第一篇：立足“三農”強化合作努力把我市建成農村合作經濟示范區

立足“三農”強化合作

努力把我市建成農村合作經濟示范區

中共合川市委常務副書記王元柱（2003年4月29日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市合作經濟工作會議，主要任務是：回顧一年來我市農村合作經濟發展情況，總結經驗，查找差距，動員大家立即行動起來，增強發展合作經濟的緊

迫感和責任感，采取有效措施，再次掀起發展合作經濟新高潮，努力把我市創建為合作經濟示范區，為我市全面建設小康社會作出積極貢獻。下面，我講三點意見：

一、用一分為二的觀點，正確評價一年來我市的合作經濟組織的推進效果

從去年5月開始，按照市委、市政府的部署，依托市合作經濟聯合社，以發展“兩社兩化”為重點，農村合作經濟組織正以強勁的聲勢、較大的規模全面鋪開，呈現出“發展快、起點高、特色突出、進展順利”的可喜局面。可以說，我市農村合作經濟組織在啟動實施開局之年實現了“開門紅”。

（一）回顧一年進展，農村合作經濟組織的發展取得了階段性成效。

一年來，通過全市上下的共同努力，我市農村合作經濟組織取得了五個方面的成效：

一是提高了農民的組織化程度。通過合作經濟組織，把千家萬戶的農民組織起來，與千變萬化的市場緊密地聯系在一起，引導農民進入市場。如：青壩蔬菜專業合作社把農民組織起來，將青壩蘿卜運銷到川渝等地，解決蔬菜賣難問題，促進了本地農業綜合開發。

二是促進了農業結構調整和產業化經營。專業合作社立足當地資源，突出主業，實行生產專業化，大力發展種養殖等特色農業和優勢農業生產，積極開拓農產品儲存、加工、銷售，實現生產、加工、銷售一體化經營，提高了農產品附加值。如：尖山鎮PIC生豬專業合作社推行了“六統一”服務制，對社員提供產前、產中、產后系列化服務，解決了一家一戶辦不了或辦不好的事情，把家庭化經營的優勢與合作優勢有機地結合起來，促進PIC生豬這一優勢產業的發展。

三是增加了農民收入。目前，全市已發展綜合服務社127個，專業合作社83個，豐谷農資超市、聯佳超市連鎖配送中心和桐君閣大藥房合川中心店及村級藥品專柜正常運轉，占地50畝的合作倉儲已開工建設。“兩社”通過對社員“優惠讓利”、“保護價收購”、“二次返利”、“年終分紅”等措施，實現生產環節增收，享受加工、流通環節的收益，讓入社社員得到了實惠。據統計，全市入社農戶達25000戶，入股資金達1200多萬元，對入社農民優惠讓利12.6萬元，四是促進了農村政治、經濟、文化和信息四大中心的建設。在發展中，恢復了村支部活動室，村、支“兩委”辦公室，鞏固了農村政權，促進了農村政治中心建設；各綜合服務社、專業合作社積極開展連鎖經營，改革農村流通方式，啟動農村消費市場，極大地方便了農民生產生活。同時，以市場為導向，積極調整農業結構，實行規模經營，促進了農村經濟中心建設；綜合服務社積極引導農民開展健康有益的文化娛樂活動，傳播科學文化知識，促進了農村文化中心的建設；部份專業合作社和綜合服務社努力拓展服務領域，開展網吧服務，讓農民優惠上網，及時了解國內外市場信息，促進了農村信息中心的建設。

五是提升了合川的對外形象。我市發展合作經濟近一年來的實踐，得到重慶市級領導的充分肯定，引起了社會各界的普遍關注。新華社、人民日報社、中國經濟時報社、中央電視臺等全國性新聞媒體單位先后來合采訪、宣傳報道，江蘇、青海、安徽、云南、四川等省市相繼組團來合參觀學習，在全國范圍內造成了較大影響。

（二）盤點一年得失，農村合作經濟組織還存在不少薄弱環節。

事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經濟組織的發展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經濟組織體系尚未建立；二是規模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經營服務實力都比較弱小；三是規范度不高，還有部分綜合服務社和專業合作社沒有完全按合作制原則規范運作，“一社三會”制度流于形式；四是群眾參與度不高。目前各類合作經濟組織入社農戶只有25000戶，僅占總農戶數的8％。

（三）總結一年經驗，認真查擺農村合作經濟組織存在薄弱環節的原因。

上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因。客觀上，我市合作經濟組織起步較晚，時間較短，國家宏觀政策環境還不夠寬松等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數領導，對合作經濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發展合作經濟與家庭承包經營對立起來；二是宣傳不力，廣大群眾的參與合作意識仍然比較淡薄；三是措施不當，特別是少數領導缺乏周密的安排和系統的規劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經濟組織難以發展。

二、從全面建設農村小康社會的高度，進一步深化對發展合作經濟的再認識

當前農

第二篇：立足“三農”強化合作努力把我市建成農村合作經濟示范區

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市合作經濟工作會議，主要任務是：回顧一年來我市農村合作經濟發展情況，總結經驗，查找差距，動員大家立即行動起來，增強發展合作經濟的緊迫感和責任感，采取有效措施，再次掀起發展合作經濟新高潮，努力把我市創建為合作經濟示范區，為我市全面建設小康社會作出積極貢獻。下面，我講三點意見：

一、用一分為二的觀點，正確評價一年來我市的合作經濟組織的推進效果

從去年5月開始，按照市委、市政府的部署，依托市合作經濟聯合社，以發展“兩社兩化”為重點，農村合作經濟組織正以強勁的聲勢、較大的規模全面鋪開，呈現出“發展快、起點高、特色突出、進展順利”的可喜局面。可以說，我市農村合作經濟組織在啟動實施開局之年實現了“開門紅”。

