第一篇：在市紀委全體會上的講話

在市紀委第四次全體會議上的講話同志們：

去年以來，各級政府和監察機關認真實踐“三個代表”重要思想，建立健全懲治和預防腐敗體系，狠抓廉政建設，營造了良好的經濟發展環境，為落實“一手抓產業培育促進發展、一手抓解決群眾疾苦促進和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達了中央紀委、省紀

委第六次全會精神，王寧同志作了重要講話，請大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我就進一步抓好政府機關廉政建設講幾點意見。

一、圍繞構建和諧××，維護人民群眾的切身利益

構建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點。當前，隨著改革的深入，利益格局不斷調整，利益矛盾相互交織，呈現出多樣性、多變性、復雜性特征。從××的實際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現，各級各部門要認真解決好與群眾利益密切相關的問題，確保全市經濟發展、社會和諧穩定。

（一）關注民生，切實維護弱勢群體合法利益。目前，我市因企業改制、土地征用等原因導致失業失地的困難群眾和進城務工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴格執行耕地保護制度，減少各類建設占用耕地，嚴格執行征地拆遷安置補償的各項政策，防止在征地拆遷安置補償中損害農民利益。落實失地無業農民失業保險政策，加大勞動技能培訓力度，增強再就業本領。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀違法行為。二要切實維護城鎮下崗失業人員的利益。嚴格執行改制企業的各項政策措施，落實城市居民最低生活保障制度，力求做到應保盡保。進一步落實就業扶持政策，著力實施再就業工程。嚴肅查處挪用低保資金、基層干部冒領低保款和保關系戶、人情戶的行為。三要維護農民工的利益。制定兌現農民工工資的具體辦法，解決好進城務工人員子女就近入學問題，大力開展農民工維權活動，營造尊重農民工的社會氛圍。

（三）善解民意，切實解決群眾利益訴求問題。去年，群眾因為利益訴求，多次到市委、市政府群體上訪，南部縣還發生了“6·24”事件，群眾反映的這些問題不解決好，既影響了干群關系，又危及社會穩定，各地各部門一定要高度重視，切實解

決群眾的所急、所盼、所怨。要認真總結處置各類群體性事件的經驗教訓，積極探索建立規范的利益訴求和協調機制，引導各個利益群體以理性、合法的方式表達訴求。要加大信訪工作力度，依法及時合理地處理群眾反映的利益訴求。監察機關和信訪、政法等部門要加大對信訪工作的監督力度，確保群眾反映的問題能夠得到有效、及時解決。要開展好“萬人結對幫扶，構建和諧社區”活動，了解群眾心聲，聽取群眾意見，溝通群眾感情，幫助群眾解決具體困難。

二、圍繞推進源頭治腐，建立權力運行的陽光機制

反腐倡廉，必須堅持標本兼治，懲防并舉，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，逐步解決導致腐敗發生的深層次問題。，當前，重點要抓好三方面的工作。

（一）繼續深化“四項改革”。一是繼續抓好行政審批制度改革。去年我們對政府各部門的行政審批項目進行了再次清理，編制了《行政審批項目目錄》，向群眾公開，社會效果很好。今年要繼續貫徹《行政許可法》，進一步規范審批程序，減少審批事項，改革審批方式，提高審批效率，規范和完善政務服務中心，方便基層和群眾辦事。對擅自設立行政許可項目的單位和部門要嚴肅查處。二是繼續推進財政體制改革。在去年試點的基礎上，逐步建立市級國庫單一帳戶體系，實行國庫集中收付，深入推進部門預算，嚴格實行“收支兩條線”管理，規范“零戶統管”，嚴格執行轉移支付制度，完善國庫資金支付管理辦法，規范財政資金管理行為。三是繼續推進投資體制改革。政府投資項目事關公共利益，必須對人民負責。要全面落實國務院和省政府關于投資體制改革的具體意見，實行政府投資項目儲備制度，完善咨詢論證、對外公示、市民獻策、專家評估、集體審批的政府投資項目決策機制，提高政府投資決策科學化、民主化水平。對政府性投資項目，從立項、評估、審批、實施等環節都要落實責任人，健全招標監督、專門稽察、資金監管、決算審計的項目監督制約機制，促進政府投資項目的規范操作。嚴肅追究因失職瀆職、濫用權力和違法違紀造成政府投資項目重大損失的人和事。四是繼續深化干部人事制度改革。大力推行公推公選、競爭上崗以及凡進必考的選人用人辦法，嚴把公務員入口關。

