第一篇：在市政府市長例會上的講話

在市政府市長例會上的講話

劉玉祥同志

在市政府市長例會上的講話

（2006年10月8日）

（根據錄音整理）

今天是我最后一次參加市長例會，也是我以書記的身份列席市長例會。四年來，市長例會已經形成了一種制度，形成了市政府工作的有效機制。實踐證明，一星期一次的市長例會，能夠起到

信息溝通、情況交流、促進工作、推動落實的作用。這樣一種機制，要繼續堅持。今天參加這次市長例會，也是為我在市政府近四年的工作畫一個句號。同時，把我的一些想法和同志們交流一下，希望能起到溝通交流、促進工作的作用。和同志們在一個班子里相處了四年，很有感情，盡管我很直、很實，有時候還比較急，也批評過一些同志，但從整體上看，我是與人為善的，毫無恨人之心。只要把工作做好了，不僅不批評，還要進行表揚，其實批評也是一種愛護。今天，我想講三個方面的問題，供同志們參考。好范文版權所有

一、市委的主要職責

我認為市委的主要職責可以概括為九個字：管方向、出思路、抓大事。

（一）管方向。一是把握好落實宏觀調控政策的方向。現在中央實施宏觀調控政策，土地和信貸兩個閘門關得越來越緊，市場準入的門檻抬得越來越高。在這種情況下，我們如何把握，這就是一個方向問題。我們不僅不能放棄發展，而要進一步加快發展，要有這種緊迫感、壓力感和責任感。中央的政策是面向全國的，但是各地有各地的實際情況。比如說威海有260多萬人，比我們少100萬，但是去年威海的GDP達到1000多億元，而我們的GDP僅有600多億元；威海的地方財政收入五、六十億元，我們的地方財政收入僅有28億元。我們的這些主要經濟指標都比威海少了一半，我們能與威海相比嗎？如果照抄照搬宏觀調控政策，就是教條主義。在這種情況下，作為市委必須貫徹好中央的宏觀調控政策，該保的保，該壓的壓，做到“有所為有所不為”。從整體上講，我們棗莊剛剛啟動起來，不屬于投資過熱的地方，根本沒達到“沸騰”的地步，但是在某些地方某些領域確實存在中央提出的一些問題。比如說小水泥，高能耗、高污染、低附加值，這是必須壓下來的。還有一些小煤礦、小鋼鐵、小化工等“五小”企業都要關掉。要從根本上執行中央的宏觀調控政策，吃透上情，摸清下情，做好結合文章，把握好棗莊發展的方向。不是要放慢發展速度，而是要加快發展，既要快速發展，又要科學發展。如果因為遇到的難題多，就放慢發展步伐，停下來等一等，這就是方向錯誤。市委管的就是這樣的方向性問題。二是把握好正確的輿論導向。宣傳部門的輿論導向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一致。在這個前提下，重點宣傳棗莊科學發展、快速發展的情況。宣傳的基調要實事求是，不要喊口號，不要“吹空”，要讓人感覺到我們取得的成績是實實在在、令人鼓舞的，我們存在的問題是客觀的、是可以解決的。要通過實事求是的宣傳報道，鼓勵腳踏實地干事的人，批評那些心浮氣躁、作風浮漂的人。今后的宣傳報道要多報道在一線、在基層工作的同志，少報道那些類似飯店開業剪彩的事情。如果真是重大項目，奠基剪彩是必需的，我和陳偉同志也可能出席，這是一種鼓勵。但是隨便一個小飯店開業、舉辦個書畫展，也去剪彩，這是不好的。要樹立正確的輿論導向，不是所有領導活動都要報道，而是要圍繞主旋律來報道。對失實的報道和惡意的炒作，要嚴肅追究當事人的責任。比如說最近網上有人炒作說，棗莊市市級機關干部每人住三層樓房，每家裝修花了100多萬元公款。這不是惡意炒作、造謠生事嗎？我們是建了三層樓，但不是每人住三層樓，而且這是經過省房建辦批準的。有誰花100多萬元公款裝修房子？有些人唯恐天下不亂，無中生有，挑撥干部群眾的關系。這個事情有關部門要認真查處，追究當事人誣告的責任。對類似的事情，我們要有正確的輿論導向。三是把握好正確的用人導向。不能讓干事的人吃虧，不能讓正派的人寒心，不能讓心浮氣躁、不干事的人占便宜。干事的人吃虧了，誰還干事？正派的人寒心了，誰還做正派人？心浮氣躁、到處為了個人利益跑關系的人占便宜了，可能大家都會學著這么做。所以，我們要樹立正確的用人導向，鼓勵干部群眾腳踏實地地干事業。

（二）出思路。包括長期的、中期的和近期的工作思路，像過去馬書記提出的“五化一優”戰略、“三大基地”建設，要保持這些工作思路的連續性。我在擔任市長期間也提出了一些工作思路，向市委匯報過，人代會也通過了，其實也是市委的工作思路。比如說，我在本屆政府第一次人代會上提出的“四個千方百計”（千方百計加大招商引資力度上項目，千方百計增加農民收入，千方百計增加財政收入，千方百計擴大就業再就業）的政府工作思路，就是集體智慧的結晶。在國家剛開始實施宏觀調控時我提出了四句話，“科學發展統全盤，結構調整是主線，優化環境是基礎，招商引資是關鍵”。在擔任市委書記以后，我又

提出了四句話二十個字的執政理念，“總攬不包攬，善斷不武斷，民主又集中，公正加實干”。作為市委就是要從大的方面出清晰的思路。

（三）抓大事。所謂大事，就是能夠影響全局的事情和一些關鍵環節。細節決定成敗，特別是一些很小的事，很可能會影響全局工作。比如說，在我擔任市長期間，臺兒莊張山子煤礦偷采了安全煤柱，導致京滬高速鐵路要改線

到微山湖以西，氣得我頭都大了。我就要認真去抓，到實地檢查，分析究竟影響到什么程度。經過多方面做工作，高速鐵路沒有改線，現在線路已經確定了，正在進行施工設計。這就是影響全局的大事。包括干部任用、經濟社會發展重大問題的決策、重點項目、安全生產、社會穩定、廉政建設等方面的問題，都屬于重大問題。

市委還有一個重要職責就是抓協調，協調人大、政府、政協幾大班子的關系，協調各方面的關系等。

二、對市政府工作的幾點建議

我在市政府工作了四年，在共同干事創業中和各位戰友結下了深厚的友情。剛才陳偉同志講，要擺正政府與市委的關系等問題，講得很好。我從市委書記的角度對市政府工作談幾點建議。

