第一篇：新農合管理工作會議講話稿

新農合管理工作會議講話稿

篇一：在新型農村合作醫療上半年工作總結會上的講話1 同志們：

今天召開這次會議，旨在總結我市上半年新型農村合作醫療工作成效，安排部署下半年工作任務，做到思想再發動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，以保證圓滿完成全年工作任務，努力推動我市新型農合醫療工作再上新臺階。上半年我市新農合各項工作在市委、市政府的正確領導和在座各位的辛勤努力下，高位求進，逐一落實，著力在加強定點醫療機構監管、注重宣傳發動、提升信息化管理水平等方面下功夫，做到了運行平穩有序，管理逐步規范，基金運轉安全，農民補償水平明顯得到提升，群眾普遍反映良好,民生工程得以落實。現對我市新農合上半年工作情況總結如下：

關注民生，進一步擴大農民受益面。

根據**市新農合統籌補償方案相關文件精神，我中心結合我市實際情況，以確保參合農民受益度為目標，經反復測算，擬定并報請市政府出臺了霍州市新農合補償實施方案，住院補償方案以醫療機構評審級別分類制定，進一步提高報銷比例，嚴格控制鄉鎮、縣級醫療機構新農合自付藥品比例，新增慢性病報銷病種，提高參合農民住院報銷封頂線，由原來的5萬元提高到12萬元，這些方案上的調整使參合農民

“看病難，看病貴”的問題得到進一步緩解。

強化保障，進一步提高參合農民受益率。

XX年新農合應籌集基金共計萬元，其中農民個人自付萬元，醫療救助繳納萬元；霍州市財政新農合補助基金每人元，本年應籌資金額萬元；臨汾市財政農合補助基金每人元，本年應籌資金額萬元；省級財政新農合補助基金每人54元，本年應籌資金額萬元；中央財政補助基金每人132元，本年應籌資金額萬元。截止XX年5月30日，我市新農合大病統籌基金補償5035人次，補償醫療費用萬元，其中住院補償,4270人次，補償費用萬元；住院分娩補償298人次，補償費用萬元；慢性病補償467人次，補償費用萬元。門診統籌補償13338人次，基金支出萬元。新農合基金累計支出萬元，資金使用率達53%。以上數據足以說明，國家財政對新農合基金補助在逐年提高，農民收益率逐步提升。

明確責任，進一步保障基金安全。

年初經合醫中心總結歷年工作經驗，研究決定對各定點醫療機構初審員和復審員進行調整，并明確各自分工職責。調整以來新農合工作取得了明顯成效，各位審核員能自負其責，做到了參合農民補償及時到位，基金運行安全規范。同時我們繼續采取隨機抽查、入戶調查等方式，1-5月份共組織下鄉累計達10余次，加大外傷核實力度，加強對縣級以上定點醫療機構督促檢查，對查出新農合定點醫療機構違規

事件、不符合新農合報銷范圍的行為，及時制定出處理辦法，為新農合基金安全提供了強有力的保障。

創新措施，進一步方便參合農民。

慢性病補償工作是順利推行新農合制度、進一步擴大參合農民受益面的重要工作之一，為保證新農合基金安全，往年全市慢性病患者需在合醫中心統一補償，這樣的補償模式給偏遠鄉鎮的慢性病患者帶來諸多不便，同時由于補償工作量大，影響其他業務正常開展。今年我們創新補償模式，由合醫中心成立慢性病補償工作小組，以鄉鎮為單位，深入到鄉鎮為慢性病患者補償，12個鄉、鎮，10天補償時間，慢性病補償小組成員加班加點，圓滿完成慢性病補償工作，既在時間和經濟上方便了廣大參合農民，又保證了合醫中心其他工作保持正常開展，得到了廣大農民朋友的一致好評。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，在我市新農

合運行過程中還存在著一些突出的問題，主要表現在一下幾個方面：

政策宣傳不夠到位、不深入，導致農民群眾對新農合的有關政策和報銷程序不完全知曉和了解，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽，了解相關情況。需要我們在今后工作中努力加以解決，進一步增強責任感，加大宣傳力度，使新農合政策深入民心，切實把好事辦好、辦實，讓廣大的農民群眾得到更好的醫療保障。

個別工作人員不能嚴格遵守工作紀律，出現上班時間不到崗、到崗不作為、不認真負責核對參合患者信息等現象。在以后的工作中要加強紀律作風建設，嚴于律己，恪守職業道德，增強服務能力和服務意識，為參合農民享受到優質的服務提供保障。

門診統籌監管工作中存在著一下幾個方面的問題：不嚴格執行門診統籌方案，超額統籌。即衛生所大于30元，鄉鎮衛生院大于45元。處方填寫不規范，未標注單種藥品價格。日報表和月報表金額不符，表格填寫字跡潦草，有亂涂亂改現象。④部分村衛生所超目錄用藥情況時有發生。針對以上問題，各審核員要明確責任，加強監管力度，嚴格把關，堅決杜絕突擊性門診減免，維護參合農民的權益，保證新農合基金的安全。

進一步加大新農合政策宣傳力度。繼續采取多方位、多角度、多渠道、廣覆蓋的綜合宣傳措施，努力擴大新農合制度覆蓋面，提高農民參合率，爭取做到應保盡保，讓更多農民享受到新農合療制度的優越性。

加強對醫療服務行為的監管，防止醫療機構為增加收入而拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項目、延長病人住院時間等做法。繼續完善公示制度，做到公開透明，在鄉鎮衛生院和村衛生室設立新農合公示欄，將參合農民住院醫療費用的補償情況，包括患者的基本情況、住院時間、住院總費

用、可報費用和補償金額，以及新農合有關政策、監督舉報電話、群眾意見與反饋等內容進行嚴格公示，每月公示一次，要把建立完善新農合制度作為實施“便民廉醫工程”的一項重要工作扎實推進。

加強基金運行管理和經辦機構能力建設。建立和完善財政、衛生、銀行、定點醫療機構協同配合機制，確保基金運行安全有效。按照“管辦分離”的要求，通過培訓提高經辦人員素質和能力，建立一支穩定的經辦隊伍。

加強信息平臺建設，逐步完善內部操作網絡。1月份我縣將建立新農合信息平臺，全面實現電腦報帳和新農合信息的高效傳輸。加強各定點醫療機構的信息交流，實行網上監控，促進農合基金安全運行管理，有效堵塞不合理報銷，提高工作效率。

篇二：在XX年度新農合繳費工作動員會上的講話

同志們：

今天，我們召開XX年度新農合籌資工作會議，主要任務是認真貫徹落實市上有關新農合工作會議精神，總結XX年來我縣新農合工作運行情況，部署XX年的新農合收費工作，動員全縣各級各部門進一步統一思想，要切實把新農合籌資工作作為當前農村工作的重點，加強領導，精心組織，抓緊抓實，迅速行動起來，密切配合，扎實做好新農合籌資各項工作。XX年新農合收費工作，時間緊，任務重，確保我

縣新農合收費工作圓滿完成預定的目標任務。下面，我講兩點意見。

強化宣傳發動，確保廣大群眾積極參與。新型農村合作醫療制度的出發點和歸宿點都是農民群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。新型農村合作醫療制度能否真正深入民心，受農民歡迎和擁護，是做好這項工作的關鍵。在開展XX年新農合費用收繳的同時，要做好新農合制度的宣傳，在宣傳工作中我們要做到“三個注重”：一要注重內容的針對性。要結合受益農牧民的典型事例，有針對性地宣傳新農合制度的意義和好處，消除農民的疑慮和擔心，讓群眾從實質上了解新農合制度。二要注重形式的多樣性。要采取宣傳標語、發放宣傳資料、用民族語

言講解等多種形式，努力擴大宣傳的覆蓋面，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。三要注重方法的細致性。新農合的宣傳工作不能走馬觀花，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向農牧民群眾面對面宣傳。通過宣傳，營造出參合的濃郁氛圍，使廣大農民深受新農合帶來的實惠，并自覺參與其中。

強化措施完善，確保按時完成籌資任務。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是基礎，今年我縣的參合率指標任務是99%。各鄉鎮和各有關部門要積極協作，采取得力措施，早動員、早安排，把資金籌措作為重點。一要規范籌資程序。

按照登記造冊、收取基金、開具票據等程序進行。二要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農民參合率，采用其他墊付形式進行繳費等錯誤行為和作法。三要落實相關優惠政策。對農村五保戶、低保戶、特困優撫對象按有關政策規定代繳參合資金。四是要特別關注外出務工農戶的參合，確保在XX年11月30日前全面完成籌資工作任務。

強化服務意識，確保農民得到實惠。縣、鄉、村三級醫療衛生服務網是新農合工作的載體和技術依托。要以推行新農合工作為契機，抓好縣、鄉、村三級衛生醫療服務機構基礎設施建設，加大對醫務人員的業務培訓，著力提升我縣農村醫療服務水平，進一步提高擴大新農合的保障度。各定點醫療機構要強化軟硬件建設，優化服務質量，提高服務水平，為農民提供良好的就醫環境，要通過良好的服務、合理的收費和便捷的補償贏得患者 的信賴，努力實現醫患雙贏。與此同時，縣合管辦要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續、方便操作”的原則，提高工作效率，爭取做到一次性解決問題，以優質高效的服務取信于民。

強化組織領導，確保工作順利推進。一是要強化組織領導。各鄉鎮要切實加強組織領導，始終把合作醫療工作納入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要經常聽取合作醫療工作情況匯報，及時研究解決工作中存在

的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫療籌資工作有序推進。各村黨支部、村委會要充分發揮村民自治作用，精心組織發動，抓好個人資金籌集，及時反饋實施情況。會后，各鄉鎮和村委會要迅速行動起來，抓緊制定具體的辦事規則和管理制度，明確崗位職責、辦事程序、工作規范和規章制度，做到工作有章可循，操作規范有序，內部監督有力，管理透明高效。在工作的各個環節，自上而下都要做到統一口徑、統一步調，決不允許任何單位和個人違背政令、各行其是，影響工作全局。二是要加強協調配合。開展新型農村合作醫療，是政府提供公共衛生服務的重要職責，不是醫療衛生部門一家的工作。縣級有關部門要加強協調，各盡其職，各負其責，密切配合。衛生部門要盡快完善相關制度，加大對定點醫療機構的管理，重點加強對行業作風、醫療質量、服務態度的管理。各相關部門要根據職能職責，積極參與、支持新農合工作，真正形成齊抓共管的工作機制，推動全縣新農合工作穩步開展。三要強化督查考核。縣人民政府督查室要將新

