在政府全體（擴大）會上的講話

同志們：

今天的會議任務非常單一，就是貫徹上級會議精神，落實縣委全會、人代會、政協會、全縣經濟工作會精神。去年我們各項工作謀劃的早，推進得力，向全縣人民交出了一份滿意答卷，大家過了一個幸福安穩年。今年要想過的更好，必須提前打算，特別是對政府工作報告確定的目標任務，要早起步、早行動，落到實處、產生效應，推動更高質量、更好位次發展，確保各項工作走在省市前列。縣政府全體成員要學習不止、修身不止、自律不止，全面提高能力素質，勇敢面對經濟工作會上提出的“六大挑戰”，精準把握“六大機遇”，順應群眾心聲，修好必修課，當好答卷人，用奮斗姿態交出人民滿意的答卷。這里就如何抓落實提五點要求：

一、政治上始終保持清醒

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，決定黨的建設方向和效果。講政治，通俗的解釋，一個字就是“順”，順勢而為；兩個字就是“聽話”，縣里怎么說，你就怎么落實；三個字就是“跟著走”，跟著方向走；四個字就是“保持一致”，上下一致。作為黨員干部，要時刻保持清醒，做政治上的明白人。一要堅持黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把黨的領導作為政府工作的第一位要求，貫穿經濟社會發展全過程，定期向縣委報告工作，涉及全局的重大事項或重大決定及時與縣委商量、向黨委報告。今年全國“兩會”后，中央改革力度非常大，黨的大部制、大融合，就是要強化黨總攬全局、協調各方作用，提高執行力。二要堅持正確方向。方向比速度更重要，正確的政治方向是黨員干部最起碼要求，也是成就事業的政治靈魂。長征時期，黨的早期領導人之一張國燾，因為方向不對，犯了機會主義錯誤，迷失自我、誤入歧途，給黨和軍隊造成了無法挽回的損失。雖然我們所處時代不同，干事創業的條件變了，肩負的責任使命變了，但是堅持正確的政治方向任何時候都不能變，方向對了，走慢一點最終也會到達目的地，方向錯了，走的越快就會離目標越遠，必須地方服從中央、下級服從上級，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，做到上下“一盤棋”。三要堅持樹立大局意識。要把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。具體來說，講大局就是堅決完成政府工作報告確定的各項目標任務。在座的都是答卷人，要主動找任務，自覺領任務，按照“定性、定量、定標準、定時限、定責任”要求，做好任務分解，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，確保高標準、高質量、零事故完成。各鄉鎮要對落到轄區的項目和產業，提前與相關部門對接，盡早謀劃準備，努力營造上下聯動、齊抓共管的良好局面。

