第一篇：政府全體(擴大)會議講話

統一思想

明確任務

狠抓落實 強力推進全市經濟社會跨越發展

——在市政府全體（擴大）會議上的講話

（2011年2月27日）

陳 先 運

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市經濟工作會、市人代會和科學發展表彰暨解放思想加快發展動員大會精神，動員政府系統廣大干部職工，按照市委今年以來的工作部署，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實，確保全面完成今年各項工作任務。下面，我講四點意見。

一、高度統一思想，凝神聚力抓落實

思想是行動的先導。沒有統一的思想，就沒有一致的行動。貫徹落實好市委的決策部署，全面落實各項工作任務，必須目標一致、形成共識。

一是在市委的重大決策部署上形成共識。節前召開的經濟工作會、人代會和節后召開的科學發展表彰暨解放思想加快發展動員大會、參觀考察總結會，對今年工作作了部署和安排。在幾次會議上，市委明確提出了今后一個時期德州發展的思路、目標和工作重點。概括起來講，在發展思路上，明確了主題、主線、主基調（科

學發展，加快轉變經濟發展方式，繼承創新、務實求進、跨越發展）。在總體目標上，強調了一高地、一追求、一跨越（區域經濟文化高地，幸福德州新追求，富民強市新跨越）。在工作重點上，突出了六大（思想大解放、項目大建設、對外大開放、全民大創業、民生大改善、作風大轉變）。市委的這些決策部署，既體現了對過去形成的好思路、好經驗、好做法的繼承，又體現了對新形勢、新任務、新要求的科學把握。政府的職責，就是深刻領會市委的意圖，并通過政府的工作把這些決策部署落到實處。這一點，要統一認識，不折不扣，堅定不移。

二是在對機遇和跨越的認識上形成共識。機遇帶來希望，跨越點燃激情。認識到面臨的機遇和實現跨越的條件，就增添了改貌奮進的無窮動力。市委作出“我市處于千載難逢戰略機遇期、追趕跨越大有可為”的重要判斷。立足我市實際，放眼國際國內，應當看到，全球新一輪產業革命（低碳經濟），帶來了新能源產業快速發展的歷史機遇，我們有這樣的基礎；國家區域發展戰略布局的確定，帶來了經濟融合發展的戰略機遇，我們有這樣的區位；“高鐵時代”的到來，帶來了交通優勢疊加的難得機遇，我們有這樣的條件。認識并用好機遇，充分發揮比較優勢，通過資金大投入、項目大建設、產業大提升、力量大凝聚，完全可以實現跨越發展的目標。形成這樣的認識，就能夠堅定我們的信心。

三是在政府推進落實的重點任務上形成共識。市委提出的工作要求，是總綱領、總方向。在此統領下，形成推進落實的具體目標任務，是政府工作的應有之義。具體講，就是圍繞市委的決策部署，堅持把構建現代產業體系作為政府推動跨越發展的主線，牢牢抓住投入、載體（開發區、城市建設）、環境三個關鍵，強力推進現代產業、大項目建設、招商引資、城市化、縣域經濟、民生民富六項突破。這些重點任務，是市委決策部署的分解化、具體化、落實化。抓好這些任務的落實，就能夠確保市委決策部署的落實。

二、明確工作任務，突出重點抓落實

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落實的重要方法。推動經濟發展，必須掌握方法論，找準著力點，集中力量搞突破。當前，要重點抓好六項工作任務。

（一）加快構建現代產業體系。現代產業體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進制造業、現代服務業、現代農業為核心，產業間關聯緊密、協調有序的新型產業體系。構建現代產業體系，是轉變方式、調整結構的戰略需要，是打造高地、跨越發展的必然需要，是實現民生民富、建設幸福德州的現實需要。特別是實現跨越發展的必然需要。沒有現代產業的跨越，只能是虛無的跨越、空想的跨越。必須把構建現代產業體系作為重中之重，用腦用心用力，全力抓好落實。

一要明確當前任務。分析我市產業現狀，層次較低，鏈條較短，企業較弱，離現代產業體系標準有很大差距。這要求我們必須實事求是、把握方式方法。要從戰略層面考慮，從戰術層面入手，從基礎工作做起，扎扎實實地完善好每一個產業，盡快實現由小到大、由缺到全、由低到高發展。當前的任務是，研究好我市的產業特征，盡快完善上中下游產品體系，形成完整的產業鏈；研究好產業體系的構成，盡快彌補短板、補齊缺項，形成產業集群；研究好行業發展趨勢，瞄準行業前沿，引進產業龍頭，形成產業支撐；研究好市場需求，加快產品開發，推動產品向產業中高端發展，最終實現我們的目標。