（二）嚴格執行“四項制度”。一是嚴格執行招投標制度。加強招投標制度建設，完善招投標監督機制。積極推行工程量清單招標和無標底招標。繼續抓好對重點建設工程的全過程監督，完善建設工程廉政合同制，積極推行工程項目績效合同制。二是嚴格執行政府采購制度。繼續擴大政府采購范圍和規模，凡是納入政府采購計劃的項目，都要實行公開招標，形成“規范運作、多層制約、直接支付、全程服務”的采購機制。三是嚴格執行產權交易市場化運作制度。積極推進國有企業產權、礦產等國有資源資產的市場化轉讓工作，把市場競爭機制引入產權交易，確保國有資產保值增值。四是嚴格執行經營性土地使用權競價出讓制度。嚴格用地審批程序，凡是房地產開發、商業、娛樂等經營性項目用地，一律實行招標拍賣掛牌出讓，規范程序，公開運作。加強土地使用權轉讓管理，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地分次審批，加大對協議出讓土地的監管力度，進一步規范土地市場。

（三）全面推行“四個公開”。各地各部門要認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步做好辦事公開工作的通知》精神，認真做好政務、村務、廠務公開和公用事業單位辦事公開工作。要按照《政務公開目錄》的具體要求，促進政務公開的內容、方式、時限、范圍、程序規范化。充分保障人民群眾對政府工作和社會事務的知情權、參與權和監督權。要加強電子政務建設，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。健全政務公開定期檢查制、重大事項通報制和聽證會制度，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便人民群眾監督。

三、圍繞推進政風建設，樹立人民政府的良好形象

市委三屆四次全會審議通過的我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃建議，勾畫了××未來五年發展的宏偉藍圖，確定了今年的工作重點，目標已定，思路已明，各級各部門和領導干部一定要增強公仆意識，勤政為民，奮發有為，務實創新，努力營造風正心齊的干事氛圍，為推進“十一五”規劃的順利實施營造良好的政務環境。

（一）樹立以民為本的理念，努力建設愛民政府。政府是人民的政府。我們想問題、作決策、干事業、求發展，都要以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點，一切以民為本、以民為重、以民為先，做到對上級負責與對人民負責、促事業發展與群眾承受能力、辦大事與為群眾解難事結合起來。要帶著感情傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，把黨和政府的溫暖帶到群眾中去。“群眾利益無小事”。住房、飲水、行路、上學、就醫、就業等方面的問題，關乎民心，體現感情，我們要主動幫助解決，不斷增進群眾感情。

（二）弘揚真抓實干的作風，努力建設務實政府。真抓實干是一種科學精神，是一種工作作風，也是一種優良品德。各級政府和領導干部要認真學習和貫徹《黨章》，用科學的發展觀指導工作，用正確的政績觀衡量實績，確保黨的各項方針政策落到實處。絕不能脫離實際定高指標、喊空口號、搞“政績工程”。各級監察機關要認真領會胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，把推動貫徹落實科學發展觀作為廉政建設的重要內容。加強對市委、市政府制定的各項決策和措施落實情況的監督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及地方保護主義、部門本位主義，嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸等行為。學忠書記說：實干就是能力，落實就是水平。當前，××最缺乏的不是思路，而是務求抓落實的水平。各地各部門之間的差距，很大程度是落實上的差距。我們要進一步強化執行意識，多干實事、多解難事、多做好事，敢啃硬骨頭，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具體落實中去。

（三）加大效能監察力度，努力建設高效政府。去年，我們在《××晚報》等媒體上對部分窗口單位40名上班時間“不在狀態”的機關工作人員公開曝光，并進行了嚴肅處理，收到了一定效果，但個別部門“推、躲、繞、拖”等對工作不負責的情況仍然存在，要通過加強機關效能建設，強力促進作風轉變。要加大對政府職能部門工作效率和服務質量的監督檢查，嚴肅查處損害經濟發展的人和事，優化發展環境。充分發揮社會、輿論、媒體的監督作用。進一步加強市縣兩級行政服務中心建設，不斷提高服務效能。健全和落實首問責任制、服務承諾制、限期辦結制、責任追究制，從根本上解決影響發展的“瓶頸”和“梗阻”問題。