農合工作作為近期督查工作重點，定期開展督查工作，定期通報，以督查促工作有效推進，以督查促目標任務圓滿完成。

同志們，實施新型農村合作醫療，關系農民群眾的切身利益，是一件為民、便民、利民的大事，也是密切黨群、干

群關系的良好載體。各鄉鎮、各有關部門一定要集中精力、周密安排，迅速行動、扎實工作，打一場漂亮的籌資攻堅戰，確保XX年度新農合籌資工作順利穩步推進，為促進縣域經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

篇三：在全市新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農村合作醫療工作會議，主要目的是認真總結我市新型農村合作醫療工作，分析存在的問題，進一步統一思想，采取有效措施，強力推進今年我市新型農村合作醫療工作，確保按要求完成年度工作任務。下面，我就如何抓好今年的新型農村合作醫療工作強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型農村合作醫療工作的信心和決心 我市從去年12月1日開始實施新型農村合作醫療制度，從近一年的運行情況來看，新型農村合作醫療對加快推進我市城鄉統籌發展，緩解農民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達萬人，占全市農業總人口的%，共籌集資金萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為%。可以

說，新型農村合作醫療制度為我市在躋身全國兩百強、構建和諧社會方面發揮了積極的作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新型農村合作醫療工作存在的問題，突出表現在三個方面：

1、籌資質量不理想。主要表現在農民個人出資比例偏低，村隊墊資現象嚴重，對今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農村合作醫療的宗旨相違背;二是對村級集體經濟破壞性大;三是導致干部群眾對新型合作醫療感到不滿，產生抵觸情緒。

2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，主要是為了解決農民的因病返貧問題。今年我市新型農村合作醫療的受益面總體偏低，難以調動農民自覺參加合作醫療的積極性。

3、農民對新型合作醫療的認識度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡薄;農村醫療衛生設施、提供的服務不能滿足農民日益增長的衛生需求;主觀上，一些村級黨員干部感到新型農村合作醫療村隊墊資現象嚴重，把村級經濟都搞癱瘓了，導致厭煩新型合作醫療。另外，農民對醫療消費存在著僥幸心理，與孩子上學、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫療風險又缺乏足夠認識。產生這些問題的主

要原因有四個“欠”：

1、干部認識欠到位。自我省取消了農業稅之后，許多鄉鎮干部認為，剛取消了農業稅，又要我們向農民收錢，在思想上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫療的統籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在思想上產生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動，工作過于簡單化，盲目趕進度，造成去年存在一些籌資遺留問題。

2、宣傳動員欠深入。許多鄉鎮干部在籌資過程中，對政策的宣傳不夠細致，不夠深入。主要體現：一是一些干部對政策不夠了解，導致在宣傳過程中農民對合作醫療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢還不夠大。

3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級抓一級，由市督查鄉鎮，鄉鎮督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當中獎懲還不明顯，對做得好的鄉鎮要沒有及時進行表揚，影響了鄉鎮籌資工作的積極性。

4、政策方案欠周全。去年對政策方案的調研還不夠細致，主要表現在：一是起報點偏高。二是報銷程序偏煩瑣。推進新型農村合作醫療制度是事關人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關注。全市上下，特別是鄉鎮要

切實增強對新型農村合作醫療重要性的認識，發揚“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實做好這項工作。黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作高度重視，明確提出要在總結試點經驗的基礎上，加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐，到XX年在全國農村基本建立新型農村合作醫療制度。

第二篇：新農合講話稿

在新型農村合作醫療動員大會上的講話 同志們：

經鎮黨委、政府研究，今天召開2012年全鎮新型農村合作醫療工作動員大會，這次大會的主要任務是動員全鎮上下迅速行動，全面部署2012年全鎮新型農村合作醫療工作，請同志們認真領會，切實抓好貫徹落實，下面根據會議安排，我先講兩點意見：

一、肯定成績，找準差距，切實增強工作責任感 2011年1-9月以來，按照區委、區政府的安排部署，在鎮黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞年初確定的目標任務，集中精力，狠抓落實，全鎮新型農村合作醫療工作總體進展順利，并取得了一定成效，在肯定成績的同時，依然存在一些問題，2011年在全區全面推行新型農村合作醫療門診統籌總額預付工作以來，參合農民的醫療費用負擔有了明顯減輕，大部分醫療機構通過控制費用間接損失，也獲得了相應的補償，但有些醫療機構采取種種措施限制參合農民利用門診服務，擅自降低村級報銷比例，誘導村民接受過度醫療服務，或是限制農民合理的門診治療需求。鄉村醫療機構基本藥物零差率銷售得不到徹底執行，定點醫療機構的技術力量相對薄弱，無法滿足農民求醫的要求，從而導致在一定程度上，挫傷了農民參加新型農村合作醫療的積極性，這些問題都需要我們在今后的工作中，逐步加以解決。

二、精心組織、確保新型農村合作醫療工作順利開展

1、加強領導，健全組織機構。新型農村合作醫療工作10月份就要啟動，時間緊、任務重、責任大，因此我們必須強化組織領導，精心部署，把握工作主動權,鎮村兩級干部要全力抓好新型農村合作醫療的開展。

2、廣泛宣傳，確保發動到位。省政府已經明確，2012新型農村合作醫療籌資標準提高到人均300元，其中農民個人繳納50元，政府財政補貼250元。籌資標準提高，工作難度相應加大了，各村（社區）要高度重視，及早進行動員安排部署。所以除鎮召開的動員大會外，各村都必須召開村組干部會、黨員大會和群眾大會。我們必須加強對外出務工人員的宣傳，通過寄信和打電話的方式，告知他們合作醫療政策，動員他們積極參加。

3、加強監督管理，確保資金使用到位。新型農村合作醫療基金是農民的“血汗錢”和“保命錢”，我們必須依照“公開、公平、公正”的原則，按照“基金收支分離，管理分開、封閉運行”的要求管好、用好，建立基金監管制度，制定好財務管理和會計核算制度，實行專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用基金，否則，依法予以嚴懲。要加強社會監督。各村、經辦機構、定點醫療機構要把農村合作醫療支付情況作為政務公開的重要內容之一，定期張榜公布，主動接受群眾監督。

4、提高醫療水平，確保服務質量到位。鎮村衛生部門能否提供良好的醫療衛生服務是新型農村合作醫療制度鞏固和發展的基礎。一是要大力加強鎮衛生院建設積極深化農村衛生改革，不斷改善農村醫療生條件，提升農村醫療技術水平，使農民就近得到基本的衛生醫療服務。二是要大力加強農村醫療管理。要加強農村醫務工人員職業道德教育，規范醫務人員的醫療行為，做到合理用藥，合理檢查，降低醫療成本，切實為農民群眾提供優質的醫療服務。

5、強化責任，明確獎懲。在農民自籌資金的收繳過程中實行分片包干責任制，鎮村三級干部包村到戶，落實責任，確保各村按時完成任務。為此，我鎮將把新農合任務納入年底各村中心工作考核，該項考核按照各村完成的比例得分。同志們,推進新型農村合作醫療工作,是一項事關全局和廣大農民群眾切身利益的大事,讓農民享受到國家的惠民政策和改革發展的成果,是我們各級政府義不容辭的責任,請大家一定迅速行動、精心組織，堅持“自愿參加、互助共濟、多方籌資、科學管理、以收定支、保障適度、大病統籌、兼顧全面”的原則，把好事辦好，實事辦實，為促進我鎮健康和諧發展做出更大的貢獻。篇二：2013年新農合籌資工作會議上副縣長講話稿

創新思路 強化措施 共促新農合工作持續健康發展

——在全縣新農合工作會議上的講話

縣政府副縣長

（2012年xx月xx日）

同志們: 今天，我們在這里召開全縣新型農村合作醫療工作會議，主要任務是：分析總結2012年新農合工作，全面部署2013年參合、籌資等相關工作任務，進一步動員全縣上下統一思想，齊心協力，創新思路，強化措施，共同促進我縣新農合工作持續健康發展。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，認真總結2012年新農合工作 我縣自2007年7月1日開始實施新農合制度以來，逐步建立健全了以住院補償為主、門診補償為輔的新型農村合作醫療制度。籌資水平、補償比例和封頂線都有了大幅度的提高，新農合覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，在保障農民身體健康，緩解農民“因病致貧、因病返貧”方面取得了明顯成效。

（二）籌資水平不斷提升。新農合制度開始之初人均籌資只有60元，經過幾年的努力，各級財政的投入不斷增加，2012年人均籌資達到290元。其中，農民個人只繳費50元，縣財政補助每人每年48元，中央和省補助192元，全縣籌集資金合計xx萬元，這其中各級財政投入占了xx%，為新型農村合作醫療制度的有效運行提供了有力保證。

（三）參合農民受益明顯。2012年1-9月份，全縣累計補償xx人次，其中住院補償xx人，普通門診補償xx人，門診特殊病種補償xx人。累計補償金額xx萬元，其中住院補償xx萬元，普通門診補償xx萬元，門診特殊病種補償xx萬元。住院補償累計達到1萬元以上補償的有677 人，其中：3萬元以上有87人，5萬元以上的有15人，得到最高補償的8萬元的有4人；大病補充醫療保險補償146人，補償金額 128.62萬元；農村兒童白血病和先天性心臟病定點治療定額付費補助5人，重性精神病和婦女兩癌（乳腺癌和宮頸癌）按縣級標準補助30人；受益面15.8%，統籌區域內住院

政策補償比86%，與2011同期提高 17個百分點。新型農村合作醫療制度的實施，使農民的就診率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的現象明顯減少，“因病致貧、因病返貧”的現象得到明顯緩解。