二要明確核心內容。按照一、二、三產業分布，立足現有基礎和條件，按照“集中優勢率先突破、著眼未來頂層設計”的要求，全力實施“10 + 3”主導產業集群推進計劃?！?0”，就是農產品加工、裝備制造、紡織服裝、化學工業、新能源、新材料、生物技術、現代物流（現代商務）、文化旅游（體育）、城市綜合體（房地產業）十大產業。這些是我們現有的優勢產業。按照現有基礎和跨越發展要求（傳統產業年增速30%以上，新興產業年增速50%以上），三年內全部達到千億級規模，成為現代產業體系的骨干和支撐。“3”，就是電子信息、交通裝備和現代服務業（現代金融、文化創意、服務外包）。這些是未來產業的發展方向。電子信息是國民經濟的基

礎性、支柱性、先導性和戰略性產業，是促進信息化與工業化融合的物質技術基礎，是高新技術產業的突出代表；交通裝備制造業，是引領未來產業升級的主力軍，具有巨大發展潛力和帶動作用；現代金融、文化創意、服務外包是高端服務業的組成部分，是未來現代服務業發展的制高點。對這些產業，要搞好頂層設計，規劃發展目標和定位。由春福同志牽頭，發改委負責，1個月內制定出《德州市現代產業體系發展規劃綱要》和3個未來產業專項規劃。10個重大產業也要按照分工，制定出專項發展規劃。

三要明確推進辦法。一是組建機構，明確責任。實行分線作戰。政府班子成員在抓好日常工作的同時，全都進入產業建設主戰場，對10個重大產業實行分工負責，每個產業明確一名牽頭領導，各自組建工作機構，細化分解責任，制定推進計劃，全力組織實施。要正確處理經常性工作與突破性工作的關系，做到兩促進、兩不誤。市政府成立現代產業體系建設領導小組，主要領導同志任組長，各產業責任人任副組長，在市政府督查室設領導小組辦公室，負責現代產業體系建設的推進、調度和督導、落實。二是加大投入，產業招商。擴大投入靠增量，擴大增量靠招商。要認真分析每個產業有什么、缺什么，有的，通過技改、重組、合作等方式快速擴張；沒有的，從全國、全球范圍內引進。要分析產業龍頭在

哪里、最高科研機構在哪里、學術帶頭人在哪里、領軍人物在哪里、主管部門在哪里，明確引進哪些企業和科研基地、開發哪些新產品，據此確定產業招商計劃，調動一切資源，千方百計引進大企業、建設大項目。三是制定方案，分步推進。會上下發的征求意見稿對十大產業的分析是初步的。各線責任人要以此為參考，進一步深入研究，制定出每條線的工作計劃和產業推進詳細方案，3月份逐一研究確定。這期間要邊研究、邊規劃、邊招商，提高效率。同時，由辦公室牽頭，制定出臺構建現代產業體系的考核辦法。

（二）突出抓好項目建設。產業發展靠項目。抓住項目，就抓住了產業發展的“牛鼻子”。落實市委“項目大建設”的要求，必須堅持經濟工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，推動項目建設不斷取得新成效、實現新突破。一要加大項目推進力度。對今年的市級重大項目，要采取集中現場辦公和個別現場辦公相結合的辦法加快推進，確保順利實施。要健全完善項目聯席會議制度，每季度召開一次會議，通報項目進展情況，集中研究解決問題。市人代會上確定的投資過百億元的項目，沒開工的，牽頭領導和責任單位要盯上工作，抓緊完善手續，確保按時開工。近期專門聽取東北城項目進展情況，集中解決問題，確保二季度開工建設。二要破解瓶頸制約。重點是解決融資難、用地難問題。春福

同志牽頭，抓緊研究政府投融資平臺建設和解決土地問題的政策；祖香同志牽頭，研究鼓勵企業擴大存量的政策和金融發展問題。3月份拿出具體意見。三要認真謀劃項目。要圍繞現代產業體系的構建，對產業項目進行策劃包裝，充實項目庫。發改部門盡快落實。項目庫每年投資5億元以上的產業項目不少于500個。

（三）強力推進招商引資。招商引資是經濟工作的生命線。市委提出對外大開放，著力點在區域合作，落腳點是招商引資。抓招商引資，首先在思路上做到“三個明確”：一是明確招商目標。深入分析研究我市產業特點，弄明白我們缺什么、引什么，有針對性地開展招商活動。不能漫無目的。當前主要是圍繞補齊產業鏈條抓招商。二是明確招商區域。境內主攻長三角、珠三角、京津冀，境外主攻港臺、日韓、東南亞和歐美。要詳細了解每個區域的產業狀況，確定區域招商重點，明確產業主攻區域，增強針對性。三是明確招商責任。對重點區域招商，要分解責任。對臺招商由臺辦負責，東南亞、僑商由僑聯、僑辦負責，日韓由外辦負責，歐美、香港由商務局負責，協調推進全市的境外招商工作。境內招商由區域合作辦牽頭，明確分工，落實責任。區域合作辦、新聞辦負責，制作介紹德州宣傳片和產業招商項目專題片；發改委負責，拉出重點產業、重點項目招商單子；經信委負責，拉出國內外企業500強、行業前10名