第一，依法行政，科學決策。按照憲法和地方組織法的規定，政府實行行政首長負責制。所謂行政首長負責制，就是說各位副市長要向市長負責，市政府各部門既要向分管副市長負責又要向市政府負責，整個市政府工作由市長負責。即使八位副市長不贊同一個觀點，只要市長認為這個觀點是正確的，就可以拍板實施。但是如果出了問題，市長就需要向人代會負責，人大代表和人大常委會可以追究市長的責任。市委實行集體領導下的分工負責制，如果我和八位常委的共同意見不一致，我要服從常委們的意見，這是我們的政治體制決定的。在政府工作中，依法行政特別重要，要依照法律和政策來行使職權和職能，來拍板決策。關鍵還要科學決策，在決策前要廣泛聽取各方面的意見，在充分調研的基礎上，實行民主集中制，實現科學決策、民主決策、依法決策。我擔任市長以后，有些事是我提出來的，我也承擔責任。比如說新城建設問題，在當時，新城建設爭論得很厲害，有人勸我最好回避這個事情，但我認為我作為市長就必須明確態度。經過反復論證，我提出加快新城建設、實行老城新城相向對接發展的思路。為加快新城建設步伐、減少爭論，我又決定將光明大道復線拓寬。這件事我向馬書記作了匯報，人代會也通過了，我們是在充分論證的基礎上進行的依法決策。1999年省政府182號文件，是我們搬新城的法律依據。光明大道一邊19米的綠化帶，加上中間硬化路面，一共寬88米，按照大城市道路建設寬度不超過60米的規定，我們中間的路面才50米，兩側的綠化帶并沒有改變土地使用性質。雖然當時我們的決策很大膽，但是都有明確的法律依據。國家發改委、建設部來考察完以后，省委張高麗書記的話徹底證明我們做對了，他說“棗莊這條路，50米寬，連接老城新城可以，如果把握好一些會更好”。

第二，講政治，講大局，努力做好中央政策和棗莊實際相結合的文章。在政府工作的同志要放開手腳，不要認為在市委的領導下，在人大的法律監督和政協的民主監督下，就像戴了“緊箍咒”一樣有所顧慮，要放手工作，創造性地工作。只要看準的事情，在不違反大的政策前提下，要大膽地去干，關鍵是要有良好的工作成效。歷史不會懲罰成功者，很多事情當時也許冒一定的風險，但回過頭來看，事情做成了，不會受到歷史的懲罰。像光明大道這件事，現在老百姓都拍手稱快。包括我們的新城建設，現在都搬過來辦公了。過去我們在市政府老院2號樓和3號樓辦公，可以說是在夾縫中生存，辦公條件還不如一些鄉鎮。像統計局那個辦公樓，兩個胖子需要斜著身才能從樓道里通過。客商來了一看，我們連自己辦公的地方都建不好，還上什么大項目？所以，我們適應形勢需要建了新城，現在各項設施在逐步完善。京滬高速鐵路建成后，從我們這里到北京或上海只需要兩個半小時。現在很多在臨沂做生意的客商都在我們新城買了房子，就是因為他們認為我們這里交通方便。

第三，虛心接受人大的法律監督和政協的民主監督。這一點特別重要。在政府工作往往在接受市委領導方面做得很好，黨委是領導機關，也是決策機關；政府是行政機關，也是執行機關；人大是權力機關，也是法律監督機關；政協是民主監督機關。各有各的職能。我在擔任市長期間，和人大政協的關系相處得特別融洽，相互之間都很尊重。幾大班子下的是一盤棋，只是扮演的角色不同，行使的職能不同。人大政協的監督實際上是幫助政府抓落實。比如說市政府布置一項工作，部門沒有抓好落實，但是通過人大視察，就督促部門把工作落實了。像我市的水泥粉塵治理工作，高惠民同志帶著人大代表進行了視察，很快就落實了，我和承鑒同志都很高興。

三、關于當前幾項重點工作

（一）關于經濟結構調整和優化問題。經濟結構調整始終是我們棗莊發展的一條主線，要長期抓住。我們棗莊是一座因煤而建、因煤而興的城市，資源是我們發展的重要支撐。但是由于我們結構單一，產業鏈短，當年金融風暴一沖擊，經濟就跌入低谷，非常困難。所以我們要加快城市經濟轉型步伐，根本的就是經濟結構的調整和優化，包含三個層面的意思：一是在發展中調整，二是在調整中優化，三是關鍵要抓好投資結構的調整和優化，不能再投資低水平重復建設項目。進行經濟結構調整和優化，必須用科學發展觀統領全局，必須轉變經濟增長方式，必須走新型工業化道路，必須做好節能降耗工作，還要大力發展服務業。

（二）關于招商引資問題。一是要進一步加大招商引資的力度。在宏觀調控形勢下，各個地區的發展距離會越拉越大。如果我們堅定不移，搶抓機遇，把招商引資的力度進一步加大，我們與先進地區的距離就會縮小，會把不發達地區甩得更遠。所以，招商引資的力度要加大。二是要進一步提高招商引資的質量。要把招商引資與招商選資結合起來，調整招商方式，提高招商引資的質量，包括招商引資的辦法和優惠政策，隨著形勢的變化也要進行調整。過去我們說高新區的項目建設投資強度每畝地不低于150萬元，現在看還要再提高。像國泰醋酸項目，投資27億元，占地才六、七百畝，每畝地投資達到好范文版權所有四、五百萬元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。

（三）關于突破制約瓶頸讓好項目落地問題。一是投資強度要進一步提高。項目來了要認真對比，同樣的項目誰占地少就讓誰投資，投資大、占地少、集約用地的項目要優先落地。二是招商引資的項目必須符合國家的產業政策，項目建設要符合建設程序，不能撿到籃子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潛力。像魏莊監獄兩、三千畝的存量土地，還有市南工業區破產企業的存量土地，都要認真研究充分利用。像破產的朱子埠礦靠著鐵路專用線有200多畝的存量土地，現在正在研究讓一個項目落在那里。這些存量土地不需要報批就可以直接使用，而現在我們有很多項目需要占農田落不了地，所以要充分挖掘潛力。四是加大土地復墾力度。要通過土地掛鉤試點，解決項目落地問題。比如說有的項目建設需要占用基本農田，我們花一些錢在其他地方復墾整理出一畝土地，就可以置換出一畝地的建設指標用于項目建設。這就是土地掛鉤試點。包括我們的新城建設，受建設用地指標的限制，今后也不可能接二連三地建項目，就是要通過這種辦法，在其他地方復墾整理出土地，置換出新城建設用地的指標。

（四）關于進一步優化發展環境問題。這幾年，我們的發展環境有了很大的改善。但是我們不能護短，實事求是地講，還有很多不盡人意的地方。關鍵問題是有一些市直部門以部門利益為重，利用手中的權力吃拿卡要，刁難投資商，惡化了我們的環境下一步要進一步整改，不換思想就換人。絕不能讓一個蒼蠅壞了一碗菜、一個老鼠壞了一鍋湯，絕不能讓極少數人破壞了我們的經濟發展環境。