（四）進一步改革行政管理，努力建設服務政府。近年來，我們積極推進政府機構改革和行政審批制度改革，雖然取得了一定成績，但政府職能轉變還沒有完全到位，不能完全適應市場經濟體制的要求。要進一步穩妥地推進事業單位和鄉鎮機構改革，使政府從直接參與經濟活動轉到強化對市場主體的監管上來，為經濟發展創造良好的服務環境。要加強對突發事件的預警和管理，健全各種應急機制，增強政府應對危害和風險的能力，提高社會管理和公共服務水平。

（五）積極推進依法行政，努力建設法治政府。要認真貫徹依法治國方略，嚴格執行《行政許可法》，在法律許可的范圍內行使權力，履行職責。積極推進行政執法責任制、執法依據公開制、執法過錯追究制，堅持按制度辦事，加快法治政府建設進程。今年，監察機關要重點對各地執行土地管理法、招投標法、安全生產管理法、城市規劃法等行政法律法規情況的監督檢查，嚴肅查處征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、安全生產等方面的典型案件。著力糾正執法不公、執法不力等問題，為經濟發展營造良好的法制環境。

（六）發揚與時俱進的精神，努力建設創新政府。創新就是要敢為人先，勇于圖強。如果沒有敢于創新的精神，沒有拼搏進取的意識，就難以實現“十一五”規劃提出的宏偉目標，就會進一步拉大與發達地區的差距。各級政府和政府各部門一定要有發展的危機感和為民的責任感，要認清市情，與時俱進地采取新措施，實現新突破。廣大干部要始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，開拓進取，奮發圖強，為推進我市經濟發展作出貢獻。

（七）爭做清正廉潔的表率，努力建設清廉政府。清廉是為官從政的基本準則。廉潔才能親民，親民必須廉潔。要進一步加強公務員隊伍廉政教育，增強廉政意識。領導干部一定要遵守廉潔從政的各項規定，恪守廉潔承諾，帶頭廉潔自律，并切實管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭抓好廉政建設。要有艱苦奮斗的精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，以身作則，率先垂范。要認真執行《公務員法》，規范公務員管理，加強公務員監督，促進公務員廉政勤政。

這里，我給大家打個招呼，新春佳節即將來臨，我們要認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格控制各種表彰評比活動，嚴禁亂發錢物，嚴禁用公款相互宴請，堅決糾正講排場比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。對頂風違紀者，一經發現，要從嚴處理，決不手軟。

同志們，今年是“十一五”規劃的啟動之年，也是××加快發展的機遇之年，任務艱巨，形勢逼人，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央紀委、省紀委第六次全會精神，按照市委三屆四次全會的總體部署，全面推進政府系統反腐倡廉工作，為促進××經濟社會和諧發展，推動××新一輪的新發展、新跨越，把××建成川東北區域中心城市而努力奮斗！

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第二篇：在市紀委全體會上的講話

在市紀委第四次全體會議上的講話同志們：

去年以來，各級政府和監察機關認真實踐“三個代表”重要思想，建立健全懲治和預防腐敗體系，狠抓廉政建設，營造了良好的經濟發展環境，為落實“一手抓產業培育促進發展、一手抓解決群眾疾苦促進和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達了中央紀委、省紀

委第六次全會精神，王寧同志作了重要講話，請大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我就進一步抓好政府機關廉政建設講幾點意見。

一、圍繞構建和諧××，維護人民群眾的切身利益

構建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點。當前，隨著改革的深入，利益格局不斷調整，利益矛盾相互交織，呈現出多樣性、多變性、復雜性特征。從××的實際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現，各級各部門要認真解決好與群眾利益密切相關的問題，確保全市經濟發展、社會和諧穩定。

