性籌集到位。“低保戶”、“殘疾人”的參合資金，繼續由各鄉鎮政府、民政部門、殘聯按有關規定繳納。

（三）要抓好基金監管。2011年全市新農合基金全部到位預計有2.8億，市財政、衛生部門要建立健全新農合基金監管機制，確保新農合財政補助資金及時足額到位，杜絕資金截留、滯留。要認真執行財政部、衛生部下發的新農合基金財務會計制度，從基金的籌集、撥付、存儲、使用等各個環節入手，規范基金監管措施，健全監管機制，加強對基金運行情況的分析和監控，保障基金安全運行，確保及時支付

農民醫藥費用的補償款。新農合基金要全部納入財政專戶管理和核算，并實行收支兩條線管理，專款專用。市衛生局、市勞動和社會保障局要密切配合，制定好新一輪結報的程序、報銷補償方式方法等等相關配套的具體實施細則，確保2011年新農合規范運行。同時，要繼續完善基金內部財務管理制度、審計制度，加強對新農合基金的管理和監督。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運作臵于廣大群眾監督之下。

（四）要抓好服務工作。一是要簡化結報程序。市及鄉鎮合作醫療經辦機構要不斷提高服務質量和水平，針對參合農民普遍反映結報周期比較長，市衛生局、勞動和社會保障局積極采取措施，簡化報銷手續,努力縮短結報周期，為參加新型農村合作醫療群眾提供良好的服務。各定點醫療單位要堅持服務理念，簡化手續，在出院結算和門診實時刷卡方面，力求做到規范、準確、及時。二是規范醫療服務，控制醫藥費用。各定點醫療機構要嚴格執行定點醫療機構管理辦法要求，做好醫療服務工作。市衛生局、新農合辦公室要加強對定點醫療機構的監管，定期對定點醫療機構的檢查、用藥等行為進行檢查，合理控制藥品費用和大型設備檢查費用；同時，要把定點醫療機構的醫藥費用上漲幅度、醫療服務質量及做好新農合工作納入日常和年終工作考核指標體系，考核結果與費用撥付掛鉤。

三、強化領導，多方保障，確保新型農村合作醫療工作順利實施

2011年新型農村合作醫療工作任務重、時間緊。市有關部門和各鄉鎮必須精心組織，周密部署，扎實做好新農合宣傳發動、資金籌集、結報以及城鄉統籌后政策并軌等等各項工作。尤其是各鄉鎮，剩下籌資發動時間不多，必須把新農合工作擺在特殊重要的位臵，緊緊把握好11、12月份這兩個月時間，全面宣傳發動，積極籌資，認真做好信息采集核對等各項工作。在具體的工作過程中，鄉鎮主要負責人要繼續靠前指揮，親自組織，親自安排，親自過問，定目標、定進度、定人員、定責任，確保在規定時間內完成籌資目標任務。市里將把這些工作作為農村工作的重要內容，作為基層政府履行公共服務職能的重要內容，嚴格考核。市衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，主動協調、溝通，健全、完善相關工作制度，不斷規范醫療服務行為，提高新型農村合作醫療運行質量；市勞動和社保部門今天中層以上都參加會議，你們大家要積極、主動與衛生局、鄉鎮銜接、溝通，認真做好2011年結報和并軌等相關工作，確保平穩；市財政、監察、審計部門等新農合管理委員會組成部門要各司其職，各盡其責，切實把這項工作做好；新聞部門要充分發揮輿論導向作用，為工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

另外，市里將從11月12日開始，對各鄉鎮的參保人數、籌資情況實行一周一通報制。市委、市政府督查室要根據進

度進行督查，對行動迅速、措施得力的鄉鎮，予以表彰；對進展緩慢、應付了事的，予以通報批評。

同志們，2011年新型農村合作醫療工作已經開始。我們必須以高度負責的精神，迅速行動起來，全力以赴，做好新農合工作，確保把這件得民心、順民意的大事辦實、辦好、辦出成效。