（一）回顧一年進展，農村合作經濟組織的發展取得了階段性成效。

一年來，通過全市上下的共同努力，我市農村合作經濟組織取得了五個方面的成效：

一是提高了農民的組織化程度。通過合作經濟組織，把千家萬戶的農民組織起來，與千變萬化的市場緊密地聯系在一起，引導農民進入市場。如：青壩蔬菜專業合作社把農民組織起來，將青壩蘿卜運銷到川渝等地，解決蔬菜賣難問題，促進了本地農業綜合開發。

二是促進了農業結構調整和產業化經營。專業合作社立足當地資源，突出主業，實行生產專業化，大力發展種養殖等特色農業和優勢農業生產，積極開拓農產品儲存、加工、銷售，實現生產、加工、銷售一體化經營，提高了農產品附加值。如：尖山鎮pic生豬專業合作社推行了“六統一”服務制，對社員提供產前、產中、產后系列化服務，解決了一家一戶辦不了或辦不好的事情，把家庭化經營的優勢與合作優勢有機地結合起來，促進pic生豬這一優勢產業的發展。

三是增加了農民收入。目前，全市已發展綜合服務社127個，專業合作社83個，豐谷農資超市、聯佳超市連鎖配送中心和桐君閣大藥房合川中心店及村級藥品專柜正常運轉，占地50畝的合作倉儲已開工建設。“兩社”通過對社員“優惠讓利”、“保護價收購”、“二次返利”、“年終分紅”等措施，實現生產環節增收，享受加工、流通環節的收益，讓入社社員得到了實惠。據統計，全市入社農戶達25000戶，入股資金達1200多萬元，對入社農民優惠讓利12.6萬元，

四是促進了農村政治、經濟、文化和信息四大中心的建設。在發展中，恢復了村支部活動室，村、支“兩委”辦公室，鞏固了農村政權，促進了農村政治中心建設；各綜合服務社、專業合作社積極開展連鎖經營，改革農村流通方式，啟動農村消費市場，極大地方便了農民生產生活。同時，以市場為導向，積極調整農業結構，實行規模經營，促進了農村經濟中心建設；綜合服務社積極引導農民開展健康有益的文化娛樂活動，傳播科學文化知識，促進了農村文化中心的建設；部份專業合作社和綜合服務社努力拓展服務領域，開展網吧服務，讓農民優惠上網，及時了解國內外市場信息，促進了農村信息中心的建設。

五是提升了合川的對外形象。我市發展合作經濟近一年來的實踐，得到重慶市級領導的充分肯定，引起了社會各界的普遍關注。新華社、人民日報社、中國經濟時報社、中央電視臺等全國性新聞媒體單位先后來合采訪、宣傳報道，江蘇、青海、安徽、云南、四川等省市相繼組團來合參觀學習，在全國范圍內造成了較大影響。

（二）盤點一年得失，農村合作經濟組織還存在不少薄弱環節。

事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經濟組織的發展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經濟組織體系尚未建立；二是規模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經營服務實力都比較弱小；三是規范度不高，還有部分綜合服務社和專業合作社沒有完全按合作制原則規范運作，“一社三會”制度流于形式；四是群眾參與度不高。目前各類合作經濟組織入社農戶只有25000戶，僅占總農戶數的8％。

（三）總結一年經驗，認真查擺農村合作經濟組織存在薄弱環節的原因。

上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因。客觀上，我市合作經濟組織起步較晚，時間較短，國家宏觀政策環境還不夠寬松等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數領導，對合作經濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發展合作經濟與家庭承包經營對立起來；二是宣傳不力，廣大群眾的參與合作意識仍然比較淡薄；三是措施不當，特別是少數領導缺乏周密的安排和系統的規劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經濟組織難以發展。

二、從全面建設農村小康社會的高度，進一步深化對發展合作經濟的再認識

當前農業和農村經濟已進入新的發展階段，如何使弱小的農民和弱質的農業盡快適應新階段的新變化，是擺在我們面前的迫切課題。國外的經驗及我們的實踐都充分表明，大力發展農民合作，把分散的農民組織起來，是農業增強市場競爭力的有效手段。我市一年來的探索與實踐也充分證明了這一點。市委第十一次黨代會，繪制了我市全面建設小康社會的宏偉藍圖。我市是一個農業大市，全面建設小康社會，必須切實解決好農業、農村和農民問題，而解決“三農”問題最有效的辦法就是大力發展合作經濟。目前農村出現的合作經濟組織是適應市場經濟發展要求的新生事物，符合世界各國農業的發展潮流，符合生產力發展方向，具有很強的生命力和發展前景。因此，各鎮街、市級相關部門一定要以黨的十六大精神為指針，站在全面實現農村小康社會的高度，進一步深化對發展農村合作經濟組織戰略意義的認識，統一思想，協調行動，扎扎實實推進發展農村合作經濟組織。

三、用切實可行的措施，全面推進合作經濟組織建設

要建成農村合作經濟示范區，必須采取強有力措施，加大工作力度，發揚敢闖、敢試和創新的精神積極推進，帶動我市農村合作經濟組織大發展、大提高。當前，要重點抓好“六個一批”：