（一）關注民生，切實維護弱勢群體合法利益。目前，我市因企業改制、土地征用等原因導致失業失地的困難群眾和進城務工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴格執行耕地保護制度，減少各類建設占用耕地，嚴格執行征地拆遷安置補償的各項政策，防止在征地拆遷安置補償中損害農民利益。落實失地無業農民失業保險政策，加大勞動技能培訓力度，增強再就業本領。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀違法行為。二要切實維護城鎮下崗失業人員的利益。嚴格執行改制企業的各項政策措施，落實城市居民最低生活保障制度，力求做到應保盡保。進一步落實就業扶持政策，著力實施再就業工程。嚴肅查處挪用低保資金、基層干部冒領低保款和保關系戶、人情戶的行為。三要維護農民工的利益。制定兌現農民工工資的具體辦法，解決好進城務工人員子女就近入學問題，大力開展農民工維權活動，營造尊重農民工的社會氛圍。

（二）糾風治亂，切實解決群眾反映的突出問題。各級政府和政府各部門要堅持立黨為公，執政為民，把損害群眾利益的突出問題作為糾風治亂的重點，以更大的決心，花更大的力氣，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是治理教育亂收費。群眾對讀書難讀書貴反映十分強烈，去年通過治理和規范，取得了一定成效，這項工作今年還要加大力度。加大對“一費制”以外服務性收費、教輔資料征訂發行、學校代收保險費等行為的監督力度，加強對“兩免一補”等政策落實情況進行檢查，落實中央關于西部貧困地區免收義務教育階段學生學雜費的有關政策。健全教育收費監管制度，嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費等問題。二是治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。全面推進藥品集中掛網采購和農村藥品“兩網”建設，監督檢查新型農村合作醫療政策執行情況和資金管理使用情況，健全藥品管理制度、醫療服務收費制度和醫療設備采購制度，進一步降低藥品和醫療服務價格，加強衛生行風和醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務和醫務人員的診療行為，嚴厲打擊非法行醫和制售假冒偽劣藥品行為，堅決查處“開單提成”和藥品(醫療器械)采購中收受回扣等典型案件。三是防止農民負擔反彈。要繼續加強對各項惠農政策和農村稅費改革政策執行情況的監督檢查，規范農村“一事一議”籌資籌勞辦法。積極推進農村水價電價改革，糾正按人頭、田畝分攤水費、電費行為，實行計量收費。嚴禁在向農民收取水費、電費過程中亂加價和搭車收費，或以經營服務的名義變相加重農民負擔。嚴肅查處涉農負擔中的“三亂”行為，嚴防涉農負擔惡性案(事)件、突發事件發生。去年，閬中市人事局、食品藥品監督管理局以收費為目的舉辦藥師培訓班，被中央電視臺“焦點訪談”曝光后，引起了社會強烈反響。各地要認真治理政府機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題，嚴禁加重基層和企業負擔。四是治理企業違法排污。堅決杜絕“要產出不要投入、要經濟不要環境”的短期行為，建立防治環境污染工作的長效機制。對違法排污造成重大損失的案件要嚴肅查處，并追究當地政府和企業領導的責任。五是維護食品衛生安全。建立和完善食品安全監管體系，重點抓好食品種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節，建立監管機制，加強協調配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等惡性事件發生。六是治理商業賄賂。通過深化改革、強化管理，逐步建立防治商業賄賂的有效機制。七是整頓市場經濟秩序。廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定，打破行業壟斷和地區封鎖。嚴厲打擊制假售假、虛假違法廣告、制售假劣農資、哄抬物價等坑民害民行為，進一步規范市場經濟秩序。同時，要按市場化原則規范各類行業協會、商會等自律性組織，形成行政監

第三篇：在市紀委全體會上的講話 黨建黨委

在市紀委第四次全體會議上的講話同志們： 去年以來，各級政府和監察機關認真實踐“三個代表”重要思想，建立健全懲治和預防腐敗體系，狠抓廉政建設，營造了良好的經濟發展環境，為落實“一手抓產業培育促進發展、一手抓解決群眾疾苦促進和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達了中央紀委、省紀委第六次全會精神，王寧同志作了重要講話，請大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我就進一步抓好政府機關廉政建設講幾點意見。