和央企分布的單子；農業局負責，拉出國內外糧食、油料、肉奶制品、飲料、畜牧、飼料等加工龍頭單子；商務局負責，拉出國內外知名商貿物流企業單子；科技局負責，拉出10大產業領域國內科研機構、學術帶頭人單子；住建局負責，拉出國內前10位品牌房地產公司、香港知名品牌和知名商業業態單子；工商局負責，拉出全國各地在山東商會的單子、全國商會的單子，以及從事產業的單子；文廣新局和旅游局負責，拉出國內外知名文化、旅游企業單子；工商聯負責，拉出全國、全省工商聯副主席、常委名單以及所從事產業的單子；金融辦負責，拉出國內外駐北京、天津、濟南的股份制銀行、證券交易所、擔保公司、信托公司、金融租賃公司、私募基金、風險投資基金等金融業態單子。以上單子，都要做到情況詳實，一周內完成。在招商推進上強化兩個保障：一是經費保障。增加招商專項經費，由財政部門列支，確保能請進來、走出去。二是人員保障。充實涉外和招商部門力量，確保有人招商。

（四）大力推進城市化建設。城市是經濟發展的載體，是產業發展的平臺。抓城市建設就是抓經濟發展、就是抓民生改善。要樹立城市建設與經濟發展、現代產業、招商環境融為一體的理念，豐富內涵，完善功能，精細管理，做美做靚。一要堅持規劃引領，豐富城市內涵。規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的靈魂。立足彰顯特色、— 8 —

突出個性搞規劃。要謹慎規劃，高水平、高質量規劃。堅持規劃嚴肅性，一張藍圖管到底，任何單位和個人不得隨意變更規劃，確保剛性落實。二要完善城市功能，提升建設品位。堅持民生優先、民需為上，科學安排建設時序。對今年中心城區101個城建工程，三區和有關責任單位，要高度重視，迅速啟動，爭分奪秒，加快建設。特別是要加大市政道路的拆遷力度，確保所有市政道路6月底前竣工通車。城建指揮部要加強調度，督促落實，強力推進，確保按時保質完成任務。抓好城市綜合體的引進建設，長生同志牽頭，住建局負責，制定引進計劃，加大招商力度，盡快取得突破。按照新型城鎮化的要求，統籌抓好縣城和小城鎮建設，增強發展的承載力；各級各有關部門要按照市里確定的任務，扎實推進“兩區同建”工作，改善農村面貌，轉變農民生產生活方式。三要強化精細管理，提升城市形象。城市管理是維護建設成果、發揮城市功能的重要保證。城市管理，不在理念有多先進，關鍵在細心、認真。要在嚴、細、實上下功夫。當前，要將城市管理與創衛結合起來，上下配套聯動，部門各負其責，打好創衛春季攻堅會戰，確保一次成功。四要夯實載體建設，提升園區建設水平。把開發區和專業園區建設放到重要位臵，認真學習借鑒津冀五區市的做法，確定好開發區和產業園區的功能定位，高標準抓好產業布局，將開發區和各類園區打造成為主導產業的聚集區、對外開放的先行區、— 9 —

生態建設的示范區和布局合理、特色鮮明的經濟發展增長極。

（五）突破發展縣域經濟。縣域經濟是跨越發展的主體。沒有縣域經濟的跨越，就沒有全市的跨越?？h市區要主動研究規律，搞好戰略定位，明確發展方向，集中力量突破。當前，縣域經濟已進入新型工業化、城鎮化快速推進，農業現代化加速發展的關鍵階段。要從縣域經濟發展的一般規律出發，認真研究新型工業化、城鎮化和現代農業互動的特色經濟。要把落腳點放在縣域工業的發展上?？h域經濟核心是工業。要堅持工業立縣、工業強縣不動搖，盡快做大做強，為縣域經濟提供支撐。要把著眼點放在特色產業的培植上。特色就是優勢，就是競爭力。對初步形成的特色產業和優勢產業，參照市里的做法，集中力量進行培植。同時，要根據十大產業分布，積極配合市里產業招商。要把突破點放在現代農業的推進上。按照農村經濟特色化、特色經濟產業化、產業發展龍型化的思路，擴規模，抓龍頭，增效益，推動傳統農業向現代農業跨越。圍繞做大糧食、油料、奶制品和肉制品深加工等產業規模，引進大型深加工龍頭企業，提升農業產業化水平。要按照年初人代會確定的任務，扎實推進農業結構調整、糧食高產創建、土地綜合整治、農田水利建設等重點工作。當前，各縣市區要把抗旱作為重中之重的任務，抓緊組織人財物力，搶引、搶澆、— 10 —