（四）運行機制逐步規范。近年來，新農合工作形成了以政府領導、衛生部門主管、相關部門密切配合的管理機制和科學合理的補償機制。一是實施了嚴格的基金監管機制和有效的費用控制機制。通過對醫療費用的有效控制以及基本藥物制度的實施，今年1-9月份，鄉鎮衛生院門診處方次均藥品費為 23.51 元，與去年同期相比下降了 18.3 %；縣級醫院住院次均藥費用 1427.91 元，與去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理機制。實現了新農合信息平臺省、市、縣、鄉四級聯網。各級定點醫療機構就診實現了“一卡通”，現場實時結報，保證了補償的公平、公正、公開。實現了市外省內指定醫院的異地就診現場結報工作，達到了結報工作的網絡化、時效化、統一化。三是成立了新農合工作專家指導組，定期不定期對各定點醫療機構開展督查，建立了長效監管機制，各定點醫療機構的服務行為得到了進一步規范。

（五）服務能力明顯增強。“十一五”以來，通過實施農村衛生服務體系提升改造工程，我縣的醫療衛生事業穩步發展。特別是近三年來，通過努力，累計向上爭取項目資金 8000余萬元，先后完成縣醫院、中醫院及4所中心衛生院重點科室建設，14所衛生院業務用房改擴建，134所村衛生所規范化建設，全縣醫療基礎設施設備明顯改善，功能日趨完善。同時，醫院內涵建設得到全面加強，各級定點醫療機構不斷優化自身的資源配置，促進了自身發展，醫院從過去單純的以等待病人上門服務逐漸延伸和主動進入到社區、鄉村送醫上門提供社會化服務，穩步實施公共衛生服務項目，進一步鞏固和發展保障體系。通過環境的改造和服務水平的提高，有效改善了參合群眾的就醫環境，增強了解決參合群眾健康問題的能力。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前工作存在的困難和問題：一是在思想認識上不夠到位。部分鄉鎮領導對新農合工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不夠到位，存在重籌資、輕監管；醫療機構受經濟利益的驅使，存在重收益、輕服務；部分農民風險共擔意識和互助共濟意識淡薄，存在重報銷、輕統籌等現象。二是參合信息管理有待加強。參合群眾基本信息填寫得還不夠規范，新農合信息系統內信息、合作醫療證與患者身份證或戶口簿不一致的問題還時有發生。新增、續保、停報信息沒有及時更新。上報新農合辦的參合人數與電腦錄入人數不符，有的多，有的少，個別鄉鎮一般戶和優撫優惠對象交叉混淆，優撫優惠對象不明，出現優撫優惠對象信息遺漏未參合現象。三是醫療服務有待繼 續改善。新農合制度實施以來，衛生系統通過多方努力，爭取了許多項目，在就醫環境、醫療設施與設備上有大幅度的改善，但在人員配備和醫務人員醫療技術提升上還存在不足，還不能滿足參合農民的就醫需求，難以適應新農合的發展要求。四是參合基金上繳不及時。一些鄉鎮沒有在規定時間內上繳參合農民的參合費，其中淮土鄉在9月下旬才繳清參合費，嚴重違反了新農合基金管理規定。五是門診統籌基金沉淀過多。普通門診補償工作進展緩慢，村衛生所門診補償工作尚未開展。截止9月底全縣有1,8213人次得到普通門診補償，補償金額51.75萬元，普通門診統籌基金沉積687.39萬元。這些問題，若不引起重視并及時加以解決，勢必影響到全縣新農合工作的順利實施。因此，各鄉鎮、各有關部門務必把新農合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實消除畏難情緒，進一步增強做好新農合工作的責任感和使命感，及時解決工作中出現的困難和問題，確保按時按要求完成各項工作任務。

二、堅定信心，攻堅克難，全力抓好2013年新農合工作 2013年我縣新農合工作的目標任務是：以鄉鎮為單位參合率達到99％以上，參合住院患者政策范圍內費用補償比達75%，農民對新農合政策的知曉率達到100％。重點要著力抓好以下四項工作：篇三：新農合工作講話稿

大家好！

我市召開了全市分管領導、經辦人員參加的城鄉居民醫療保險籌資工作動員會議，將2011年籌資工作作了明確安排和布署，辦事處也將本著對老百姓認真負責的態度，一如既往把這項工作做好做實。下面就此項工作簡單說以下幾點：

一、近兩年工作回顧 辦事處自08年6月成立以來，新農合工作已經連續開展了兩年，回顧這兩年，有成績也有辛苦的汗水，有失誤更有積累的經驗，兩年中，辦事處和村級共同探索、扎實推進，為新農合制度的建立和平穩運行做了大量工作，取得了階段性成果。一是保持了較高的參保率。09和10年，辦事處新農合參保人數分別為*****和*****人，保持了較高的參合率，均達到98%以上；城鎮居民醫療保險辦理人數也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本實現了轄區內新農合，城鎮居民醫療保險和職工醫療保險全覆蓋。

二是保障能力和受益面逐年擴大，每月辦事處經手的住院報銷金額平均在2萬左右，門診報銷平均在3萬左右，居民住院報銷比例最高達40%-50%，最低保底也達25%，住院報銷人次09年是**人，10年是***人，報銷補償人次、人均補償金額逐年增加。每一位參保農民不僅可享受住院報銷等大病救助，同時還可

以在定點門診上免費拿與自己所交保險金額同等數目的藥品，基本上相當于沒有花一分錢。這樣優厚的制度，使廣大農村群眾就醫觀念隨著合作醫療制度的實施發生了很大轉變，“大病拖、小病扛”的狀況得到了明顯改善。就醫后能及時得到醫藥費用補償，有效解決了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，廣大農民群眾從合作醫療中真正得到了實惠，參保意識和參保積極性也逐年提高。

三是管理逐步規范，運行機制不斷健全完善。在資金籌集和管理上，辦事處嚴格規范籌資程序和資金管理，實行資金收支兩條線封閉運行，收由財政所統一收款，出據專門收據，支由上級統一撥款到新農合賬戶，由保障所每月按時發放，09年共撥付資金 **萬元，10年撥付**萬元，在兌付補償上，保證專款專用，采取不經手錢，直接由銀行轉賬或打存單的方式，確保每筆賬都清清楚楚列支，明明白白兌付，做到了賬目清楚，專款專用，及時發放，不留問題。以上是這兩年來的新農合工作情況。

二、我把11月1號全市召開的醫療保險籌資工作作一下安排：

一是要廣泛宣傳發動，增強農民參合的積極性和主動性。今年，新農合政策在資金分配方式、門診統籌補償等方面都有了新的調整，農民個人繳費標準為30元，比去年提高了10元，同時，政府補助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，雖然個人交費提高了，但是政府補助也相應提高了，提高的目的是擴大參合農民享受醫療補助的范圍，讓農民享受更多的實惠，使得醫療保障能力進一步增強，因此一定要向群眾把政策講透、講清，增強他們參加新農合的積極性和主動性。

二是要強化資金籌措，確保按時完成籌資任務。今年的籌資安排得比較晚，同時又趕上人口普查、失地農民保險辦理等許多硬任務，村級工作相當緊張繁重；但是，新農合工作事關老百姓的身心健康，也是村民關心的大事，好事，我們一定要本著認真負責的態度，以高度的責任心，按時保質完成這項任務。

三是要把握好相關政策。

1、2011年籌資對農村五保戶、低保戶（持有低保證或五保證的）不再收費，也不再登記，直接由市民政部門統一辦理參保手續，享受新農合的各項待遇；

2、核對人員名單一定要做到人數錢數相符；

3、對于遷入的特別是婚入的，如果是本市的，一定要問清楚是哪個鄉鎮（辦事處）遷過來的，那邊要先注銷，否則這邊微機入不上，因為身份證只有一個。

4、對于2010年11月15日前出生的新生兒，可先繳費登記姓名，根據出生日期編一個18位的身份證號錄入微機，隨后抓緊入戶口，在發生住院報銷事項時必須要先改過來身份證號，才能報銷；對2010年11月15日后出生的新生兒，2011年底發

生的住院費用都可用其母親的名字享受報銷待遇（前提是其母親要參合）。

總之，實施新型農村合作醫療，關系農民群眾的切身利益，是一件為民、便民、利民的大事，也是密切干群關系的良好載體，希望各村都能集中精力、周密安排，迅速行動、扎實工作，確保2011年新型農村合作醫療工作圓滿完成！謝謝大家！篇四：在2015新農合繳費工作動員會上的講話

在全縣2015新農合繳費工作動員會上的講話

（2014年10月 日）

同志們：

今天，我們召開2015新農合籌資工作會議，主要任務是認真貫徹落實市上有關新農合工作會議精神，總結2014年來我縣新農合工作運行情況，部署2015年的新農合收費工作，動員全縣各級各部門進一步統一思想，要切實把新農合籌資工作作為當前農村工作的重點，加強領導，精心組織，抓緊抓實，迅速行動起來，密切配合，扎實做好新農合籌資各項工作。2015年新農合收費工作，時間緊，任務重，確保我縣新農合收費工作圓滿完成預定的目標任務。下面，我講兩點意見。

（一）強化宣傳發動，確保廣大群眾積極參與。新型農村合作醫療制度的出發點和歸宿點都是農民群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。新型農村合作醫療制度能否真正深入民心，受農民歡迎和擁護，是做好這項工作的關鍵。在開展2015年新農合費用收繳的同時，要做好新農合制度的宣傳，在宣傳工作中我們要做到“三個注重”：一要注重內容的針對性。要結合受益農牧民的典型事例，有針對性地宣傳新農合制度的意義和好處，消除農民的疑慮和擔心，讓群眾從實質上了解新農合制度。二要注重形式的多樣性。要采取宣傳標語、發放宣傳資料、用民族語

言講解等多種形式，努力擴大宣傳的覆蓋面，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。三要注重方法的細致性。新農合的宣傳工作不能走馬觀花，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向農牧民群眾面對面宣傳。通過宣傳，營造出參合的濃郁氛圍，使廣大農民深受新農合帶來的實惠，并自覺參與其中。