一、圍繞構建和諧××，維護人民群眾的切身利益 構建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點。當前，隨著改革的深入，利益格局不斷調整，利益矛盾相互交織，呈現出多樣性、多變性、復雜性特征。從××的實際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現，各級各部門要認真解決好與群眾利益密切相關的問題，確保全市經濟發展、社會和諧穩定。(一)關注民生，切實維護弱勢群體合法利益。目前，我市因企業改制、土地征用等原因導致失業失地的困難群眾和進城務工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴格執行耕地保護制度，減少各類建設占用耕地，嚴格執行征地拆遷安置補償的各項政策，防止在征地拆遷安置補償中損害農民利益。落實失地無業農民失業保險政策，加大勞動技能培訓力度，增強再就業本領。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀違法行為。二要切實維護城鎮下崗失業人員的利益。嚴格執行改制企業的各項政策措施，落實城市居民最低生活保障制度，力求做到應保盡保。進一步落實就業扶持政策，著力實施再就業工程。嚴肅查處挪用低保資金、基層干部冒領低保款和保關系戶、人情戶的行為。三要維護農民工的利益。制定兌現農民工工資的具體辦法，解決好進城務工人員子女就近入學問題，大力開展農民工維權活動，營造尊重農民工的社會氛圍。(二)糾風治亂，切實解決群眾反映的突出問題。各級政府和政府各部門要堅持立黨為公，執政為民，把損害群眾利益的突出問題作為糾風治亂的重點，以更大的決心，花更大的力氣，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是治理教育亂收費。群眾對讀書難讀書貴反映十分強烈，去年通過治理和規范，取得了一定成效，這項工作今年還要加大力度。加大對“一費制”以外服務性收費、教輔資料征訂發行、學校代收保險費等行為的監督力度，加強對“兩免一補”等政策落實情況進行檢查，落實中央關于西部貧困地區免收義務教育階段學生學雜費的有關政策。健全教育收費監管制度，嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費等問題。二是治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。全面推進藥品集中掛網采購和農村藥品“兩網”建設，監督檢查新型農村合作醫療政策執行情況和資金管理使用情況，健全藥品管理制度、醫療服務收費制度和醫療設備采購制度，進一步降低藥品和醫療服務價格，加強衛生行風和醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務和醫務人員的診療行為，嚴厲打擊非法行醫和制售假冒偽劣藥品行為，堅決查處“開單提成”和藥品(醫療器械)采購中收受回扣等典型案件。三是防止農民負擔反彈。要繼續加強對各項惠農政策和農村稅費改革政策執行情況的監督檢查，規范農村“一事一議”籌資籌勞辦法。積極推進農村水價電價改革，糾正按人頭、田畝分攤水費、電費行為，實行計量收費。嚴禁在向農民收取水費、電費過程中亂加價和搭車收費，或以經營服務的名義變相加重農民負擔。嚴肅查處涉農負擔中的“三亂”行為，嚴防涉農負擔惡性案(事)件、突發事件發生。去年，×××人事局、食品藥品監督管理局以收費為目的舉辦藥師培訓班，被中央電視臺“焦點訪談”曝光后，引起了社會強烈反響。各地要認真治理政府機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題，嚴禁加重基層和企業負擔。四是治理企業違法排污。堅決杜絕“要產出不要投入、要經濟不要環境”的短期行為，建立防治環境污染工作的長效機制。對違法排污造成重大損失的案件要嚴肅查處，并追究當地政府和企業領導的責任。五是維護食品衛生安全。建立和完善食品安全監管體系，重點抓好食品種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節，建立監管機制，加強協調配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等惡性事件發生。六是治理商業賄賂。通過深化改革、強化管理，逐步建立防治商業賄賂的有效機制。七是整頓市場經濟秩序。廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定，打破行業壟斷和地區封鎖。嚴厲打擊制假售假、虛假違法廣告、制售假劣農資、哄抬物價等坑民害民行為，進一步規范市場經濟秩序。同時，要按市場化原則規范各類行業協會、商會等自律性組織，形成行政

監管、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的中介組織監管體系，充分發揮中介機構在規范市場經營方面的積極作用。(三)善解民意，切實解決群眾利益訴求問題。去年，群眾因為利益訴求，多次到市委、市政府群體上訪，×××還發生了“6·24”事件，群眾反映的這些問題不解決好，既影響了干群關系，又危及社會穩定，各地各部門一定要高度重視，切實解決群眾的所急、所盼、所怨。要認真總結處置各類群體性事件的經驗教訓，積極探索建立規范的利益訴求和協調機制，引導各個利益群體以理性、合法的方式表達訴求。要加大信訪工作力度，依法及時合理地處理群眾反映的利益訴求。監察機關和信訪、政法等部門要加大對信訪工作的監督力度，確保群眾反映的問題能夠得到有效、及時解決。要開展好“萬人結對幫扶，構建和諧社區”活動，了解群眾心聲，聽取群眾意見，溝通群眾感情，幫助群眾解決具體困難。