（一）圍繞主導產業和優勢產品，突出專業合作社建設，在數量上加快培育一批。農村專業合作經濟組織與農民的經濟利益關系最密切，最能夠解決農民分散生產和經營的問題。要從比較優勢突出的主導產業和優勢產品入手，拓寬思路，鼓勵多渠道、多形式、多領域、多層次興辦，爭取到2004年，全市發展專業合作社180個，入社社員占同一類型商品生產者的比例達30%以上。

在渠道上，要突出農村各類生產大戶、販銷大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優勢，組建商貿流通型專業合作社；要加大力度扶持基層農業部門和農技人員利用其技術優勢，組建科技服務型專業合作社；要積極引導各類農業龍頭企業、工商企業利用其資金、信息、管理和加工、流通優勢，組建“公司＋專業合作社＋農戶”產業化模式的產品加工型專業合作社；要鼓勵基層供銷部門、科協和其他各個部門，利用其人員、場地、經營優勢，組建各型專業合作社和綜合服務社，真正形成多元化發展的新格局。

在形式上，倡導熱心為農民服務、市場意識強、有技術專長和經營管理能力、組織協調能力的能人創辦合作經濟組織。既可以興辦生產合作型、銷售合作型，也可以興辦中介服務型、科技服務型；既可以以股份合作形式為主，也可以采用其它形式的合作。通過能人辦社，促進農產品生產與市場的成功對接，帶領農民群眾增收致富。

在領域上，專業合作社既可以以種養殖大戶、購銷大戶、農村技術能人為主興辦，也可以以農產品加工企業、基層供銷社為主牽頭組建。

在層次上，既可以以村、鎮街為范圍興辦合作社，也可以跨行政區域興辦合作社，不受地域限制。同時，要按行業特點、地域（原則上以鎮街為單位）組建專業性合作經濟聯合社，然后統一加入市合作經濟聯合社，切實構建起全市自上而下三個層面的合作經濟組織體系。

（二）以提高農產品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和應用，在服務質量上迅速提高一批。農村合作經濟組織要按照市場準入制度要求，注重農業的標準化體系建設。要積極實施農產品的品牌戰略，創造條件在合作經濟組織內部統一注冊商標，統一包裝。要積極申報重慶市級及其以上的無公害農產品基地和綠色農產品、綠色食品、質量管理體系等項認證，爭創名牌。一個合作社內部，要盡可能統一產品的銷售價格；同類產品的不同合作社之間，要互相協凋，互相溝通，逐漸形成一種良好的價格運行機制，確保農民利益不受損害。

（三）積極探索與農民的利益連接機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規范一批。在堅持“平等、自愿、民主、互利、開放”的辦社的前提下，一要建立健全民主管理制度，完善“一社三會”制度，即社員或社員代表大會、理事會、監事會，健全合作經濟組織的管理機制，嚴格規范運作。二要建立健全價格保護機制，積極創造條件，對社員的產品實行最低保護價收購，盡可能地采取“下保底上不限”的作價原則。三要建立健全利益分配機制，這是農村專業合作經濟組織搞得好不好、有沒有凝聚力、競爭力和生命力的關鍵。有條件的專業合作社要努力實行“二次返利”，建立風險基金，正確處理合作組織與其成員之間的利益關系。四要建立健全財務公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員的監督。

（四）強化部門合作，突出良好的發展環境，在財政支持上扶持一批。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。同樣，扶持農村合作經濟組織，既是扶持農業也是扶持農民。要積極爭取市級各部門的通力合作和有效支持，特別要取得財政、工商、稅務、金融和供銷、農業等部門的配合。五大產業辦、供銷等部門和各專業合作經濟組織之間，要主動聯系和溝通，加強輿論宣傳，取得社會的理解和支持，發揮各部門的優勢，形成合力，創造一個發展和繁榮農村合作經濟組織發展的良好環境條件。各鎮街和市級有關部門也要進一步爭取財政部門的支持，繼續加大資金扶持力度，幫助解決發展中遇到的各種困難，發展各類農村合作經濟組織，力爭到2004年，專業合作社和綜合服務社覆蓋全市80％以上的行政村；發展場鎮連鎖超市36個，市場建設及網絡面積6萬平方米，盡快形成遍布城鄉的經營服務網絡。

（五）實施全方位開放辦社，突出規模效應，在增強實力上不斷壯大一批。農村合作經濟組織要適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，實施開放辦社。一是各綜合服務社和專業合作社要積極組織、引導和發動本轄區的農民、社區居民積極加入合作經濟組織，爭取用兩年時間,入社農戶達到30％以上。二是要打破行政界限，廣泛吸納本地以外的社員法人、自然人，特別是農村商品生產的經營者、農民或社區居民入社入股，毗鄰接壤地區的綜合服務社和專業合作社；更要加大開放力度，積極向周邊地區輻射，吸引市外法人或自然人入社入股。三是各級合作經濟聯合社要廣泛吸納本社及本地以外的合作經濟組織或帶有合作經濟性質的其他社會組織，特別是龍頭企業等加入聯合社。四是切實加強橫向經濟聯合，強化與市內外大中型企業的聯合與合作，特別是要加強與市內外、國內外大中型科研機構的合作，及時引進先進的科學技術，科研成果和新的科研項目。

（六）創新經營理念，突出綜合服務，在經營范圍上拓展一批。各綜合服務社要不斷拓展服務領域，切實為農民和社區居民生產、生活提供全方位的服務。凡具有農村工作職能的市級部門和單位，都要積極與綜合服務社對接。綜合服務社要廣泛開展生產生活資料供應、農產品及再生資源收購，農機具租賃維修、醫療衛生、文化娛樂、畜禽防疫、配種、運輸、科技咨詢及餐飲、幼托、網吧等服務，設立郵政所、信用站，開展郵政金融保險、通訊器材及充值卡銷售和代收閉路電視維護費、代收電費等服務，真正把綜合服務社辦成轄區內的政治、經濟、文化和信息中心。