（五）關于加快新城建設問題。一是要十分珍惜來之不易的合法化的新城建設。現在有的城市再想搞新城建設已經不可能了，濟寧市現在就是進退兩難，想建新城土地批不了，老城發展空間又受到限制，他們很羨慕我們合法化的新城建設。我們要認真研究，把合法化的新城建設操作好。二是要研究宏觀調控形勢下新城建設的對策。特別是土地問題，要認真研究對策，使新城能夠啟動起來。批準的土地一年不開工，就要征收高額的土地荒蕪費；兩年不開工，就要按照土地管理法無償收回。下一步不能再批準一個單位建一座樓，要建就建大型的綜合寫字樓。三是要做好基層基礎工作，使項目能順利建設。項目建設要做好群眾工作，對拆遷的農民要補償到位，建立一個量化的長期可靠的機制，絕不能搞了建設坑了老百姓，但是漫天要價也不行。要一個項目一個項目地研究。四是要盡快開工新城接待場所、學校和幼兒園、機關干部二期宿舍等建設。沒有接待場所，我們接待客商就很被動；沒有學校和幼兒園，孩子沒地方上學，就沒法搬來居住；機關干部二期宿舍不建成，老是這樣班車來回上班，浪費太嚴重。這些問題都需要我們認真進行研究解決。

（六）關于進一步抓好企業改革問題。這幾年，吳承鑒同志對市屬工業企業改革工作抓得很好，陳愛莉同志對市屬流通企業改革工作抓得很好，改革的力度很大，有些企業已經改革到位了，但不是所有的問題都解決了，還有的企業沒有破產終結。像橡膠廠的改革還有很多遺留問題需要進一步解決，2219名職工領不上工資，但是至少還有1700多萬元的國有資產。還有棉紡廠、化肥廠的問題等，都需要我們認真研究，一個難題一個難題地解決。

（七）關于切實抓好安全生產問題。在節日期間，陳偉同志下礦井檢查了安全生產工作。我在這里當了四年市長，可以說提心吊膽最多的就是安全生產工作。甘霖事故死亡7人，木石事故死亡35人，很令人擔心。這幾年，我們關了很多小煤礦，但是事故隱患還是很多。吳承鑒同志一年下井十幾次，每兩個月就召開一次雙基會，這幾年我們地方煤礦沒發生過大的事故，但是我們不能掉以輕心。安全生產一出現問題，人民群眾的生命財產就受到侵害，我們也沒有精力去抓發展，所以一定要抓好安全生產工作。

（八）關于新農村建設問題。關鍵就是四句話：“態度要積極，操作要穩妥，要實事求是，不要急于求成。”新農村建設的核心是農村經濟發展和農民增收，在這個基礎上，先急后緩，先易后難，不要“刮風”，不能搞形式主義。

（九）關于進一步擴大就業再就業問題。一是要切實幫助下崗職工解決再就業問題。二是創造更多的崗位讓想就業的人實現就業，維護穩定。三是務必不能挪用社保資金和住房基金。上海就是因為挪用了40多億元社保資金出的問題。社保資金是保證退休職工吃飯的錢，下崗職工救命的錢，挪用了這塊資金，萬一收不回來，這些人的生活就得不到保障。從現在掌握的情況看，我們棗莊市在社保資金這方面沒有任何問題，住房基金前段時間有點問題，已經補上了。下一步不能在這方面出任何問題。四是切實做好社會保障工作。

（十）關于政府黨風廉政建設問題。特別是有錢、有權的部門和單位，一定要抓好黨風廉政建設。比如說財政部門，是個有錢的部門，這些錢怎么使用，這幾年王次忠他們把握得很好，但是越是這樣的熱點部門越容易出問題。再就是有權的部門，像國土資源部門、城建部門、規劃部門等。我認為，對這些部門嚴格要求就是一種愛護。像李龍生擔任了兩年零七個月的地稅局長，受賄76萬元，害了一批干部，也害了他自己。所以政府熱點部門抓好廉政建設非常重要。我在這里重申一次，我在棗莊工作期間，不和任何人在家里談工作。但是現在有個苗頭，有人偷偷到我家里看望我的母親，當然也沒有什么貴重物品，我認為此風不可長。這次中秋節我回去探望母親，看到母親氣得臉色發黃，一問才知道有個人托了關系，送來一萬塊錢，推都推不掉。最后我給那個人打電話說限一個星期內把錢拿走，否則我就交到紀委或檢察院。我在這里當市長，有時回不了家，辦公室的同志順道看望一下我母親，是可以理解的，但是有些人就是出于個人目的，根本沒把心思用在工作上。我如果想賺錢，可以去經商，早就成大老板了，包括陳偉同志，在日本歐姆龍公司年薪達到上百萬元。我們既然選擇了這份為人民服務的工作，就是想把它盡力做好。我再次告誡同志們，一定要把心思放在工作上，切實把黨風廉政工作做好。

陳偉同志到棗莊來工作，是省委對棗莊領導班子的充實和加強，我們現有的班子結構就應該充實像陳偉同志這樣高知識層次、年富力強、富有敬業精神、有發展潛力的干部，這也是我們黨的事業發展的需要。陳偉同志學過經濟，從事過經濟工作，獲得過華東理工大學工學博士和東京工業大學經濟管理學博士，在世界500強企業工作過四年多，在威海擔任過常委、副市長兩年多。來棗莊以后，節日期間也不休息，下縣區、下基層、跑市場、搞調研，充分反映了陳偉同志有很強的事業心和責任感。我們各位副市長、秘書長以及政府各部門的同志，要全力輔佐陳市長，維護陳市長，支持陳市長的工作，這也是對我們每一位同志黨性觀念、大局觀念的考驗。陳偉同志對棗莊的工作還有個熟悉的過程，借此機會，拜托各位同志對陳偉同志給予大力支持，這也是對我工作的支持。

謝謝大家。

第二篇：在市政府班子工作例會上的講話

在市政府班子工作例會上的講話

郭新雙

2012年9月4日

（根據錄音整理）

同志們：

剛才，市發改委通報了前7個月全市經濟運行情況，各位副市長也談了自己的想法和工作的打算，大家講得都很好，我完全同意，希望認真抓好落實。下面，我再強調一下事關我市經濟發展全局的問題及當前的重點工作：

一、關于產業項目建設問題

產業項目建設是事關全市經濟社會發展的頭等大事，也是我們必須要抓好的重大任務。從綏化學習考察回來后，總體上看各縣（市）區都有行動，但是不平衡。泰來縣動作比較大，產業項目建設也好，城市建設也好，都抓得有聲有色。現在來看，唯有市直機關還沒有行動起來。下一步，我們要按照韓書記在全市黨政干部赴綏學習產業項目建設總結推進會上的總體部署，進一步抓好產業項目建設的監督檢查和敦促落實，確保產業項目建設有更大突破。在產業項目建設上要做到“五抓”：

