第一篇：在縣政府全體（擴大）會議上的講話

同志們：

為期半天的縣第十四屆人民政府第三次全體（擴大）會議，經過全體與會同志的共同努力，～完成了各項議程，達到了預期目的，會議開得很成功。這次會議對于進一步地統一思想提高認識，進一步地貫徹落實好縣委十一屆三次全會精神，圍繞“建三鄉、興五業，保穩定、促發展”的工作思路，加快我縣今年經濟社會各項事業的發展將起到重要的促進作用，對全面建設武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。下面，我講三個方面的問題。

一、對《政府工作報告（討論稿）》的評價

這次會議，緊緊圍繞討論修改《政府工作報告（討論稿）》這一主題進行。在分組討論過程中，同志們站在講政治和“三個代表”重要思想的高度，認真落實科學的發展觀，本著對黨對人民高度負責的精神，認真討論，各抒己見，集思廣益，從不同的角度和側面，結合各鄉（鎮）、各部門的工作實際，認真思考，提出了許多很好的修改意見和建議，這對于進一步修改完善《政府工作報告》將起到很好的作用。剛才，各組召集人匯報了各組修改討論的情況，會后，《報告》起草領導小組將根據這次全會討論修改的意見和建議，進一步充實和完善，使之更加符合武定實際，更加能代表全縣各族人民的心聲和要求。

會議認為，《報告（討論稿）》全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，結合武定實際，堅持與時俱進，實事求是，突出實現武定經濟社會既快又好的發展和全面建設小康社會這個主題，貫徹了科學的發展觀,既把變化了的情況進行認真分析，提出了新的對策和措施，又注重發展思路和政策的穩定性、連續性。《報告（討論稿）》對2004年的工作進行了全面總結，既肯定了成績，又指出了存在的困難和問題，提出了2005年經濟社會發展的總體要求、基本思路、目標任務和主要工作及措施，還就如何加強政府自身建設，努力提高行政能力作了具體的闡述，符合中央、盛州精神和我縣實際，具有較強的指導性和可操作性。整個《報告（討論稿）》總體上思路清晰，目標明確，重點突出，內容豐富，措施可行，材料和文字的組織上結構嚴謹，層次清晰，既有高度概括，又有具體部署，并對篇幅進行了嚴格控制，力求簡短精煉。《報告（討論稿）》始終把發展作為主線，全面貫徹落實科學的發展觀，把縣委“建三鄉、興五業，保穩定、促發展”的總體發展思路貫穿始終。《報告（討論稿）》在總結工作的同時，對今年的工作提出了指導性建議，針對性較強。《報告（討論稿）》突出轉變作風，體現～，各個部分都體現執政為民、求真務實，特別是在部署今年工作時，強調針對性和實在性，各項任務和要求明確、具體、務實，不講空泛的道理，不提空洞的口號，盡量圍繞“做什么，怎么做，達到什么效果”來安排政府工作，體現了全縣各族人民的共同愿望和根本利益，是我縣2005年經濟社會發展的重要文獻。全會一致同意通過《報告（討論稿）》，提請縣第十四屆人民代表大會第三次會議審議。

會議要求，2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經濟社會快速發展良好勢頭的關鍵一年。做好今年的工作，對全面實現“十五”計劃目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎具有重要的意義。全縣各級各部門要認真貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨，解放思想，團結一致，堅定信心，為全面完成今年和“十五”計劃的各項目標而努力奮斗！

二、當前要抓好的主要工作

（一）各鄉（鎮）、各部門要認真學習、深刻領會黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞發展是第一要務這一主題和全面建設小康社會的目標，結合鄉（鎮）和部門工作實際，進一步完善各鄉（鎮）經濟社會發展的工作思路，制定工作目標，突出工作重點，更好地服從和服務于全縣經濟社會發展大局。