二、圍繞推進源頭治腐，建立權力運行的陽光機制 反腐倡廉，必須堅持標本兼治，懲防并舉，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，逐步解決導致腐敗發生的深層次問題。，當前，重點要抓好三方面的工作。(一)繼續深化“四項改革”。一是繼續抓好行政審批制度改革。去年我們對政府各部門的行政審批項目進行了再次清理，編制了《行政審批項目目錄》，向群眾公開，社會效果很好。今年要繼續貫徹《行政許可法》，進一步規范審批程序，減少審批事項，改革審批方式，提高審批效率，規范和完善政務服務中心，方便基層和群眾辦事。對擅自設立行政許可項目的單位和部門要嚴肅查處。二是繼續推進財政體制改革。在去年試點的基礎上，逐步建立市級國庫單一帳戶體系，實行國庫集中收付，深入推進部門預算，嚴格實行“收支兩條線”管理，規范“零戶統管”，嚴格執行轉移支付制度，完善國庫資金支付管理辦法，規范財政資金管理行為。三是繼續推進投資體制改革。政府投資項目事關公共利益，必須對人民負責。要全面落實國務院和省政府關于投資體制改革的具體意見，實行政府投資項目儲備制度，完善咨詢論證、對外公示、市民獻策、專家評估、集體審批的政府投資項目決策機制，提高政府投資決策科學化、民主化水平。對政府性投資項目，從立項、評估、審批、實施等環節都要落實責任人，健全招標監督、專門稽察、資金監管、決算審計的項目監督制約機制，促進政府投資項目的規范操作。嚴肅追究因失職瀆職、濫用權力和違法違紀造成政府投資項目重大損失的人和事。四是繼續深化干部人事制度改革。大力推行公推公選、競爭上崗以及凡進必考的選人用人辦法，嚴把公務員入口關。(二)嚴格執行“四項制度”。一是嚴格執行招投標制度。加強招投標制度建設，完善招投標監督機制。積極推行工程量清單招標和無標底招標。繼續抓好對重點建設工程的全過程監督，完善建設工程廉政合同制，積極推行工程項目績效合同制。二是嚴格執行政府采購制度。繼續擴大政府采購范圍和規模，凡是納入政府采購計劃的項目，都要實行公開招標，形成“規范運作、多層制約、直接支付、全程服務”的采購機制。三是嚴格執行產權交易市場化運作制度。積極推進國有企業產權、礦產等國有資源資產的市場化轉讓工作，把市場競爭機制引入產權交易，確保國有資產保值增值。四是嚴格執行經營性土地使用權競價出讓制度。嚴格用地審批程序，凡是房地產開發、商業、娛樂等經營性項目用地，一律實行招標拍賣掛牌出讓，規范程序，公開運作。加強土地使用權轉讓管理，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地分次審批，加大對協議出讓土地的監管力度，進一步規范土地市場。(三)全面推行“四個公開”。各地各部門要認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步做好辦事公開工作的通知》精神，認真做好政務、村務、廠務公開和公用事業單位辦事公開工作。要按照《政務公開目錄》的具體要求，促進政務公開的內容、方式、時限、范圍、程序規范化。充分保障人民群眾對政府工作和社會事務的知情權、參與權和監督權。要加強電子政務建設，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。健全政務公開定期檢查制、重大事項通報制和聽證會制度，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便人民群眾監督。