（二）強化措施完善，確保按時完成籌資任務。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是基礎，今年我縣的參合率指標任務是99%。各鄉鎮和各有關部門要積極協作，采取得力措施，早動員、早安排，把資金籌措作為重點。一要規范籌資程序。按照登記造冊、收取基金、開具票據等程序進行。二要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農民參合率，采用其他墊付形式進行繳費等錯誤行為和作法。三要落實相關優惠政策。對農村五保戶、低保戶、特困優撫對象按有關政策規定代繳參合資金。四是要特別關注外出務工農戶的參合，確保在2014年11月30日前全面完成籌資工作任務。

（三）強化服務意識，確保農民得到實惠。縣、鄉、村三級醫療衛生服務網是新農合工作的載體和技術依托。要以推行新農合工作為契機，抓好縣、鄉、村三級衛生醫療服務機構基礎設施建設，加大對醫務人員的業務培訓，著力提升我縣農村醫療服務水平，進一步提高擴大新農合的保障度。各定點醫療機構要強化軟硬件建設，優化服務質量，提高服務水平，為農民提供良好的就醫環境，要通過良好的服務、合理的收費和便捷的補償贏得患者的信賴，努力實現醫患雙贏。與此同時，縣合管辦要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續、方便操作”的原則，提高工作效率，爭取做到一次性解決問題，以優質高效的服務取信于民。

（四）強化組織領導，確保工作順利推進。一是要強化組織領導。各鄉鎮要切實加強組織領導，始終把合作醫療工作納入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要經常聽取合作醫療工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫療籌資工作有序推進。各村黨支部、村委會要充分發揮村民自治作用，精心組織發動，抓好個人資金籌集，及時反饋實施情況。會后，各鄉鎮和村委會要迅速行動起來，抓緊制定具體的辦事規則和管理制度，明確崗位職責、辦事程序、工作規范和規章制度，做到工作有章可循，操作規范有序，內部監督有力，管理透明高效。在工作的各個環節，自上而下都要做到統一口徑、統一步調，決不允許任何單位和個人違背政令、各行其是，影響工作全局。二是要加強協調配合。開展新型農村合作醫療，是政府提供公共衛生服務的重要職責，不是醫療衛生部門一家的工作。縣級有關部門要加強協調，各盡其職，各負其責，密切配合。衛生部門要盡快完善相關制度，加大對定點醫療機構的管理，重點加強對行業作風、醫療質量、服務態度的管理。各相關部門要根據職能職責，積極參與、支持新農合工作，真正形成齊抓共管的工作機制，推動全縣新農合工作穩步開展。三要強化督查考核。縣人民政府督查室要將新

農合工作作為近期督查工作重點，定期開展督查工作，定期通報，以督查促工作有效推進，以督查促目標任務圓滿完成。

同志們，實施新型農村合作醫療，關系農民群眾的切身利益，是一件為民、便民、利民的大事，也是密切黨群、干群關系的良好載體。各鄉鎮、各有關部門一定要集中精力、周密安排，迅速行動、扎實工作，打一場漂亮的籌資攻堅戰，確保2015新農合籌資工作順利穩步推進，為促進縣域經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！篇五：在全省新型農村合作醫療上的講話 在全省新型農村合作醫療暨

農村衛生工作現場會上的講話

省衛生廳廳長 姚志彬

（2007年7月24日）

同志們：

今天，省政府召開全省新型農村合作醫療暨農村衛生工作現場會。會議的主題是，學習貫徹省第十次黨代會和全國新型農村合作醫療工作會議精神，總結近年來新型農村合作醫療和農村衛生工作，交流經驗，分析形勢，明確任務，部署進一步推進新型農村合作醫療，啟動鄉鎮衛生院管理體制改革與建設，完善農村基本衛生保健制度，促進城鄉衛生協調發展。

一、新型農村合作醫療和農村衛生工作成效令人鼓舞

近年來，我省各級黨委和政府認真貫徹省委、省政府部署，充分發揮主導作用，切實擔負起第一責任人的責任，各有關部門積極跟進，出臺一系列關鍵政策和措施，進一步落實公共財政職能，加大對新型農村合作醫療和農村衛生事業的投入，強化財政保障機制，加強農村醫療衛生服務網絡建設，取得可喜成效。

一是新型農村合作醫療制度全面建立。在2006年全面建立新型農村合作醫療制度的基礎上，全省參加2007新農合的人數達到4137萬人，占農村戶籍人口的83.8％，新農合制度100％覆蓋全省行政村。2006年，全省新農合住院補償人數為112萬人，住院補償金額為15.8億元，平均補償費用占醫療費用的32.9%。另有2.3萬人次得到醫療救助，救助金額4116萬元。過去四年中，參合農民得到住院補償和醫療救助費用達到33億元，全面實現了省委、省政府確定的工作目標和省人大關于建立和完善農村合作醫療制度議案第一階段的工作任務。2007年，省財政對欠發達地區扶持標準由每人每年25元提高到35元，全省籌資總額將達到30億元。各地新農合保障水平不斷提高，補償封頂線提高至1萬元以上，最高達6萬元。部分地方實行了門診補償制度，擴大了受益范圍。新農合籌資機制、補償機制、管理機制和費用控制機制基本形成。

二是農村三級醫療預防保健網基礎進一步夯實。2006年，全省有縣級醫療衛生機構844個，有鄉鎮衛生院1357個，其中中心衛生院225個。鄉鎮衛生院擁有衛生工作人員68104人。全省村級醫療點24810個，鄉村醫生和衛生員32753人，其中鄉村醫生30074人。2003年，省委、省政府下發貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》的意見，省財政每年投入1.5億元農村衛生專項建設經費。2006年，省政府出臺了《關于進一步加強農村衛生站服務能力建設的意見》。衛生、財政、監察、審計等有關部門制定了補貼辦法和資金撥付實施辦法。由省財政安排1.6億專項資金，每年對全省經濟欠發達的14個地級市以及江門恩平市的農村衛生站醫生，按照每個行政村1萬元標準給予補貼，其他市參照執行。目前，全省13455個衛生站的醫生得到省級財政補貼。今年，經省政府同意，省衛生廳、省中醫藥局和省發改委印發了《廣東省農村衛生服務體系建設與發展規劃》，明確了我省農村衛生服務體系建設的指導思想、目標和建設標準。

三是農村醫療衛生技術服務水平不斷提高。我省每年安排專項經費開展農村衛生人才學歷教育。安排專款用于農村衛生骨干人才培訓和衛生管理干部培訓。抓好繼續醫學教育。2006年啟動了“廣東省農村衛生人才培訓合作項目”，首批對7500余名鄉鎮衛生院院長、業務骨干、鄉村醫生以及地、縣衛生管理干部進行系統培訓。通過培訓、培養，優化了農村衛生人員結構，提高了技術服務水平，使農民群眾就近享有一定水平的醫療衛生服務。

四是農村公共衛生服務覆蓋面不斷擴大。鄉鎮衛生院預防接種規范門診建設進展順利，農村計劃免疫得到強化。衛生監督體系向農村延伸，通過設立衛生監督分所或派駐衛生監督員的方式加強農村衛生監督力量。突發公共衛生事件應急處理知識逐步普及。農村婦幼保健網內涵建設進一步加強，孕產婦、兒童的系統保健管理覆蓋率、住院分娩率不斷提高。農村改水改廁和環境衛生整治扎實開展。農民在日常生活中就能享有公共衛生服務。此外，我們還深入開展幫扶活動。實施珠三角地區幫扶欠發達地區，城市三級醫院對口支援山區縣醫院建設，二級以上醫院支援鄉鎮衛生院建設和“衛生人才智力扶持山區計劃”。結合我省中醫藥強省建設，積極推動中醫藥在農村的普及與應用。

總的來看，我省新型農村合作醫療和農村衛生工作力度不斷加大，財政保障機制逐步建立，服務體系建設不斷加強，農民健康保障水平不斷提高。各地在推進新型農村合作醫療和農村衛生工作的過程中，開拓創新，出實招，重實干，創造了不少新鮮經驗。惠州市在推進農村衛生服務體系建設中，市委、市政府統籌抓規劃，力度大，措施到位，實現了農村衛生網絡全覆蓋、合作醫療全覆蓋、公共衛生全覆蓋，為群眾謀得實惠。各地還在新型農村合作醫療、農村中醫、愛國衛生、健康教育、衛生監督、人才培養、衛生站建設、對口幫扶、疾控網絡建設等方面，探索新路，創造出值得學習借鑒的經驗。

二、理清工作思路，明確農村衛生工作任務和重點

衛生工作的重點在農村，難點在農村，農村衛生工作的難點和重點又在鎮村兩級。經過多年的發展，我省縣級醫療衛生服務機構建設基本完成。但經濟欠發達地區鄉鎮衛生院和衛生站還存在不少問題，三分之一的鄉鎮衛生院面臨生存困難，一些鄉村還沒有衛生站。只有13%的鄉村醫生擁有執業（助理）醫師資格。農村公共衛生還存在不少薄弱環節。新型農村合作醫療的保障水平還不高，管理水平有待進一步提高。黨中央、國務院高度重視解決農民群眾看病就醫問題，把加強農村衛生服務體系建設作為社會主義新農村建設的重要任務擺上議事日程。去年8月，國務院常務會議通過《農村衛生服務體系建設發展規劃》，提出到2010年，初步建立起基本設施比較齊全的農村衛生服務網絡、具有一定專業素質的農村衛生服務隊伍、運轉有效的農村衛生管理體制，使農民人人享有初級衛生保健服務。省委、省政府堅決貫徹中央的決策，逐年加大農村衛生和新型農村合作醫療的投入，從去年開始，實施了村衛生站醫生補貼制度，加強村衛生站服務能力建設。今年又啟動鄉鎮衛生院管理體制改革與建設。最近，省第十次黨代會對提高新型農村合作醫療保障水平，加強農村衛生工作提出了新的要求。

根據中央的決策和省的部署，發展農村衛生事業，要堅持基礎設施建設與完善經常性投入機制協調推進；堅持改善服務條件和改革體制機制協調推進；堅持提高服務能力與建立新型農村合作醫療制度協調推進；堅持實施項目建設與人才隊伍建設協調推進。結合我省實際，要明確一個總的要求，抓好五個工作重點。

一個總的要求:就是確保農村居民享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，加快推行新型農村合作醫療，解決農民看病難。這是由黨的十六屆六中全會提出的人人享有基本衛生保健服務的目

標所決定的，也是努力縮小城鄉之間、地區之間、不同收入人群間醫療衛生服務差距，促進衛生公平，促進我省衛生事業科學發展的必然要求。五個工作重點：就是新型農村合作醫療、衛生站醫生補貼、鄉鎮衛生院改革、公共衛生和農村人才隊伍建設。中央和省高度重視發展新型農村合作醫療，年年有部署。我省年年有貫徹，年年有進步。去年8月，省政府召開專門會議部署了衛生站醫生補貼工作，進展順利，反響很好。今年的另一項大的工作就是啟動鄉鎮衛生院管理體制改革與建設，下面我還將詳細講述。承擔農村公共衛生職能是實行衛生站、衛生院補貼制度的硬指標，有關文件對工作形式和內容都有明確規定。農村衛生人才隊伍建設是當務之急，直接關系農村公共衛生和基本醫療服務的質量和水平，必須抓緊抓好。

對應每一項重點工作，中央和省都出臺了與之相對應的文件和政策。關鍵在于抓落實。既要嚴格執行這些文件和政策，又要結合各地實際，在貫徹落實指導思想、基本原則、基本政策的基礎上，創造更加有利于新型農村合作醫療和農村衛生事業發展的環境和條件。

三、扎實工作，促進新農合又好又快發展

在今年全國新型農村合作醫療工作會議上，我省的做法和成效得到充分肯定。目前，我省新農合制度已經基本建立，工作的重點要轉移到鞏固完善制度、提高保障水平、提高管理質量上來，建立穩定的籌資機制、科學的補償機制、嚴格的監督管理機制、有效的費用控制機制和優質的醫療服務機制，按照國家和省的指導意見以及新農合的發展要求，繼續實施省人大合作醫療議案第二階段的任務，到2008年實現參合率達到戶籍人口的90％以上。力爭實現所有農村人口都享有新農合或其他醫療保障，提前實現原定的目標，當前及今后一段時間要抓好以下工作： 一是進一步提高新農合保障水平和受益面。2007年，各地籌資標準要達到每人60元以上。省對欠發達地區的扶持標準為每人35元，中央財政每人2元（農業人口低于50％的區不安排）。各市、縣（區）財政扶持資金要切實達到每人每年15元以上，報銷封頂線達到1萬元以上并逐年提高，參合農民住院費用報銷水平不低于總費用的30％，其中鄉鎮衛生院報銷比例不低于50％，縣級醫院不低于40％，縣外醫院不低于30％。在縣級中醫院和鄉鎮衛生院住院，中醫藥費用占50％以上的，住院報銷比例可提高5％。2008年，要全面實行分檔籌資、分檔補償制度。參照云浮市的經驗，將補償封頂線提高到3萬元以上。隨著財政投 入增加，補償水平還要相應提高。要合理確定大病范圍，將大額費用的慢性病、地方病、精神病門診和計劃生育住院分娩、白內障手術納入大病統籌補償；兼顧受益面，積極推行鄉鎮衛生院、村衛生站門診補償制度，門診資金可按人均10元的標準預算，引導群眾就近接受醫療衛生服務。繼續完善縣級農村合作醫療救助制度，將農村低保戶、五保戶全部納入合作醫療制度保障范圍，進一步研究對特困人群、殘疾人補償的傾斜辦法，并與民政城鄉醫療救助制度和紅十字會醫療救助制度相銜接。

二是進一步完善新農合工作機制。要積極創新工作機制，以基金管理為重點，健全基金管理、補償支付、檢查監督等制度，確保基金安全。嚴肅查處虛報、挪用、截留、套取、貪污資金以及造假憑證、做假帳等行為。落實資金補償登記制度、資金使用公示制度、資金管理審計制度。要改變補償方式，實行即時補償制度，農民只需交個人支付的費用。力爭今年內在縣級醫院和中心衛生院開展即時補償工作，明年基本實現縣內所有定點醫療機構即時補償。地市級醫院也要逐步實行即時補償。開展即時補償的地方，市、縣、鎮要統一部署，統一程序，統一標準，加強督導。各地要按照衛生部辦公廳《關于加強新型農村合作醫療定點醫療機構醫藥費用管理的若干意見》，加強對定點醫療機構監管，建立有效的費用控制機制。三是全面實行新農合信息化管理。各地要高度重視信息化建設工作，加大新農合信息化管理力度。省第一批資助建設的縣（市、區），今年必須以信息化管理手段處理報銷補償、數據統計與數據傳輸等業務工作。其余尚未開展信息化管理建設的縣（市、區），分兩批在今年內全部進行，并完成建設工作。各類統計的產生必須以信息系統數據為依據。省財政下半年下撥合作醫療扶持資金，將按照信息統計系統統計的人數下達。力爭明年全部實行信息化管理。宣傳發動工作也要適應信息化管理要求，在11月份完成主要工作，并在12月份將變動的參合情況錄入電腦，準確提供參合人員統計信息。四是加強新農合經辦機構能力建設。適應新農合發展和管理的需要，根據國務院會議和有關文件要求，各地應按參合人數每人1-2元的標準確定工作經費標準。各地要積極健全合作醫療管理機構，充實工作人員，落實工作經費。堅決糾正工作制度不落實、工作檢查監督不到位、工作責任心不強和管理措施不到位的現象。

第三篇：新農合管理

新農合管理現狀

在3月17日召開的全國基層衛生和新農合工作會議上，新農合經辦管理體系再次成為關注的熱點。2010年，覆蓋8億多農村人口的新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上，年人均籌資水平達到155元，基金總規模超過2000億元。但是，在新農合高歌猛進的背后，其監管體系的不足依然讓人心憂。

基金管理面臨挑戰

2010年，審計署對45個縣（市、區）的新農合運行情況進行的審計調查表明，雖然整體狀況穩定，但仍有5個縣的政府有關部門被審出挪用新農合基金2738萬元，6個縣的新農合經辦機構虛報參合人數4925人，11名責任人被處理。衛生系統工作人員和新農合經辦人員合謀套取新農合資金的行為也時見報道。

據衛生部衛生發展研究中心專家分析，這些問題之所以會出現，一是個別地方政府相關部門和經辦機構執行財經紀律意識不強；二是少數經辦機構日常工作管理薄弱，職責履行不到位，對補償報銷審核把關不嚴；三是鄉鎮衛生院的醫療服務行為缺乏有效監督和責任追究，醫患之間缺少必要的制約機制。

在全國基層衛生和新農合工作會議上，衛生部黨組書記、副部長張茅直言不諱地說，這些事件雖屬個別現象，但影響極壞。各地必須高度重視，引以為戒。對于出現違規行為的經辦機構和定點醫療機構，要采取通報批評、取消定點資格等措施給予處罰，相關責任人要依法依規嚴肅處理；對于違法行為，要移交司法機關處理，絕不姑息。

記者了解到，衛生部即將出臺規范新農合基金運行的相關文件，而醞釀已久的新農合管理條例也已報送至有關部門。管好新農合被明確是縣級衛生行政部門的首要任務，一旦發現問題，就必須對相關部門和個人進行問責。為避免監管漏洞，衛生部還要求各地探索實行縣級經辦機構向鄉鎮派駐經辦審核人員的做法，加強基層監管力量。完善管理還需助力

新農合基金監管的不足經過媒體“放大”，讓一些地方的衛生行政官員頗感壓力。“有的部門借機指責衛生部門管理新農合不合適。”一位中部省份的衛生廳廳長抱怨說。他總是帶著記錄有新農合運行數據的筆記本，以便隨時應付相關指責和辯論。

在這位廳長所在的省會城市，新農合甚至被強行要求劃出一部分交由其他部門嘗試管理。而在天津等地，新農合已經完全交由社保部門管理，除了城鄉一體化的大背景之外，新農合原有經辦體系能力遭到質疑亦是原因之一。

據統計，目前每名新農合經辦管理人員需要服務約2萬參合人口，和8年前新農合初創時相比，新農合監管力量薄弱的問題依然沒有得到根本解決。特別是隨著門診統籌和支付方式改革的推進，監管難度進一步加大，管理能力和服務效率都亟待提高。這些都需要依靠地方政府在財政和編制方面的配合才會有所改善。

在全國基層衛生和新農合工作會議上，當安徽省衛生廳負責人介紹該省為新農合管理經辦機構解決了數百個人員編制時，贏得了臺下眾多衛生廳局長們一片熱烈的掌聲。

在會議上，衛生部部長陳竺也再三表示，新農合制度運行8年來的經驗充分表明，衛生部門統籌管理醫療服務和醫療保障具有明顯的優越性，它既能夠為基金的安全性負責，又能夠兼顧效率。“探索一體化的城鄉醫療保障制度不能是簡單的管理體制上的整合，而應以實現公眾利益最大化為根本目的。”

衛生部新農合研究中心專家表示，針對目前人員編制和經費不足的現狀，更先進的技術管理手段顯得尤為重要。

2011年，衛生部將把新農合國家級信息平臺建設作為衛生信息化建設的首要任務，各地亦將省級新農合信息平臺建設和縣級新農合信息網絡建設列為重點。這項工作完成后，新農合將實現“監管隊伍建到鄉，管理網絡連到村，IC信息卡發到戶”，參合農民異地就醫和報銷便捷的期待也能得到滿足。但這項工作對絕大部分地區仍是不小的挑戰。

探索新的管理方式

江蘇、廣東、河南、福建等地，正在探索新農合新的經辦管理方式，即委托商業保險機構參與經辦新農合業務工作。

商業保險機構參與新農合，大致可分為兩種形式。一是基金管理模式。政府向保險公司支付適當的管理費用，保險公司按照政府要求，提供報銷、結算、審核等服務。新農合的基

金赤字和基金透支風險均由政府承擔，基金結余轉入下一。二是保險合同模式。政府用籌集到的新農合資金為農民投保團體醫療保險。在就保險責任、賠付比例、賠付限額等方面協商一致后，保險公司與政府簽訂保險合同，按約定向參合農民提供醫療保險。新農合的基金透支風險由保險公司承擔。