（二）高度重視烤煙生產和春耕備耕工作，著力抓好農田水利建設。烤煙是我縣農民增收和財政增長的主要支撐點。各鄉（鎮）、各部門要站在講政治的高度，嚴格按照全縣烤煙生產工作會議精神和有關文件要求，進一步提高認識，加強領導，落實責任制，在抓早、抓緊、抓實上狠下功夫，采取超常規措施，抓死每個環節，當前要突出抓好烤煙育苗的管理工作。各有關部門要做好春耕備耕工作，加強農技培訓，抓緊農田水利基本建設和做好物資調運、儲備和供給工作，保證春耕生產順利進行。

（三）加大農業產業結構調整力度，做好農民增收工作。要把解決好“三農”問題放在首位，按照“圍繞增收調結構、突出特色闖市嘗依靠科技增效益”的工作思路，繼續推進農業結構調整。要在確保糧食安全的前提下，進一步優化種植業結構，突出本地特色，找準比較優勢，加強優質煙、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草藥、干果、亞麻等優勢產業基地建設，加快形成優勢產區和產業帶，促進農業生產合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬農業開發工作，重點抓好亞麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的開發。做好當前扶貧開發工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百計增加廣大農民群眾的收入，認真抓好重扶村、溫飽示范村項目的實施和因災倒損民房的恢復重建及救濟工作，不斷改善貧困人口的生產生活條件。積極培育和發展一批產業關聯度大、帶動能力強的農業龍頭企業，引導龍頭企業與農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶頭作用。積極發展農產品加工業和與之相關的儲藏、運輸業，拓展訂單農業，提高農業的后續效益。加大農村勞務輸出力度，促進農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移。

（四）抓好重點項目和基礎設施建設工作。繼續擴大固定資產投資。爭取加大項目前期經費投入，強化項目前期工作，加強項目的分析研究和論證，認真落實項目責任制。同時，結合各鄉（鎮）、各部門的實際，篩選一批科技含量高、關

一是要堅持民主集中制的原則。我們黨之所以能夠統一意志、統一行動，形成一個強有力的整體，最重要的就是靠民主集中制這一根本的組織制度。要自覺維護黨的團結和統一，要做講政治的模范，做堅持黨性原則的模范，做堅持民主集中制的模范。二是要團結務實做好工作。各鄉（鎮）、各部門要按照會議要求，以對人民高度負責的政治責任感和歷史使命感，積極協助大會主席團和各代表團做好工作，努力把會議開好，團結一致～完成大會的各項任務。把這次大會開成一個解放思想、實事求是、開拓奮進的大會，發揚民主、團結鼓勁的大會，務實高效、節儉廉潔的大會。三是要嚴格遵守會議紀律。縣人民政府領導、各鄉（鎮）、政府系統各部門要妥善安排好工作，“～”期間除盛州通知必須參加的會議外，領導一律不準請假外出，并嚴格遵守大會紀律和有關規定，帶頭樹立好的會風，集中時間，集中精力開好“～”。

同志們，做好今年的各項工作，對全面完成“十五”計劃目標任務、加快全縣經濟社會發展、全面建設武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實州委六屆七次全會、縣委十一屆三次全會精神，在中共武定縣委的領導下，樹立和落實科學的發展觀，解放思想，堅定信心，克難奮進，扎實工作，全力提升武定經濟社會發展速度，為完成今年各項目標任務和全面建設武定各族人民的小康社會而努力奮斗。

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快。—月，全州規模以上工業企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺。—月全州規模以上工業企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。

第三篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發展綠色產業爭創人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，提升一產、主攻二產、發展三產，經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業和農村經濟穩步發展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業成為產業建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業快速增長。規模以上工業增加值同比增長18。通過規范管理，煤礦產業成為拉動工業增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮建設成效明顯。縣城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮建設持續加強，城鎮化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業全面進步，安全維穩工作平穩運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉鎮黨委換屆工作穩步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業發展仍然遇到不少困難；以龍頭企業為主的骨干企業面臨嚴峻形勢，工業增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發展”的要求，這為我們加快發展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發展綠色產業符合__縣情，實施突破發展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發展需要。