同志們，黨的十六大提出全面建設小康社會的戰略目標，為合川未來發展指明了方向。我們一定要把黨的十六大精神貫徹落實到發展農村合作經濟組織的各項推進工作中去，努力實現新的突破，取得新的進展，塑造新的形象，開創新的局面，盡快把我市建成為重慶乃至全國的農村合作經濟示范區。

《[推薦]立足“三農”強化合作努力把我市建成農村合作經濟示范區

第三篇：立足“三農”強化合作努力把我市建成農村合作經濟示范區

立足“三農” 強化合作努力把我市建成農村合作經濟示范區是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市合作經濟工作會議，主要任務是：回顧一年來我市農村合作經濟發展情況，總結經驗，查找差距，動員大家立即行動起來，增強發展合作經濟的緊迫感和責任感，采取有效措施，再次掀起發展合作經濟新高潮，努力把我市創建為合作經濟示范區，為我市全面建設小康社會作出積極貢獻。下面，我講三點意見：

一、用一分為二的觀點，正確評價一年來我市的合作經濟組織的推進效果

從去年5月開始，按照市委、市政府的部署，依托市合作經濟聯合社，以發展“兩社兩化”為重點，農村合作經濟組織正以強勁的聲勢、較大的規模全面鋪開，呈現出“發展快、起點高、特色突出、進展順利”的可喜局面。可以說，我市農村合作經濟組織在啟動實施開局之年實現了“開門紅”。

（一）回顧一年進展，農村合作經濟組織的發展取得了階段性成效。

一年來，通過全市上下的共同努力，我市農村合作經濟組織取得了五個方面的成效：

一是提高了農民的組織化程度。通過合作經濟組織，把千家萬戶的農民組織起來，與千變萬化的市場緊密地聯系在一起，引導農民進入市場。如：青壩蔬菜專業合作社把農民組織起來，將青壩蘿卜運銷到川渝等地，解決蔬菜賣難問題，促進了本地農業綜合開發。

二是促進了農業結構調整和產業化經營。專業合作社立足當地資源，突出主業，實行生產專業化，大力發展種養殖等特色農業和優勢農業生產，積極開拓農產品儲存、加工、銷售，實現生產、加工、銷售一體化經營，提高了農產品附加值。如：尖山鎮pIC生豬專業合作社推行了“六統一”服務制，對社員提供產前、產中、產后系列化服務，解決了一家一戶辦不了或辦不好的事情，把家庭化經營的優勢與合作優勢有機地結合起來，促進pIC生豬這一優勢產業的發展。

三是增加了農民收入。目前，全市已發展綜合服務社127個，專業合作社83個，豐谷農資超市、聯佳超市連鎖配送中心和桐

四是促進了農村政治、經濟、文化和信息四大中心的建設。在發展中，恢復了村支部活動室，村、支“兩委”辦公室，鞏固了農村政權，促進了農村政治中心建設；各綜合服務社、專業合作社積極開展連鎖經營，改革農村流通方式，啟動農村消費市場，極大地方便了農民生產生活。同時，以市場為導向，積極調整農業結構，實行規模經營，促進了農村經濟中心建設；綜合服務社積極引導農民開展健康有益的文化娛樂活動，傳播科學文化知識，促進了農村文化中心的建設；部份專業合作社和綜合服務社努力拓展服務領域，開展網吧服務，讓農民優惠上網，及時了解國內外市場信息，促進了農村信息中心的建設。

五是提升了合川的對外形象。我市發展合作經濟近一年來的實踐，得到重慶市級領導的充分肯定，引起了社會各界的普遍關注。新華社、人民日報社、中國經濟時報社、中央電視臺等全國性新聞媒體單位先后來合采訪、宣傳報道，江蘇、青海、安徽、云南、四川等省市相繼組團來合參觀學習，在全國范圍內造成了較大影響。

（二）盤點一年得失，農村合作經濟組織還存在不少薄弱環節。

事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經濟組織的發展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經濟組織體系尚未建立；二是規模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經營服務實力都比較弱小；三是規范度不高，還有部分綜合服務社和專業合作社沒有完全按合作制原則規范運作，“一社三會”制度流于形式；四是群眾參與度不高。目前各類合作經濟組織入社農戶只有25000戶，僅占總農戶數的8％。

（三）總結一年經驗，認真查擺農村合作經濟組織存在薄弱環節的原因。

上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因。客觀上，我市合作經濟組織起步較晚，時間較短，國家宏觀政策環境還不夠寬松等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數領導，對合作經濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發展合作經濟與家庭承包經營對立起來；二是宣傳不力，廣大群眾的參與合作意識仍然比較淡薄；三是措施不當，特別是少數領導缺乏周密的安排和系統的規劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經濟組織難以發展。

二、從全面建設農村小康社會的高度，進一步深化對發展合作經濟的再認識

當前農業和農村經濟已進入新的發展階段，如何使弱小的農民和弱質的農業盡快適應新階段的新變化，是擺在我們面前的迫切課題。國外的經驗及我們的實踐都充分表明，大力發展農民合作，把分散的農民組織起來，是農業增強市場競爭力的有效手段。我市一年來的探索與實踐也充分證明了這一點。市委第十一次黨代會，繪制了我市全面建設小康社會的宏偉藍圖。我市是一個農業大市，全面建設小康社會，必須切實解決好農業、農村和農民問題，而解決“三農”問題最有效的辦法就是大力發展合作經濟。目前農村出現的合作經濟組織是適應市場經濟發展要求的新生事物，符合世界各國農業的發展潮流，符合生產力發展方向，具有很強的生命力和發展前景。因此，各鎮街、市級相關部門一定要以黨的十六大精神為指針，站在全面實現農村小康社會的高度，進一步深化對發展農村合作經濟組織戰略意義的認識，統一思想，協調行動，扎扎實實推進發展農村合作經濟組織。