一要抓總量。從我市目前的工業化和城市化的水平看，加快項目總量擴張是首要任務，也是關鍵之舉。正如王省長說的那樣，我們要“先解決饑餓的問題，再解決挑肥揀瘦的問題”。所以，在上項目上，我們要多管齊下，大小齊上，既要上富國、富財政的大項目，又要抓富民、富企業的中小項目；既要圍繞做優存量上項目，又要圍繞做大增量上項目；既要依托我市豐富的農業、牧業、礦產、石材等資源上項目，又要跳出資源、面向市場上項目。要通過千方百計上項目，迅速擴張項目總量，推進全市產業項目大發展、快發展。

二要抓主體。僅僅依靠領導力量上項目是遠遠不夠的，只有調動起全社會的積極性，才能形成項目建設鋪天蓋地之勢。要盡快建立起一整套的項目建設機制和辦法，把全市干部群眾都發動起來，把所有積極因素最大限度地激活，包括激活鄉鎮村等最基層的行政單元，使全社會都成為上項目、搞招商、促發展的主體，真正把“全黨抓項目、全民搞招商”戰略落到實處。特別要充分調動市直機關干部搞招商、上項目的積極性，盡快研究制定市直機關搞招商、上項目的政策和規定。

三要抓招商。要廣泛動員，進一步做好招商引資工作，形成全市招商、全民招商的格局。由占江副市長牽頭，盡快制定出臺新的招商引資政策和辦法。要建立招商小分隊，深入實施定點、定向招商。要發揮駐外辦事處在招商引資中的“窗口”和“橋梁”作用，每年都要下達任務，敲定指標。要提前做好“招商之冬”準備和謀劃工作，積極“走出去”，通過大招商、招大商，確保明年項目總量達到今年的3倍。

四要抓儲備。抓住機遇上項目最為重要，但從實際情況來看，我市項目儲備不足，缺乏符合國家產業政策的大項目、好項目，缺乏能夠帶動產業集群發展的龍頭項目。今后，我們要更加注重項目的可研儲備，根據國家產業政策和經濟發展走勢，提前謀劃一批、儲備一批大項目、好項目，這樣一旦機遇來了，我們就能乘勢大干快上，就能更多、更好地得到國家的政策支持。

五要抓考核。要加強對項目的考核，對成績突出、貢獻大的，就要重獎重用，對進度慢、成效不明顯的，就要真罰重罰，形成項目建設緊逼、倒逼機制。要透過項目建設，加強對主管領導和戰線的考核。市委、市政府督查室要加大督查力度，按月公布各縣（市）區新開工項目、新竣工項目以及項目建設規模和投資額度。

當前，我們要抓住項目建設黃金施工期，堅持既定的項目包保、扶持服務、考核問責等一系列機制不動搖，全力加快項目建設進度和質量，確保開工項目早竣工，在建續建項目早投產。

二、關于園區建設問題

園區是產業發展的重要載體和強力支撐。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”，要讓產業項目迅速落地、生根、發展壯大，必須有專業化、高標準、功能配套、要素齊全的產業園區。建設產業園區，就要進行科學定位、合理布局、集群發展、配套服務、集約用地。科學定位，就是按照高標準、可持續、生態化的要求，統籌考慮區位優勢、資源優勢、科技優勢和人才優勢，確定園區的主導產業，高層次、高起點定位，搞好園區布局，杜絕重復建設。合理布局，就是園區內的產業擺布要專業化，不搞“大雜燴”，力爭達到“一園一業”，使園區的產業特征更加明顯、要素優勢更加突出。集群發展，就是圍繞園區產業布局，突出主導產業，發展上下游銜接配套的產業項目，延長產業鏈條，形成產業集群，做大經濟板塊。配套服務，就是有條件的地方要提前搞好園區的基礎設施建設，建好行政、商務、信息、金融等現代服務體系，通過生產要素配套服務，把企業做大，把產業做強，把產品做精，把效益做高。集約用地，就是結合土地規劃修編，提高投資強度和土地利用率，實現低投入、高產出。

從目前來看，我市園區建設“15211”工程建設成效還不明顯，領導責任還不明確，督辦檢查還不到位，特別是一些縣級園區建設標準不高，特色不突出，對項目的承載和吸納能力還不強。下一步，要按照“科學定位、合理布局、集群發展、配套服務、集約用地”的總體要求，進一步強化對園區建設的領導，特別是要全力抓好我們確定的園區 “15211”工程建設，進一步落實分管市級領導、聯系市級領導的責任。要統籌搞好園區的規劃控制和產業布局，完善園區的基礎建設和配套服務，加快項目入駐，形成以齊齊哈爾國家高新區為引領，各重點園區、各專業園區全面發展的局面。要依托當地的資源稟賦，注重打造諸如依安陶瓷、碾子山石材、克山馬鈴薯等一批縣域特色工業園區，通過特色園區的建設帶動縣域經濟的大發展、快發展，盡快縮短我市與南方發達地區縣域經濟發展差距。在園區建設過程中，要特別注意產業項目的擺放問題，這是促進園區建設專業化、集聚化、規模化的關鍵。在這方面我們要學習綏化發展“異地經濟”的做法，打破行政區劃限制，實現優勢發展共享。上項目“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”，不要拘于行政區劃的限制，項目適宜擺放到哪里就擺放到哪里，最后實行引進方與落地方稅收分成。這樣既能在一定程度上削減區域內發展不平衡因素，實現雙贏或多贏，又有利于構建特色鮮明的產業園區體系。另外，要積極探索合作共建模式，對于地域相近、產業趨同的園區，可以打破行政區界限，探索建立基礎共建、項目同引、利益分享機制，實施園區整合，集聚財力共同推進園區建設。龍江縣和梅里斯區合作共建的齊西經濟開發區就是一種有益的嘗試。對于近期我市擬與農墾種畜場“市場共建”的工業園區，有關部門要盡快拿出詳盡的意見，科學規劃，科學論證，科學實施，加快構建區域內項目共建、產業對接、共同發展的格局。

三、關于當前重點工作

現在距離年底不足四個月的時間了，可謂時間緊迫，任務艱巨。我們要進一步加大推進落實力度，認真做好當前各項重點工作，努力完成年初確定的各項目標任務，為明年工作開好局、起好步打下良好的基礎。

一是要保農業增產和農民增收。目前看，今年我市的農業生產如不遇特殊自然災害，豐收基本已成定局。各涉農部門要組織專業技術人員，指導農民抓好農作物田間管理、玉米粘蟲等病蟲害防治工作，確保今年農業豐收。農機部門要組織人員對大型農機具及時檢修，為秋收、脫粒等做好準備。要立足于豐富的農業資源，積極引進發展一批農產品生產、加工和營銷的龍頭企業，提高農產品精深加工比重和附加值，加快農業產業化步伐。要廣泛收集市場信息，加強市場行情監測，發揮經紀人作用，引導組織農民適時搞好農副產品銷售，實現豐產豐收。要以發展大型農機合作社為重點，加強各類農民專業合作社的建設和管理，進一步提高農民組織化程度。要突出抓好以奶牛業為重點的畜牧業發展，鼓勵扶持規模養殖，提高畜禽養殖科技含量，促進畜牧業發展提檔升級。要認真總結推廣我市的小城鎮和中心村建設經驗，著力抓好24個省市級試點鎮建設，做好127個整村推進工作。要適應市場需求，加大農村勞動力培訓和轉移力度，加快發展勞務經濟。