在試點城市之一的廣州，采用的是前種基金管理模式。其轄下的區級政府通過公開招標，選擇業務能力強、網絡廣的保險公司簽訂委托協議書。衛生部門對中標保險公司實施監管，兩者共同監督定點醫療機構的醫療行為。2008年，該市有新農合業務的6個區，將新農合業務全部委托商業保險機構經辦，經辦經費由區財政安排專項資金給付。

2010年年底，衛生部和保監會在廣州聯合召開了研討會。對于廣州的探索，與會專家給予了高度評價，認為既體現了衛生部門的主導，又實現了新農合的管辦分離，緩解了新農合經辦人員編制不足的矛盾，同時充分利用專業人員的技術優勢，提高了新農合管理效能。其他多個地區也開始試點這一模式。

廣東省湛江市則在進行另一種模式的試點。當地政府在建立了城鄉一體化醫療保障體系后，委托商業保險公司參與醫療保障體系建設和管理服務，每年從城鄉居民醫保個人繳費中劃轉15%購買商業保險，報銷額度在2萬元以上的費用，均由商業保險公司來理賠。

這一模式的實驗引起了爭議。支持者認為，在政府不增加投入、老百姓不增加負擔的前提下，借助商業保險公司的基金運作，提高了城鄉居民醫療保障限額。但也有反對者擔心，商業保險運作的方式仍有市場風險，在涉及基本醫療保障的基金管理上，政府還是應該占據主導地位。

第四篇：新農合工作會議主持詞

全市新型農村合作醫療暨健康鐘祥工作會議

主持詞

時間：2011年9月16日上午8:30

地點：新世紀影宮

主持人：市政府黨組成員 蔣兆春

同志們：

經市政府研究，今天召開全市新型農村合作醫療暨健康鐘祥工作會議，主要是學習貫徹省、荊門市新農合工作有關會議精神，總結2011年的新農合和醫改工作，安排部署2012年新農合基金征收，舉行健康鐘祥的啟動儀式。

出席今天會議的市領導有：市委常委、常務副市長周正清，市人大常委會副主任宋育昉，市政協副主席王朝新。

參加今天會議的有：市新型農村合作醫療管理委員會、監督委員會成員單位分管領導，市農村財政管理局負責人，市直醫療衛生單位負責人，市健康鐘祥全民行動領導小組成員單位主要負責人；各鄉（鎮、街辦、場、庫、開發區）的行政主要負責人、分管衛生工作的領導、財管所（分局）所長（局長）、衛生院院長及部分村衛生室代表。

今天的會議共有四項議程：一是通報情況；二是代表發言；三是簽訂責任書；四是周市長作報告。

現在，會議進行第一項，請市政府辦公室副主任劉家智同志通報2011全市新農合工作運行情況；

…………………………………………………………………… 《鐘祥市2012新型農村合作醫療基金征收辦法》已印發給大家，請大家嚴格按照文件精神組織抓好落實，由于時間關系，在這里就不再組織大家學習了；

…………………………………………………………………… 下面，會議進行第二項，代表發言；

首先，請郢中街辦主任黃煒同志發言，胡集鎮做好準備；

…………………………………………………………………… 下面，請胡集鎮鎮長宋興宇同志發言，長壽鎮做好準備；

…………………………………………………………………… 下面，請長壽鎮鎮長劉守江同志發言；財政局做好準備；

…………………………………………………………………… 下面，請財政局副局長、綜改辦主任路明剛同志發言，衛生局做好準備；

…………………………………………………………………… 最后，請衛生局局長蔣正洪同志發言；

…………………………………………………………………… 下面，會議進行第三項，簽訂責任書。請周市長代表市政府與各鄉鎮簽訂2012新農合基金征收工作目標責任書。因時間關

系，請郢中、磷礦、長壽三個鄉鎮作為代表上臺簽訂責任書，其他鄉鎮在會下簽訂，簽好后交給工作人員；

…………………………………………………………………… 下面，會議進行第四項，請周市長作主題報告，大家歡迎； …………………………………………………………………… 同志們，剛才，劉家智同志通報了2011全市新農合工作運行情況；郢中、胡集、長壽、財政局、衛生局等單位做了發言；市政府與各鄉（鎮、街辦、場）簽訂了2012年新農合工作目標責任書；周市長對新農合、醫改、“健康鐘祥”全民行動和搞好中央媒體采訪等四項工作進行了安排部署。會議開得很緊湊、很成功、很有效率。請大家按照周市長講的，認真抓好貫徹落實。

今天的新農合會議到此結束，請各鄉（鎮、街辦、場、庫、開發區）的行政主要負責人到市賓館會議中心參加全市統計基礎規范化建設工作會；請參加會議的鄉鎮分管領導、財政所長、衛生院長等到鐘祥賓館午餐。散會。

第五篇：新農合領導講話稿

大家好！

我市召開了全市分管領導、經辦人員參加的城鄉居民醫療保險籌資工作動員會議，將2011年籌資工作作了明確安排和布署，辦事處也將本著對老百姓認真負責的態度，一如既往把這項工作做好做實。下面就此項工作簡單說以下幾點：

一、近兩年工作回顧

辦事處自08年6月成立以來，新農合工作已經連續開展了兩年，回顧這兩年，有成績也有辛苦的汗水，有失誤更有積累的經驗，兩年中，辦事處和村級共同探索、扎實推進，為新農合制度的建立和平穩運行做了大量工作，取得了階段性成果。

一是保持了較高的參保率。09和10年，辦事處新農合參保人數分別為*****和*****人，保持了較高的參合率，均達到98%以上；城鎮居民醫療保險辦理人數也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本實現了轄區內新農合，城鎮居民醫療保險和職工醫療保險全覆蓋。

二是保障能力和受益面逐年擴大，每月辦事處經手的住院報銷金額平均在2萬左右，門診報銷平均在3萬左右，居民住院報銷比例最高達40%-50%，最低保底也達25%，住院報銷人次09年是**人，10年是***人，報銷補償人次、人均補償金額逐年增加。每一位參保農民不僅可享受住院報銷等大病救助，同時還可

以在定點門診上免費拿與自己所交保險金額同等數目的藥品，基本上相當于沒有花一分錢。這樣優厚的制度，使廣大農村群眾就醫觀念隨著合作醫療制度的實施發生了很大轉變，“大病拖、小病扛”的狀況得到了明顯改善。就醫后能及時得到醫藥費用補償，有效解決了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，廣大農民群眾從合作醫療中真正得到了實惠，參保意識和參保積極性也逐年提高。

三是管理逐步規范，運行機制不斷健全完善。在資金籌集和管理上，辦事處嚴格規范籌資程序和資金管理，實行資金收支兩條線封閉運行，收由財政所統一收款，出據專門收據，支由上級統一撥款到新農合賬戶，由保障所每月按時發放，09年共撥付資金 **萬元，10年撥付**萬元，在兌付補償上，保證專款專用，采取不經手錢，直接由銀行轉賬或打存單的方式，確保每筆賬都清清楚楚列支，明明白白兌付，做到了賬目清楚，專款專用，及時發放，不留問題。

以上是這兩年來的新農合工作情況。

二、我把11月1號全市召開的醫療保險籌資工作作一下安排： 一是要廣泛宣傳發動，增強農民參合的積極性和主動性。今年，新農合政策在資金分配方式、門診統籌補償等方面都有了新的調整，農民個人繳費標準為30元，比去年提高了10元，同時，政府補助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，雖然個人交費提高了，但是政府補助也相應提高了，提高的目的是擴大參合農民享受醫療補助的范圍，讓農民享受更多的實惠，使得醫療保障能力進一步增強，因此一定要向群眾把政策講透、講清，增強他們參加新農合的積極性和主動性。

二是要強化資金籌措，確保按時完成籌資任務。今年的籌資安排得比較晚，同時又趕上人口普查、失地農民保險辦理等許多硬任務，村級工作相當緊張繁重；但是，新農合工作事關老百姓的身心健康，也是村民關心的大事，好事，我們一定要本著認真負責的態度，以高度的責任心，按時保質完成這項任務。三是要把握好相關政策。

1、2011年籌資對農村五保戶、低保戶（持有低保證或五保證的）不再收費，也不再登記，直接由市民政部門統一辦理參保手續，享受新農合的各項待遇；

2、核對人員名單一定要做到人數錢數相符；

3、對于遷入的特別是婚入的，如果是本市的，一定要問清楚是哪個鄉鎮（辦事處）遷過來的，那邊要先注銷，否則這邊微機入不上，因為身份證只有一個。

4、對于2010年11月15日前出生的新生兒，可先繳費登記姓名，根據出生日期編一個18位的身份證號錄入微機，隨后抓緊入戶口，在發生住院報銷事項時必須要先改過來身份證號，才能報銷；對2010年11月15日后出生的新生兒，2011年底發

生的住院費用都可用其母親的名字享受報銷待遇（前提是其母親要參合）。

總之，實施新型農村合作醫療，關系農民群眾的切身利益，是一件為民、便民、利民的大事，也是密切干群關系的良好載體，希望各村都能集中精力、周密安排，迅速行動、扎實工作，確保2011年新型農村合作醫療工作圓滿完成！謝謝大家！篇二：2013年新農合籌資工作會議上副縣長講話稿 創新思路 強化措施

共促新農合工作持續健康發展

——在全縣新農合工作會議上的講話

縣政府副縣長

（2012年xx月xx日）

同志們: 今天，我們在這里召開全縣新型農村合作醫療工作會議，主要任務是：分析總結2012年新農合工作，全面部署2013年參合、籌資等相關工作任務，進一步動員全縣上下統一思想，齊心協力，創新思路，強化措施，共同促進我縣新農合工作持續健康發展。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，認真總結2012年新農合工作 我縣自2007年7月1日開始實施新農合制度以來，逐步建立健全了以住院補償為主、門診補償為輔的新型農村合作醫療制度。籌資水平、補償比例和封頂線都有了大幅度的提高，新農合覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，在保障農民身體健康，緩解農民“因病致貧、因病返貧”方面取得了明顯成效。