實施突破發展，是時代發展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發展步伐，要求我們必須突破發展。走出山門放眼各地，產業化、工業化、城鎮化和信息化如火如荼，發達地區和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發展要落后，慢發展要落后，按常規發展也會落后，惟有突出重點，實施突破發展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發展創造更多的財富作為支撐。經濟突破發展，社會才更和諧。

實施突破發展，是省市做出的重大戰略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發展史上是少有的。從區域發展戰略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發展提出了明確的戰略。要求陜南要充分發揮自然優美、生態資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，實施突破發展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發展主題，理清突破發展思路，明確突破發展重點，夯實突破發展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發展和經濟環境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發展的新突破，是貫徹省市

第四篇：政府全體擴大會議主持詞

市政府全體（擴大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領導、同志們：

這次市政府全體（擴大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴大）會議精神，動員政府全體組成人員進一步振奮精神，銳意進取，真抓實干，全面推進“四城”建設，確保實現首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮、區主要負責同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負責同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團體的負責同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發改經信委主任盛嘉華同志作大會發言；

2.住建局局長周東明作大會發言；

3.開發區管委會副主任魏文平同志作大會發言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進行會議的第一項議程，請發改經信委主任盛嘉華同志作大會發言；

………………………………

下面，進行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發言；

………………………………

下面，進行會議的第三項議程，請開發區管委會副主任魏文平同志作大會發言；

………………………………

最后，進行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

………………………………

同志們，剛才裔市長的講話總結了今年以來政府工作的情況，就如何統一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認真抓好各項工作提出了具體、明確的要求。可以說，今天的會議既是一次總結經驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發動、再布置的會議，對加快推進政府各項工作，確保實現首季開門紅有十分重要的指導意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強烈的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達會議精神，層層統一思想。今年是實施“十二五”規劃繼往開來的關鍵之年，也是進一步樹立和落

實科學發展觀，全面推進“四城”建設的非常之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。會議結束后，各單位要聯系各自實際，迅速傳達貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達學習，使大家正確認識當前的經濟形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創造性統一到咬定目標、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務奠定堅實的基礎。

二是要牢固樹立目標必成意識，進一步強化工作責任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是市委、市政府綜合考慮鎮江市下達目標和我市經濟社會發展狀況后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成目標任務的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保各項指標不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態是干好各項工作的前提。在當前困難和矛盾比較多，發展難度相當大的情況下，保持良好的精神狀態尤為重要。現在，應

該說全年的工作思路和措施都已明確，關鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強各項工作的領導，進一步改進工作作風，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領導要進一步集中精力，從各種事務性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關鍵環節，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務的圓滿完成。

今天的會議到此結束，散會。

第五篇：區政府全體擴大會議暨廉政工作會議上講話&政府廉政工作會議上講話

深化改革創新

強化責任擔當 為經濟強區高質量發展貢獻力量 —— 在區政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區委全會、區委經濟工作暨目標管理工作會議精神，對 2020 年政府工作暨黨風廉政建設工作進行詳細安排部署。動員政府系統各級干部進一步深化改革創新，強化責任擔當，抓好 2020 年各項工作落實，為建設經濟強區貢獻力量。剛才，政府各位領導對分管領域內的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好 2020 年各項工作及加強區政府自身建設強調幾個方面的意見。

一、關于加快發展 發展依然是當前 XX 的主要任務，也是解決 XX 盤子不夠大、結構不夠優、民生改善任務重、社會穩定壓力大等諸多問題的關鍵所在。同時，發展也是鞏固 XX 在全市城區中的重要地位、落實 XX 走在建設副中心城市前列的各項工作任務、實現老工業基地振興轉型的必然要求。全區上下必須把發展作為重中之重，本著統籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發展的各項舉措，落實好區委全會、區委經濟工作會議、區 X 屆人大 X 次會議確定的各項目標任務。關于 2020 年的發展任務，多次會議上已經做了