二、目標上始終追求一流

托爾斯泰說：“人類的使命在于自強不息地追求完美”。要堅持高站位、高標準，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，追求一流動能、一流空間、一流活力、一流業績。一要有標桿意識。標桿是趕超目標、奮斗方向。去年，大家實實在在干了不少事，但因為X家規上企業掉規，工業這個核心指標拖了“后腿”，導致在全市綜合考核中不理想，要想迎頭趕上，當務之急，就是要學X、趕X、比X、守“老三”。X縣和X的差距就是在區位優勢上，X到XX公里，如果十X一級路建成了，我們到XX公里左右，將和X成為X的兩只翅膀，比翼雙飛。XX年才超過X縣，但版圖面積只有X平方公里，X萬多人，縣城到處都是山，趕X我們有條件。X縣的環境、條件要比X好，發展卻落后于它們，趕超X壓力巨大。必須主動向標桿看齊，經常關注他們的發展動向，及時調整方法策略，力爭對方做到的我們做得更好，對方沒做的我們做在前面，積小勝為大勝。二要有臺階意識。臺階意識是一種進位意識，就是每年要有新變化，以日拱一卒的精神奪取勝利。省里的一位老領導去年來X縣時說：“變化很大，但離我的期望值還有差距，希望X縣每年進步，最終奪冠”。市委書記張維國在全市開局會議上說“有的縣市區發展與它的區位優勢還不匹配”，我們隱約感覺到說的很像X縣，要心中有數。發展關系到X縣的精氣神，面對你追我趕、咄咄逼人的競爭態勢，慢進是退，不進退的更遠，必須守住底線發展目標，即生產總值增長X%；地方公共財政預算收入增長X%，達到X億元，財政收入要突破X億元，今年要實施……等項目，實現目標有希望、有底氣；規上工業增加值增長X%；社會消費品零售總額增長X%；固定資產投資增長X%；外貿出口增長X%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長X%和X%。X區、竹溪X年部分指標定的比我們高，加上“十三五”期間我們缺乏重大項目支撐，實現趕超難度很大，但不能因為任務艱巨而止步、困難重重而放棄，堅持多做圖效果、圖長遠、圖里子的事，堅決不做圖熱鬧、圖眼前、圖面子的事，久久為功，持續發力，做到月月有變化、年年有進步。三要有競走意識。競走意識簡單的說就是小步快跑。實現趕超目標，首先步伐要快，加快行動速度，一季度已經接近尾聲，時間不等人，要在精準扶貧、招商引資、項目建設等方面快速行動起來，在奪取“開門紅”的基礎上迅速投入下一輪工作，實現步步爭先。其次步伐要穩，要在打好三大攻堅戰中對標調整，做到“磨刀不誤砍柴工”。最后步伐要均勻，不能激情來了快步前進，激情消退走走停停，做到始終如一，避免大起大落。X縣不搞“大躍進”，不作為、慢發展是折騰，“大躍進”也是折騰，必須遵循規律、掌握平衡，理性發展、理性干事，實現均勻發展、持續發展、健康發展。

三、責任上始終扛在肩上

為官避事平生恥，要在其位，謀其政、擔其責、干其事，否則就會貽誤時機，成為發展罪人。一要心中有責。心中有多少責任，決定有多大作為。進入全面小康決勝期，會遇到很多“攔路虎”“硬骨頭”，如果沒有責任心，就會缺乏動力，當“太平官”，得過且過，時間長了群眾會罵我們，我們也對不起歷史。要牢記任職誓言，牢記職責使命，主動對號入座。要務實干事，保持發展定力，潛心靜氣做好自己的事。要有一股韌勁，不管東南西北風，看準的事要排除困難、排除干擾，持之以恒干下去。二要認真履責。對分管的工作、牽頭的項目，要種好“責任田”，不推諉、不扯皮、不找借口，時刻放在心上、拿在手上，深入一線，親力親為，做到底子清、情況明，務實高效推進，切實把崗位上的事做好，把份內的工作做到極致。對群眾特別關注的熱點、難點問題，要有想法、有辦法，還要善于把想法變成辦法，做到上面交代的問題能夠落實，出現的問題不上交，矛盾不上移，獨當一面做好工作。三要高度負責。要有敢于負責、積極負責的品質，只要是經得起歷史檢驗、對人民群眾有益的事情，都要“明知山有虎，偏向虎山行”，盡力而為的去做好。要有能夠負責、負的了責的能力，學習新知識，掌握新本領，開闊新思路，牢牢抓住工作主動權，爭當行家里手。要有敬畏責任，主動負責的勇氣，正視問題和挑戰，把工作往深里想、往細里做、往實里靠，抓好每個細小環節，讓經手的事盡善盡美，努力做一個“完美主義者”，確保組織放心、群眾滿意。