三、用切實可行的措施，全面推進合作經濟組織建設

要建成農村合作經濟示范區，必須采取強有力措施，加大工作力度，發揚敢闖、敢試和創新的精神積極推進，帶動我市農村合作經濟組織大發展、大提高。當前，要重點抓好“六個一批”：

（一）圍繞主導產業和優勢產品，突出專業合作社建設，在數量上加快培育一批。農村專業合作經濟組織與農民的經濟利益關系最密切，最能夠解決農民分散生產和經營的問題。要從比較優勢突出的主導產業和優勢產品入手，拓寬思路，鼓勵多渠道、多形式、多領域、多層次興辦，爭取到2004年，全市發展專業合作社180個，入社社員占同一類型商品生產者的比例達30%以上。

在渠道上，要突出農村各類生產大戶、販銷大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優勢，組建商貿流通型專業合作社；要加大力度扶持基層農業部門和農技人員利用其技術優勢，組建科技服務型專業合作社；要積極引導各類農業龍頭企業、工商企業利用其資金、信息、管理和加工、流通優勢，組建“公司＋專業合作社＋農戶”產業化模式的產品加工型專業合作社；要鼓勵基層供銷部門、科協和其他各個部門，利用其人員、場地、經營優勢，組建各型專業合作社和綜合服務社，真正形成多元化發展的新格局。

在形式上，倡導熱心為農民服務、市場意識強、有技術專長和經營管理能力、組織協調能力的能人創辦合作經濟組織。既可以興辦生產合作型、銷售合作型，也可以興辦中介服務型、科技服務型；既可以以股份合作形式為主，也可以采用其它形式的合作。通過能人辦社，促進農產品生產與市場的成功對接，帶領農民群眾增收致富。

在領域上，專業合作社既可以以種養殖大戶、購銷大戶、農村技術能人為主興辦，也可以以農產品加工企業、基層供銷社為主牽頭組建。

在層次上，既可以以村、鎮街為范圍興辦合作社，也可以跨行政區域興辦合作社，不受地域限制。同時，要按行業特點、地域（原則上以鎮街為單位）組建專業性合作經濟聯合社，然后統一加入市合作經濟聯合社，切實構建起全市自上而下三個層面的合作經濟組織體系。

（二）以提高農產品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和應用，在服務質量上迅速提高一批。農村合作經濟組織要按照市場準入制度要求，注重農業的標準化體系建設。要積極實施農產品的品牌戰略，創造條件在合作經濟組織內部統一注冊商標，統一包裝。要積極申報重慶市級及其以上的無公害農產品基地和綠色農產品、綠色食品、質量管理體系等項認證，爭創名牌。一個合作社內部，要盡可能統一產品的銷售價格；同類產品的不同合作社之間，要互相協凋，互相溝通，逐漸形成一種良好的價格運行機制，確保農民利益不受損害。

（三）積極探索與農民的利益連接機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規范一批。在堅持“平等、自愿、民主、互利、開放”的辦社的前提下，一要建立健全民主管理制度，完善“一社三會”制度，即社員或社員代表大會、理事會、監事會，健全合作經濟組織的管理機制，嚴格規范運作。二要建立健全價格保護機制，積極創造條件，對社員的產品實行最低保護價收購，盡可能地采取“下保底上不限”的作價原則。三要建立健全利益分配機制，這是農村專業合作經濟組織搞得好不好、有沒有凝聚力、競爭力和生命力的關鍵。有條件的專業合作社要努力實行“二次返利”，建立風險基金，正確處理合作組織與其成員之間的利益關系。四要建立健全財務公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員的監督。

（四）強化部門合作，突出良好的發展環境，在財政支持上扶持一批。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。同樣，扶持農村合作經濟組織，既是扶持農業也是扶持農民。要積極爭取市級各部門的通力合作和有效支持，特別要取得財政、工商、稅務、金融和供銷、農業等部門的配合。五大產業辦、供銷等部門和各專業合作經濟組織之間，要主動聯系和溝通，加強輿論宣傳，取得社會的理解和支持，發揮各部門的優勢，形成合力，創造一個發展和繁榮農村合作經濟組織發展的良好環境條件。各鎮街和市級有關部門也要進一步爭取財政部門的支持，繼續加大資金扶持力度，幫助解決發展中遇到的各種困難，發展各類農村合作經濟組織，力爭到2004年，專業合作社和綜合服務社覆蓋全市80％以上的行政村；發展場鎮連鎖超市36個，市場建設及網絡面積6萬平方米，盡快形成遍布城鄉的經營服務網絡。

（五）實施全方位開放辦社，突出規模效應，在增強實力上不斷壯大一批。農村合作經濟組織要適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，實施開放辦社。一是各綜合服務社和專業合作社要積極組織、引導和發動本轄區的農民、社區居民積極加入合作經濟組織，爭取用兩年時間,入社農戶達到30％以上。二是要打破行政界限，廣泛吸納本地以外的社員法人、自然人，特別是農村商品生產的經營者、農民或社區居民入社入股，毗鄰接壤地區的綜合服務社和專業合作社；更要加大開放力度，積極向周邊地區輻射，吸引市外法人或自然人入社入股。三是各級合作經濟聯合社要廣泛吸納本社及本地以外的合作經濟組織或帶有合作經濟性質的其他社會組織，特別是龍頭企業等加入聯合社。四是切實加強橫向經濟聯合，強化與市內外大中型企業的聯合與合作，特別是要加強與市內外、國內外大中型科研機構的合作，及時引進先進的科學技術，科研成果和新的科研項目。