安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調。.（一）抓好項目引資。項目引資是經濟工作的的重中之重,是加快 XX 發展的首要任務，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設。堅持領導分包、進度公示、首席服務官、項目例會等工作制度，及時協調解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區大企業結構調整、產業升級項目的實施，抓好棚戶區改造項目，抓好對 XX 長遠發展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領導要切實抓好分管領域內的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發揮項目主體作用，區直各職能部門要切實做好業務指導和服務工作，發改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區優勢產業和重點領域開展招商活動，促進產業集聚發展。深入推進以商招商，發揮好企業在宣傳 XX、推介 XX 中的積極作用，依托企業的中介作用，引進一批關聯產業入駐。突出城市綜合體、高科技產業、新興現代服務業等產業的招商，不斷優化轄區產業結構。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發展一批新興產業。做好金融、保險、現代物流等新興產業的招商，為經濟發展提供基礎保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續辦理，把基礎工作做扎實,把前期手續辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業與金融機構、擔保機構溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學習城市創新經驗，聘請國內一流的專業機構，對我區的產業發展及空間布局進行規劃設計，用科學的規劃指導城市更新改造及產業升級。要不斷完善城市基礎設施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標準做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區屬道路、縣鄉村組道路進行精細化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設施建設工程，開工建設 XX 等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快 X 個村的安置房建設及商業地塊開發，啟動 X 村的改造，穩妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導轄區大企業在市、區的科學規劃指導下，加快老舊生活區、棚戶區改造，重點實施好 X 等棚戶區改造。要持續推進宜居城區建設。高標準做好第三批老舊小區環境綜合整治。不斷鞏固國家衛生城市、全國文明城市創建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環保模范城市創建，打造生態宜居城區。

（三）抓好服務業提升工程。圍繞服務業做大做強目標，推進傳統服務業提檔升級，培育發展新興現代服務業，大力推進戰略性新興產業，以服務業的發展調整產業結構，健全現代產業體系。要鞏固提升傳統服務業。確保 X 等項目盡快開業，培育壯大X 周邊商業核心區。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業態，重鑄 X 商圈輝煌。在西部區域適當發展城市綜合體，改

變我區服務業發展東高西部現狀。要大力發展新興服務業。推進X 等項目實施，做好 X 等項目，抓好 X 文化創意產業園、X 主題公園等文化項目實施。培育發展樓宇經濟，重點抓好總部型企業的引進。要積極培育戰略性新興產業。借助 X 科研院所、高等院校的科教資源優勢，依托工業機器人重點企業，大力發展工業設計、智能制造等戰略性新興產業，打造國內有重要影響力的機器人及智能裝備研發和生產基地。

（四）抓好工業轉型升級。發揮 XX 工業基礎優勢，適應產業升級趨勢，加快工業轉型，促進 XX 裝備制造業基地向高端、高附加值轉變。要服務好轄企大企業結構調整項目。充分發揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術等企業的作用，引導轄區大企業進行自動化改造，提升工業自動化水平。會同大企業后勤服務部門做好職工社會化管理，積極營造良好環境,服務大企業加快產業升級。要引導重點企業加快發展。支持中實重工、國艦齒輪等企業適應市場研發新產品，提高市場占有率。推進 X 等項目實施。

（五）抓好產業集聚區建設。以大學科技園晉升國家級園區為契機，加快二期項目建設，再引進一批高科技孵化企業。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區。加快X 科技產業園的建設，逐步形成以 X 科技園為中心的高科技企業孵化基地，形成集群效應，打造全省乃至全國有名的高科技產業孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結合園區基礎設施建

設和村莊拆并，綜合運用規劃、經濟等手段，引導產出效益低的低端產業和企業外遷，騰出土地資源，引進高科技產業，切實發揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經濟發展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經濟快速發展，特別要幫助、服務好中小微企業及處于創業初期的中小企業發展，進一步提升民營經濟活力，提高民營企業對經濟發展的貢獻率。切實抓好科技創新驅動，鼓勵企業加快產業升級步伐，主動適應市場，提高產品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業與科研機構、中介組織對接交流的平臺，幫助企業用先進技術改造傳統產業，提高效率。鼓勵企業建立工程技術中心、企業研發中心，支持企業申報高新技術企業，提高自主創新能力。注重引進高科技人才，在發揮好轄區科技人才資源優勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發展一批高新技術產業。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業申報創新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發揮好中小企業金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發展為民、民生優先，持續不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發了區政府民生實事的征求意見

稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔任務的各級各部門要站在發展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入目標考核。要積極發展各項社會事業。統籌做好社會保障、就業、文化、教育、衛生、社區建設、養老服務等各項社會事業，特別是抓好教育均衡發展,探索創新推進義務教育的體制機制，鞏固 XX 基礎教育高地地位；適應人口老齡化需求，全力做好養老服務工作；以國家公共文化服務體系示范區、國家環保模范城市創建為載體，抓好文化、環保等各項工作。要強化物業管理。加強對轄區物業公司的監督管理，督促其不斷提升服務水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩妥推進老舊小區供水、供電管網改造。要加強社會綜合治理。創新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學化水平。充分發揮治安巡防、監控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩定的社會環境，為經濟社會發展奠定基礎。要持續加強安全生產。深入廣泛宣傳安全法律法規，強化政府、部門、企業等各級各部門的責任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學品儲運、人員密集場所等領域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預防安全事故發生，堅決遏制重大安全事故發生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求

渠道，落實領導接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩定。做好重點人員和特殊群體的穩控工作，維護社會穩定。特別要切實做好非法集資引發的信訪穩定問題。去年，省內個別地區發生了非法集資引發的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區上下必須高度重視非法集資引發的不穩定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發生；各行業主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發現問題及時上報，避免工作被動；各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任。總之,在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細致，在做好思想工作上再深入。

二、關于優化發展環境 環境是影響區域經濟發展的重要因素，良好的發展環境能夠吸引資金、人才、技術快速集聚，產生洼地效應。要高度重視營造良好環境，特別要把軟環境建設作為重中之重。

（一）服務企業。企業是創造財富的主體，是吸納就業的主體，對企業的服務要做到精準、主動、有效。精準服務，就是想企業所想，解企業所難，有針對性地做好服務企業工作。對于轄

區的大企業、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務的方向主要是解決好企業職工社會化服務工作，做好子女就學、周邊環境保障等工作；對于中小企業來講，服務的方向主要是解決企業融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業與科研單位對接交流的平臺，解決企業技術含量低、產品附加值低等問題;對于在建項目的服務，主要是營造良好的施工建設環境；對于外來投資者，服務的方向主要是手續領辦代辦。主動服務，就是要發揮好項目分包領導、首席服務官、轄區辦事處的服務作用，經常主動深入企業了解生產經營情況、了解生產經營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務，就是對于企業反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業院所局要定期與轄區大企業溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；發改委、工信局、服務業局等職能部門也要經常深入所屬企業，收集解決存在問題；區優化辦要加強對企業反映問題辦理情況的跟蹤問效。關于服務企業，我想在這里通報一個情況：曾經聽到轄區的一家企業負責人說過，遇到省、市項目觀摩時，區里的領導三番五次到項目現場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領導、我們的部門，深入企業、深入項目現場解決問題還不夠，服務企業的層次和水平還不高；另一方面也顯示出企業對我們服務的渴望。在座的各位，我們大家都應該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務官、分包領導等制度落到實處，讓企業真正感受到政府的服務，感受到 XX 的環境。

（二）提升效率。發展軟環境很大程度上體現在政府服務的效率上。要從發展大局出發，從方便群眾、有利于客商出發,著力轉變不適應、不符合又好又快發展要求的審批觀念、審批節奏、審批流程。承擔審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權力，而是責任，更是服務”的新理念，真正寓審批于服務之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務觀念不到位的問題；通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結合政府機構改革及職能轉變，對各類審批、核準、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務標準，限期辦結。要發揮好首席服務官、服務聯絡小組的作用，為外來投資者提供領辦代辦服務，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務。