二是要保工業經濟穩定增長。密切關注宏觀經濟環境變化，跟蹤分析重點行業、骨干企業的運行情況，強化各類生產要素的組織協調，確保大型企業穩定生產。要認真落實好國家支持中小微型企業發展的政策措施，對重點支持的民營中小企業進一步搞好對接，跟蹤服務，促其盡快做大做強。要著力破解融資難題，深入開展銀企對接，努力搭建融資平臺，特別是要把近日銀企對接的簽約項目落實落靠，把資金落實到位。要搞好工業企業助保金貸款風險補償機制試點，大力開展助保金貸款業務，幫助支持企業融資。要建立健全服務企業的長效機制，進一步優化發展環境。9月中旬我們將召開一個全市重點企業座談會，對存在的問題和下步對策進行梳理和敲定，確保重點企業發揮主力軍作用。

三是要保第三產業繁榮活躍。要加快推進中匯城和鐵鋒綜合物流產業園區建設。要積極組織企業舉辦地方名優商品和綠色食品宣傳、展銷、經貿活動，籌辦好關東文化旅游節。要著力打造文化旅游精品，加快扎龍景區及齊扎公路沿線文化旅游節點項目等項目的開發建設，提升旅游的吸引力。要抓好齊扎公路景觀建設的總體規劃設計、沿線兩側影響景觀的建筑物拆遷、基礎設施配套建設、景區綠化和古樹名木移栽等各項準備工作，為明年春季景區項目開工建設打好基礎。要加強市場化運作，積極引進知名旅游企業，合作開發旅游項目。要把景區用地搬遷工作與農村泥草房改造、小城鎮建設和項目建設結合起來，將一些村民安置到這樣的企業以及園區內工作，解決搬遷后村民的后顧之憂。要加快要鼓勵支持金融機構開發個人綜合消費貸款，促進居民消費。

四是要保城市重點工程建設進度。今年是我市大開發、大建設之年，新城建設、老城改造和治理任務十分繁重。我們要搶抓有效

施工期，扎實推進中匯城一期、勞動湖南擴、中華路改造、高鐵新站、“三供兩治”等重點工程建設，確保完成年內建設任務。要依法推進征地拆遷，抓好棚戶區改造、公租房、廉租房等保障性住房建設，年底前竣工率要達到60%以上，這是省里的硬性要求。搞好商品房開發，促進房地產業健康發展。在加快工程進度的同時，一定要確保工程建設質量。實行工程質量終身責任制，每一個工程、每一道工序、每一個環節、每一個部位都要責任到人，一旦工程出現質量問題，就要依法追究責任。加強市容環境綜合整治，近日還要召開老城綜合治理動員會議，進一步掀起“三優”文明城創建熱潮。爭取利用3-5年時間，使我市的城市建設有一個新的變化、新的飛躍。

五是要保財政“盤子”。今年我市面臨的財政收支平衡壓力很大，我們必須堅持開源與節流并舉，科學管好用好財政資金。要在抓增收上狠下功夫。在重點抓好增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種的同時，強化對零散稅收的征收，做到大稅不放、小稅不丟、大小兼顧、顆粒歸倉，提高稅收收入占一般預算收入和財政總收入的比重。市財政局要積極協助各有關部門、各縣（市）區加強與國家和省的溝通聯系，積極爭取上級在專項補助和轉移支付上給予傾斜和照顧，合力緩解財政困難。要在抓節支上狠下功夫。要科學合理地安排好資金調度，提高預算支出執行效率。要加強對財政資金使用的監督、管理和檢查，有效杜絕擠占挪用、損失浪費等現象，不斷提高理財水平。要優化支出結構，嚴格限制彈性支出，集中財力保重點、保難點、保運行。

六是要保社會安定有序。“十八大”召開在即，我們必須站在講政治、講大局的高度，加強和創新社會管理，以重于泰山的責任強化安全生產，以高度負責的姿態抓好信訪工作，以壓倒一切的意識維護社會穩定，最大限度地實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。特別是針對近日全國范圍內接連發生的陽明灘大橋坍塌、延安高速公路客車追尾等多起安全事故，我們必須舉一反三，引以為戒，警鐘長鳴。要牢固樹立安全發展的理念，全面落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治工作，特別要突出對化工企業、道路交通、在建項目、食品行業和校園周邊的重點整治，千方百計將各種安全隱患消滅在萌芽狀態，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：在市政府全體會議上的講話吉安市長

在市政府全體會議上的講話

（2019年2月18日）

江西吉安市長

王少玄

同志們：春節假期一結束，省委就召開縣委書記座談會，市委也舉行了“三看”流動現場會暨2018總結表彰大會，傳導了“只爭朝夕”的緊迫感。今天，我們召開政府全體會議，討論提交市四屆人大四次會議審議的《政府工作報告》和《生態文明試驗區建設情況的報告》；同時，也是通過討論，進一步統一思想、凝心聚力，以總書記視察江西、吉安三周年為新起點，牢記囑托再出發，感恩奮進開新局。剛才，大家本著高度負責的態度，就完善兩個《報告》提出了很好的意見建議，請市政府辦、市發改委認真梳理、深入研究、盡量吸收，考慮篇幅原因，不便采納的，要盡量體現到政府具體工作中去。

過去的2018年，形勢比預料的嚴峻，困難比想象的多，但我們在市委的堅強領導下，取得的成績比預料的好，收獲比預期的多。一年來，市政府各部門、直屬機構、直屬事業單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務大局，在穩定增長、產業發展、改革開放、生態文明、社會民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻。各縣市區政府擔當實干、銳意進取，在改革發展第一線、維護穩定第一線、改善民生第一線創造性開展工作，有力支撐了全市發展大局。市人大、市政協、市紀委監委、井岡山大學、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團結最有力、奮斗最幸福”。借此機會，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！

成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經常對標習近平總書記對江西、吉安工作重要要求，找差距、補短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領導干部，就是要講悟性、講責任、講務實、講擔當、講激情，保持精進精神、上進態度。關于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作報告》也將作具體安排。這里，我就做好今年政府工作，主要從思想認識、工作作風、標準要求等方面，簡要講三點的意見：

第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢。古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。新的一年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。

一要“知勢”謀局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節點密集、風險矛盾疊加的一年。看全球，世界面臨百年未有之大變局，不穩定因素增多，經濟下行壓力加大。看國內，風險和困難增多，中美經貿摩擦仍具有不確定性，產業轉型、嚴監管、去杠桿的陣痛影響繼續凸顯，等等。這些都對我們高質量跨越式發展，提出了嚴峻挑戰。因此，我們一定要穩字當頭，穩住陣腳、穩住信心，貫徹“六穩”部署，以“穩”保“進”，以“進”促“穩”。