（六）創新經營理念，突出綜合服務，在經營范圍上拓展一批。各綜合服務社要不斷拓展服務領域，切實為農民和社區居民生產、生活提供全方位的服務。凡具有農村工作職能的市級部門和單位，都要積極與綜合服務社對接。綜合服務社要廣泛開展生產生活資料供應、農產品及再生資源收購，農機具租賃維修、醫療衛生、文化娛樂、畜禽防疫、配種、運輸、科技咨詢及餐飲、幼托、網吧等服務，設立郵政所、信用站，開展郵政金融保險、通訊器材及充值卡銷售和代收閉路電視維護費、代收電費等服務，真正把綜合服務社辦成轄區內的政治、經濟、文化和信息中心。

同志們，黨的十六大提出全面建設小康社會的戰略目標，為合川未來發展指明了方向。我們一定要把黨的十六大精神貫徹落實到發展農村合作經濟組織的各項推進工作中去，努力實現新的突破，取得新的進展，塑造新的形象，開創新的局面，盡快把我市建成為重慶乃至全國的農村合作經濟示范區。

《[推薦]立足“三農”強化合作努力把我市建成農村合作經濟示范區

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第四篇：三農與農民合作經濟組織建設小論文

以合作經濟方式促農村發展與分配和諧

近年來，在經濟發達地區促進城鄉一體化發展的過程中，有許多創新舉措，例如農民合作經濟組織新時期下是破解我國“三農”問題，建設新農村和實現和諧社會的重要組織載體。而分配制度是一種涉及重要利益關系的制度，需要我們以和諧為理念去架構農民合作經濟組織的分配制度。從分配和諧的理念出發考量農民合作經濟組織分配制度的基礎性影響即資本制度和關鍵性影響—產權制度和主體性影響—組織制度等，努力架構和諧的農民合作經濟組織分配制度。

一、發展新的經濟組織，提高農民市場化組織程度的重大意義。

1、發展新的經濟組織、提高農民市場化組織化程度，是農業生產經營制度的重大變革。我國農村實行家庭聯產承包經營制度的基本經濟制度，深受農民歡迎，基本適應農村生產力現有水平。但是，隨著農業經濟的發展，越來越強烈地要求我們改變小塊土地生產經營方式，擴大生產經營規模，在家庭承包經營制度的基礎上推進和實現生產經營制度的重大變革，只有徹底變革農業生產經營方式和規模，大力發展適應市場經濟和現代農業的新型合作經濟組織，走產業化的發展道路，農業發展才有希望。

2、建立新的經濟組織，提高農民市場化的組織程度，是參與國際競爭的迫切要求。國際競爭國內化，國外大量的資金、科技密集型的農副產品將大量涌入，與我國的農副產品形成激烈的競爭。而且國際上的農業企業，大多是農工商一體化，產業鏈條長，產品質量高、成本低、效益高，因此企業的實力和競爭力很強。

3、發展新的經濟組織，提高農民市場化組織程度，是廣大農民的共同心愿。各級領導應看到這個趨勢，勇敢地走在組織化的時代潮流的前頭，更好地帶領農民提高市場化的組織程度。當前，我國仍處于通貨緊縮、市場需求不足的發展階段，農民融資難、買賣難、投資發展難的問題依然嚴峻，農業增產不增收，農民收入減緩的趨勢依然存在。所以，我們應該從解決農民現實困難入手，大力推進農業生產經營方式和組織制度的創新，大力發展新型經濟組織。

二、發展新的經濟組織，促進農村分配制度改革。

1、首先引入概念：分配和諧：和諧社會中農民合作經濟組織分配制度的價值取向

分配制度是一種重要的利益關系安排，是一種利益激勵和價值導向。它會引領社會價值創造、價值評估、價值分配，并由此三者構成一個不斷發展的有機循環的制度整體。一旦我們根據資本制度安排獲得利益創造的資格后，在合理產權制度的基礎作用和組織制度的保障作用下，科學的分配制度就會引領人們去實現

價值的發展、價值創造和價值分配。價值實現以利益主體需要為起點，以其利益實現為終點。分配制度的導向功能和價值實現就在于能發展社會主體價值形成的意義，并找到關鍵的制度與行為的契合點，通過合理的分配制度安排，促進社會價值的增加與價值和諧。

2、和諧考量：農民合作經濟組織分配制度影響因素分析

（一）資本制度——農民合作經濟組織分配和諧的基礎性影響。農民合作經濟組織其靈巧的資本制度源于合作社本質。它是分配和諧的基礎。表現在：

在分配上，應對處于資金、技術等弱勢地位、主要以勞動出資的農民給予必要的保護。在收益分配上降低現金、生產資料等分配比例，提高勞動或交易量的收益比例，使廣大農民成員公平地享受到自己勞動所帶來的成果，從而在分配層面上實現分配和諧，體現勞動合作作用和勞動價值。勞動成為個人收入分配的主要依據，應是社會主義制度賴以建立的經濟基礎——生產資料公有制及其分配方式（按勞分配）的客觀要求。公有制和按勞分配的實施，是從根本上消除剝削制度產生的基礎條件的基本要求。合作經濟是公有制的實現方式，它強化了勞動者的平等地位，充分調動了勞動者的積極性，防止了兩極分化的產生，從而使勞動者共享改革發展的成果，實現共同富裕成為可能。

（二）產權制度——農民合作經濟組織分配和諧的關鍵性影響。為降低交易成本，優化資源配置，法律制度對產權的初始安排和重新安排顯得尤其重要。可以說，產權制度的選擇和制定取決于制度本身的內在成本與外在成本之和，制度本身成本的高低成為人們選擇制度的依據。產權制度的確定是農民合作經濟組織運行的前提。對農民合作經濟組織產權進行制度上的安排和法律上的確定是必要的。科斯定理告訴我們：無論產權屬誰，只要產權界定是清晰的，市場機制便能導出最有效率的資源配置結果。產權制度的核心是財產所有權制度。財產所有權制度決定著分配制度，我們可以說，產權是分配的前提條件和經濟依據，是保障收入分配公正有序進行、實現農民合作經濟組織分配和諧的關鍵。

（三）組織制度——農民合作經濟組織分配和諧的主體性影響。組織制度，又稱合作經濟組織治理機構制度。如果我們把農民合作經濟組織的資本制度、產權制度和其他制度看作是農民合作經濟組織的規則性制度的話，組織制度所確定的組織就是適用這些規則的人，組織制度就是體現合作經濟組織意志的主體性制度。這種主體性制度對分配制度的影響是顯而易見的。從本質上來說，一種公共產品的集體選擇問題的分配制度需要組織主體的積極參與和關鍵性行動。

第五篇：關于我市農村專業合作經濟組織發展狀況的調查報告

對我市農村專業合作經濟組織

發展狀況的調查

發展農村專業合作經濟組織不僅是引導農民融入市場經濟的需要，也是發展現代農業的有效組織形式。近年來，我市著力推進農村專業合作經濟組織工建設，有效地提高了農民進入市場的組織化程度，促進了農業增效、農民增收。

一、我市農村專業合作經濟組織的發展現狀

近年來，我市以培育組織載體、創新經營機制，提高農民進入市場的組織化程度為出發點，推動了農村專業合作經濟組織的健康發展。截止目前，全市共有各類農村專業合作經濟組織67個，成員總數9182人。按產業類型劃分，種植業25個，養殖業23個，漁業3個，農機3個，勞務、運輸、草編等產業13個；從服務領域看，以技術及信息服務為主的41個，以營銷服務為主的15個，加工服務的1個，提供產加銷綜合服務的10個；就組織形式而言，村支部牽頭領辦的25個，專業大戶牽頭興辦的34個，農業技術部門牽頭興辦的4個，其他類型4個。

根據調查，雖然目前這些專業合作經濟組織所聯系的農戶數量還不多，但在一定程度上將原來各自為陣的生產、加工、營銷、科研、技術推廣等環節有機的聯結在一起，有效地解決了土地承包到戶后農民組織化程度低、經營粗放等問題，推動了農業產業化發展，增加了農民的收入。其運作模式主要有四種類型：一是大戶帶動型。主要由長期從事種養或運銷的經營大戶、能手等為了加快發展，共同低御市場風險牽頭組建的專業合作組織，這是目前農村專業合作組織的主要形式，運作模式為“合作組織＋農戶＋基地”，其組織-1-的民間性、獨立性很強。二是村支部牽頭帶動型。主要是“合作組織＋支部＋農戶＋基地”的組織形式。合作組織把分散經營的農戶聯合起來，促進了主導產業的形成與發展，提高了市場的競爭力，增強了輻射帶動力。三是涉農部門帶動型。主要由涉農部門牽頭興辦，其運作模式為“合作組織＋部門＋農戶＋基地”，這種類形的合作組織能充分發揮部門的技術、場地、營銷優勢，具有創新農技推廣模式，提高產品市場競爭能力的作用。四是企業帶動型。即由運銷、加工等龍頭企業牽頭創建的“公司+合作組織+基地+農戶”的形式。這種模式可以充分利用企業優勢，發揮合作組織的橋梁與紐帶作用，聯接基地、農戶與市場，構建起聯結比較緊密的產加銷一條龍的生產經營體系，企業在組織中具有核心地位。

二、我市農村專業合作經濟組織的功能與作用

調查發現，農村專業合作經濟組織的功能與作用主要體現在三個方面。

第一是體現在提高農民的組織化程度上。具體表現在：一是為會員提供生產與技術服務。通過對相關信息的搜集，引進新技術、新品種，積極開展技術推廣與培訓，指導和引導農民科學生產，推進科學種養，增加技術含量，減少了生產的盲目性。二是提高了會員的組織化程度。能充分利用各種資源，把分散經營地農民有效地組織起來，進行有組織、有計劃、有步驟的農業生產、產品加工、市場營銷等生產經營活動，增強了農民抵御農業自然災害和市場風險的能力，解決了分散經營的小農戶與千變萬化的大市場之間的矛盾，減少了市場中間環節的盤剝，降低了農業生產經營成本，保護了農民利益，增加了農民收入。如西渠草編協會。三是通過擬定行

業發展策略、制定行業標準、調解彼此糾紛，加強了行業自律，維護了市場秩序。

第二是體現在推進農業產業化進程上。表現在：一是能充分利用本地資源優勢，調整農業產業結構，發展區域優勢特色產業，促進規模經濟發展。二是整合農業生產要素，促進農業產業化經營，有效地匯集和整合農業生產經營中的土地、資金、人才、技術、信息等生產要素，自覺形成了“協會+農戶+市場”的生產經營模式，把農業現代科技用于各個生產環節，從而促進了農業產業化經營。