（三）法制保障。為轄區企業及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產經營的違法違規行為。積極開展企業周邊治安、交通環境整治工作。對影響廠礦企業發展、群眾反映強烈、治安混亂的區域，及時組織進行重點治理；定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業發展打造和諧暢通的交通環境。區政府將協調政法部門，深入推進“平安企業”“平安工地”創建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經濟秩序實行最嚴格的保護。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經發現，堅決從重從快查處，實現涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環境和市場環境

的職務犯罪，重點打擊行政執法機關、經濟管理等部門工作人員濫用職權、以權謀私、索賄受賄、設卡刁難等違法犯罪行為。

三、關于廉政建設 認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區紀委全會精神，全力做好政府系統黨風廉政建設和反腐改工作，著力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統各個部門及負責人的集體廉政談話。

（一）堅持領導帶頭，落實“一崗雙責”。各單位主要負責人對本單位內的黨風廉政建設負全面領導責任，為第一責任人,不僅自身要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各單位主要領導要落實“一崗雙責”，既對本部門本單位的業務工作負總責，也對廉政建設工作負總責。

（二）不斷學習提升，增強廉政意識。采取集中學習和自學相結合，專題講座和民主討論相結合等多種形式，組織學習貫徹中央、省、市、區關于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規定制度，進一步增強政府系統各級干部的廉政意識。

（三）強化作風建設，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關工作人員的宗旨教育、職業道德教育、紀律教育貫穿作風建設的始終，努力增強黨員干部和機關工作人員的服務意識、大局

意識，進一步提高執行力。進一步規范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續不斷地查擺問題，進一步解決機關工作人員服務意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責任心不強、服務意識差等行為實行責任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。

（四）持續鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權力運行監控機制、源頭治理預防機制、作風建設長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設各項任務。

同志們，2020 年的各項工作已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們認真落實區委全會、區委經濟工作暨目標管理工作會議、區 X 屆人大 X 次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創新，強化責任擔當，為走在全市經濟建設前列、加快 XX 轉型跨越發展而努力奮斗！

在政府廉政工作會議上的講話

同志們：

今天我們及時召開縣政府廉政工作會議，主要任務就是貫徹落實中央和省、市、縣紀委全會，國務院和省、市政府廉政工作會議精神，總結成績抓重點，明確任務強推進，對全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行再安排、再部署、再強調，為縣域經濟社會持續平穩健康發展打造風清氣正的政治環境。剛才，住建、教育、農業農村局和城關鎮政府結合工作實際作了很好的發言。

一、肯定成績、正視問題，增強促進廉政建設的使命感和責任感 過去一年，全縣政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央和省委、市委全面從嚴治黨決策部署，緊密結合政府工作實際，以黨的建設為統領，以深化改革為動力，以制度約束為重點，以提高效能為關鍵，以正風肅紀為抓手，持之以恒轉作風、嚴紀律、建機制、強監管，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

（一）主體責任落實有力。始終把抓好黨風廉政建設作為重要職責，全面落實“一把手”第一責任、分管領導“一崗雙責”責任,構建了權責清晰、歸口負責的黨風廉政建設責任體系。加強政府系統各級部門黨風廉政建設主體責任履行情況監督檢查，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，加大項目建設、營商環境、精準脫貧、民生保障等重點領域監督檢查和問責力度，確保了黨中央、國務院和省、市、縣委、政府各項決策部署落實到位。

（二）政府職能不斷轉變。堅持把簡政放權作為反腐敗的治本之策，持續深化“放管服”改革，梳理形成第一批政務服務“最多跑一次”事項清單，向社會公布清單事項 X 項。加快推進“互聯網+政務服務”工作，全面完成 X 家單位 X 項政務服務事項清