四、作風上始終馳而不息

作風建設是全面從嚴治黨的切入點和突破口，事關黨和政府在群眾心目中的形象。一要勇于擔擔子。為官不為是浪費崗位資源的腐敗行為，比腐敗更嚴重，為官有為是官之本分。在座的只占全縣X萬人口的萬分之二，是發展的“火車頭”，是X縣“關鍵少數”，就要境界高、能力強、肩膀寬，丟掉私心雜念，在街談巷議中傳播正能量，在脫貧攻堅、產業升級、污染防治中嶄露頭角，在征地拆遷、項目推進、信訪維穩中沖鋒在前，做思想引領者、發展開路者、矛盾化解者。二要持續釘釘子。成事者都是有韌性的人，新時代有新時代的雪山草地，坑坑洼洼、磕磕碰碰在所難免，絕不能輕言放棄，決不能一遇阻礙就改弦易轍，要瞄準全面小康美好藍圖，一顆接著一顆釘，一錘接著一錘敲，把每顆釘子釘準、釘穩。要有韌性，任勞任怨，不怕怨氣、不怕議論，坐的下來，靜的下來，對整個工作想得明白、說得清楚、抓的起來，理清思路頭緒，把握關鍵環節，不淺嘗輒止，不輕言放棄，做到不弄懂不放過，不達標不完工，不滿意不出爐。要有逢山開路、遇河架橋的意志，也要有摸著石頭過河的謹慎，不搞“一錘子買賣”，善于運用“回頭看”的思維和方法，敲一敲回頭錘，把松動反彈的釘子釘緊釘牢。三要聚焦扣扣子。打鐵必須自身硬，要想不被“圍獵”，就要建好思想上的“圍墻”，校準思想之標，調整行為之舵，繃緊作風之弦，管住自己的嘴，不伸非分的手，不去是非的地方，凈化朋友圈，管好身邊人，扣好人生扣子，防止“破窗效應”。要自覺追求真、善、美，主動把五大發展理念作為行動指南，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行動和做法，堅決調整、糾正和摒棄。要講究程序、注重規律，防止“一把好牌”因為出錯順序導致一塌糊涂。

五、規矩上始終守住底線

沒有規矩就沒有方圓，一個社會沒有規矩，就會失去秩序，一個班子沒有規矩，就形不成合力，必須敬畏規矩，遵守規矩，執行規矩，防止各唱各的調、各拉各的號。一要敬畏規矩。古人云：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”。敬畏規則不放肆才能厚德成事，不怕規則為所欲為必將引火上身，一定要有規矩規則意識。要在心理層面樹立敬畏黨紀法規意識，在行為中務實踐行，在規矩紀律中思考問題、推進工作，把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來和執行起來，構建一種“不能”“不敢”“不想”的風氣，做到令行禁止、防微杜漸，守住自己的政治生命線。二要遵守規矩。要自覺遵守新中央八項規定實施細則，對照“四風”問題十種新表現自我畫像、自我反省、自覺改正。要堅決做到不送禮、工作日不飲酒、公車不私用、工程不插手等，落實開短會、講短話、發短文、輕車簡從、新聞報道等規定，常到村頭，多到田頭，少上鏡頭，營造良好政治生態環境。要嚴格按規矩程序辦事，嚴格執行請銷假制度，重點工作、重大事項、重要客商等需要向縣委、縣政府報告的事項，要按程序報告，不能越級上報。要嚴格控制鄉鎮部門債務，舉債X萬元以上的必須報縣政府批準，項目投資必須按規定走招投標程序。國有資產處置必須由縣國資局審查，并報縣政府批準后實施，未經批準不得擅自變賣或長期租賃。三要執行規矩。培根說：“制度不執行，比沒有制度危害更大”。規矩制度本身沒有約束，需要依靠強有力的執行，才能長出“牙齒”，形成約束力。八項規定內容看起來簡單，正是因為以上率下、執行有力，才產生了巨大震懾，改變了中國。要有效運用監督執紀“四種形態”，強化日常監管，發揮行業監督、群眾監督和輿論監督作用，對發現的典型案件、典型事例要依法處理、及時公開，不搞下不為例、法外開恩，營造守紀律、講規矩的良好氛圍。

同志們，為做好今年經濟工作，縣里、各鄉鎮、縣直各部門都開會進行了謀劃，如果只有想法，沒有做法辦法，想法就是幻想空想，必須找準突破口，精準發力，重點突破，才能事半功倍。就經濟工作如何開局，我再講幾點意見，具體來講就是做好“五雙”文章：