搶灌，打好抗旱保苗攻堅戰，力爭夏糧豐收。

（六）全力保障改善民生。發展是第一要務，穩定是第一責任，民生是第一目標。抓民生就是抓發展，解決民生問題就是解決發展問題。要牢固樹立民生理念，按照建設幸福德州的要求，抓好民生政策的落實。堅持民生為本，千方百計擴大就業，完善社會保障和社會救助體系，加快保障性安居工程建設。堅持民享為先，落實教育、衛生、文化等社會事業改革發展任務，使廣大群眾享受更多發展成果。堅持民富為重，建立企業職工工資正常增長機制，合理調控收入分配，提高城鄉居民收入水平。堅持民安為基，強化安全監管，加強社會治安綜合治理，形成安定的社會秩序。堅持民需為上，完善市、縣民生熱線，暢通訴求渠道，提高服務質量，了解民憂、體察民意、解決民需。今年十項民心工程已經確定，各責任單位要迅速制定方案，細化責任，明確時限，全力推進；督查部門要加強調度，督促落實。

三、完善工作機制，明確責任抓落實

機制是落實的保障。實現作風大轉變，必須建立起決策目標、執行責任、監督考核“三位一體”的目標管理機制，最終要落實到推進工作的方法上。

一是“分線作戰”工作法。對今年的工作，市委成立了六個推進委員會和四個領導小組，十條線齊頭并進。政府班子成員除承擔以上任務外，對政府工作也實行分線作

戰。一是十大產業分線作戰，牽頭領導要負起責任。二是對人代會、經濟工作會確定的工作重點分線作戰，班子成員按分工和督查立項要求，牽頭抓總，督導落實。三是主管部門根據承擔的任務，組成專門工作線，細化責任、分解任務，推進落實。各條線之間既明確分工、各負其責，又橫向溝通、密切配合，形成協調聯動、落實有效的責任機制。要堅持工作重心向一線傾斜，做到工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗。

二是“四步承諾”工作法。按照“十大產業”確定的投入計劃、招商目標、完成時限，對政府班子成員、部門負責人實行“定諾、亮諾、踐諾、評諾”制度?！岸ㄖZ”，就是根據任務要求，制定承諾方案，明確承諾事項?！傲林Z”，就是有關責任人在媒體上將承諾事項向社會公開。“踐諾”，就是按照承諾事項，采取有力措施，抓好落實?！霸u諾”，就是由政府督查室建立承諾臺帳，全程跟蹤，半年初評、年終總評。通過以上措施，使政府抓的重點工作、目標任務，都水落石出、亮亮堂堂。政府辦公室排出承諾時間，分期組織實施。一個月后，圍繞構建現代產業體系，在新聞媒體開辟專題和專欄，加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。

三是“掛牌督辦”工作法。對市級重大項目，尤其是重大產業項目，逐一明確承辦單位、協辦單位、包保領導，明確手續辦理的標準要求、完成時限，列出明細表、上墻公示，接受監督。按時限和要求完成的，摘牌銷號；到期

完不成的，部門一把手公開作出說明；工作不力影響項目進展的，嚴格問責。市政府建立周調度、月通報、季會審、半年點評、年終總結的督導機制，全力推進落實。

四、加強自身建設，轉變作風抓落實

思路確定以后，干部是決定因素。加強政府自身建設，打造一支善思考、能干事、會創新、干練干凈的干部隊伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是謀大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就會人云亦云、沒有主見，就會胸無成竹、目無全局。善于思考、研究規律、把握大勢，是當前政府系統干部尤其是領導干部，亟需加強的重要方面。政府的干部，不光要當實干家，還要當謀略家；不光要推進工作，還要研究工作。只有當謀略家，才能掌握全局、舉重若輕；只有研究工作，才能明確方向、找準辦法。各級各部門領導同志，一定要深入研究發展規律，熟練掌握經濟發展、產業演進、區域經濟、城市建設和資本運營規律，自覺按客觀規律辦事。一定要用心研究工作方法，針對具體工作尤其是復雜問題，找準癥結，抓住關鍵，準確把握有利因素，客觀對待不利條件，找出推動工作的有效辦法。一定要科學把握宏觀大勢，深入分析國內外經濟形勢，提高預見性，增強超前性，在順勢、借勢、造勢中發揮優勢、促進發展。

二是豪情創業，激情創新。改變面貌靠激情，成就事

業靠豪情。前幾天，我們赴津冀學習考察，那里的干部講工作如數家珍、談發展充滿自豪。他們的自豪感，來源于取得的成就，來源于群眾的褒獎，來源于外人的羨慕。平推平擁、按部就班實現不了跨越；亦步亦趨、小步慢走成就不了大事?？缭桨l展，靠豪情創業，靠激情創新。豪情創業就是要培植頂天立地的大產業，把創業的主戰場擺到現代產業體系的構建上來。三五年之后，一批千億級產業形成的時候，就是我們引以為豪的時候。激情創新就是要改造、消除影響跨越發展的一切體制機制障礙，增強干部破解發展制約的能力。外地沒有干的事情，要探索干；別人干不了的事情，要想法干；國家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通過創新，沖開思想的枷鎖，打破禁錮的牢籠，釋放出發展的潛能，闖出一片新天地。要創新思維，把解放思想作為推動工作的總開關，打破慣性思維，突破思維定勢，形成推進發展的新觀念。要創新方法，以更寬的視野、更大的膽識解決新問題、探索新途徑。要創新機制，圍繞項目建設、結構調整、擴大開放、城鄉統籌、全民創業、優化環境等重點，在服務保障、激勵約束、責任落實等方面探索更有效、更完善的長效機制，為跨越發展提供有力保障。

三是令出必動，雷厲風行。實現跨越發展的目標，唯有步調一致。步調一致，才能凝聚合力，才能無堅不摧。市委、市政府的決策必須一貫到底，推進工作落實必須

雷厲風行。部門的一切工作要圍繞中心工作來展開，小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，部門利益服從人民利益。倡導發展高于一切、民生決定一切。要大力優化發展環境。牢固樹立抓環境就是抓生產力、就是抓項目、就是抓發展的思想，強力推動環境建設，把德州打造成為全省乃至全國最安全、最適合資本落地成長、最適合創業發展的城市。要把政府效能作為最大的發展優勢來打造，作為德州最響亮的名片來培育。各部門要少講“不能辦”，多講“怎么辦、怎么快辦、怎么辦好”。凡是符合政策的事情，要堅決辦；政府承諾的事情，要立即辦；有利于企業發展的事情，要全力辦；破壞投資環境、損害群眾利益、影響政府形象的事情，堅決不能辦。對影響發展環境、影響企業落地的行為，當事人一律查處、單位一律曝光、部門負責人一律追究責任。會后，監察部門要針對具體問題，制定幾條管用措施，明確幾條高壓線，誰碰誰觸電。要強化執行力建設，提倡高效落實。凡是政府定的事情，要雷厲風行，說了算、定了干，干就干好；交辦的事項，要有方案、有措施、有結果、有反饋，第一時間落實到位；有困難、有問題，要想方設法解決，不講過程看結果，不聽口頭看成效。

四是干干凈凈，不圖虛名。政府的領導同志不光要有轟轟烈烈的一生，還要有平平安安的一生。這是一種境界。在廉政問題上不能有僥幸心理，不出問題風風光光，— 15 —

出了問題追悔莫及。這是無數案件甚至是身邊的事例證明了的。要想不出事，除非自己真沒事。千萬雙眼睛都在看著我們，要時刻保持清醒頭腦。有為群眾干事的成就感，不能有中飽私囊的滿足感，干干凈凈做事、清清白白做人、踏踏實實為官。在這里，我們要約法三章：政府全體人員，都要按照《兩個條例》和《廉政準則》的要求，嚴格規范行為，做到以下三點：一是不允許利用職權違反規定干預和插手工程招投標等經濟活動，搞權錢交易；二是不允許收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；三是不允許默許或授意配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取非法利益。這三條，是政府貫徹廉政要求的具體規定，必須嚴格遵守，不靠強制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，做到自重、自省、自警、自勵。我本人今天也作一個承諾，堅決做到以下幾點：一是帶頭遵紀守法，正確行使人民賦予的權力，絕不越權，絕不以權代法，絕不濫用權力；二是嚴格遵守民主集中制，堅持黨性原則，公道正派；三是廉潔奉公，嚴于律己，嚴格執行不準收受禮金、有價證券、支付憑證的各項規定；四是嚴格要求親屬和身邊工作人員，不允許他們利用我的影響謀取私利，凡是打著我的親屬、身邊工作人員名義來德州辦事，或利用我的影響謀利的，都要堅決拒絕；五是時刻牢記“兩個務必”，求真務實，真抓實干，做老

實人、說老實話、辦老實事，永葆共產黨人本色。請各級黨組織和廣大群眾監督支持。我也真誠地希望大家看清形勢，把握好自己，自覺遵守黨的組織紀律、政治紀律、經濟紀律和群眾紀律，切實加強黨性修養，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，做一個堂堂正正、光明磊落的人，以實際行動樹立政府為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，目標明確，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委的堅強領導下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創新，以務實的作風推動工作落實，為建設區域經濟文化高地、實現富民強市新跨越做出應有的貢獻!

第二篇：政府全體擴大會議主持詞

市政府全體（擴大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領導、同志們：

這次市政府全體（擴大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴大）會議精神，動員政府全體組成人員進一步振奮精神，銳意進取，真抓實干，全面推進“四城”建設，確保實現首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮、區主要負責同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負責同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團體的負責同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發改經信委主任盛嘉華同志作大會發言；

2.住建局局長周東明作大會發言；

3.開發區管委會副主任魏文平同志作大會發言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進行會議的第一項議程，請發改經信委主任盛嘉華同志作大會發言；

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下面，進行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發言；

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下面，進行會議的第三項議程，請開發區管委會副主任魏文平同志作大會發言；

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最后，進行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

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同志們，剛才裔市長的講話總結了今年以來政府工作的情況，就如何統一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認真抓好各項工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f，今天的會議既是一次總結經驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發動、再布置的會議，對加快推進政府各項工作，確保實現首季開門紅有十分重要的指導意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強烈的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達會議精神，層層統一思想。今年是實施“十二五”規劃繼往開來的關鍵之年，也是進一步樹立和落

實科學發展觀，全面推進“四城”建設的非常之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。會議結束后，各單位要聯系各自實際，迅速傳達貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達學習，使大家正確認識當前的經濟形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創造性統一到咬定目標、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務奠定堅實的基礎。

二是要牢固樹立目標必成意識，進一步強化工作責任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是市委、市政府綜合考慮鎮江市下達目標和我市經濟社會發展狀況后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成目標任務的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保各項指標不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態是干好各項工作的前提。在當前困難和矛盾比較多，發展難度相當大的情況下，保持良好的精神狀態尤為重要。現在，應

該說全年的工作思路和措施都已明確，關鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強各項工作的領導，進一步改進工作作風，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領導要進一步集中精力，從各種事務性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關鍵環節，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務的圓滿完成。

今天的會議到此結束，散會。

第三篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快?！?，全州規模以上工業企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落?！拢莩擎傄陨瞎潭ㄙY產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利?！拢葜攸c建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！拢萁鹑跈C構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成?！拢萆鐣ｋU擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀幠Ｒ陨瞎I企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻?！?，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低?！?、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞＝衲晔恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒辏彩恰笆濉庇媱澋慕毁~年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞?/p>

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币巹澯绕涫钱a業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結局。

第四篇：2014年第二次政府全體擴大會議主持詞

在2014年第二次縣政府全體（擴大）

會議上的主持詞

汪繼宏

（2014年9月 日）

同志們：

為認真貫徹落實省政府第三次全體會議、市委九屆十二次全體（擴大）會議和市政府第五次全體（擴大）會議精神，按照縣委十一屆七次全委會部署，全面總結今年以來全縣經濟社會發展情況，分析研判當前發展形勢，安排部署下一階段工作，確保全面完成今年各項目標任務，縣政府決定召開這次全體（擴大）會議。

參加今天會議的有：縣政府各位縣長；縣政府組成部門負責人；各鄉鎮人民政府主要負責人；縣政府派出機構、直屬機構、在縣垂直管理單位主要負責人；縣屬正科級相關企事業單位主要負責人；以及部分黨群口及駐縣金融機構負責人。

今天會議議程主要有四項，一是由我傳達市政府第五次全體（擴大）會議精神；二是縣統計局通報1-7月份全縣經濟運行情況；三是縣發改委通報全縣固定資產和項目建設情況；四是查縣長講話。下面分項進行：

首先，由我傳達市政府第五次全體（擴大）會議精神?！?8月19日，市政府召開第五次全體（擴大）會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹省政府第三次全體會議精神，深入分

析當前經濟形勢，安排部署下一步重點工作，確保完成全年目標任務。會上，市委副書記、代市長倪玉平做了重要講話。這次會議精神主要體現在倪玉平同志的講話中，現將講話精神傳達如下：

會議總結了上半年工作，面對錯綜復雜的宏觀環境，全市經濟繼續保持了穩中求進、穩中向好的發展態勢。同時也指出當前經濟社會發展存在問題，并就做好下一步工作提出三點要求：

一、推動發展必須要有新作為

第一，在轉型發展上求突破。要堅持在發展中轉型、在轉型中發展，做到提升傳統產業與發展新興產業雙輪驅動，生態修復和環境保護雙管齊下。一方面，要做好存量轉型。對傳統產業，要制定實施改造升級的路線圖和時間表。另一方面，要著力做大增量，向增量要轉型。就是大力培育和發展戰略性新興產業、循環經濟，延伸產業鏈，做大主導產業，拓展新興產業，做大總量。

第二，在城市建設管理上求突破。完善城市功能，就是要加強老城區管網的配套建設，逐步完善各類人群的文化娛樂、健身的設施。提升城市品位，就是要進一步加大棚戶區改造力度，加快主次干道風貌整治，讓城市更靚麗、讓老百姓更滿意。塑造城市特色，要彰顯工貿港口城市的特色，發揮城鎮化率、工業化率高的優勢，做好港城一體、城鄉一體、產城一體的文章。加強城市管理，就是要堅持建、管、養并重，立足于精心、精細、精致，以更優的機制、更嚴的制度，把城市管理好、維護好。

第三，在城鄉一體上求突破。要以“三線三邊兩小”環境整治為突破口，強力推進美好鄉村建設和城鄉一體化交通建設，持續改善城鄉人居環境，加速實現城鄉基礎設施均等化、基本公共服務均等化，做到省內領先、皖江一流，把美好鄉村建成村民們自豪、城里人向往的地方。

第四，在港城一體上求突破。要堅持統籌建設、深度開發，整合岸線資源，強力推進港口和物流集聚區建設，構筑發展新平臺，提升沿江開發開放水平，推動臨港經濟爆發式、裂變式增長，重振銅陵口岸雄風，奮力打造長江中下游重要水運轉港節點城市，盡快實現億噸港口。

第五，在改善民生上求突破。要繼續高標準組織實施民生工程，構建改善民生的長效機制，著力打造民生工程“銅陵模式”。

二、政府建設必須要出新形象

第一，要有求真的態度。就是要認真、較真，樹立科學理念，遵循客觀規律，注重實際成效，并將這種態度貫穿到政府工作的方方面面。

第二，要有務實的作風。要堅持以“三嚴三實”為標桿，在具體的工作中，倡導“深、實、細、嚴、快”工作作風，盡快形成“領著干、推著干、比著干”的氛圍。

第三，要有碰硬的勇氣。要讓敢于碰硬成為我們的行為自覺,不回避、不退讓、不繞道，正視困難，直面應對，敢于亮劍，解決問題。

第四，要有擔當的精神。在其位，就要謀其政，就需要強化責任擔當，排解矛盾，化解問題，攻克難題，成就事業。

第五，要有科學的方法。從謀劃、決策到落實，都需要處理好重點與一般、點和面的關系。堅持“全面發展、重點突破、典型引路、梯度推進”的方法。

第六，要有底線的思維。必須習慣運用法治理念、市場化的思維、公平公正的方式施政，依法合規地處理改革發展穩定事項，習慣將群眾的各類訴求引向法制軌道。

三、推進當前工作必須要有新舉措 第一，千方百計穩增長

一是促進實體經濟發展。一要開展好“暖企行動”。二要分類施策。對逆勢而上、發展較好的企業，要總結經驗，加強宣傳，提振信心；對暫時困難、前景看好的企業，部門要加強要素服務，保障正常生產經營；對比較困難，但產品有市場、發展有希望的企業，我們要助推一下，幫助渡過難關。三要落實好政策。對于中央、省市出臺的政策，確保落實到位。

二是狠抓有效投入。一要促進在建項目快建設，拉動即期增長。二要力促一批竣工項目，達產達效。三要狠抓一批開工項目。四要謀實謀細一批大項目。五要落實和完善促進房地產健康發展的政策，保持房地產業平穩增長。

三是強力推進招商引資。注重精準招商、以商引商，緊扣主導產業招商、新興產業招商，突出產業鏈招商；突出產業板塊招商，做大產業總量，促進產業集聚。

四是積極做好對上爭取。吃透政策，瞄準定向，及時組織編制一批項目，報省轉部、跟蹤問效，進籠子、擠盤子、占份額。

第二，堅定不移促轉型

一是不斷壯大園區經濟。各園區要增強爭先進位的意識，當好全省排頭兵，扶企業、上項目，做大總量、提升速度、多做貢獻。

二是著力發展縣域經濟。把縣域經濟發展擺上重要位置，作為全市經濟重要支撐。要在解決制約縣域經濟發展的一些重大問題上取得突破，力爭縣域經濟發展再上一個新臺階。

三是大力發展港口經濟。

四是加快推進平臺建設。抓好國家節能減排財政政策綜合示范市、全國循環經濟示范創建市以及資源型城市轉型試點市三大政策平臺。

第三，盡心盡力惠民生

加快推進棚戶區改造、漁民上岸安居工程和“五老人員”補貼發放。

第四，多措并舉抓融資

強化政銀企合作，加大直接融資力度，加強擔保機構建設，積極防范金融風險。

第五，切實加強政府管理

強化物的層面管理、社會層面管理和人的管理。第六，積極化解一批現實問題。

會議進行第二項，縣統計局通報1-7月份全縣經濟運行情況。

………………………………………………………………

會議進行第三項，縣發改委通報全縣固定資產和項目建設情況

……………………………………………………………… 最后，請查縣長講話，大家歡迎!………………………………………………………………

剛才，我傳達市政府第五次全體（擴大）會議精神，縣統計局、發改委分別通報了全縣經濟發展、固定資產投資和項目建設情況，最后查縣長做了重要講話，全面總結了今年以來政府工作，分析了形式，指出了問題，并就做好下一階段工作提出了要求。

下面，我就貫徹落實好會議精神，再強調三點意見 一要統一思想，提高認識，貫徹落實好會議精神。各部門、各單位回去后，通過各種形式，認真學習貫徹查縣長的講話精神，在學習過程中，要結合各自工作實際，分析問題，查找不足，研究措施，切實把思想統一到這次會議精神上，把行動落實到具體工作中，在學習中提高能力、在管理上務求創新、在工作上務求實效，以高度負責的態度努力促進各項工作取得新成績。

二要認清形勢，強化措施，統籌推進各項工作。從今年以來各項工作完成的情況來看，很多指標與時序進度比有差距，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是縣委、縣政府綜合考慮下作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成全年目標任務的決心不能有絲毫動搖，抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。

三要靠實責任，務實高效，確保全面完成工作任務。會后，各部門、各單位要將年初確定的全年目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位；要按照時間進度安排，自我加壓，發現問題及時解決；要嚴格依法行政，轉變作風，加強配合，形成抓落實的工作合力，保證各項工作件件有著落，事事有交代，確保各項指標不落空，全面實現今年的各項目標任務。

今天的會議到此結束，散會。

第五篇：區政府第一季度全體擴大會議講話

常務副區長在區政府第一季度全體（擴大）會議上的講話

各位領導、同志們：

剛才，區政府各位領導就分管工作進行了總結安排，各辦事處向區政府遞交了目標責任書，區直各部門與區政府簽訂了目標責任書。一會兒，**區長還要講話，請大家按照**區長的要求認真抓好落實。下面，根據區長辦公會的安排，受**區長委托，我先

講兩點意見。

一、第一季度經濟社會發展情況

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，搶抓經濟轉型示范市建設重大機遇，深入貫徹落實區委九屆三次全會精神，持續深化******實踐討論活動，謀亮點、干亮點、評亮點，全區經濟社會保持了平穩較快發展。

第一季度，全區地區生產總值預計完成10.7億元，同比增長9.7%；全社會固定資產投資預計完成5.7億元，同比增長28.1%；社會消費品零售總額預計完成1.2億元，同比增長13%；地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，各項指標均位居全市前列。從主要經濟指標看，一季度全區各項工作任務均達到時間進度要求或超時間進度，實現了“開門紅”。主要表現為“一快、兩穩、兩持續”。

一快，即：項目建設和招商引資加快推進。項目建設方面，圍繞加快推進“33168”項目投資計劃，對領導分包企業、項目進行了調整，堅持項目推進例會制度和重點建設項目協調推進機制，及時解決項目推進中出現的問題，有力促進了項目建設。一是續建項目進展快。35個續建項目目前已完成投資10.2億元，占投資計劃的29.6%。其中，漢莎涂料、樂食匯懷藥深加工等6個項目已竣工投產。二是落地項目開工快。一季度開工項目15個，占全年計劃開工項目的22%。其中，多氟多公司年產1000萬盞LED燈及2萬平方米LED屏項目設備已安裝結束；佰利聯公司富鈦料項目拆遷已完成，正在進行土地平整。三是前期項目運作快。三木工業園項目經過積極謀劃、運作，已具備落地條件；佰利聯公司與化二公司合作的氯堿項目已選址；聚成物流項目首批1000萬征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關手續。招商引資方面，年初以來，圍繞產業園區發展壯大和產業鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強了招商引資的針對性和實效性。一季度，全區新引進項目 17個，計劃總投資12.5億元；引進外來資金15.7億元，其中實際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞三大經濟板塊、六大產業園區和五大產業鏈，謀劃運作了一批個頭大、支撐性強、關聯度高的大項目、好項目，意義重大，而且推進順利。如，對北部后花園建設具有支撐性作用、可有效解決山區基礎設施建設瓶頸問題的群英二庫和山區電網改造項目即將實施；圍繞鈦產業鏈延伸和佰利聯產業園區發展，與海螺型材、浙江永高集團建立了聯系；圍繞汽車零部件產業園區發展，與山西清慧公司進行了溝通，目前已經進行了初步選址。這些項目將為我區今后的經濟社會發展增添更大的后勁和活力。

兩穩，即：工業經濟平穩增長，財稅工作穩步健康發展。

（一）工業經濟平穩增長。一是經濟效益穩步提升。全區規模以上工業增加值預計完成4.4億元，同比增長25.7%；實現利稅4670萬元、實現利潤1977萬元。二是支柱企業帶動作用增強。積極扶持中小企業發展壯大，全區規模以上工業企業由19家增至29家，一季度實現產值18.4億元。其中，佰利聯、多氟多、鑫誠等骨干企業完成產值14.2億元，占規模以上工業企業產值的77.1％。多氟多公司、佰利聯公司入選2013年河南省高成長性百高企業。三是企業創新能力得到加強。鼓勵轄區企業立足主業發展，積極開展各類科技創新活動。佰利聯公司、多氟多公司正在積極申報省優秀創新型企業；淼雨公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區企業共申請專利13件，發明專利7件，授權專利2件，企業核心競爭力進一步增強。四是企業融資工作有序推進。加強中財公司與金融機構的合作，積極推進中小企業“億元”融資計劃，利用多元化金融產品，拓寬企業融資渠道。一季度，協調金融機構為轄區企業貸款5.86億元，同時，發揮財政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬元，有效解決了小微企業融資瓶頸，為企業項目建設和生產經營提供了資金保障。五是承載能力進一步提升?；A設施建設穩步推進。經四路南段正在鋪油，北段正在鋪設雨污水管道；經二路建設涉及的加油站搬遷正在進行；緯二路工程正在進行雨污水管道鋪設和路床整理；緯六路勘測定界已完成；經四路北延工程正在進行規劃設計。污水處理廠已開始試運營。整村搬遷有序推進。和美小區二期106棟樓房已封頂96棟；和祥小區整體設計方案已確定，正在辦理前期手續，預計6月份開工建設。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。

（二）財政工作穩步健康發展。