二要“蓄勢”跨越。當前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，南昌電子信息產業趕超勢頭明顯，景德鎮城市雙修、萍鄉海綿城市、鷹潭智慧城市、撫州文化旅游、贛州內陸港口建設在全國全省都創造了亮點。因此，我們要揚優勢、創特色，加快把良好的生態優勢、人文優勢、區位優勢轉化為后發趕超優勢。尤其要蓄積產業升級之勢，電子信息首位產業要擴量提質，促進“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上2000億級；生物醫藥大健康產業要拉長鏈條，著力發展中醫藥種植，打造第二個千億產業；綠色食品產業要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產業要培育業態，加快向產業經濟轉變。

三要“借勢”登高。借勢發力，才能逆勢突圍。吉安作為欠發達地區，更需要巧借外力促發展。要借優惠政策之勢，以總書記視察三周年、新一輪蘇區振興為契機，搶平臺、爭政策。要借產業轉移之勢，優化園區平臺，打造“四最”營商環境，承接發展要素、優質資源、先進產業，打造產業梯度轉移承接示范地。要借區域發展之勢，推進“主軸驅動、區域協同”戰略，尤其要借高鐵開通之勢，推進“1+5”高鐵新區建設，加快布局全域旅游、商貿物流、高端住宅等產業，最大限度發揮高鐵的正向效應，防止虹吸效應。

第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對新任務，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們作為新時代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務之重、壓力之大前所未有，既有城鄉功能品質提升、開發區改革創新、人居環境整治等一系列三年行動，也有R&D經費投入強度1.4%、“50億元、20億元”項目招商、3.8萬套棚改、PM2.5平均濃度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任務，都是持久戰、攻堅戰，不經一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重擔，苦心謀發展、苦干創事業，用我們的“辛苦指數”換來吉安的“增長指數”和百姓的“幸福指數”。

所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因為中間隔了一條萬水千山的“做到”。當前，我們有的領導干部，言語上狂風暴雨、行動上微風細雨，把“說到”當成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式主義。我們講政治建設，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。當前，從中央到省里，脫貧攻堅、環境保護、安全生產等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應對。近期，省委將對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創新、科學施策。現在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創新不夠，缺乏善抓的巧勁。世忠書記在上周五總結表彰大會上，對把握規律、講究方法作了強調，并指出，在工農業生產中，科學技術是第一生產力，而在我們工作中，方法是重要的生產力。這啟示我們，要加強調查研究、專業分析、科學決策，運用新理念新思維。比如，鄉村振興是一篇大文章，如何有效治理農村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產權“三變”，等等，這都考驗我們的創造力、操作力。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運作要有市場化思維，推進要集成化作戰。方法對路才會事半功倍，才能實現世忠書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩。“精”，是一種標準，一種態度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習慣，化為一種境界。

一要恪守精細的態度。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環”，還是污水管網、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。入企幫扶也要精準精細，發揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應，于細微處見真情、見水平，當前重點要大力開展“春風行動”，聚焦企業實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關鍵時、幫到點子上。

二要鍛造精通的本領。“精通”才能“專業”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。我說，領導干部要當

“思想家”“企業家”“科學家”，要加強經濟、科技、金融等知識學習，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執行力、操作力。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學習；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。需要強調的是，面對新形勢，各級領導干部要強化底線思維，增強憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思危”的穩控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標定位、追求卓越。領導干部作為“施工隊長”，又是“施工員”，“出場”就要出色，“出手”就要是高手，體現高水平。比如，旅游景區開發，從目標定位、規劃設計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，以“五型”政府建設為抓手，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導向，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態，切實抓好全市經濟社會發展各項工作，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

第四篇：在市政府2010年金融工作例會上的講話

在市政府2010年金融工作例會上的講話

劉小明

2010年3月22日

同志們：

剛才，金融證券辦和駐常銀行業金融機構匯報了工作情況，市直有關部門就金融機構提出的問題發了言，都講得很好。2009年是經濟工作最困難的一年，在市委市政府的正確領導下，全市上下緊緊抓住適度寬松貨幣政策機遇，在金融危機中搶抓機遇，在經濟逆境中共克時艱，各項工作取得明顯成效。可以說 “困難比預想的多，成績比預料的好”。年初講“信心比黃金更重要”，到年底，信心已經變成“黃金”，變成GDP，變成投資。總的情況來看，2009年經濟發展企穩回升、逆勢上揚，完成地區生產總值1239億元，增長12.1%，位居全省第三；地方財政一般預算收入達到51.2億元，增長15.5%；完成全社會固定資產投資496億元，增長74.1%。這些成績的取得，與駐常金融機構的大力支持是分不開的。回顧過去一年的金融工作，歸納起來主要有四個特點： 第一，過去的一年，是金融支持地方發展力度最大的一年。去年底，金融機構各項存款余額792億元，比年初增加177.9億元，增長28.9%；各項貸款賬面余額404.2億元，比年初增加82.1億元，增長25.5%，考慮不良貸款剝離和金融產品創新按權重折算，實際新增貸款95億元，增長29.5%，增加額度是前所未有的。

第二，過去的一年，是引進金融機構取得重大突破的一

年。通過多方努力，交通銀行常德分行正式掛牌開業(二級分行)，標志著我市引進股份制商業銀行實現零的突破；另外，民生、招商、浦發、興業、北京、廣發、中信等異地股份制商業銀行，也首次對我市給予了信貸支持。

第三，過去的一年，是金融改革成效明顯的一年。武陵、鼎城、漢壽、澧縣納入小額貸款公司試點縣區。積極開展農村金融產品和服務創新試點，推行訂單農業貸款、農戶林權抵押貸款、農戶土地承包經營權抵押貸款，完善和推廣大額農戶貸款“一證通”窗口服務模式，有力地支持了農村經濟社會的發展。

第四，過去的一年，是金融環境大力改善的一年。成功創建“中國金融生態市”，臨澧縣被授予“省級金融安全區”；臨澧、石門、澧縣、津市成為“市級金融安全區”。“兩會一部”遺留存款兌付3100萬元。全市不良貸款余額減少5.4億元，下降6.35個百分點，不良貸款率下降6.72個百分點。協調解決了申華紡織等一批信貸糾紛案件，全年沒有發生重大惡性金融違法案件。