三、圍繞推進政風建設，樹立人民政府的良好形象 市委三屆四次全會審議通過的我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃建議，勾畫了××未來五年發展的宏偉藍圖，確定了今年的工作重點，目標已定，思路已明，各級各部門和領導干部一定要增強公仆意識，勤政為民，奮發有為，務實創新，努力營造風正心齊的干事氛圍，為推進“十一五”規劃的順利實施營造良好的政務環境。(一)樹立以民為本的理念，努力建設愛民政府。政府是人民的政府。我們想問題、作決策、干事業、求發展，都要以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點，一切以民為本、以民為重、以民為先，做到對上級負責與對人民負責、促事業發展與群眾承受能力、辦大事與為群眾解難事結合起來。要帶著感情傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，把黨和政府的溫暖帶到群眾中去。“群眾利益無小事”。住房、飲水、行路、上學、就醫、就業等方面的問題，關乎民心，體現感情，我們要主動幫助解決，不斷增進群眾感情。(二)弘揚真抓實干的作風，努力建設務實政府。真抓實干是一種科學精神，是一種工作作風，也是一種優良品德。各級政府和領導干部要認真學習和貫徹《黨章》，用科學的發展觀指導工作，用正確的政績觀衡量實績，確保黨的各項方針政策落到實處。絕不能脫離實際定高指標、喊空口號、搞“政績工程”。各級監察機關要認真領會hjt總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，把推動貫徹落實科學發展觀作為廉政建設的重要內容。加強對市委、市政府制定的各項決策和措施落實情況的監督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及地方保護主義、部門本位主義，嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸等行為。學忠書記說：實干就是能力，落實就是水平。當前，××最缺乏的不是思路，而是務求抓落實的水平。各地各部門之間的差距，很大程度是落實上的差距。我們要進一步強化執行意識，多干實事、多解難事、多做好事，敢啃硬骨頭，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具體落實中去。(三)加大效能監察力度，努力建設高效政府。去年，我們在《××晚報》等媒體上對部分窗口單位4xxxx上班時間“不在狀態”的機關工作人員公開曝光，并進行了嚴肅處理，收到了一定效果，但個別部門“推、躲、繞、拖”等對工作不負責的情況仍然存在，要通過加強機關效能建設，強力促進作風轉變。要加大對政府職能部門工作效率和服務質量的監督檢查，嚴肅查處損害經濟發展的人和事，優化發展環境。充分發揮社會、輿論、媒體的監督作用。進一步加強市縣兩級行政服務中心建設，不斷提高服務效能。健全和落實首問責任制、服務承諾制、限期辦結制、責任追究制，從根本上解決影響發展的“瓶頸”和“梗阻”問題。(四)進一步改革行政管理，努力建設服務政府。近年來，我們積極推進政府機構改革和行政審批制度改革，雖然取得了一定成績，但政府職能轉變還沒有完全到位，不能完全適應市場經濟體制的要求。要進一步穩妥地推進事業單位和鄉鎮機構改革，使政府從直接參與經濟活動轉到強化對市場主體的監管上來，為經濟發展創造良好的服務環境。要加強對突發事件的預警和管理，健全各種應急機制，增強政府應對危害和風險的能力，提高社會管理和公共服務水平。(五)積極推進依法行政，努力建設法治政府。要認真貫徹依法治國方略，嚴格執行《行政許可法》，在法律許可的范圍內行使權力，履行職責。積極推進行政執法責任制、執法依據公開制、執法過錯追究制，堅持按制度辦事，加快法治政府建設進程。今年，監察機關要重點對各地執行土地管理法、招投標法、安全生產管理法、城市規劃法等行政法律法規情況的監督檢查，嚴肅查處征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、安全生產等方面的典型案件。著力糾正執法不公、執法不力等問題，為經濟發展營造良好的法制環境。(六)發揚與時俱進的精神，努力建設創新政府。創新就是要敢為人先，勇于圖強。如果沒有敢于創新的精神，沒有拼搏進取的意識，就難以實現“十一五”規劃提出的宏偉目標，就會進一步拉大與發達地區的差距。各級政府和政府各部門一定要有發展的危機感和為民的責任感，要認清市情，與時俱進地采取新措施，實現新突破。廣大干部要始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，開拓進取，奮發圖強，為推進我市經濟發展作出貢獻。(七)爭做清正廉潔的表率，努力建設清廉政府。清廉是為官從政的基本準則。廉潔才能親民，親民必須廉潔。要進一步加強公務員隊伍廉政教育，增強廉政意識。領導干部一定要遵守廉潔從政的各項規定，恪守廉潔承諾，帶頭廉潔自律，并切實管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭抓好廉政建設。要有艱苦奮斗的精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，以身作則，率先垂范。要認真執行《公務員法》，規范公務員管理，加強公務員監督，促進公務員廉政勤政。這里，我給大家打個招呼，新春佳節即將來臨，我們要認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格控制各種表彰評比活動，嚴禁亂發錢物，嚴禁用公款相互宴請，堅決糾正講排場比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。對頂風違紀者，一經發現，要從嚴處理，決不手軟。同志們，今年是“十一五”規劃的啟動之年，也是××加快發展的機遇之年，任務艱巨，形勢逼人，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央紀委、省紀委第六次全會精神，按照市委三屆四次全會的總體部署，全面推進政府系統反腐倡廉工作，為促進××經濟社會和諧發展，推動××新一輪的新發展、新跨越，把××建成川東北區域中心城市而努力奮斗！