（一）做好“雙盤”文章。

“雙盤”文章實際上是做好土地文章，用活用好國家現有項目政策，挖掘城市空間潛力，盤活農村閑置土地資源，增加財力，改善民生。一是盤活城市空間資源。去年我們因地制宜出臺了“X十條”，解決了X多戶農民進城問題，城鎮化率提高了X個百分點。今年我們將繼續整合易地扶貧搬遷和棚戶區改造政策，引導搬遷戶、棚改戶進城上樓安置，加上每年正常進城的X多戶農民，這樣就有X多套商品X的需求，將有效拉動內需，提高城鎮化率。同時，為了拓展城市空間，孫家灣那片土地今天正式掛牌拍賣，盤活存量資源，改變城市面貌。二是盤活農村土地資源。中央、國務院為了支持脫貧攻堅，改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于精準扶貧和鄉村振興，這是一個非常難得的機遇。國土部門和鄉鎮要拿在手上，研究出臺土地增減掛鉤具體實施文件，今年每畝土地在原有基礎上再補給鄉鎮X元，完成情況將納入年度綜合目標考核，希望各鄉鎮扛在肩上，力爭全年復墾整理X畝左右，那樣我們保發展、保運轉面臨的問題都可以迎刃而解。

（二）做好“雙搶”文章。

“雙搶”文章實際上是做好企業文章，搶抓政策、產業轉移機遇，招引更多企業落戶，幫扶企業發展壯大，增添發展后勁。一是搶抓機遇招商引資。為解決城市病問題，許多大中城市積極疏解非核心功能，一批不符合城市發展要求的產業面臨著轉移。我們有三大園區、X萬平方米標準化廠X，承接產業轉移有平臺、有空間，要積極宣傳招商引資優惠政策和支持實體經濟X條意見，創新招商方式，突出重點招商，實現招商引資多點發力、遍地開花，讓一批企業接踵而來。二是搶抓機遇支持企業。要繼續深化“放管服”改革，積極落實國家減稅降費政策，優化營商環境，讓企業輕裝上陣、聚力發展。要做大“過橋貸、助保貸、擔保貸、信用貸”等融資平臺，用市場辦法支持企業發展，切實解決企業融資難、融資貴難題。要繼續開展“一事一議”個性化服務、“一心一意”秘書式服務，推行“服務企業門診辦公法”，強化銀政企對接，加大誠實守信、三產融合企業支持力度，讓講誠信、有市場的企業“不缺錢”。

（三）做好“雙增”文章。

“雙增”文章實際上是做好項目文章。一是增加開工落地項目。去年全年召開現場辦公會X多次，X%以上事項都落實了，有效推動了一批項目落地。今年我們還將延續好的做法，多開解決問題的現場會，多開效率高的專題會，不拘泥于形式，會議規模可以不大，三五個人就可以進行，把問題理清，把繩子解開，一個一個推進，確保X的項目順利落地。二是增加包裝入庫項目。項目是未來的動力、未來的希望，要圍繞優勢主導產業、脫貧攻堅、基礎設施、公共服務等領域，在政策里找項目，在企業家投資傾向里編項目，對標對表，包裝儲備一批好項目、大項目，做實一批優勢項目前期工作，力爭一批重大項目擠進國家、省投資籠子。

（四）做好“雙融”文章。

“雙融”文章實際上是做好融合文章。一是融入X城區。不做“大X”文章，我們的發展就會受到很多限制，比如說汽車汽配產業，歷史上曾是一棵參天大樹，我們在樹下沒有乘到涼，X區借了X城區的翅膀，抓住了汽車的尾巴，騰飛起來了。十竹路通車以后，大部分X、竹溪等旅客不經過X縣城區，我們由過去的優勢變成劣勢。必須做好融入X的文章，一門心思修好十X一級路，剛好今年市里要從X修到大川，我們只需修X公里，這是改變X縣形象、格局的項目，全縣上下一定要鼎力支持，爭取年底前開工，用三到四年建成這條產業路、便捷路，推進“十X”一體化進程，構建X另一只翅膀。二是融入武X神一體化。武X神是鄂西生態文化旅游圈上的黃金線路，要想真正融入，就要把X神高速公路作為重點突破，力爭今年擠進投資籠子，以重大項目落地凸顯區位優勢，沿途擺布優質景區景點，打造與兩山互補互融的“神秘驛站”，推動旅游產業快速崛起。

同志們，當前我們迎來了政通人和、欣欣向榮的發展機遇期，處于干事創業、趕超發展的黃金期，希望大家珍惜機遇、抓住機遇，心往一處想、勁往一處使，統一聲音、統一步調，齊心協力完成各項目標任務，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。