今年，是全市大建設、大發展的關鍵之年，項目建設任務非常重，資金需求量非常大，這就對我們金融機構提出了更高的要求。對于今年的金融工作，我簡單講三個方面的問題。

一、關于認識的問題

金融是現代經濟的命脈，做好金融工作事關經濟社會發展全局。統籌金融與經濟協調發展，既是經濟工作必須長期

堅持的指導思想，也是統領金融工作全局的客觀需要。我們必須按照推動金融與地方經濟良性互動發展的要求，按照市委市政府確定的工作目標，大力推進現代金融制度建設，提升金融創新能力和服務水平，提高金融運行效率和金融企業經營效益，切實防范金融風險，維護金融穩定和安全，努力構建與建設泛湘西北區域中心城市相適應的現代金融服務體系，為實現常德經濟又好又快發展提供金融保障。我們講提高認識，很重要的一條就是要找準常德金融發展的定位。這個定位，就是建設泛湘西北區域金融中心，這也是常德建設區域中心城市的重要組成部分。實踐證明，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機；哪個地方發展得好，哪個地方就會出現“洼地效應”，形成良好的金融生態環境，實現更好更快的發展。去年，市政府組成專門調研組，對建設區域金融中心開展了調研，形成了專題報告，市委市政府領導也對此項工作形成了共識。所以我們要按照建設泛湘西北區域金融中心的定位，強化舉措，扎實工作，促進資金流的聚集，增強對湘西北地區金融的輻射力和影響力。

二、關于目標的問題

具體來講，要明確三大目標，就是“三個不斷”：

1、金融體系不斷完善。要大力引進股份制商業銀行，力爭年內新增2家以上。目前，興業銀行已成立了專門班子，開展前期籌建工作，準備近期網點裝修。民生銀行也在開始網點選址工作。村鎮銀行試點要積極爭取省銀監局的支持，在市場準入和引進戰略投資者上實現突破；小額貸款公司要加快發展，在省里統一部署下積極有序推進。

2、信貸投放不斷增長。今年，國家繼續實施適度寬松的貨幣政策，落實“有保有控”的信貸政策，調整優化信貸結構，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解農業和中小企業融資難的問題，并嚴格控制對“兩高”行業、產能過剩行業以及新開工項目的貸款。國家的政策除對政府融資平臺、“兩高一剩”行業有影響外，對我市農業、中小企業發展是有利的。總的來看，今年信貸規模控制比往年要緊，各金融機構要積極爭取上級信貸支持，擴大增量，盤活存量，優化結構。總的要求就是，年初的人大會確定了今年新增銀行貸款60億元以上的目標，必須不折不扣地完成。對市政府推薦的重點項目，各金融機構要站在服務全市經濟社會發展的大局，克服“惜貸”、“懼貸”心理，該放的貸款一定要放。

3、金融環境不斷優化。金融生態環境建設是長期的過程，不可能一蹴而就。要繼續推進社會信用體系建設，金融機構要建立健全風險防范機制，按照穩健經營的原則開展業務，防止出現新的不良債權和不良資產。宣傳部門要支持金融部門搞好金融法律法規的宣傳教育，提高社會誠實守信的信用意識，逐步改善社會信用環境。政法部門要支持金融部門追收債權，特別是要加大執行力度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，切實鞏固金融環境建設成果。

三、關于保障的問題

1、要加強組織領導。維護金融穩定，推進金融改革和發展，不僅是金融監管部門的職責，也是各級黨委政府的責任。要進一步完善金融支持地方經濟發展的激勵機制，對支持地方經濟發展有突出貢獻的金融機構予以獎勵。各金融機構要加強領導，強化信貸措施，創新金融服務，把投放意向轉化為真正的信貸投入，大力支持地方經濟發展。要進一步完善經濟金融發展協調機制，定期召開經濟金融形勢分析會，研究解決好金融政策和金融工作的新情況、新問題。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業、好項目。

2、要開展調查研究。國家宏觀調控有兩個杠桿，一是財政，二是金融。作為我們來講，發揮金融的作用，促進經濟發展，既是工作的差距所在，也是實現加快發展的潛力所在。要認真研究上級政策，把握金融工作的方向，同時要加強工作調研，了解上情，掌握下情，對自身工作中的困難和問題做到胸中有數，結合上級政策有的放矢，一項項的加以解決，努力實現上級政策與本地實際的對接。總的原則，就是要用活用足現有政策。

3、要推進改革創新。改革是金融發展的源泉和動力。今年改革創新的重點主要是四個方面：一是鞏固國家商業銀行改革成果，本著“指導不包辦、幫忙不添亂、服務不干預”的原則，搞好不良貸款剝離、中小企業服務中心設立工作。二是深化農村信用社改革，用活用足國家支持農村信用社發展政策，著手組建農村合作銀行工作，不斷增強服務能力和

抗風險能力。三是全面推開農戶聯保貸款+農戶貸記卡“一卡通”模式，推開訂單農業貸款、農戶林權抵押貸款、農戶土地承包經營權抵押貸款。四是支持各金融機構開展推進信貸管理“三個辦法、一個指引”（即《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》、《個人貸款管理辦法》和《項目融資業務指引》）的全面落實。

第五篇：在市政府全體會上的講話

同志們：

今天市政府召開第五次全體會議，是繼前不久市委召開的全市干部大會之后召開的又一次很重要的會議。會上同志通報了上半年目標管理責任書和招商引資任務的完成情況，王維平同志通報了廉政建設責任制的落實情況，并就市政府系統進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作了安排。祁永安同志對

上半年全市經濟社會發展情況進行了回顧和總結，并就如何抓好當前和今后幾個月的工作進行了重點部署，提出了明確要求。他們的講話和發言是經過政府研究的，我完全同意，請大家務必高度重視，認真抓好落實。同時，霍蘭香副市長宣讀了省委書記、省長陸浩為第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽發來的賀詞，并重申了市政府制定的請銷假制度的通知。下面，我就加強政府系統班子建設和領導干部作風建設講幾點意見，供同志們參考。市政府換屆以來，已經有兩年多時間了，在市委的高度重視和堅強領導下，市政府系統領導班子得到了進一步的充實和加強。一批年富力強、政治素質好、干事本領大、工作作風實、群眾觀念牢的干部相繼走上了領導崗位，在我市改革、發展、穩定的偉業中發揮了中流砥柱的作用。從總體上看，政府系統領導班子和干部隊伍是一支政治堅定、業務精通、作風扎實、群眾擁護的隊伍，是一支想干事、會干事、能干成事的隊伍，是一支能夠完成艱巨任務、應對復雜局面的隊伍，是一支深受黨和人民信賴的完全能夠靠得住的隊伍。但是，仔細分析，個別班子和部分領導干部在政治意識方面、在謀事干事方面、在作風建設方面、在群眾觀念方面，還存在這樣那樣的問題和不足。主要表現在：一是對政治理論和法律法規的學習不夠，領導水平不高；二是創新意識和進取精神不強，工作中招數不多；三是責任感和事業心不強，解決矛盾不及時；四是宗旨意識和廉政意識不強，群眾認可度不高，如此等等。如果對這些苗頭性、傾向性的問題不重視，不警覺，不糾正，發展到一定程度勢必會貽誤我們的事業，會害了一部分干部，這是十分危險的。