單編制工作，系統梳理取消了一批煩擾群眾辦事創業的“奇葩”證明、循環證明、重復證明，為全縣政務服務標準化、規范化工作打下堅實基礎。

（三）資金監管持續加強。深入推進預決算信息公開，細化公開部門預、決算與“三公”經費使用情況，順利通過財政部駐青辦督查；堅持將財政績效管理與預算編制、執行、監督緊密融合，對 X 個一級預算單位全部納入績效考評范圍，開展績效評價重點項目 X 個，資金規模 X 萬元，特別加強扶貧專項資金監督檢查，扶貧項目實行報帳制，建立委托第三方協作扶貧資金年審制，確保了扶貧資金使用安全。同時，專題召開縣屬國有企業公司座談會，加強國有資產管理、確保保值增值。充分發揮審計“尖兵利劍”作用，組織開展審計項目 X 項，有效保障了財政資金安全。

（四）執紀問責持續加壓。認真貫徹中央和省市縣紀委監委工作會議精神，緊盯扶貧、生態環保等全縣中心任務，強化公共資源交易、國土資源等腐敗問題易發多發領域管理，加大監督檢查力度，持續保持懲治腐敗高壓態勢，受理信訪舉報 X 件（次），處置問題線索 X 件。通過無禁區、全覆蓋、零容忍的懲治腐敗，營造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好風氣。

（五）干部作風明顯好轉。突出把推進不忘初心、牢記使命常態化制度化作為加強黨風廉政建設的重要抓手，集中整治形式主義、官僚主義，嚴查侵占群眾利益腐敗問題；扎實開展“小金

庫”專項治理工作，通過常態化開展作風督查檢查，查處不擔當不作為和弄虛作假等問題，有力推動了中央八項規定和實施細則精神以及省市縣作風建設要求有效落實，全縣干部工作作風明顯好轉。

問題是時代的聲音。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些突出問題，如果解決不好，必將嚴重損害群眾切身利益，影響全縣發展大局。因此，全縣政府系統必須堅持問題導向，以反面典型為鏡鑒，增強危機感、責任感和緊迫感，層層傳導壓力，以更加清醒的認識、更加堅決的態度、更加有力的舉措，扎實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、牢記宗旨，擔當作為，提高抓實廉政建設的針對性和實效性 第一，要堅持以政治建設為總攬，全面落實主體責任。政治建設是黨的根本性建設，全縣政府系統要始終把“兩個絕對”具體化作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的思想方法和實踐載體，必須把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作各領域、全過程，嚴格落實重大事項請示報告等制度，堅定不移貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執行《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，明確目標要求，提出具體措施，認真履行好全面從嚴治黨主體責任，黨組織書記作為第一責任人要對重要工作親自部

署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦；班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實加強對重點領域、重點環節、重點崗位的監督，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，形成從嚴管黨治黨、加強政府系統廉政建設的強大合力。

第二，要堅持以提升效能為目標，持續優化發展環境。要牢牢扭住“放管服”這個提效能、促廉政的“牛鼻子”，加快轉變政府職能，促進“一網通辦”平臺建設，探索推進“一網一門一次”“不見面”、全程代辦等服務模式，縮短審批時間，提升服務效率。嚴格執行國家更大規模減稅降費政策，加強財政庫款管理，合理撥付和調度資金，保持庫款合理規模，提高財政資金運行效率。進一步優化財政支出結構，嚴格財政專項資金管理，保持“三公”經費只減不增。著力加強債務風險防控，確保政府性債務風險安全可控。堅持標本兼治，狠抓項目建設、土地出讓、工程招投標、資源資產處置、物資采購等方面腐敗易發多發領域廉政建設，主動扛起織密廉政建設的籠子。

第三，要堅持以強化監督為重點，不斷規范權力運行。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，秉公用權、規范行權。要牢固樹立“用權受監督”意識，以公開為常態、不公開為例外，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，持續強化政務公開，扎實推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，重點對經費預決算、公共資源配置、項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，主動接受監督，增強決策

透明度。要嚴格審計、執紀和效能監督，緊盯政策落實、權力運行、財政資金、重大項目、自然資源資產等重點領域，不斷完善以制度管人、以流程管事的制度監督體系，壓縮權力尋租空間，鏟除腐敗滋生土壤，切實把政府各項工作納入法治軌道。