第三篇：在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

(2011年10月10日)

同志們：

今年三月，溫總理在十一屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。剛才陳鎮長講了新農保的有關政策，這就是老有所養。國家實施新型農村合作醫療，這就是病有所醫。下面，我就今年的新農合工作講兩點意見。

一、2011年新農合工作的簡要總結。

2011年，我鎮新農合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實推進，基本完成各項指標，參合農民受益水平不斷提高，社會反響良好。今年，我縣對補償方案進行了調整，將新農合住院病人在省、市、縣、鄉四級定點醫院的補助比例提高到55%、60%、75%（其中：縣人民醫院補助比例為70%）、90%，住院補償封頂線從原來的6萬元提高至8萬元；縣外非定點醫療機構補償標準在省、市規定補償比例的基礎上下降5%予以補償。我鎮有4800多人次在新農合制度中受益，獲補助款450多萬元。但是，我鎮的參合率偏低，2011年我鎮參合人數為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達95.86%，樂安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個鄉鎮參合率達到了100%。從我鎮內部來看，長塘居委（97.8%）、林山塘沖（96.6%）1

達到了95%的目標。新白羊村、箔花臺村、岳峰村達到90%以上，其他的14個村在80-90%之間。這說明我們還有大量的工作需要我們去做。

二、2012新農合工作的重點

1、強化工作措施，全力抓好籌資工作

籌資是新農合工作的重中之重，也是難點和薄弱環節。籌資工作抓上去了，新農合工作就成功了一大半。各村及相關部門要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保2012年籌資任務實現新突破。

一是要深入宣傳發動，營造良好氛圍。首先要開展針對性宣傳。各村要加強對有關村組群眾的宣傳引導，消除農民群眾的顧慮，詳細講解2012年籌資標準和補償辦法，幫助群眾了解新的補償比例和補償程序，宣傳新農合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏得群眾的理解和支持，激發農民群眾的參合積極性。二是要開展多樣分化宣傳。我們村組干部要進村入戶講解，加大對各類典型實例的宣傳，采取電話催促等大規模、多層次宣傳，真正使新農合政策家喻戶曉、人人皆知。三是要準確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設下阻力。重點講透履行繳費是農民自愿參加合作醫療的應盡義務，不能視為增加農民負擔；講透新農合制度的目的是以大病統籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問題。講透起付線標準、補償比例、封頂線、報銷程序和報銷所需證件的重要概念、界定標準及注意事項，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實增強廣大農民參合的主動性

和自覺性，讓他們放心大膽的參加合作醫療。

二是要加強組織領導，落實工作責任。各村是籌資工作的具體組織和實施者，要做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、責任落實到位。村上要明確專人負責，和新農保一起，迅速召開動員大會，做到早動員、早安排、早落實；要抓緊制定工作計劃，嚴格按照籌資工作時間安排，穩妥有序地開展籌資工作；要深入進行思想發動，動員農民繳納參合基金，尤其要采取有效措施及時通知在外務工人員繳納參合基金，努力讓每一戶、每一位群眾都參與到合作醫療中來；要嚴格實行一把手負責制，駐村干部包村、村組干部包戶，把任務落實到人，責任落實到位。

三是要明確籌資任務，把握工作要求。籌資工作是新農合制度的基礎和關鍵，中央、省、市各級政府按參合農民人數進行補助。農民個人繳費不到位，則各級政府的補助資金就到不了位。各村在新農合籌資工作中必須做到四個明確：一是要明確籌資目標任務。我鎮2012年籌資工作的目標是上年報農業人口為基數，以村為單位不低于95%；二是要明確籌資標準。2012年，農民個人繳費標準有原來的30元/人/年提高到50元/人/年，財政補助標準也將有一定幅度的增加；三是要明確參合條件。參合對象必須是鎮內農村戶籍人口，必須要以戶為單位整戶參加，要做到戶不漏人；四是要明確籌資工作時間。10月份要重點做好籌資宣傳動員、籌資對象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補缺、匯總上報工作，并將農民個人基金上交到基金專戶，全面完

成籌資工作。另外，對于工作經費的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、開拓創新，加強對新農合工作的管理

新農合工作是一項政策性強、牽涉面廣，直接和廣大農民群眾打交道的系統工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復雜，需要我們開拓創新，進一步完善新農合制度，提高管理水平。一是要加強定點醫療機構管理，規范服務行為，提高服務水準，及時公布合作醫療用藥目錄和收費標準，讓利于參合農民；嚴格控制醫藥費用過快增長，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務質量。努力做到“小病不出村，大病不出鄉，疑難病不出縣”，讓農民就近享受到良好的衛生服務。

下面，我就今年的征兵工作強調兩點。去年我鎮的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務，去年我鎮參檢 47人，參軍17人，可以說超額完成了工作任務。在此，我表示衷心的感謝。對于今年的征兵工作，我講16個字：認清形勢，加強宣傳，把握重點，確保實效。做好征兵工作事關國防和軍隊的現代化建設，事關部隊戰斗力的生成，事關國家的長治久安，是一項政治任務。今年湖南省新調整了有關征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務兵家庭優待金標準。從今年起，義務兵家庭優待金將參照城鄉人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區服役的義務兵家庭由當地政府給予一次性獎勵。加大大學生士兵退伍安臵力度。大學生士兵服役期間，視為基層工作經歷；每年公安、司法和專武干部招錄時，安排一定比例面向退伍大學生士兵單獨報名、單獨考試、單獨錄取。同時，加大城鎮退伍士兵安臵力度，重點招錄服役12年以上轉業士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰因公5至8級傷殘、烈士子女等4類退伍士兵。全面開展退伍兵免費職業技能培訓。全省所有城鄉自主就業的退伍士兵在退出現役1年內，均可申請免費參加3個月至2年的職業教育和技能培訓。各市（州）人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專場招聘會。省里繼續加大對拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規定由縣級以上人民政府依據情節輕重予以經濟處罰。同時明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內不準參加升學考試、不準參加公務員考錄和國有企事業單位員工招聘；各級黨團組織不予批準辦理和接納其為黨、團員。情節嚴重的，追究法律責任。

同志們，2012新農合工作和征兵工作已正式啟動，各村及相關部門要加強領導，精心組織，協同合作，把這兩項工作切實抓好辦實。謝謝大家！

第四篇：在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

我縣的新型農村合作醫療試點工作從今年的1月1日正式實施，到目前已經運轉近一年的時間，今天我們召開這次會議就是全面部署明年的各項工作。剛才小江鎮長傳達了盧龍縣～新型農村合作醫療實施方案和報銷辦法，張賀生同志講解了相關的業務知識，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關部門在鎮黨委政府的統一領導下，按照我縣新型農村合作醫療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農民群眾的健康保障水平有所提高、醫療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎。但建立新型農村合作醫療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業。

(一)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是加強“三農”工作內在要求。新型農村合作醫療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農”工作的重要內容，其根本出發點是解決農民就醫難問題，保障群眾健康，保護農村生產力。這項制度實施以來，xx、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農村合作醫療事業。這項制度在我縣的繼續實施，完全符合廣大農民群眾的迫切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，有利于維護農村社會穩定，有利于統籌城鄉發展。

(二)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執政為民。而建立新型農村合作醫療制度，是由政府引導并資助，實現農民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農民群眾看得起病、看得好病，減輕農民的醫療負擔，切實維護和保障農民的健康權益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，有利于維護農村的社會穩定。從這個意義上說，推行新型農村合作醫療制度，不僅是一個經濟問題和社會問題，更是一項現實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。不建立農民基本醫療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農村經濟和社會發展水平來看，還不具備把農民醫療保障納入社會醫療保險制度的條件，還難以實現城鄉一體的社會保障制度。建立和完善新型的農村合作醫療制度，通過互助共濟的方式解決農民的基本醫療保障和看病難問題，關系到廣大農民致富奔小康，是穩定農村、關愛農民的重要舉措。同時，隨著鄉鎮綜合改革的不斷深入，鄉鎮政府的職能將由發展經濟逐步轉變為服務群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農民。