今年是“十一五”的開局之年，面對市委、市政府提出的“兩個率先”的宏偉目標，我們面臨的任務十分繁重，我們肩上的責任更加重大。與此同時，在保持共產黨員先進性教育活動和省委巡視組為期四個月的巡視活動中，廣大人民群眾也對我們提出了更高的要求。主要是：在地方工業發展中科技含量高的企業少，企業改革遺留問題多、群眾上訪問題突出，招商引資和非公有制經濟發展緩慢，商貿等第三產業發展滯后，新農村建設方面招數不多，發展環境還不夠寬松、政府效能不高，個別單位和部門違法違紀問題時有發生等等。深刻分析這些問題，客觀的、歷史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主觀因素也不容忽視。因此，建設好政府系統領導班子，鍛煉出一批敢打硬仗的領導干部隊伍，以適應新形勢、新任務，顯得更為迫切，更為重要。

今天，我們召開政府全體會，一方面對下半年的工作做一重點安排部署，另一方面，就是要反思我們在經濟社會發展中，在自身的作風建設方面存在的突出問題，統一思想，提高認識，采取有效的措施，來解決這些突出問題，不斷增強政府系統班子和成員的政治意識、責任意識和服務意識，提高領導和工作水平，提高駕馭市場經濟和統領經濟社會發展的能力，使每一位領導干部真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、老百姓信得過的人民公仆。

一、加強理論學習，做政治上靠得住的領導干部

政治上靠得住，就是要堅持正確的政治方向、政治立場，在重大原則問題上分得清是非，在重大關頭和各種風浪中經得起考驗，堅持組織原則，遵守政治紀律，自覺接受監督；政治上靠得住，源于對政治理論的深入學習和深刻理解，各級領導干部，不論是老同志，還是剛進班子的新成員，都要堅持不懈地學習“三個代表”重要思想，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論，學習黨的路線、方針、政策，學習《黨章》和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，知榮辱，樹新風，學習與分管工作有關的政策法規，不斷提高政治理論水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策，身體力行“三個代表”重要思想，自覺地與黨中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠誠黨的事業，忠于人民的事業，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，把市委、市政府確定的工作原則和工作重點貫徹好、落實好；政治上靠得住，就是要堅持民主集中制的組織原則，遵守黨員領導干部“四項紀律”、“八項要求”，對關系改革發展穩定的重大問題，未經市政府集體研究決定的堅決不做，未經調查研究、違背人民群眾意愿的堅決不做，圖謀個人私利、損害群眾利益的堅決不做，有損政府形象、破壞社會穩定的堅決不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品質，要光明磊落，胸懷坦蕩，要以良好、高尚的品德和人格魅力影響和帶動廣大干部群眾開拓創新、扎實工作。要通過

堅持不懈的政治理論學習和工作實踐鍛煉，把自己錘煉成政本文來自xiexiebang.com治立場堅定、組織觀念牢固、先鋒表率作用突出的領導干部。把班子建設成有高度凝聚力、戰斗力，深得組織信任、群眾信賴的領導集體。

二、理論聯系實際，做工作上有本事的領導干部

工作上有本事是要具備想大事、謀大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

會壞事；工作上沒本事的人，用了會誤事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科學判斷形勢，掌握發展規律，應對復雜局面和依法執政、總攬全局的能力。隨著我市改革開放的深入和經濟社會的快速發展，各種新情況、新問題和潛在矛盾層出不窮，群眾對政府的要求和期望越來越高，政府工作面臨的任務和挑戰越來越艱巨，要履行好職責就必須具備解決各種復雜矛盾、推動事業發展的本領。體現“工作上有本事”，關鍵要在“理政”上下功夫、出成效；實踐“工作上有本事”，關鍵是要為廣大人民群眾辦實事、謀實利。一些領導干部在創新意識、執政水平、工作招數、解決復雜問題等方面還有明顯不足。因此，我們每一位領導干部都要善于學習，不斷掌握新知識，增長新本領，提高謀事、干事、成事的能力和水平。要能夠獨當一面，知難而進，適應新形勢，解決新問題；要密切聯系群眾，注重調查研究，敢于到困難多、矛盾集中的單位和部門解決問題，不上交矛盾，不推諉扯皮，把問題解決在基層和萌芽狀態。要善于把黨的路線、方針、政策和我市實際結合起來，創造性地開展工作，把群眾對我們的要求和建議認真消化，認真研究解決。把工作的著力點放在辦實事、求實效和維護最廣大人民群眾的根本利益上來，既有謀事之策、干事之才，又有成事之力，不斷提高執政能力和工作水平。

三、堅持勤政廉政，做作風上過得硬的領導干部

作風上過得硬，就是要做到開拓進取、求真務實、聯系群眾、公道正派、清正廉潔。作風關系形象，關系戰斗力。作風不好，就會脫離群眾、脫離實際，進而影響事業發展，損害政府的形象和人民的利益。每一位領導干部務必要始終保持艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持求真務實、開拓進取、奮發有為的精神狀態。牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；作風上過得硬，就是要堅持“八個堅持”、“八個反對”，保持清正廉潔。部分領導干部不注重調查研究，不會做群眾工作，存在作風不實、方法簡單、能力欠缺等問題。在廉政建設上，重視不夠，監管、制度落實不到位。產生這些問題的重要原因是學習不夠，黨性不強，缺乏工作責任心和歷史使命感。因此，要不斷加強個人的思想作風建設和廉政建設，樹立良好的學風、工作作風、領導作風和生活作風，真正做到謹言慎行，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經得住考驗，做到勤政、為民、務實、清廉。不該伸手的不得伸手，不該去的地方堅決不去，不僅自己要做好，還要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人員，一把手還應當切實擔負起領導班子黨風廉政建設的政治責任。

四、密切聯系群眾，做老百姓信得過的領導干部

老百姓信得過，就是要堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，努力增強為人民服務的本領。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的愿望和利益。水能載舟，亦能覆舟。人民群眾是政府工作的最終評判者。老百姓評價政府、評價領導干部，不是看你說得如何，而是看你做得怎么樣。各部門做出的行政決策，關乎政府的形象，也涉及到群眾的切身利益，會在群眾中產生很大的影響。如果決策不慎，必然導致政府公信力下降，執行力降低，政府形象也會受損。這方面的教訓不是沒有，不是不深刻。因此，每一位領導干部要深深根植于群眾當中，把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一責任，拋棄個人私心雜念，耐心細致地做好群眾工作。近期，市政府領導班子成員，已經深入到分管單位和部門，研究解決突出的信訪問題，這方面已經給部門的領導同志帶了個好頭。希望有信訪案件和任務的單位高度重視，和政府分管領導同志一道，下功夫解決群眾對政府提出的意見建議，以實際行動贏得老百姓的信任、擁護和支持，以求真務實的工作作風和卓有成效的工作實績樹立責任政府、親民政府的光輝形象。

同志們，這次會后，要求各部門、各單位領導同志要帶頭剖析問題，帶頭整改班子和個人在政治意識、謀事干事、作風建設、群眾觀念方面存在的突出問題。要通過深入、扎實的整改活動，使每一位領導干部思想認識要有新提高，工作作風要有新變化，各項工作要有新突破，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，以真抓實干、開拓創新的工作作風，為全面完成今年的各項任務和“十一五”規劃目標做出應有的貢獻。