第三是體現在推進制度體制創新上。表現在：對改變農村“統分結合”的雙層經營體制中“統少分多”的現狀起到了重要作用，特別是對推動基層農技推廣服務體系的創新起到了很好的示范作用，也促進了職能部門對農業農村工作領導方式方法的改進，由領導農業轉向引導農業，從指揮農業轉向支持農業，從操縱農業轉向服務農業，進一步解放了農村生產力。

三、我市農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題

我市農村專業合作經濟組織建設雖然呈現出良好的開端，但在發展中仍存在許多問題，歸納起來主要反映在以下幾個方面：

一是思想認識不足，發展速度慢。由于受傳統農業生產方式的影響，社會對專業合作組織的認識不足，指導、服務、扶持合作組織發展的力度不夠。農村專業合作經濟組織還存在著發展較為緩慢、發展檔次較低等問題，滯后于市場發展的要求。

二是組織較為松散，運作不夠規范。一是組織化程度不高。農村專業合作經濟組織的成立在一定程度上還存在著一定的盲目性和自發性，沒有按照專業合作經濟組織的性質和職能要求，建立健全

一個完善的章程，也缺乏應有的權益制衡、義務制約和利益聯結等運作機制。加之農村專業合作經濟組織營銷實體數量較少，自身經濟實力較弱，往往是大宗農副產品上市之前臨時拼湊起來搞一陣子，真正形成緊密的經濟實體并不多。二是專業化特色不明顯，市場開拓能力有待提高。三是大協作意識不強，各專業合作組織尚沒有聯合起來形成緊密型的經濟實體，一定程度上制約了農村專業合作經濟組織的大發展、大提高。

三是經營規模較小，生產領域不寬。從分布的領域看，以“公司+農戶”的生產領域較少，特別是在農產品加工、銷售等領域中，農民合作組織較少。實際上，農產品的大部分利潤來自于加工、銷售環節，特別是農產品的深加工，附加值極高，這些環節在農村專業合作經濟組織中非常缺乏，影響了農民的收益。同時，一些專業合作組織的興辦、起名、掛牌、運營、管理、監督、解散等都比較隨意。

四、對發展農村專業合作經濟組織的幾點建議

一是要提高思想認識，加強引導服務。相關職能部門要以農民為主體，充分尊重農民的意愿，多渠道、多形式、多層次的引導發展，成熟一個，發展一個。要“按照組建一批、規范一批、扶持一批”的思路，堅持“寬松進入、嚴格規范、擇優扶持、多元驅動”的工作理念，引導合作組織建章立制，建立利益聯結機制，幫助合作組織與企業、農民形成利益共同體，扶持合作組織向實體化方向邁進，向產業化方向融合。要堅持“點面結合、典型培育與全面提升相結合”的原則，在政策指導、協調管理等方面給予幫助和服務。特別是要為合作經濟組織的發展提供技術培訓、資金投入、法律咨

詢、市場信息等方面的優質服務，為發展農村專業合作經濟組織出謀劃策。同時，要通過培育典型，樹立樣板，發揮示范引導作用，促進農村專業合作經濟組織健康發展。

二是要明確發展思路，健全內部管理。農村專業合作經濟組織的發展要以市場需求為導向，以發展優勢特色產業為重點，以壯大實體組織和農民增收為目標，以種養加生產經營大戶為切入點，以鄉鎮農技推廣體系為依托，按照市場經濟規律的要求，因地制宜，因勢利導，不斷推進各種協會組織向股份制、專業公司等高級形態方向發展。要把握“自愿、平等、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，強化農業行政管理部門對專業合作組織的指導、協調、管理、服務職能，健全專業合作組織的各項管理制度，對建立起來的農村專業合作經濟組織，要分期分批逐步規范，做到主體明確、產權明晰、制度健全、管理完備。

三是要突出辦會重點，提高辦會效益。一要以發展優勢特色產業為重點，圍繞“雙贏”局面成立各種協會組織。要圍繞發展長棗等水果產業、牛羊為主的草畜牧業、設施蔬菜為主的特色經作業，積極發展各類協會組織，使產業建設以協會組織為依托，協會組織以產業建設為基礎，不斷做大做強全市特色支柱產業，壯大協會組織，實現“雙贏”局面。二要擴大規模發展各種協會組織。要在明晰土地所有權的基礎上，突破地域和行業界限，依法推進土地有序流轉，使土地資源通過承包、轉包、租賃、股份合作等方式向各類經濟組織和能人大戶集中。三要以農民增收為重點，圍繞可持續發展成立各類協會組織。要引導和幫助農民專業合作經濟組織建立協會章程，健全規章制度，形成權益制衡、義務約束和利益聯結的良

性運作機制，實現協會組織自我管理、自我發展、自我完善的目標。四要以發展農產品加工企業為重點，圍繞產業化經營發展協會組織，要在發展優勢特色產業、擴大農產品基地規模的同時，把產業鏈條延伸到農產品加工和市場營銷領域，不斷提高農產品的科技含量和附加值。

四是要加大扶持力度，促進規范發展。建議財政部門在本級財政支農資金預算中安排一定數量的專項資金對專業合作經濟組織給予補助；各相關部門在資金、技術、信息、法規、注冊登記等方面應積極為農村專業合作經濟組織提供規范化、系統化服務。建議市政府出臺扶持發展農村專業合作經濟組織的意見，制定優惠政策，明確職能責任，規范運作管理，以促進全市農村專業合作經濟組織健康快速發展。