（一）參合率穩步提高。2012年全縣應參合農業人口數xxxx人，已參合人口xxx人，參合率達xx%，超過了省、市下達參合率不低于xx%的預期目標。其中資助民政優撫優惠對象xx人，計生優撫優惠對象xx人，殘聯優撫優惠對象xx人，基本實現了應保盡保的目標，群眾參加合作醫療的積極性不斷提高。

（二）籌資水平不斷提升。新農合制度開始之初人均籌資只有60元，經過幾年的努力，各級財政的投入不斷增加，2012年人均籌資達到290元。其中，農民個人只繳費50元，縣財政補助每人每年48元，中央和省補助192元，全縣籌集資金合計xx萬元，這其中各級財政投入占了xx%，為新型農村合作醫療制度的有效運行提供了有力保證。

（三）參合農民受益明顯。2012年1-9月份，全縣累計補償xx人次，其中住院補償xx人，普通門診補償xx人，門診特殊病種補償xx人。累計補償金額xx萬元，其中住院補償xx萬元，普通門診補償xx萬元，門診特殊病種補償xx萬元。住院補償累計達到1萬元以上補償的有677 人，其中：3萬元以上有87人，5萬元以上的有15人，得到最高補償的8萬元的有4人；大病補充醫療保險補償146人，補償金額 128.62萬元；農村兒童白血病和先天性心臟病定點治療定額付費補助5人，重性精神病和婦女兩癌（乳腺癌和宮頸癌）按縣級標準補助30人；受益面15.8%，統籌區域內住院

政策補償比86%，與2011同期提高 17個百分點。新型農村合作醫療制度的實施，使農民的就診率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的現象明顯減少，“因病致貧、因病返貧”的現象得到明顯緩解。

（四）運行機制逐步規范。近年來，新農合工作形成了以政府領導、衛生部門主管、相關部門密切配合的管理機制和科學合理的補償機制。一是實施了嚴格的基金監管機制和有效的費用控制機制。通過對醫療費用的有效控制以及基本藥物制度的實施，今年1-9月份，鄉鎮衛生院門診處方次均藥品費為 23.51 元，與去年同期相比下降了 18.3 %；縣級醫院住院次均藥費用 1427.91 元，與去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理機制。實現了新農合信息平臺省、市、縣、鄉四級聯網。各級定點醫療機構就診實現了“一卡通”，現場實時結報，保證了補償的公平、公正、公開。實現了市外省內指定醫院的異地就診現場結報工作，達到了結報工作的網絡化、時效化、統一化。三是成立了新農合工作專家指導組，定期不定期對各定點醫療機構開展督查，建立了長效監管機制，各定點醫療機構的服務行為得到了進一步規范。

（五）服務能力明顯增強。“十一五”以來，通過實施農村衛生服務體系提升改造工程，我縣的醫療衛生事業穩步發展。特別是近三年來，通過努力，累計向上爭取項目資金 8000余萬元，先后完成縣醫院、中醫院及4所中心衛生院重點科室建設，14所衛生院業務用房改擴建，134所村衛生所規范化建設，全縣醫療基礎設施設備明顯改善，功能日趨完善。同時，醫院內涵建設得到全面加強，各級定點醫療機構不斷優化自身的資源配置，促進了自身發展，醫院從過去單純的以等待病人上門服務逐漸延伸和主動進入到社區、鄉村送醫上門提供社會化服務，穩步實施公共衛生服務項目，進一步鞏固和發展保障體系。通過環境的改造和服務水平的提高，有效改善了參合群眾的就醫環境，增強了解決參合群眾健康問題的能力。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前工作存在的困難和問題：一是在思想認識上不夠到位。部分鄉鎮領導對新農合工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不夠到位，存在重籌資、輕監管；醫療機構受經濟利益的驅使，存在重收益、輕服務；部分農民風險共擔意識和互助共濟意識淡薄，存在重報銷、輕統籌等現象。二是參合信息管理有待加強。參合群眾基本信息填寫得還不夠規范，新農合信息系統內信息、合作醫療證與患者身份證或戶口簿不一致的問題還時有發生。新增、續保、停報信息沒有及時更新。上報新農合辦的參合人數與電腦錄入人數不符，有的多，有的少，個別鄉鎮一般戶和優撫優惠對象交叉混淆，優撫優惠對象不明，出現優撫優惠對象信息遺漏未參合現象。三是醫療服務有待繼

續改善。新農合制度實施以來，衛生系統通過多方努力，爭取了許多項目，在就醫環境、醫療設施與設備上有大幅度的改善，但在人員配備和醫務人員醫療技術提升上還存在不足，還不能滿足參合農民的就醫需求，難以適應新農合的發展要求。四是參合基金上繳不及時。一些鄉鎮沒有在規定時間內上繳參合農民的參合費，其中淮土鄉在9月下旬才繳清參合費，嚴重違反了新農合基金管理規定。五是門診統籌基金沉淀過多。普通門診補償工作進展緩慢，村衛生所門診補償工作尚未開展。截止9月底全縣有1,8213人次得到普通門診補償，補償金額51.75萬元，普通門診統籌基金沉積687.39萬元。這些問題，若不引起重視并及時加以解決，勢必影響到全縣新農合工作的順利實施。因此，各鄉鎮、各有關部門務必把新農合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實消除畏難情緒，進一步增強做好新農合工作的責任感和使命感，及時解決工作中出現的困難和問題，確保按時按要求完成各項工作任務。

二、堅定信心，攻堅克難，全力抓好2013年新農合工作 2013年我縣新農合工作的目標任務是：以鄉鎮為單位參合率達到99％以上，參合住院患者政策范圍內費用補償比達75%，農民對新農合政策的知曉率達到100％。重點要著力抓好以下四項工作：篇三：新農合一卡通發放縣領導講話

xxx縣長總結講話

同志們：

今天我們在這里舉行xxx縣新農合制度實施10周年紀念活動暨農牧民居民健康卡“一卡通”發放儀式，xxx局長做了一卡通發放及后續使用工作安排，縣委縣政府也高度重視，在此，我就進一步做好全縣新農合“一卡通”工作提出三點意見。

一、充分認識實施“一卡通”制度的重要性

我縣新農合自 2007年啟動實施以來，經過近幾年的探索實踐，基本建立了一套行之有效的管理方式，群眾參合積極性日益提高，參合率穩步上升，基金監管進一步規范。以卡代證，是運用新農合“一卡通”，為持卡農民提供合作醫療身份識別、參合繳費和即時結報等的服務，這不僅能解決合醫證可能被冒用、盜用等問題以及手工操作帶來的種種弊端，還可防止套取參合資金、降低新農合系統運行成本、簡化農民就醫程序，并對新農合系統數據的標準化管理起到極大的推動作用，有利于規范和加強新農合資金管理，確保安全封閉運行。

二、加強領導，精心組織，確保“一卡通”發放到參合農民手中

新農合“一卡通”發放工作，是一項范圍廣、內容新、要求高工作，為確保此項工作的順利有效開展，各鄉鎮要把此項工作擺在重要議事日程，切實加強組織領導，充分發揮鄉鎮合醫辦的職能作用，要明確各級政府部門的工作職責，通力配合，形成強大的工作合力，確保如期完成“一卡通”的發放工作。

三、加大宣傳，讓參合農民知曉“一卡通”功能和使用方法

新農合“一卡通”工作是一項惠及廣大農民群眾的實事和好事。各鄉鎮和有關部門要切實加強宣傳，制定宣傳方案，采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳新農合“一卡通”服務功能、使用流程、操作方法等知識，及時為群眾解疑釋惑。市鄉合醫辦、定點醫療機構和郵政銀行服務人員要通過采取各種行之有效的方法，指導參合農民正確使用新農合“一卡通”，讓廣大參合農民真正享受到便捷、優質、高效的服務。篇四：在2015新農合繳費工作動員會上的講話

在全縣2015新農合繳費工作動員會上的講話（2014年10月 日）

同志們：

今天，我們召開2015新農合籌資工作會議，主要任務是認真貫徹落實市上有關新農合工作會議精神，總結2014年來我縣新農合工作運行情況，部署2015年的新農合收費工作，動員全縣各級各部門進一步統一思想，要切實把新農合籌資工作作為當前農村工作的重點，加強領導，精心組織，抓緊抓實，迅速行動起來，密切配合，扎實做好新農合籌資各項工作。2015年新農合收費工作，時間緊，任務重，確保我縣新農合收費工作圓滿完成預定的目標任務。下面，我講兩點意見。

（一）強化宣傳發動，確保廣大群眾積極參與。新型農村合作醫療制度的出發點和歸宿點都是農民群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。新型農村合作醫療制度能否真正深入民心，受農民歡迎和擁護，是做好這項工作的關鍵。在開展2015年新農合費用收繳的同時，要做好新農合制度的宣傳，在宣傳工作中我們要做到“三個注重”：一要注重內容的針對性。要結合受益農牧民的典型事例，有針對性地宣傳新農合制度的意義和好處，消除農民的疑慮和擔心，讓群眾從實質上了解新農合制度。二要注重形式的多樣性。要采取宣傳標語、發放宣傳資料、用民族語

言講解等多種形式，努力擴大宣傳的覆蓋面，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。三要注重方法的細致性。新農合的宣傳工作不能走馬觀花，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向農牧民群眾面對面宣傳。通過宣傳，營造出參合的濃郁氛圍，使廣大農民深受新農合帶來的實惠，并自覺參與其中。

（二）強化措施完善，確保按時完成籌資任務。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是基礎，今年我縣的參合率指標任務是99%。各鄉鎮和各有關部門要積極協作，采取得力措施，早動員、早安排，把資金籌措作為重點。一要規范籌資程序。按照登記造冊、收取基金、開具票據等程序進行。二要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農民參合率，采用其他墊付形式進行繳費等錯誤行為和作法。三要落實相關優惠政策。對農村五保戶、低保戶、特困優撫對象按有關政策規定代繳參合資金。四是要特別關注外出務工農戶的參合，確保在2014年11月30日前全面完成籌資工作任務。

（三）強化服務意識，確保農民得到實惠。縣、鄉、村三級醫療衛生服務網是新農合工作的載體和技術依托。要以推行新農合工作為契機，抓好縣、鄉、村三級衛生醫療服務機構基礎設施建設，加大對醫務人員的業務培訓，著力提升我縣農村醫療服務水平，進一步提高擴大新農合的保障度。各定點醫療機構要強化軟硬件建設，優化服務質量，提高服務水平，為農民提供良好的就醫環境，要通過良好的服務、合理的收費和便捷的補償贏得患者 的信賴，努力實現醫患雙贏。與此同時，縣合管辦要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續、方便操作”的原則，提高工作效率，爭取做到一次性解決問題，以優質高效的服務取信于民。

（四）強化組織領導，確保工作順利推進。一是要強化組織領導。各鄉鎮要切實加強組織領導，始終把合作醫療工作納入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要經常聽取合作醫療工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫療籌資工作有序推進。各村黨支部、村委會要充分發揮村民自治作用，精心組織發動，抓好個人資金籌集，及時反饋實施情況。會后，各鄉鎮和村委會要迅速行動起來，抓緊制定具體的辦事規則和管理制度，明確崗位職責、辦事程序、工作規范和規章制度，做到工作有章可循，操作規范有序，內部監督有力，管理透明高效。在工作的各個環節，自上而下都要做到統一口徑、統一步調，決不允許任何單位和個人違背政令、各行其是，影響工作全局。二是要加強協調配合。開展新型農村合作醫療，是政府提供公共衛生服務的重要職責，不是醫療衛生部門一家的工作。縣級有關部門要加強協調，各盡其職，各負其責，密切配合。衛生部門要盡快完善相關制度，加大對定點醫療機構的管理，重點加強對行業作風、醫療質量、服務態度的管理。各相關部門要根據職能職責，積極參與、支持新農合工作，真正形成齊抓共管的工作機制，推動全縣新農合工作穩步開展。三要強化督查考核。縣人民政府督查室要將新

農合工作作為近期督查工作重點，定期開展督查工作，定期通報，以督查促工作有效推進，以督查促目標任務圓滿完成。

同志們，實施新型農村合作醫療，關系農民群眾的切身利益，是一件為民、便民、利民的大事，也是密切黨群、干群關系的良好載體。各鄉鎮、各有關部門一定要集中精力、周密安排，迅速行動、扎實工作，打一場漂亮的籌資攻堅戰，確保2015新農合籌資工作順利穩步推進，為促進縣域經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！篇五：2013新農合動員會講話

在新竹鎮2013年

新型農村合作醫療保險工作動員會上的講話

孫 武

同志們：

今天這次會議是經鎮委、鎮政府研究決定召開的。剛才，王明大副書記就當前的主要工作作了部署，并明確了工作重點和工作要求，各村委會回去后必須要立即認真研究，堅決貫徹落實。下面，我再強調一下我鎮當前的幾項重要工作：

現階段為整治“庸懶散貪”專項工作的第二階段，對照檢查階段，要求對照整治的四個方面20種問題進行查找，對存在的問題進行剖析，并制定整改的具體措施。我希望各單位、各村委會要高度重視，切實做到問題找準、剖析深刻、整改到位。我在這里強調講三個方面：

（一）、要找準問題，深刻剖析。整治“庸懶散貪”，關鍵在于找準問題，根本在于解決問題，目的在于促進工作。每個單位情況千差萬別，問題林林總總，每個黨員干部職責各異，特點不同，存在問題也各不一樣，同一問題的表現程度也不一樣。因此，集中整治“庸懶散貪”，必須立足工作實際和干部自身特點，按照“有什么問題，就查擺什么問題”的原則，實事求是進行對照檢查。對存在的問題進行深刻剖析，要觸及靈魂，要理清目標，明確整改態度，拿出針對性的整改措施。

（二）、要發揚民主，接受評議。自覺接受群眾評議，把群眾當老師，鼓勵和吸收群眾全程參與，做到查找突出問題聽取群眾意見，剖析原因向群眾請教，撰寫整改措施向群眾問計，開展批評和自我批評請群眾評判，廣泛聽取群眾、村民代表的意見和建議。要及時召開專題民主生活會、支部會議等，組織黨員干部互相評議，著力營造民主的、活躍的、融洽的政治空氣，營造團結一致、風清氣正的工作環境。

（三）、要領導帶頭，邊整邊改。作為領導干部，一方面要堅持以身作則，率先示范，帶頭查擺個人問題，帶頭剖析個人思想，帶頭解決作風方面存在的突出問題；另一方面要自覺履行領導責任，全程主持查擺整改工作，認真聽取各方意見，找準領導班子和黨員干部作風方面存在的突出問題。要堅持邊查邊改，加大查辦案件力度，構建作風建設長效機制，對群眾反映的問題和提出的要求，能整改的要馬上整改，能解決的要馬上解決，讓群眾切身感受到作風專項整治工作的實效。

二、計生工作 今年，鎮黨委，政府仍然將人口和計劃生育工作擺在戰略的高度，并多次開會研究部署安排。現在，2012省、縣檢查在即，任務依然繁重，各村，部門單位要突出重點，狠抓落實。

（一）要堅持不懈抓節育。節育始終是一項基礎性，常規性的工作，大家要把結扎，避孕環、人流引產作為當前的主攻點來抓。要控制好節育必須在以下方面下功夫：一是要做到摸清節育對象的 底細，特別是在外打工的，要摸準地址反饋到流動人口管理平臺，形成“雙管齊下”的管理局面；二是克服畏難心理，加大走訪發動力度，積極上門做思想工作，讓他們知道節育手術避孕是最安全的，對目前醫學來說其手術的是極其簡單的也是極其安全的，徹底打消對象的顧慮。

（二）提高孕情管理。孕前掌握率特別是小月份孕情掌握率的大小，對于出生、人流、引產、性別比、節育等各項指標的完成能起到很大的控制性作用。各單位、村委會干部要實行包片制，做到任務明確，責任到人。對重點跟蹤對象實行分片分點負責，并且要通過多渠道關注重點對象，對重點管理和服務對象要做到月月見面、季度訪查，切實提高孕情掌握管理率。

（三）重視孕前夫婦健康檢查工作。今年，縣計生服務站開始提供免費孕前優生健康檢查服務，檢查的主要目的是查找，可能導致出生缺陷等不良妊娠結局的風險因素，為孕前夫婦帶上“安全帽”，是一項優生優育的惠民政策。我鎮今年總任務量完成不錯，但安排到各村委會的情況就不是很理想，部分村委會離任務量還有相當大的差距。主要原因是宣傳力度不夠，導致群眾對這項工作認識不夠。我們要加大孕前健康檢查必要性的宣傳，要讓孕前健康檢查的目的、好處作到家喻戶曉，引起群眾的重視，以促進該項工作。

（四）要認真做好迎接省、縣檢查準備。從現在起，各村、各部門單位要高度重視，堅定信心，克服一切困難，更加主動、更加務實地做好各項迎檢工作。重中之重，要做好三件事情：一是出生情況要摸準。要認真扎實的對2012的期內出生情況，再搞一次

全面清理。對重點跟蹤對象要一個不漏地進行拉網式排查，發現問題立即通報到鎮計生辦進行備案、核查。在做好出生人口清查的同時一定要報實出生，報盡出生，報準報表。二是基礎工作要抓實。要完善好資料證件，所有涉及到期內出生、初婚、死亡、節育等人員都要迅速摸清底子、造出名冊、建立檔案；要對統計臺賬、農合及防疫資料、戶籍資料、流動人口資料、優惠政策落實和黨政領導重視等省檢必須資料進行清理和完善；要做好計劃生育村民自治村工作，做好資料完善、數據準確真實，公開及時有效，內容規范完整。三是流動人口建檔要真實。完善人口信息相關工作的同時切實摸清流動人口、建立檔案，造好流動人口花名冊，加強流動人口綜合治理，全面實行 “以戶管人”的工作機制，加強墟鎮和城區流動人口管理以及下崗職工，破產倒閉企業解除勞動關系等特殊人群的計劃生育管理。

三、防洪防汛工作 現在已經是九月中旬，很快就要進入汛期。我鎮有11宗水庫、6座山塘之多，防汛任務十分繁重，十分艱巨。在汛期未到來之前要落實好各項防汛工作保障。我們務必要做好以下工作：

（一）、強化責任監管、防汛值班、監測預警、信息報告工作

1、按照我鎮各宗水庫、山塘負責人安排表。各責任人要對各自負責水庫、山塘進行檢查，對溢洪道、閘門進行檢查，及時排除安全隱患。汛期嚴格按照值班表值班，水管會人員要做好汛期檢測及信息報告工作。

2、各水庫承包責任人，要在確保各類水庫安全的前提下，科學搞好蓄水，科學進行調水和管水，在汛期水位高漲速度過快，有可能造成險情的情況下要及時開閘溢洪，避免險情。

3、汛期各村要實行24小時值班制度，保持通信暢通，如有險情及時上報情況，以便及時有效地指揮調度防汛抗災工作。

（二）、落實防汛預案，強化避災場所、搶險隊伍、防汛物資保障

1、各村委會要做好危房人員轉移預案，如出現險情要按事先制定的應急預案，做好避險、撤離措施，迅速轉移安置受威脅的群眾，確保人民群眾生命財產安全。

2、要保管好防汛搶險物資，確保一旦發生汛情和災情，能及時有效地開展搶險救災工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

3、武裝部要做組織好應急搶險民兵預備役隊伍，各個村要落實50人以上的應急搶險隊伍，切實強化全鎮防汛應急隊伍建設，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

四、新農合工作

近年來，新農合工作在上級有關部門的大力支持和全鎮廣大農民群眾熱情參與下，經過全鎮上下的共同努力和大膽實踐，基本建立了一套行之有效的管理辦法，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧，成為了真正讓群眾得實惠的惠民工程。因此，做好明年的新農合籌資工作十分重要，現在我就新農合籌資提出如下意見：

（一）、強化組織領導，落實責任。