第四、要堅持以查處問題為推力，進一步密切干群關系。侵害群眾利益的腐敗問題，嚴重損害黨和政府形象，必須重拳整治。要緊盯脫貧攻堅鞏固提升，聚焦“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、低保救助、惠農資金等重點領域，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、優親厚友等問題，集中力量解決工作措施不到位、資金使用不規范等“隱形”腐敗，將有限的資金用在刀刃上，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。充分發揮審計“監督員”作用，緊盯重點領域、關鍵區域、薄弱環節，重點對重大政策落實、財政預算執行、民生資金和項目推進、領導干部經濟責任履行、政府投資項目推動、領導干部自然資源資產離任等方面進行審計，實行全過程監督。同時，要把掃黑除惡和反腐敗結合起來，嚴肅查處黨員干部和公職人員參與涉黑涉惡腐敗等問題，以零容忍態度揮重拳、下狠手鏟除“毒瘤”。

第五，要堅持以作風整治為抓手，狠抓工作任務落實。面對不斷加大的經濟下行壓力，完成全年目標任務難度大、責任重，推動經濟社會健康平穩發展作風建設是關鍵。全縣政府系統要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，認真落實“基層減負年”的各項要求，著力解決形式主義、官僚主

義突出問題，特別要將省上出臺的促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率十條措施做到位、見效果。要知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格落實廉潔自律各項規定，注重從小事小節上加強約束、規范言行，做到既要廉政、也要勤政，要聚焦當前各項重點工作和經濟運行中存在的短板問題，采取更加精準、更加有力、更加高效的措施辦法，緊盯進度、狠抓調度、加快速度，有針對性地補上短板和欠賬,為全年目標任務完成打下良好基礎。

三、提高站位、深化認識，全力抓好省委巡視反饋問題整改 自省委第 X 巡視組進駐巡視至結束期間，分批次對相關部門、鄉鎮被巡視發現問題進行了反饋，借此廉政會議機會一并做一整改動員部署。各鄉鎮、各部門要切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，拿出硬招、實招、高招，以最大的決心、最有力的舉措抓好問題整改，確保全面完成整改任務。

一要扛牢整改責任。各單位根據反饋問題制定的《整改落實方案》是向省委、市委、縣委立下的“軍令狀”，是做好整改工作的“施工圖”，對需要整改的問題、整改責任人、整改要求及成效都要做到具體可行。要通過逐項梳理、逐個剖析，采取有力措施，狠抓整改落地，確保反饋問題改徹底、改到位。

二要緊盯整改時限。省委第三巡視組對前階段反饋整改問題都有整改期限要求，并要求在限期內向省委巡視組書面報告整改落實情況。各責任單位制定的《整改方案》必須對標明確時限，目前已進入 5 月份，整改時間非常緊、任務非常重。因此，各部

門要緊盯時序節點，壓茬推進整改，堅持立行立改的要立即整改，確保在整改階段完成大多數問題的整改。

三要注重建章立制。要切實做好巡視“后半篇文章”，不僅要完成“當下改”，更要完善“長久立”，把整改落地見效與長效機制建設結合起來，把解決具體問題與破解共性問題結合起來，把整改顯性問題與整治隱性問題結合起來，從源頭上拾遺補缺、堵塞漏洞。特別是要針對巡視反饋意見指出的具有反復性、規律性、普遍性的問題，注重源頭治理、標本兼治，建立健全科學有效的制度體系和責任體系,及時將整改落實過程中行之有效的做法固化為制度。同時，我們要清醒認識到巡視“回頭看”是常態，被巡視單位要自覺增強提前整改、高質量整改意識，促進自身問題解決，確保實現整改效果最大化，努力營造風清氣正的干事創業環境。

同志們，有“勤”無“廉”，政失之于公；有“廉”無“勤”，政失之于慵。干事創業與遵法守紀、事業有為與清廉從政是一體兩面的關系。我們要繼續把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署上來，牢記使命，敢于擔當，扎實工作，不斷開創政府系統反腐倡廉工作新局面，為全縣守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻！