第一篇：在市政府全體會上的講話

在市政府全體會議上的講話

同志們：

經市政府研究決定，今天，我們在這里召開市政府全體會議，會議的主要任務，是對上半年經濟工作作個簡要回顧，認真分析形勢，找出差距，部署下半年各項工作。等下，魏書記、張市長還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據會議的安排，受張市長的委托，我就上半年的經濟運行情況作個通報，并對下半年工作講幾點意見：

一、上半年全市經濟社會發展的主要情況

上半年，在市委的正確領導下，全市上下緊緊圍繞“對接長珠閩，融入主城區，爭當排頭兵，建設新南康”發展戰略，按照年初制定的“169”工作目標，理清思路，創新觀念，強化措施，狠抓落實，認真抓好以經濟建設為中心的各項工作。全市經濟和社會事業在去年快速發展的基礎上，繼續呈現出良好的發展態勢，具體表現為“五個加快、一個加強”。

1、發展速度進一步加快，經濟規模和運行質量同步提高。

1—6月，全市實現生產總值17.5億元，同比增長13.0%。三次產業比重調整為23.0:35.5:41.5，一產比重繼續下降，降幅為1.9個百分點,二產比重穩步上升,提高了2.4個百分點。財政總收入16036.2萬元，完成年預算的59.4%，同比增長45.1%，增收4982.8萬元。地方財政收入超過了1億元，達1.001億元，完成年預算的52.7%，同比增長23.5%，增收1906.6萬元，總收入和地方收入均實現了過半目標。總收入中,國稅部門完成6814.4萬元，完成年預算的80.21%，同比增長1.1倍，增收3625萬元；地稅部門完成了6512.6萬元，完成年預算的50.2%，同比增長20.1%，增收1093.1萬元；財政部門完成2709.2萬元，完成年預算的50.7%，同比增長10.3%，增收332.5萬元。實現工商稅收12482.5萬元，占財政總收入的77.5%，同比增加1.37個百分點；實現稅性收入13888.2萬元,占財政總收入的86.2%，同比增加5.65個百分點。主體稅種收入穩定增長。入庫“兩稅”6437.8元，同比增長113.4%，契稅征收入庫574.7萬元，同比增長102.9%；城建稅征收入庫2192.3萬元，同比增長39.7%。金融機構存款余額39.2億元，比上年末增加 6.2億元，貸款余額15.9億元，比上年末增加0.8億元。

2、產業集聚進一步加快，工業經濟主導作用增強。堅持了以工業為核心的經濟發展主戰略，把做大工業總量與優化產業結構、加快產業集聚結合起來，1—6月份,工業對全市經濟的貢獻率達到46.5 %，工業增加值占生產總值的比重提升到29%。主導產業的支撐作用日漸顯現。礦產品、家具、服裝、食品、精細化工、電子信息六大產業實現產值16.8億元，其中礦產品6.8億元、家具4.4億元、服裝3億元、食品1.4億元、精細化工0.5億元、電子0.8億元，實現稅收分別增長230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企業扶優扶強取得實效。全市規模以上工業企業實現工業增加值1.5億元，同比增長28.6%;實現稅收2833萬元,增長61.39%。圍繞產業招商取得新進展。1—6月，新批外資企業6家（全部為工業項目），簽約資金1919萬美元，同比增長85.4%；實際進資1326.8萬美元，同比增長111.9%。引進內聯工業企業10家，簽約資金3.21億元，實際進資3.22億元(含老項目增資擴股）。引進投資1000萬元以上的工業項目9個，5000萬元以上的2個。上半年我市內資、外資利用工作在贛州市綜合排名第5位。園區集聚效應進一步顯現。入園企業累計達到134家，實現工業總產值3.9億元，同比增長75.6%；實現稅收1500萬元，同比增長66.5%；從業人員達到18500人。同時，加快推進了鏡壩、太窩等家具生產基地建設步伐，啟動了深圳工業區、臺灣工業區的規劃建設工作。個私經濟發展較快。到6月底，全市共有個體工商戶14087戶，比上年末增加1022戶，從業人員5.98萬人；私營企業461戶，比上年末增加56戶，注冊資本累計達到4.3億元，從業人員達3.13萬人。其中納稅100萬元以上的個私企業達到11戶，其中500萬元以上的2戶。

上述成績是在市委的正確領導，幾套班子的密切配合，全市上下廣大干部職工一心一意謀發展、聚精會神干事業的情況下取得的，半年來取得的成績，充分說明只要我們“咬定青山不放松”，就一定能夠實現我們既定的目標。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們在工作中還存在許多 不容忽視的困難和問題，歸納起來，主要表現在以下四個方面：第一，經濟運行方面。一是財政增長形勢不容樂觀。上半年我市財稅雖然增幅較大，但增收因素中，礦產品稅收增收占了增收額的66.6%；人均財政收入水平低，財政保障水平不高，財力增長難以滿足支出增長的需要的局面仍未改變；財源建設仍然顯得滯后，尤其是鄉鎮財政，在農業稅、特產稅取消以后，財政增長缺乏動力，財源建設任務更為緊迫。二是存貸差進一步擴大，金融支持地方經濟發展仍有差距。三是招商引資和個私經濟發展需進一步加強。招商小分隊工作進展不平衡，仍有4個小分隊沒有實際進資，安商工作銜接不夠、服務還存在不到位現象；產業建設氛圍還不濃，對產業培育、企業幫扶仍需加大力度，發展環境需進一步優化。四是社會保障和社會穩定壓力較大。養老保險金和失業保險金收支缺口進一步拉大，支出壓力越來越大。

第二，在工作作風方面。還存在精神狀態不夠飽滿、工作主動性不夠的問題，部分干部等待觀望思想還很嚴重。在鄉鎮工作轉型時期，有些同志工作定位不準，有點無所適從。第三，政府工作運行機制上。一是依法行政和提高效率之間的矛盾沒有得到很好的協調。某種情況下，嚴格規范了程序，卻犧牲了效率，部門和群眾對我們的工作效率還不是很滿意。二是跟蹤督查的機制還不完善，工作快速推進的機制還沒有很好地建立健全。三是政務公開工作按國務院的要求還有差距。文件發了,但一些單位執行得不是很好，公開的范圍也還需進一步擴大。

第四，在如何破解難題上。辦法不多，還沒有很好突破，如維護社會穩定和征地拆遷、社保擴面征繳等方面的長效機制還沒有形成，還牽涉了領導、部門非常多的精力。

這些問題和困難務必引起我們的高度重視，在加快經濟和社會事業發展過程中認真加以解決。

二、強化措施，狠抓落實，努力做好下半年各項工作，確保全年目標任務順利實現

1、抓住招商引資和個私經濟這兩個重點，咬定主攻工業不放松，做強六大產業，做大經濟總量。

堅持把加快南康經濟發展的著力點放在產業建設上，招商引資和個私經濟要圍繞產業建設來展開，總量擴大必須依靠產業的強勢推動來實現。一是繼續抓緊招商引資工作。加強對招商小分隊和項目的調度，面向重點區域招大項目、工業項目。已簽約的項目，盡早促成開工建設。重點要做好鉅盛(贛州)鞋業、豐和紡織、力緯電工、杰電電子、鈷鎳冶煉等重大項目開工前的各項準備工作；已開工建設和投產的項目，如卓爾毛織、通用機械、信潤木業、眾鑫礦業(APT生產線)、明豐表件、金億工貿等項目，要促成盡快投產、早見成效；對聯豪科技(臺灣上市公司)、電子工業項目、靈峰木業、深圳工業區開發、1.2萬噸池窯玻纖等有意向的重點項目，做好跟蹤落實和項目論證工作，力爭早日簽定投資合同。二是繼續抓緊民營經濟發展。堅持“放開、扶持、服務、引導”的策略不放松，全面落實市場準入放寬政策，進一步強化政策服務、行政服務、融資服務和人才服務，進一步激發民營經濟發展活力，提升發展水平。要進一步加大信用支持力度，發揮中小企業貸款擔保公司的作用，積極為民營企業發展提供資金支持；進一步發揮個私工業企業發展專項資金支持企業技術創新、產品研發、品牌創建等方面的作用。要繼續推進民營企業人才培育工作，著力提高企業經營者素質。繼續幫助民營企業開拓市場；積極引導市內民企與市外企業合作，走強強聯合的發展之路，壯大民營經濟總量，增強企業核心競爭力。三是繼續做好產業培育工作。按照年初制定的目標任務，進一步加大產業培育扶持力度，對照六大產業工作意見，狠抓工作落實，確保產業培育的各項政策措施全面落實到位，進一步提高產業發展水平，提高產業經濟對全市經濟發展的貢獻率，增強主導產業對區域經濟發展的支撐力和拉動力。進一步完善東山、龍嶺兩個工業區配套基礎設施建設。加強園區管理，強化園區環境整治。加快推進項目建設進度，努力提高土地資源的利用效率。進一步加快鏡壩、太窩家具生產基地建設步伐，抓緊深圳工業區、臺灣工業區的建設啟動工作。要緊緊圍繞產業培育發展，突出抓好工業項目用地落實工作。一方面，要重點解決好鉅盛鞋業、鈷鎳冶煉、深圳工業區、家具生產基地和大型電子制造廠等重點工業項目用地的報批工作；另一方面，要著眼于下半年乃至明年工業發展的需要，做好工業用地規劃和土地儲備工作，著力提高工業用地的前瞻性，牢牢把握住工業工作的主動權。

2、抓住財源培植和稅收征管兩個關鍵，咬定“三個億”的奮斗目標不放松，在提高收入質量的基礎上，努力做大財政“蛋糕”。

上半年，我市財稅收入的快速增長，為實現全年財稅工作“1234”目標奠定了扎實的基礎，下半年，要繼續把財稅工作當作經濟工作的主線來抓，下大力氣培植財源，挖掘增收潛力，強化稅收征管，做到均衡入庫，確保3個億目標的如期實現。一是要加強重點稅源和主體稅種的征管。市委、市政府制定出臺的優惠政策要堅決兌現，到期的優惠政策要及時清理。進一步抓好重點工程稅收、六大產業稅收、建筑行業稅收、房地產銷售稅收、車輛營運稅收等重點稅源的稅收征管；對增值稅、營業稅、城建稅、企業所得稅、契稅等主體稅種實行重點監控，掌握動態，堵塞漏洞。二是要強化征管措施。要加強征管基礎數據的采集，充分運用現代征管體系，杜絕漏征漏管戶，實現管理、征收、稽查相分離的征收管理新模式。十三個行業稅收管理辦法要堅決執行。并不斷研究新情況，及時完善征管措施，提高征管質量。對一些行業要實行以票管稅，以證控稅，建筑安裝營業稅、房地產稅收要相關部門協同把關，未交清稅不能驗收、不能辦證。三是要加強協作，完善征管體系建設。強化鄉鎮協稅、護稅的責任，形成國稅、地稅征稅，鄉鎮協稅護稅的征管體系。國稅、地稅基層分局（所）要全面掌握當地納稅戶的情況，實行征管臺帳、征管資料等信息資源共享，需要代征的稅收，其他部門要積極配合。四是要強化依法治稅，加大清繳欠稅的力度。稅務部門要派出專人有針對性地稽查一些重點行業、部門的偷漏稅行為；進一步加大對隱瞞、偷漏、抗繳稅款行為的打擊力度，公安、法院等部門要大力支持配合財稅部門打擊偷、漏、抗稅行為，及時受理財稅部門提交的涉稅案件，從嚴從快查處。五是嚴格控制財政支出，提高資金使用效率，確保財政收支良性平衡。各鄉（鎮、街道）、各部門要切實加強財務管理，厲行節約，制止浪費，大力壓縮非生產性支出。無論是重點支出，還是一般性支出，都要精打細算，力求節約，講究效益。市財政支出必須以保工資發放、保工作正常運轉、保社會穩定為重點。在當前財政收支矛盾尖銳的情況下，尤其要大力壓縮會議費、招待費、考察培訓費等支出，堅決遏制支出膨脹，反對任何形式的鋪張浪費。

上半年，市監察局、審計局、財政局等組成檢查組對全市獎金、福利發放情況進行了一次專項檢查，檢查發現，有些部門、單位存在擅立名目、亂開口子、超標準發放獎金、福利等情況，也有些部門、單位不按政策規定要求發放獎金、福利，部門之間收入差距擴大，有的單位獎金補貼支出連年攀升。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了中紀委、監察部、人事部等幾部、委聯合下發的《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》，市委、市政府將根據這個文件的精神擬發通知，請各鄉（鎮、街道）、各部門、各單位嚴格按照文件要求執行，不得亂發獎金福利。

3、以新農村建設為突破，咬定“五新一好”目標不放松，夯實農業基礎，增加農民收入，努力做好農業和農村工作。一是繼續全面推進新農村建設。按照“抓點帶線、以線促面、突出重點、整體推進”的工作思路，堅持抓建設規劃與抓產業規劃相結合，堅持抓點與抓面相結合，堅持抓新建與抓舊房改造相結合，堅持抓硬件建設與抓精神文明建設相結合。把規劃當作當前乃至今后一段時期的一項重要工作來抓，繼續按照“科學規劃，合理布局，因地制

宜，分類指導，逐步到位”的原則，搞好村鎮規劃，力爭建成22個市級精品村、100個示范村。全面鋪開“三清”，扎實推進“三改”，以創建文明圩鎮為目標，通過抓整治、抓建設、抓機制，著力抓好全市各圩鎮的建設工作，重點抓好潭口、唐江等13個文明示范圩鎮的創建，力爭農村面貌有新變化。二是加快農業結構調整，大力推進農業產業化。突出抓好農業主導產業，繼續發展生豬產業和以甜柚、臍橙為主的果業以及商品蔬菜產業。進一步做大做強生豬產業，逐步建立全市動物防疫體系。大力發展農產品加工和流通，不斷提高農產品的附加值。繼續抓好農民知識化工程，加快轉移農民，拓寬就業和增收渠道。三是加強農業基礎設施建設，統籌城鄉發展。以新農村建設為契機，加快鄉村水利、生態、能源、交通、通訊、飲水等基礎設施建設。加快建設章惠渠主干渠配套改造工程，恢復有效灌溉面積。加快林業產權制度改革，調動各方面參與林業建設的積極性。加強河道砂石開采權與采砂的管理，確保河道暢通和社會穩定。加快修復北部鄉鎮困水災損毀的交通、水利基礎設施，確保群眾生產、生活穩定。

4、堅持一手抓規劃，一手抓建設，咬定爭創省級衛生城、園林城、文明城“三城”同創目標不放松，加快融入主城區步伐。

“三城”同創即是目標又是手段，要通過衛生城、園林城、文明城的創建來做大做美做優城市。“三城”同創的目標任務已經非常明確，就是志在必得，關鍵是認真對照目標，算好時間帳、進度帳、差距帳，狠抓落實。一是要再認識、再發動。“三城”同創，說到底還是認識的問題，也就是事業心和責任感的問題。有什么樣的認識，就會有什么樣的工作干勁和工作舉措。認識不同，效果絕對不同。從前一階段的創建工作來看，只要認識到位，情況就會發生較大變化；認識不到位，還是“面貌如故”。一定要認識到，“三城”同創并不是簡單的修修路、種種樹，而是一項覆蓋面廣，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能實現的系統工程。因此，只有強勢推進，不斷將創建工作引向深入，把方方面面的積極性都調動起來，才能順利實現創建工作目標。二是搶趕進度。創建工作對硬件、軟件的要求都很高，在搶趕硬件設施建設進度的同時，也要搶趕園林綠化、衛生、交通秩序、規劃以及各項基層設施建設進度。要求“三城”同創各工作組、各重點項目的責任領導和責任單位要一個項目一個項目、一項工作一項工作地現場辦公，現場調度協調，采取定時間、定進度、定獎懲的辦法強力推進項目建設，確保創建各項工作目標如期實現。南水新區控規、泰康路改造規劃8月份要出成果；尚未編制圩鎮總體規劃的鄉鎮在7月份一定要啟動，年底前所有鄉鎮總體規劃必須報市政府審查批準。已開工的項目要加強領導，加強調度，確保工程如期竣工交付使用；尚未開工建設的重點項目更要抓緊時間做好項目的規劃設計、招投標等前期工作，盡快開工建設。7月份，迎賓東大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、東山公園改造等項目必須開工建設，323國道城區改造路段要實現通車，分流市區車輛；9月底前城區主下水道、文化公園、105國道城區段主車道要交付使用，章江水利綜合開發工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、藝術中心、迎賓館、垃圾填埋場、管道燃氣等工程要正式動工興建。同時要千方百計推進征地拆遷工作，借鑒成功經驗，全力以赴破解征地拆遷這個制約城市建設、工業園區建設的“瓶頸”。三是要做好申報、評審、迎檢各項工作準備。衛生城、園林城、文明城創建的各項硬性管理工作和申報迎檢工作要做到齊頭并進、持之以恒、常抓不懈，確保“三城”同創目標實現。

5、創新機制體制，整體推進“十大體系”建設，咬定體系建設示范縣(市)目標不放松，為加快縣域經濟發展增添新的活力。

堅持以科學的發展觀謀劃好“十大體系”建設，進一步明晰思路，突出重點，不貪大，不求全，結合南康自身的實際，在六大體系優勢先行的前提下，總體推進“十大體系”建設，為我市經濟社會發展增添新的活力，提供制度保證。

金融服務體系要抓好中小企業貸款擔保有限責任公司的運作，大力支持贛州市商業銀行

在南康設立分支機構，爭取早日掛牌營業；物流服務體系年內要爭取至少成立3家以上貨運公司、做好物流園區規劃等基礎性工作；產權交易體系要組建產權交易中心并出臺規范產權交易行為的有關文件，爭取9月1日掛牌運行；人力資源體系要抓好“職工培訓學校”的運作和人才勞動力市場的建設；社會保障體系要制定“五保合一”征繳管理辦法，探索職工住院醫療保險辦法和工傷保險管理辦法，并在7月份提交政府討論；信息網絡體系要建立“南康市企業信息網”，編制好三年整體規劃；貿易服務體系要做好“農改超”的組織實施和“省級紡織服裝產業基地”的申報工作；政策法規體系要制定、完善、修改相關配套政策文件，建立政策文件執行情況信息反饋和定期評價、定期清理制度；口岸服務體系要培訓專業人才隊伍、引進社會中介機構為企業代辦進出口業務；技術標準體系要爭取建立省級高標準家具檢測站。

第二篇：在市政府全體會上的講話

同志們：

今天市政府召開第五次全體會議，是繼前不久市委召開的全市干部大會之后召開的又一次很重要的會議。會上同志通報了上半年目標管理責任書和招商引資任務的完成情況，王維平同志通報了廉政建設責任制的落實情況，并就市政府系統進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作了安排。祁永安同志對

上半年全市經濟社會發展情況進行了回顧和總結，并就如何抓好當前和今后幾個月的工作進行了重點部署，提出了明確要求。他們的講話和發言是經過政府研究的，我完全同意，請大家務必高度重視，認真抓好落實。同時，霍蘭香副市長宣讀了省委書記、省長陸浩為第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽發來的賀詞，并重申了市政府制定的請銷假制度的通知。下面，我就加強政府系統班子建設和領導干部作風建設講幾點意見，供同志們參考。市政府換屆以來，已經有兩年多時間了，在市委的高度重視和堅強領導下，市政府系統領導班子得到了進一步的充實和加強。一批年富力強、政治素質好、干事本領大、工作作風實、群眾觀念牢的干部相繼走上了領導崗位，在我市改革、發展、穩定的偉業中發揮了中流砥柱的作用。從總體上看，政府系統領導班子和干部隊伍是一支政治堅定、業務精通、作風扎實、群眾擁護的隊伍，是一支想干事、會干事、能干成事的隊伍，是一支能夠完成艱巨任務、應對復雜局面的隊伍，是一支深受黨和人民信賴的完全能夠靠得住的隊伍。但是，仔細分析，個別班子和部分領導干部在政治意識方面、在謀事干事方面、在作風建設方面、在群眾觀念方面，還存在這樣那樣的問題和不足。主要表現在：一是對政治理論和法律法規的學習不夠，領導水平不高；二是創新意識和進取精神不強，工作中招數不多；三是責任感和事業心不強，解決矛盾不及時；四是宗旨意識和廉政意識不強，群眾認可度不高，如此等等。如果對這些苗頭性、傾向性的問題不重視，不警覺，不糾正，發展到一定程度勢必會貽誤我們的事業，會害了一部分干部，這是十分危險的。

今年是“十一五”的開局之年，面對市委、市政府提出的“兩個率先”的宏偉目標，我們面臨的任務十分繁重，我們肩上的責任更加重大。與此同時，在保持共產黨員先進性教育活動和省委巡視組為期四個月的巡視活動中，廣大人民群眾也對我們提出了更高的要求。主要是：在地方工業發展中科技含量高的企業少，企業改革遺留問題多、群眾上訪問題突出，招商引資和非公有制經濟發展緩慢，商貿等第三產業發展滯后，新農村建設方面招數不多，發展環境還不夠寬松、政府效能不高，個別單位和部門違法違紀問題時有發生等等。深刻分析這些問題，客觀的、歷史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主觀因素也不容忽視。因此，建設好政府系統領導班子，鍛煉出一批敢打硬仗的領導干部隊伍，以適應新形勢、新任務，顯得更為迫切，更為重要。

今天，我們召開政府全體會，一方面對下半年的工作做一重點安排部署，另一方面，就是要反思我們在經濟社會發展中，在自身的作風建設方面存在的突出問題，統一思想，提高認識，采取有效的措施，來解決這些突出問題，不斷增強政府系統班子和成員的政治意識、責任意識和服務意識，提高領導和工作水平，提高駕馭市場經濟和統領經濟社會發展的能力，使每一位領導干部真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、老百姓信得過的人民公仆。

一、加強理論學習，做政治上靠得住的領導干部

政治上靠得住，就是要堅持正確的政治方向、政治立場，在重大原則問題上分得清是非，在重大關頭和各種風浪中經得起考驗，堅持組織原則，遵守政治紀律，自覺接受監督；政治上靠得住，源于對政治理論的深入學習和深刻理解，各級領導干部，不論是老同志，還是剛進班子的新成員，都要堅持不懈地學習“三個代表”重要思想，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論，學習黨的路線、方針、政策，學習《黨章》和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，知榮辱，樹新風，學習與分管工作有關的政策法規，不斷提高政治理論水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策，身體力行“三個代表”重要思想，自覺地與黨中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠誠黨的事業，忠于人民的事業，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，把市委、市政府確定的工作原則和工作重點貫徹好、落實好；政治上靠得住，就是要堅持民主集中制的組織原則，遵守黨員領導干部“四項紀律”、“八項要求”，對關系改革發展穩定的重大問題，未經市政府集體研究決定的堅決不做，未經調查研究、違背人民群眾意愿的堅決不做，圖謀個人私利、損害群眾利益的堅決不做，有損政府形象、破壞社會穩定的堅決不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品質，要光明磊落，胸懷坦蕩，要以良好、高尚的品德和人格魅力影響和帶動廣大干部群眾開拓創新、扎實工作。要通過

堅持不懈的政治理論學習和工作實踐鍛煉，把自己錘煉成政本文來自xiexiebang.com治立場堅定、組織觀念牢固、先鋒表率作用突出的領導干部。把班子建設成有高度凝聚力、戰斗力，深得組織信任、群眾信賴的領導集體。

二、理論聯系實際，做工作上有本事的領導干部

工作上有本事是要具備想大事、謀大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

會壞事；工作上沒本事的人，用了會誤事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科學判斷形勢，掌握發展規律，應對復雜局面和依法執政、總攬全局的能力。隨著我市改革開放的深入和經濟社會的快速發展，各種新情況、新問題和潛在矛盾層出不窮，群眾對政府的要求和期望越來越高，政府工作面臨的任務和挑戰越來越艱巨，要履行好職責就必須具備解決各種復雜矛盾、推動事業發展的本領。體現“工作上有本事”，關鍵要在“理政”上下功夫、出成效；實踐“工作上有本事”，關鍵是要為廣大人民群眾辦實事、謀實利。一些領導干部在創新意識、執政水平、工作招數、解決復雜問題等方面還有明顯不足。因此，我們每一位領導干部都要善于學習，不斷掌握新知識，增長新本領，提高謀事、干事、成事的能力和水平。要能夠獨當一面，知難而進，適應新形勢，解決新問題；要密切聯系群眾，注重調查研究，敢于到困難多、矛盾集中的單位和部門解決問題，不上交矛盾，不推諉扯皮，把問題解決在基層和萌芽狀態。要善于把黨的路線、方針、政策和我市實際結合起來，創造性地開展工作，把群眾對我們的要求和建議認真消化，認真研究解決。把工作的著力點放在辦實事、求實效和維護最廣大人民群眾的根本利益上來，既有謀事之策、干事之才，又有成事之力，不斷提高執政能力和工作水平。

三、堅持勤政廉政，做作風上過得硬的領導干部

作風上過得硬，就是要做到開拓進取、求真務實、聯系群眾、公道正派、清正廉潔。作風關系形象，關系戰斗力。作風不好，就會脫離群眾、脫離實際，進而影響事業發展，損害政府的形象和人民的利益。每一位領導干部務必要始終保持艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持求真務實、開拓進取、奮發有為的精神狀態。牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；作風上過得硬，就是要堅持“八個堅持”、“八個反對”，保持清正廉潔。部分領導干部不注重調查研究，不會做群眾工作，存在作風不實、方法簡單、能力欠缺等問題。在廉政建設上，重視不夠，監管、制度落實不到位。產生這些問題的重要原因是學習不夠，黨性不強，缺乏工作責任心和歷史使命感。因此，要不斷加強個人的思想作風建設和廉政建設，樹立良好的學風、工作作風、領導作風和生活作風，真正做到謹言慎行，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經得住考驗，做到勤政、為民、務實、清廉。不該伸手的不得伸手，不該去的地方堅決不去，不僅自己要做好，還要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人員，一把手還應當切實擔負起領導班子黨風廉政建設的政治責任。

四、密切聯系群眾，做老百姓信得過的領導干部

老百姓信得過，就是要堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，努力增強為人民服務的本領。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的愿望和利益。水能載舟，亦能覆舟。人民群眾是政府工作的最終評判者。老百姓評價政府、評價領導干部，不是看你說得如何，而是看你做得怎么樣。各部門做出的行政決策，關乎政府的形象，也涉及到群眾的切身利益，會在群眾中產生很大的影響。如果決策不慎，必然導致政府公信力下降，執行力降低，政府形象也會受損。這方面的教訓不是沒有，不是不深刻。因此，每一位領導干部要深深根植于群眾當中，把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一責任，拋棄個人私心雜念，耐心細致地做好群眾工作。近期，市政府領導班子成員，已經深入到分管單位和部門，研究解決突出的信訪問題，這方面已經給部門的領導同志帶了個好頭。希望有信訪案件和任務的單位高度重視，和政府分管領導同志一道，下功夫解決群眾對政府提出的意見建議，以實際行動贏得老百姓的信任、擁護和支持，以求真務實的工作作風和卓有成效的工作實績樹立責任政府、親民政府的光輝形象。

同志們，這次會后，要求各部門、各單位領導同志要帶頭剖析問題，帶頭整改班子和個人在政治意識、謀事干事、作風建設、群眾觀念方面存在的突出問題。要通過深入、扎實的整改活動，使每一位領導干部思想認識要有新提高，工作作風要有新變化，各項工作要有新突破，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，以真抓實干、開拓創新的工作作風，為全面完成今年的各項任務和“十一五”規劃目標做出應有的貢獻。

第三篇：在市政府辦公室全體職工學習會上的講話

在市政府辦公室全體職工學習會上的講話

同志們：

毛主席有一句話，三歲的小孩都知曉，但我們許多人一輩子都沒做到，那就是“好好學習、天天向上”!市政府辦公室有著樂學、勤學、善學的好學風，引領了書香機關建設的新風尚，學習型機關建設有特色、有機制、有經驗，要不斷傳承并優化創新，為市級機關作出表率。

對于治學，王國維有過三種境界的論述。第一種境界是“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”。意即要我們守著“望盡天涯路”志存高遠的追求，耐得住“西風凋碧樹”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，有“板凳能坐十年冷”的耐力和風范，靜心讀書安心學習。第二種境界是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。講的是要肯下功夫、舍得付出、百折不撓、刻苦攻讀，要有“鐵杵磨成針”的堅持和恒心，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿。第三種境界是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。就是要堅持獨立思考、學有所悟、學用結合，要有“揭開帷幕、洞悉天機”的靈氣和悟性，在學習和實踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領悟真諦。這三種境界的啟示就是讀書學習要有明確的目標，有不移的恒心，有提高效率和質量的技巧和方法，有在愛學習、勤學習、善學習中提高思想水平、解決實際問題、實現自我超越的初衷、激情和動力。有感于對大師境界的領悟，我有四句話與同志們一起交流：

第一，學習貴在自覺。古人講，“治天下者先治己，治己者先治心”，治心養性，一個直接、有效的方法就是讀書學習，學而立德、學而益智、學而興業，通過讀書學習來獲取信息、增長知識、開闊視野，來陶冶性情、培養和提升思維能力。可以說，讀書學習是一個人成長進步的基礎，是干部增強修養、提高能力、提升境界和勝任工作的重要途徑，更是推動學習型社會、書香型機關建設的內在需要。現在有的同志年紀輕輕，卻追求享樂、玩物喪志、不好學習，有句話說得好“年輕就是本錢，自己不努力就不值錢”;有的同志熱衷應酬、忙于事務、不勤學習，喜歡酒桌、常去牌桌，就是不愛上書桌，梁啟超有句話講得妙“只有讀書讓人忘記打牌，只有打牌讓人忘記讀書”;有的同志淺嘗輒止、不求甚解、不善學習，有常識沒知識、有知識沒見識;有的同志學而不思、知行不一、學用脫節，實際上是一種“偽學習”;有的同志學習動機不明、選項偏題、追求低俗趣味，浮躁性和功利性傾向明顯。如果長此以往，必將被當前信息大爆炸、知識大增長的時代所拋棄，希望我們政府辦不要有這樣的同志，也希望我們的同志，甩掉“底子薄了，不會學”、“文憑有了，不用學”、“工作忙了，沒空學”、“年齡大了，不好學”的思想觀念，懷著“泰山壓頂”的緊迫感、“不進則退”的危機感和“聞雞起舞”的責任感，真正把讀書學習當成吃飯穿衣一樣的日常習慣，當成一種生活態度、一種精神追求，使讀書學習成為我們工作的重要組成部分，成為我們生活的一種常態，沉淀在我們鮮紅的血液里，融匯在我們鮮活的思想中。

第二，學習貴在堅持。希臘大哲學家蘇格拉底的學生請教他，怎樣才能修得他那精深的學問，蘇格拉底未直接作答，只是示范著倡議他的學生“做一件最簡單也是最容易的事，每個人每天甩手300次”。一個月后，大約有九成的堅持了下來。一年過后，蘇格拉底再次問大家時，只有后來聞名于世的柏拉圖還在繼續堅持。戰國時期荀子也說過，“鍥而舍之,朽木不折,鍥而不舍,金石可鏤”，就是告誡我們任何一件事情的成功，都需要一種百折不撓、堅持到底的精神，學習更不例外，必須堅持不懈。堅持是一種品質，體現出一個人永不舍棄的意志;堅持是一種成功的標準，展示了一個人積極向上生活的態度;同時堅持是一種豪邁，沒有勇氣的人不敢堅持。臺北一書店有幅對聯很令人玩味：“學習無終點，讀書不打烊。”希望大家擁有一顆好學之心，用心堅持，讓堅持來體現毅力和品格，讓堅持來助己走向成功。

第三，學習貴在開竅。生活中我們不難發現文化人體現出的“書呆子氣”和“書卷氣”，這兩種截然不同的氣度差別核心在于是否“開了竅”。讀書開竅實質上反映的是一種“推窗效應”，會讀書的人可以通過讀書打開腦門;不善于讀書的人讀得越多越糊涂，本想推窗吸氧，結果霧霾吸塵，知識反而成了拖累。“俯而學、仰而思”，要開竅，就要善學，必須做到三點：一是博觀而約取、厚積而薄發，要“博學”。知識就像積木，有長寬高，長是深度、寬是廣度、高是厚度，體量越大越厚重，知識有多厚重，才能決定我們走多遠。對于學習要有長遠眼光，要廣泛學習各類知識，對知識進行儲蓄，讀書好比存錢，讀得越多本錢越大，學到的知識就是擁有的武器。二是吾生有涯、而知無涯，要“研學”。學習無止盡，但人的生命有限、精力有限，在“博學”的同時，更要有所選擇、有所側重地“研學”，要站在政府促進經濟發展、開展市場監管、進行社會管理和公共服務的工作實際出發，有針對性地學習，要什么學什么、缺什么補什么、缺多少補多少，努力使自己成為工作內行、業務尖兵。三是盡信書、則不如無書，要“悟學”。頭腦不僅是知識的倉庫，更是知識的加工車間。要讀書，但不要唯書，要辯證地領悟書本知識。對于學習，要善思，取其精華去其糟粕，才能掌握知識的精髓;要存疑，創造性地學習借鑒，才能在釋疑解惑后獲得提高;要謀策，扭住學習中發現的問題不放，才能真正學有所得、學有所悟、學有所獲。

第四，學習貴在致用。“一語不能踐，萬卷徒空虛”，只學不用是枉學、只干不學是盲干，必須注重學用結合，增強學習的實踐性、實用性和實效性。首先，要學以致用。學習好比蓄電池，勤學就是積極“充電”，善用就要最大限度地“釋能”，在這“一充一釋”之間，學習的成果也就轉化和運用到實踐中去了。就市政府辦公室而言，圍繞中心、立足本職、服務發展大局就是我們最根本、最直接的“放電”平臺。其次，要用以促學。實踐是學習的大課堂和練兵場，我們的所學、所思、所謀，要在指導和服務全市經濟社會追趕跨越、加快發展大局中接受實踐的檢驗，同時通過實踐的需要來反向助推和促進我們繼續學習、深入學習。再次，要學用相長。人生一輩子走不完的是路，世間萬物讀不盡的是書，學習必須要找準學與用的結合點，實現學以致用、用以促學、學用相長。希望同志們時刻保持著“本領恐慌”、“能力危機”，牢牢掌握“學習”與“實踐”兩大法寶，不斷增長才干、提升自我。有人說，誰搶占了知識的高地，誰就搶占了思想高地、精神高地、競爭高地、成長高地，希望同志們把學習當成一種常態，通過不斷學習，充實自己，豐富自己，讓工作更有底氣，生活更有尊嚴，生命更有質量，人生更有價值。

“北風卷地白草折，胡天八月即飛雪”，讀出的是冬天的寒冷與肅穆;“月落烏啼霜滿天，江楓漁火對愁眠”，讀出的是秋天的蒼涼與希翼;“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”，讀出的是夏天的火熱與激情;“不知細葉誰裁出，二月春風似剪刀”，讀出的是春天的溫暖與絢爛。同志們，寒去春來麗陽暖，正值當下“春讀”時，希望大家讀得其所、品得其樂、喜得所獲。

電影《尋找夢幻島》中有一句經典的臺詞：“時間永遠在追趕著我們”。讓我們以只爭朝夕的勁頭，去珍惜學習的春天，擁抱燦爛的明天!

第四篇：(2008年7月15日)在市政府第五次全體會上的講話

在市政府第五次全體會上的講話

（2008年7月15日）

同志們：

今天我們召開市政府第五次全體會議，會議的主要任務是總結和分析上半年經濟運行情況，安排部署下半年經濟工作，進一步動員全市上下振奮精神、扎實工作，努力消除凝凍災害、汶川地震災害以及當前復雜經濟形勢等對我市發展帶來的不利影響，促進全市經濟社會又好又快發展，全面完成全年經濟社會發展的各項目標任務。剛才，云巖區、南明區、開陽縣作了經驗交流，各位副市長也都作了很好發言，我都贊同。下面，結合當前形勢和面臨的任務。我講三點意見：

一、上半年災后恢復重建工作回顧及經濟運行情況

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實十七大精神，自覺踐行科學發展觀，按照建設生態文明城市的總體要求，大力發揚“知行合一、協力爭先”的貴陽精神，積極穩妥應對凝凍災害和5〃12汶川大地震災害的嚴重沖擊，始終堅持一手“抓重建、保民生”這個大事不放松，一手抓經濟工作這個中心不動搖，取得了災后恢復重建工作的重大階段性勝利，2月底，全市實現戶戶復電；3月上旬，貴陽電網內的工業企業全部恢復供電；4月底全市496戶規模以上工業企業全部恢復生產，全市全面恢復正常供水及生產能力；5月底，全市受損農業基礎設施全面恢復；6月30日，全市因災倒損房屋8215間全部恢復重建完畢。據統計部門測算，我市因凝凍災害造成的直接經濟損失110.17億元，受災人口260萬人，全市因災減少稅收15.5億元。上半年已彌補經濟損失32.5億元，部分消化了凝凍災害帶來的不利影響，全市經濟經受了凝凍災害和5〃12汶川大地震災害的重大考驗，經濟運行逐月好轉，經濟社會發展呈現恢復性增長態勢，主要經濟指標完成情況好于預期。1—6月，全市生產總值完成363.39億元，同比增長6%，其中第一產業增長4.1%，第二產業增長6.9%，第三產業增長5.2%。上半年經濟社會發展主要呈現以下特點：

（一）三次產業同步增長，國民經濟呈現恢復性增長態勢

1.服務業保持較快發展。1—6月，第三產業完成增加值172.65億元，同比增長5.2%，其中批發和零售業、房地產業、金融業分別增長11.2%、6.6%、5.3%，成為拉動我市第三產業較快發展的重要力量。旅游業因受年初凝凍災害和5〃12汶川大地震的影響，1至5月接待國內外游客比去年同期有所下降。但隨著“貴陽避暑季”一系列旅游推介活動的深入開展，上半年，預計全市旅游總收入完成73.9億元，同比增長39.11%，呈現恢復性增長的良好局面。重點物流項目建設有序推進，西南物流中心、陽關物流中心、扎佐興達物流公司鐵路裝運平臺等項目進展順利；市場建設步伐加快，花溪云上大牲畜交易市場、西南國際家具博覽城二期、南國花錦購物中心、星力購物廣場、神奇百盛金鳳凰店等一批大型交易市場建成開業，并呈現規模化、專業化發展的良好態勢，1—5月，全市15家億元以上商品交易市場完成成交額100億元，同比增長15%。

2.工業經濟發展速度明顯加快。1—6月，全市工業增加值完成139.85億元，同比增長3.7%，其中規模以上工業增加值完成129.45億元，同比增長3.2%，工業經濟增幅止跌回升，實現正增長。生產形勢逐月好轉，6月份全市規模以上工業完成產值81億元，創歷史單月最高水平，增加值增長21.8%，創今年單月增幅新高。國有大中型企業成為推動工業經濟恢復性增長的主導力量。貴陽卷煙廠、“老干媽”食品公司、健興藥業、新天藥業、貴州開磷（集團）有限責任公司、貴州開陽磷礦息烽化工股份有限公司、貴州華能焦化制氣有限公司、貴陽海信電子有限公司、貴州貴航汽車零部件有限公司等大中型企業保持較快增長，受凝凍災害影響最為嚴重的中鋁貴州分公司已全面恢復生產。積極推進企業上市工作，非公有制企業加快發展。大力推進資源節約、節能降耗工作，上半年規模以上工業企業萬元工業總產值綜合能耗為1.55噸標準煤，比目標值（2.12噸標準煤）降低26.9%。淘汰落后產能企業21戶。

3.農村經濟穩步發展。1—6月，全市完成農業增加值18.61億元，同比增長4.1%，夏糧總產量達10.66萬噸，同比增長3.09%，大秋作物長勢普遍較好。農業基礎設施災后重建工作速度快、質量好。上半年，共籌集各類資金2億多元用于農業生產及水、電、路、溝、渠、房、提灌站等基礎設施建設，確保了農民生產生活需要。中低產田改造、基本農田建設、“萬戶小水池”工程等工作全面完成。農業結構調整步伐加快，新建養殖小區274個，標準化養殖小區建設4個，建設中藥材基地1.3萬畝，完成人工造林1.01萬畝，封山育林4.3萬畝，造林補植補造0.6萬畝、植被恢復造林2000畝，農業產業化龍頭企業不斷發展，引進貴陽（裕東）農業發展有限公司、貴陽市清運農業發展有限公司等一批輻射帶動能力強的生產、加工、營銷龍頭企業入住我市。修改完善生態文明新農村試點村寨建設標準，生態文明新農村建設穩步推進。農村安全飲水、四改一氣、病險水庫整治、煙水配套、危房改造、村級綜合樓建設等項目建設進展順利。

（二）重點項目建設進度加快，固定資產投資對經濟的拉動作用進一步增強

1—6月，全市全社會固定資產投資完成227.15億元，同比增長29.3%，建筑業對全市經濟發展的貢獻率達30.3%。納入跟蹤管理的74個重點建設項目進展順利，上半年，全市重點建設項目累計到位資金32.94億元，累計完成投資48.73億元。南環線項目建設進度加快，已完成投資6億元；貴金線、水東路（烏當段）、黔江路北段、朝陽洞路、花溪二道、西南環線一期、市北路二期等項目進展順利，神奇路、市南路、新華路改造工程，興關路、紀念塔轉盤改造，水口寺大橋——萬東大橋景觀整治工程全面完成。重點技術改造項目全面推進。開磷（集團）120萬噸磷銨生產線、貴州詹陽動力重工有限公司履帶挖掘機生產線、貴陽海信電子有限公司平板電視產業化二期、華潤雪花啤酒（貴州）有限公司22萬噸/年啤酒生產線改擴建、貴州航天電源科技有限公司大功率鋰離子電池生產線改造等一批化工、裝備制造、食品、高新技術產業技改項目完成投資情況較好。金陽新區基礎設施建設步伐加快。興黔路一期建成通車，馬路河排水工程完工并投入使用，迎賓西路二期、興筑東路二期、健康路、永興路計劃于7月份建成通車，奧體中心、觀山公園開工建設，市工人文化宮、青少年活動中心等文化山項目有序推進。

（三）財政收支穩步增長，人民收入不斷增加

1—6月，全市完成財政收入109.87億元，同比增長17.26%，其中地方財政收入完成44.41億元，同比增長20.18%，地方財政支出完成52.87億元，同比增長27.44%。教育、文化、社會保障、醫療衛生、城鄉社區事務等民生投入不斷加大。區縣財政收入完成情況較好，除白云區和修文縣外，市及各區、縣、市均實現“時間過半、任務過半”。城鄉居民生活水平進一步提高。1—6月，農民人均期內現金收入達2079元，同比增長19.1%，城市居民人均可支配收入達7084元，同比增長9%；城鎮居民消費支出、購房支出、社會保障支出繼續保持較快增長。

（四）各項改革進一步深化，對外貿易高速增長

國有企業改革改制工作進展順利，上半年，共實施改革改制企業20戶，企業破產工作有序開展，啟動或完成破產企業10戶。農村綜合改革、投融資改革、財稅和金融體制改革正順利推進。堅持“走出去、請進來”戰略，努力擴大對外開放、赴北京、武漢等地開展經貿洽談暨旅游推介活動，上半年，全市共引進項目1005個，實際到位資金179億元人民幣，同比增長

29.65%，共批準外商投資企業10家，合同利用外資4241萬美元，實際利用外資5120萬美元，同比增長19%，新引進投資總額5000萬元以上項目46個，外貿出口保持較快增長，經濟發展外向度進一步拓展，1—6月，全市進出口總額達12.94億美元，同比增長87.31%。

（五）“六有”民生行動計劃扎實推進，社會各項事業全面進步 全力實施“六有”民生行動計劃。繼續落實“兩免一補”政策，市級財政投入1620萬元，對承擔進城務工人員子女義務教育的民辦學校提供生均公用經費補貼，統籌城鄉就業、就業再就業工作穩步推進。新增就業崗位29664人，幫助下崗失業人員11245人實現再就業，再就業各項政策進一步落實，發放小額擔保貸款830萬元，大力推進社會保障制度改革，建立和完善保障體系。上半年，全市各項社會保險擴面24.32萬人，征收社會保險費總額16.18億元。大力推進城鄉低保工作。全市共有15萬城鄉特困救助對象享受低保，著力加強救災救濟工作，發放救濟資金3540萬元，全面推行新型農村合作醫療，參合率達94.5%。全力實施“住有所居”計劃，經濟適用住房、廉租住房及農村危房改造項目進展順利，全面完成因災倒損房屋恢復重建工作。圓滿完成北京奧運火炬接力貴陽境內傳遞活動，貴陽奧林匹克體育中心主體育場開工建設。平安貴陽建設工作進一步加強。嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟領域的各種犯罪，社會治安形勢穩定。高度重視安全生產工作，嚴格執行安全生產的各項規定，全市安全生產繼續保持了總體穩定、安全生產主要指標同比均有較大幅度下降。

總的來說，我市上半年經濟社會發展好于預期，災后恢復重建工作取得了重大階段性勝利，成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向為我市經濟社會發展付出艱辛努力、作出積極貢獻的各部門、各區市縣的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

二、正確分析和準確把握當前經濟運行的形勢，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，國際國內形勢出現了許多新情況新變化，總的經濟形勢是弊大于利，消極的東西大于積極的東西。從國際形勢看，美國次貸危機發生后，世界經濟增長放緩，美元貶值，石油、糧食價格持續高漲，越南出現金融危機，全球面臨較大的通貨膨脹壓力，我國面臨著亞洲金融危機以來最嚴峻的考驗。從國內環境看，我國接連發生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，汶川地震以及嚴重洪水災害，對經濟社會發展產生了重大影響，人民幣升值，物價總水平持續上漲，通貨膨脹壓力增大，已成為當前我國經濟運行中最突出的矛盾，前不久，我在全市領導干部大會上講了樓市、股市、油市、匯市、糧市五個市，這五個市都是影響我市今后經濟發展的不利因素。經濟發展中不確定因素增加，挑戰和困難比預料的多。面對這些復雜局面，黨中央、國務院繼續加大宏觀調控力度，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，實行財政和貨幣“雙緊”政策，已從“兩個防止”向治理通貨膨脹轉變。從全省情況看，受特大凝凍災害的影響，全省各地農業、工業生產及人民生活遭受了不同程度的損失,一季度的經濟增長出現近5年來同期最低水平，從4月份開始恢復性增長，上半年預計全省生產總值比去年同期增長7%，全省經濟正趨于平穩發展。從我市情況看，全市上下一手抓災后重建，一手抓經濟建設，全市生產總值比上年同期增6％，低于全省經濟增長速度，目前根椐各地州市提供的預測數據來看，上半年六盤水經濟增長預計達13%，在全省各地州市中排名第一，遵義、安順、黔西南、黔東南、銅仁經濟增長排名在我市之前，我市的排位僅僅高于畢節和黔南，形勢不容樂觀，要實現在全省“做表率、走前列”的要求，壓力很大。我們必須清醒地認識到，我市經濟運行中存在的一些突出矛盾和問題：一是物價處于高位運行。上半年，我市物價總指數達110.5％，在全國大中城市中排名第三。受原材料、燃料、工業動力、農資價格上漲幅度較大的影響，企業虧損面擴大、效益下滑，農資成本上升，農民增收的難度加大。二是生產要素供應緊張。受國家宏觀調控政策影響，資金、土地等生產要素供應趨緊，企業流動資金緊張，企業生產不足，項目審批前臵條件趨嚴，項目實施難度加大，特別對我市這種對外依賴度、依存度大的城市來講，影響更為突出。三是財政收支結構性矛盾仍較突出。盡管我市財政收入近幾年保持較快增長，但地方可用財力的增長慢于剛性支出的增長，財政收支平衡難度加大。四是旅游總收入雖實現39.11%的增長，但距全年增長50%的目標，差距仍很大。此外，就業再就業壓力仍較突出，社會保障體系還需完善，安全生產、維護穩定工作任務仍很艱巨。這些困難和問題，需要在下步工作中采取切實有力的措施，認真加以解決。盡管上半年我市經濟社會發展面臨很多困難和問題，但仍然呈現出一些亮點：一是財政收入實現時間過半任務過半。上半年全市完成財政總收入109.87億元，同比增長17.26%，地方財政收入完成44.41億元，同比增長20.18%；二是固定資產投資保持較快增長。在1—2月份投資因災下滑的情況下，我市著力抓好災后重建項目建設，加大投資力度。上半年全市固定資產投資完成227.15億元，同比增長29.3％；三是工業經濟已呈現恢復性增長。6月份全市規模以上工業完成產值81億元，創歷史單月最高水平，生產形勢逐月好轉；四是旅游業的發展勢頭明顯增強。隨著“貴陽避暑季”一系列旅游推介活動深入開展，旅游經濟已大幅度回升。五是進出口總額大幅增長。1—6月，全市進出口總額預計達12.94億美元，同比增長87.31%。這種良好的發展態勢昭示著我市加快發展的拐點已經出現，為下半年加快發展打下了堅實的基礎。

三、鎖定工作目標，再鼓發展干勁，確保完成全年各項目標任務

從歷年經濟運行情況看，下半年是第三產業人氣較旺、發展較快的時期，是工業產銷旺季和投資施工的黃金季節，也是農業的主要收獲期。對照全年“目標不變、任務不減”的要求，今年下半年我們加快發展的任務十分繁重。全市各級各部門要統一思想，堅定信念，堅持經濟發展的目標不動搖，發展的勁頭不減弱，真抓實干的作風不改變，統籌安排，再強措施，一鼓作氣，一抓到底，確保三季度部分主要經濟指標增長速度追平去年，四季度提升發展水平，全面完成或超額完成全年目標任務，實現生態文明城市建設的良好開局。結合這一要求，下半年，我們要重點抓好六個方面的工作。

（一）強化旅游龍頭帶動，千方百計促進第三產業快速增長 一是促進旅游業快速發展。旅游業發展是受消費者群體心理影響較大的產業。上半年，由于凝凍災害和汶川地震的影響，許多旅游者出于安全方面的顧慮，推遲了到貴陽旅游的計劃。隨著“2008中國避暑季”系列活動的成功舉辦，以及災情公開后旅游者顧慮的逐漸打消，可以預期我市旅游業將在第三季度出現“井噴”現象。我們必須圍繞旅游收入比上年增長50%的目標，抓住各種有利時機，千方百計激活旅游市場，擴大消費需求，帶動第三產業全面增長，實現一、二產損失三產補。要繼續舉辦好避暑季系列活動，7月24日，我將率隊赴重慶、上海、廣州等幾個火爐城市有針對性地開展旅游市場推介和促銷，集中力量組織好“暑期游”和“十一”黃金周為重頭戲的避暑旅游，努力擴大“溫泉旅游”為主體的“秋冬旅游”的影響力和市場份額，積極發展鄉村旅游、生態旅游，推動我市旅游經濟快速增長。為應對來筑游客可能多于往年的旅游高峰，要加大旅游協調，強化旅游業標準化管理，多種形式開展景區創A、飯店創星、旅行社創級、導游創優等行業創建活動，認真落實對國外旅游團隊進行補貼和部分景點免收門票費等政策，想方設法解決好旅游高峰期住宿接待能力不足等問題，努力為游客提供優質服務，進一步鞏固、強化貴陽旅游產品品牌。二是積極拓展生產性服務業。完成市金融辦組建工作，加快中信銀行等金融機構引進步伐，抓好市商業銀行上市準備及增設區域性分支機構申報工作，做好農村合作銀行組建工作，促進金融開放、集聚、創新效應進一步呈現。抓緊完成二戈寨、金陽、扎佐物流園區的規劃編制，重點跟蹤協調好西南物流中心等重點項目建設，積極開展重點工礦企業物流外包試點工作，促進物流資源整合。三是提升商貿服務業發展水平。重點抓好金陽步行街、金陽百年好家居、谷豐糧油批發市場二期、五里沖批發市場改擴建等重點項目建設，著力推進農貿市場升級改造，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，引導城市連鎖經營和超市向農村延伸發展農家店。大力培育商貿龍頭企業，力爭今年內培育1—2家市場年成交額達50億元以上的專業批發市場，1—2家年銷售額達10億元以上的零售企業，4—5家地方特色餐飲品牌企業。四是促進房地產業健康發展。要支持市房地產協會宣傳促銷，市有關部門要改善服務質量，促進房地產市場正常發展。要嚴格土地管理，認真清理閑臵的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑臵國有土地資產，統一由市土地儲備中心收儲、控制，保證有更多的土地供應。要嚴把集資、聯合建房的口子，按照國家和省的有關規定，一律不能用城市建設用地搞集資建房，不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發，不準省市組織單位搞經濟適用住房開發，以推動我市房地產市場朝著健康規范的方向發展。

（二）突出提速增效，努力推進工業經濟又好又快發展 一是繼續扶優扶強和加強協調調度。加強對30戶重點企業的運行監控和指導扶持，通過流動資金貼息等手段，支持其擴大規模、增加產值和效益，增強對全市工業的拉動作用。要協調企業的煤、電、油、運等生產要素供給，特別是要充分利用目前電力較豐、資源性產品市場好的機會，加緊生產。今年工業生產欠產很多，要鼓勵企業加班加點，把每一個節假日、每一個小時都利用起來，一班加二班，兩班加三班，開足馬力生產。要突出抓好重點行業、重點企業的技改工作，加快貴州輪胎二期技改、貴陽卷煙廠搬遷、清鎮火電廠異地擴建等55個重點技改項目建設進度，爭取開陽年產50萬噸合成氨粉煤氣化高技術產業化項目得到國家專項資金支持，想方設法增加工業投入，提升產業水平。二是加快工業園區的發展。強力推進國家高新區擴區申報工作，理順金陽新區、白云區、高新區管理體制，使拓展后的高新區成為體制創新的示范、產業聚集的洼地、對外開放的窗口和城市發展的增長極。要科學編制高新區拓展區及小河一孟關裝備制造工業帶相關規劃，積極探索市場化、企業化開發園區的新路子，采取財政投、園區籌、銀行貸、外面引等方式，筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，拓寬園區開發資金的來源渠道，確保年內啟動高新區拓展區內“一縱一橫”道路建設，進一步完善小河—孟關產業帶交通基礎設施建設。要加快推進“老干媽”食品工業園區建設，力爭今年建成。深入推進開陽、息烽、清鎮等生態工業園區建設，抓好黃磷尾氣和磷渣利用、氟資源開發利用、合成氨聯產液化甲烷等循環經濟項目，不斷延伸循環經濟產業鏈，培育新的經濟增長點。三是扎實推進國企改革和上市工作。繼續支持、督促貴州險峰實業總公司、市公交總公司、市供水總公司等的改制工作，確保完成50戶國企改革重組工作任務。推進貴州華能焦化制氣股份有限公司、市商業銀行等5戶企業的上市工作，力爭培育3戶企業進入上市通道，促使更多的企業通過上市融資籌集資金。深化投融資體制政策，下半年掛牌成立甲秀產業投資公司、水務公司、旅游投資公司等新投融資公司，考慮重新組建一批市級投融資平臺。四是大力推進自主創新和品牌建設。改革科技管理體制，落實創新激勵政策，加大科技研發資金投入特別是財政性資金投入，加快科技創新風險投資公司等公共服務平臺建設，建成15家以上市級企業技術中心，扶持2家市級企業技術中心升級為省級企業技術中心。進一步推動重點領域技術創新，采取項目帶動的方式，通過政府資金引導、社會共同投入、跨學科跨部門聯合攻關，力爭實現若干關鍵技術的突破，重點抓好17個新增產值上億元的科技攻關項目。大力實施知識產權戰略、品牌帶動戰略和標準戰略，加大知識產權保護力度，繼續推進國家知識產權示范城市建設。

（三）突出城鄉一體化，扎實推進新農村建設

一是優化農業結構，發展特色農業。各級財政要及時將涉農資金撥付到位，使公共財政更好地支持農業產業結構調整和農村發展。要繼續圍繞畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶、桑十大主導產業，大力推進特色農產品基地建設，引導農民進一步調整種植業和種養業結構，做優種植業、做特畜牧業，優化品種、品質結構和農村一二三產業布局。堅持以開發利用本地優勢資源為出發點，突出優勢和特色，推進一鎮一業、一村一品工程，構建各具特色的產業、產品和品牌，促進農業向區域化、基地化、專業化、規模化方向發展。繼續大力發展綠色農業、生態農業，加強優質高效安全、適銷對路的綠色食品的生產和申報認證，打造綠色無公害品牌。二是壯大龍頭帶動農戶，推進產業化經營。要繼續按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培植大戶和致富能手，扶持規模大、機制好、帶動力強、發展潛力大的農業龍頭企業。同時，要圍繞本地農業主導產業和結構優化，繼續加大農業招商引資力度，進一步加強農業龍頭企業的引進工作，充分發揮外商在資金、技術、人才和市場方面的優勢，建設農業生產基地，發展“訂單”農業，促進農業產業化進程。三是立足抗災奪豐收，抓好農業生產。

8、9兩個月是農作物病蟲害和自然災害的多發季節，要有抗大災多災的思想準備，切實抓好災害的預警預報工作，針對可能出現的災害性天氣和病蟲災害，切實做好防汛和抗旱兩手準備，積極落實各種抗災、避災措施。高度重視畜牧業的持續發展，積極做好高致病性動物疫病的防控工作，防止疫情擴散。切實做好煙葉的田間管理和抗災救災工作，確保完成煙葉收購任務。針對農資價格上漲較快的情況，加強農資生產、調運、供應，保證種子、化肥、農藥、農膜、柴油等充足供應，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、哄抬價格等違法行為。四是加強農村基礎設施建設，改善農村面貌。要完成40個重點小城鎮規劃和500個中心村規劃。抓緊做好全市人飲安全工程建設，力爭年內完成1000公里村級路建設，全面完成沼氣池建設任務。按照新農村建設試點規劃，采取“逐級申報、總量控制、擇優扶持、動態管理”辦法，把新農村建設扶持資金投向干部群眾積極性高的行政村，重點扶持區域中心鎮加快發展。五是重視社會事業發展，提高農村公共服務水平。加大公共服務向農村覆蓋力度，認真做好農村信息化綜合服務試點工作，啟動農村信息超市建設，全面啟動農村社會養老保險、農村低保實施工作，使農民群眾更多地共享發展成果。

（四）狠抓大項目建設，實現固定資產投資強勁增長 一是抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。抓好世界銀行貸款油小線和城鄉公路建設、環城高速公路及南環線、華能焦化制氣有限公司60萬噸/年焦化工程、清華紫光貴州高新技術產業項目等在建重點項目的服務工作，為其創造良好施工環境；盡快完成南郊垃圾填埋場、貴陽垃圾焚燒場、中華民族文化產業基地、同濟堂年產3億支復方亞甲蘭小針劑、灃恒物流園區、花溪雨潤農產品深加工等項目的前期工作，對涉及的項目用地、選址、環評等工作要跟蹤服務，現場辦公，專人負責，爭取年內開工建設；要圍繞我市確定的產業發展重點，充分論證、篩選一批優勢項目并做好前期工作，爭取更多的項目進國家、省項目“盤子”。

要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，不遺余力地爭取中央專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。二是進一步加大融資力度。要一方面依靠銀行，加大銀政、銀企合作力度，精心選擇市場前景好、發展潛力大的項目和企業向銀行推薦，積極爭取銀行信貸支持；另一方面要強力推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。對今年國開行的授信貸款，要抓緊項目策劃、包裝，爭取將資金盡快撥付到位，切實加快項目建設進度。要切實抓好中小企業擔保貸款工作，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要做大做強政府投融資主體，國資、工控、商控、建控、城投等要加強內部管理，建立嚴密有效的監督機制，提高信用等級，增強融資能力。要改革投融資公司模式，在保持國有控股地位不變的情況下，通過引進專業投資公司、資產重組等方式，組建成新的投融資平臺，實現股權多元化。要整合我市基礎設施、產業、企業等資源，設立甲秀產業投資基金，通過發行基金產品募集資金，為我市優勢產業發展、產業結構調整提供穩定的直接融資渠道；逐步改變當前主要依靠財政和銀行信貸融資的模式，借助資本市場的力量促進地方經濟發展。三是強力推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成。在征地拆遷工作上，我們必須在目前的力度上再加力，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月建設的黃金期，加快拆遷安臵還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設。要突出做好廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路協調服務工作，加快推進鐵路樞紐、龍洞堡機場改擴建等重點項目的征地拆遷工作，進一步加強對沿線拆遷戶的宣傳教育引導，組織實施好征地、拆遷、安臵等相關工作，確保項目順利實施。四是進一步提高招商引資水平。精心組織好市政府代表團赴西歐投資促進活動和赴上海、廣州、重慶旅游推介暨招商引資活動，同時通過小團組招商、網上招商、以商招商等多種形式，逐步擴大外出招商成果，力爭年內引進1—2家世界500強企業、3—4家國內500強企業到我市投資。要抓好今年赴北京、武漢、長沙等地招商項目和去年有關項目的落實，專人跟蹤，主動服務，提高履約率。市政務服務中心要開通大項目審批“綠色通道”，可嘗試與發達城市聯網，對性質、投資額相當的項目，將我市與其他地方審批時間、程序等在網上公開。我市作為落后地區，要在審批效率上高于其他城市。低于其他城市的，經辦單位要向市監察局作出說明。

（五）注重品質提升，全面加強城市規劃、建設和管理 一是圍繞規劃抓執法。加大規劃執行力度，依法加強對違法建筑、違法占用林地等案件的查處，有效遏制城市亂占亂建現象。對房開商未批先建、擅自提高容積率等突出問題予以重罰和拆除；對將已建停車場挪作它用的要強制恢復使用功能，做到科學規劃、科學管理，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。同時，積極抓好新一輪城市規劃修編工作。二是加快城市基礎設施建設。老城區要圍繞“稀化、綠化、美化”要求，抓緊做好青年路、金戈路、南橫街、師大立交橋和輕軌試驗段前期工作，爭取早日開工；加快西南環線一期、花溪二道、北京西路、貴金線等骨干路網建設。持續推進地下管網綜合治理，加快推進民俗博物館、百花影劇院停車場及環境綜合整治等項目建設進度，積極完善市政基礎設施。三是加快金陽新區建設。推進完成長嶺北路、產業路、奧體中心、工人文化宮、廣電中心等項目，繼續推進金華園、金龍國際花園、金元國際新城、新世界住宅區等房開項目，加快金融商業區、誠信路商業街等商業項目建設步伐，促進金陽新區產業發展、建設加速、人氣提升。四是加強生態環境建設。加快環城林帶的恢復和建設，確保完成全年植樹造林6.27萬畝，使全市森林覆蓋率比上年提高一個百分點。全力推進礦山地質環境恢復治理，年底前關閉在高等級公路、國道、省道、風景名勝區公路沿線可視范圍內已取得采礦許可證的采石場和小水泥廠，關閉經環保、林業綠化部門確認對湖庫、環城林帶有破壞影響的礦山。繼續推進城區污染企業搬遷，對不符合安全生產和環保要求的工業企業和危化品倉儲，分期分批實施關閉或搬遷。以治理水污染為重點，加大水源保護地的整治和搬遷，加快金陽片區排水工程、小河污水處理廠工程及城區管網配套建設，改善兩湖一庫等重點城市飲用水源和重點流域的水質。進一步做好主要污染物排放總量控制工作，繼續推廣公交和出租車使用清潔能源，禁止尾氣不達標車輛進入城區，加大城區餐飲業油煙治理，控制工業煙塵、粉塵和二氧化硫排放，進一步做好固體廢棄物綜合利用、城市垃圾處理、危險廢物處臵和重點工業企業污染綜合整治工作，堅決完成2008年主要污染物減排任務。五是創新城市管理體制。考慮將花溪、烏當、白云、小河、金陽等納入主城區管理范圍，拓寬城市空間布局。強化城市精細化管理。全面落實屬地管理責任，加強鐵路兩側、火車站周邊等重點區域綜合整治，強化占道經營、違法建筑、野廣告等頑癥治理。加強城市管理信息化建設，完成數字城市管理系統的前期工作，實現中心城區等重點區域數字化監管。完成市交通智能大樓的建設工作。

（六）提升駕馭復雜局面的能力和水平，確保社會和諧 一是維護社會政治穩定。各級各部門要深刻吸取甕安“6〃28”事件的慘痛教訓，積極開展大接訪和帶案下訪工作，努力排查社會矛盾，下大力氣解決一批信訪突出問題，集中化解一批積案老案，運用政治、經濟、行政、法律等手段，妥善處理好人民內部矛盾。繼續深入開展“嚴打兩搶一盜，保衛百姓平安”專項行動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊黑惡勢力和各種刑事犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現象。特別是奧運會開幕在即，要把清理積案，控制上訪人員作為主要任務，實行領導包保責任。各級政府要切實履行維護穩定第一責任人的職責，首先要求我們各級領導干部及工作人員要學法、懂法、用法和依法行政，今天市政府辦公廳將《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》印發給大家，請各區、市、縣政府及市政府各工作部門認真組織學習并貫徹落實，并將學習貫徹情況于下周一（7月21日）前報告市政府。二是切實解決民生問題。要按照基本公共服務均等化的要求，通過行政事業單位今年不新購臵公務用車、履行節約壓縮行政開支等措施，真正集中有限財力解決民生突出問題，確保公共財政向民生傾斜、民生資金向特困群體傾斜。要繼續加大“十件實事”辦理力度，責任領導要專題部署，各承辦單位要認真落實，是什么問題解決什么問題，把目標任務分解到月、量化到旬或具體到工作日，確保件件落實。要認真實施“六有民生行動計劃”，緊扣群眾最關心的熱點問題，千方百計幫助群眾排擾解難，讓人民群眾真正享受到發展的成果，市政府辦公廳對市長熱線電話人民群眾反映的實際困難和問題，要加強督促和落實。各級領導干部為官一任，就要造福一方，要做清官、好官，不要做混官、庸官。三是加強物價監測和調控工作。要加強市場監管和價格監測，規范生活資料市場，制定平抑市場物價的措施，保持合理的生活資料價格，把生活資料價格調控在群眾可以承受的限度之內。合理引導群眾對物價的預期，防止因物價問題引發新的矛盾，影響社會穩定。切實做好困難群眾的救助工作，加大對困難群眾的補貼，減輕特困群眾因物價上漲而帶來的壓力。四是切實抓好安全生產。要強化監督檢查和安全生產責任制，切實抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、危化品等方面的隱患排查治理工作，堅決遏止重特大事故的發生。這里再次重申，凡是死亡3人以上的安全生產事故，要立即通報全市；第二要對責任人、當事人進行追究；第三，所在區、市、縣安委會必須向市里寫出檢查。

同志們，今年既是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，又是改革開放30周年，北京奧運會開幕在即。我們要充分認識到促進經濟又好又快發展、維護社會和諧、全面完成全年目標任務的重要意義，切實增強責任感和使命感，集中精力抓發展，沉下心來抓落實，踏踏實實創事業。既有壯士斷腕的決心，更有攻堅克難的信心，迎接新挑戰，爭創新優勢，贏得新發展，把“抓重建、保民生”與生態文明城市建設緊密結合起來，努力實現三季度部分主要經濟指標增長速度追平去年、四季度強力提升的目標，圓滿完成今年的各項工作任務，為加快推進生態文明城市建設做出新的更大的貢獻。

第五篇：在市政府全體（擴大）會議上講話

在市政府全體（擴大）會議上講話（2005年XX月XX日）在全國上下深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經濟繼續保持穩定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關心人民群眾的生產生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現實意義。當前，我國正處在體制轉換、結

構調整、社會變革過程中，經濟和社會發展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產業工人階層、農民尤其是農業勞動者階層的經濟社會地位出現了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領導集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經濟和社會事業保持了良好的發展態勢，但經濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業問題，部分群眾因病致貧、因災返貧問題，困難家庭的住房、就醫以及子女上學等深層次問題。這些問題都關系到群眾的切身利益，而且已經十分現實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學生助學基金”和“勞動者職業技跖嘌禱稹保⒔ㄉ枇艘慌夥浚醪交航飭瞬糠秩褐詰氖導世選＞」芪頤竊詮匭睦訝禾宸矯孀雋艘恍┕ぷ鰨購懿還弧Ｕ獯未磧猩局骯ど戲檬錄液陀泄夭棵諾母涸鶩駒謐こ斕奈課首叻彌校ザ艽螅婷揮邢氳接猩凈褂心敲蠢訓鬧骯ぃ媸且黃度縵矗久牽∽魑諧ぃ矣Ω眉焯鄭頤怯泄夭棵諾母涸鶩疽燦Ω梅此肌６雜讜詰鼻靶問葡攏綰喂匭娜褐詰納釵侍猓崆埃諧ぐ旃嵋樽ㄌ飩辛搜芯俊＝裉焓姓齠ㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穡礱髁聳姓勻褐諤乇鶚搶訝褐諫畹母叨戎厥雍兔芮泄匭摹８詹牛薪ㄎ⒗投Ｕ暇值攘霾棵歐直鹱髁吮硤苑⒀裕湊嶄髯緣鬧霸穡韻亂徊焦匭娜褐諫罱辛司嚀灝才擰Ｏ旅媯揖凸岢孤涫凳燜鬧腥峋瘢匭娜嗣袢褐詰納釵侍猓踩鬩餳┐蠹也慰肌?br>

一、要從鞏固執政基礎、加快經濟發展、建設和諧社會的戰略高度，充分認識關心人民群眾生產生活的重大意義中國共產黨55年的執政歷史反復證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執政”、“靠誰執政”、“怎樣執政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關心群眾的生產生活，把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，對于鞏固執政地位、促進經濟發展、保持社會穩定、建設和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關心群眾生產生活，是鞏固黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執政意識，加強執政能力建設，切實關心群眾的生產生活，始終保持與人民群眾的血肉聯系，否則人民就不會擁護我們，我們的執政基礎就會動搖、執政地位就會發生改變。20世紀末，世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓就充分證明了這一點。當時的蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權垮臺。當年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，不關心群眾生活，嚴重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，立黨才能立得穩，執政才能執得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執政基礎、保持黨的執政地位的戰略高度，深懷為民之心，常思為政之責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責任感和歷史使命感關心好群眾的生產生活。

（二）關心群眾生產生活，是踐行黨的宗旨、建設為民政府的重要舉措。時刻關心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關注的實際問題，是各級領導干部實踐全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現，也是建設為民政府的重要舉措。早在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東同志在江西蘇區就強調，“我們應該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他