二、廣泛宣傳發動，增強農民參合的自覺性和主動性。

通過一年的運作，在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，當前新型農村合作醫療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環節，這些問題的出現，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表現為：農民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫療補助報銷手續較為繁雜，一些定點醫療機構醫療設施和和服務水平有待進一步提高，等等。這些都嚴重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農村合作醫療制度，農民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農民對新型農村合作醫療了解不深不透、存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造～，使新型農村合作醫療政策家喻戶曉、人人皆知。要結合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民群眾充分了解參加合作醫療后自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。最近中央決定從明年開始將補助標準由每人10元增加到20元，省里補助標準由每人元增加到元，這一點，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強他們參加新型農村合作醫療的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫療資金按時到位。

建立新型農村合作醫療制度，資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央、省、市都明確規定，只有農民自籌資金籌集到位，并達到規定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關規定，繼續做好農村五保戶、特困戶、殘疾人等農村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領導，各村支部

書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和廣大農民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮新型農村合作醫療工作的順利開展。

謝謝大家！

第五篇：在全鎮新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

一、認清形勢，切實增強做好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。

今年以來，各村各有關部門在鎮黨委政府的統一領導下，按照我縣新型農村合作醫療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農民群眾的健康保障水平有所提高、醫療負擔有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎。但建立新型農村合作醫療制度是一項長期、復雜的工作，全鎮上下必須進一步提高認識，大力推進這項事業。

(一)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是加強“三農”工作內在要求。新型農村合作醫療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農”工作的重要內容，其根本出發點是解決農民就醫難問題，保障群眾健康，保護農村生產力。這項制度實施以來，國務院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關政策文件，提出了許多指導性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農村合作醫療事業。這項制度在我縣的繼續實施，完全符合廣大農民群眾的迫切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，有利于維護農村社會穩定，有利于統籌城鄉發展。

(二)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執政為民。而建立新型農村合作醫療制度，是由政府引導并資助，實現農民看病“風險共擔，互助共濟”，讓農民群眾看得起病、看得好病，減輕農民的醫療負擔，切實維護和保障農民的健康權益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，有利于維護農村的社會穩定。從這個意義上說，推行新型農村合作醫療制度，不僅是一個經濟問題和社會問題，更是一項現實的政治任務。

(三)要充分認識到建立新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。不建立農民基本醫療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農村經濟和社會發展水平來看，還不具備把農民醫療保障納入社會醫療保險制度的條件，還難以實現城鄉一體的社會保障制度。建立和完善新型的農村合作醫療制度，通過互助共濟的方式解決農民的基本醫療保障和看病難問題，關系到廣大農民致富奔小康，是穩定農村、關愛農民的重要舉措。同時，隨著鄉鎮綜合改革的不斷深入，鄉鎮政府的職能將由發展經濟逐步轉變為服務群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農民。

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二、廣泛宣傳發動，增強農民參合的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫療資金按時到位。

建立新型農村合作醫療制度，資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央、省、市都明確規定，只有農民自籌資金籌集到位，并達到規定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。總之，要通過全鎮上下的共同努力，確保群眾參合率達60%以上，這個任務必須完成。同時，要按照有關規定，繼續做好農村五保戶、特困戶、殘疾人等農村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

同志們，新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各村、各有關部門要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，不斷加強領導，各村支部書記做為主要責任人一定要對本村的工作認真進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和廣大農民群眾切實利益的大事，各村一定要積極響應中央決策和部署，順應群眾心聲，堅決執行上級政策，提高認識，堅定信心，不折不扣地推動我鎮新型農村合作醫療工作的順利開展。

謝謝大家！