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第四篇：在縣紀委第五次全體會上的講話[范文]

在縣紀委第五次全體會上的講話

縣委書記、縣人大主任 XXX

（2006年3月17日）

同志們：

這次縣紀委全體會議，是貫徹落實中央、省、市紀委全會精神的一次重要會議，也是全面安排部署今年我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議。這次會議的時間安排為一天，目的就是為了更好地讓大家領會中央、省市紀委全會精神，更加深入地分析我縣黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，更全面系統地研究、安排和部署各項工作，促進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

剛剛過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業取得顯著成績的一年，也是我縣黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展的一年。全縣各級各部門以案件查處、糾正行業不正之風為重點，以解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，以及領導干部廉潔自律為抓手，強化源頭治理，為經濟社會和諧協調發展，提供了堅強有力的政治保證，贏得了廣大干部群眾的支持和認可。實踐證明，黨風廉政建設和反腐敗工作不僅是黨的自身建設問題，也是關系到全縣經濟社會和諧發展，關系到廣大人民群眾切身利益的問題。不堅決清除部門利益、部門行為背后潛藏的腐敗因素，全縣經濟社會發展的環境就不能寬松；不加大對腐敗案件和不正之風的查處和打擊力度，黨的形象和威望就無法樹立，就會喪失黨心、民心；不從源頭上預防和治理腐敗，黨風廉政建設的成果就不會得到長久保持，我們干部隊伍的作風建設也不可能加強，我們的各項政策和工作更落不到實處。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作仍存在許多薄弱環節，還不能完全適應經濟社會快速發展的需要，同上級要求和群眾愿望也還存在較大差距。前不久，在市紀委六次全體會議上，我縣房監所成立公司亂收費、亂發錢案件，就被作為全市反面典型進行通報。在新形勢下，反腐倡廉工作也出現一些新情況和新問題，需要引起我們高度重視。概括起來，主要表現在以下四個方面。

一是有的干部權力觀不正，行政不作為、亂作為的現象時有發生。經過前些年“三講”、“三個代表”、作風整頓、先教活動等開展，全縣各級干部隊伍總體上是比較好的。但由于傳統的“官本位”思想根深蒂固，面對新形勢、新任務，一些黨員干部對如何正確行使手中權力，如何更好履行工作職責，在思想認識上出現了偏差，濫用手中的權力，致使不作為、亂作為現象仍然存在。個別公務人員，對自己的要求簡單到“不犯錯誤就行”，時常出現迫于壓力“不敢為”、無利可圖“不愿為”、得過且過“不思為”。少數領導干部該干的事不干，不該干的事頂風違紀亂干。碰到沾利益的事，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)得好處的事，想方設法去參與、去介入，亂收費、亂罰款、亂檢查，趁機掙一筆；而遇到難事、不好辦的事，千方百計無故拖延、互相推諉，甚至失職、瀆職，使問題長期得不到依法解決。去年查處的原XX鎮黨委委員XXX違規建房案，我們的個別執法單位不僅對眼皮底下的違規建房2個多月未能察覺，而在發現后，不但沒采取及時有效的措施予以制止，也不向職能部門提出“查封”執行，導致問題一拖再拖，給國家、集體和群眾利益造成嚴重后果。權力是責任，權力是人民賦予的。水能載舟，也能覆舟。作為一名黨員干部特別是領導干部，手中多多少少都掌握著一些權力，一旦在權力觀上出問題，把權力作為謀取私利的工具，最終必將走向腐敗的深淵，這是非常危險的。

二是有的干部利益觀不純，陷入非法利益格局尚未徹底根除。漢源事件之后，我們緊緊抓住干部這個關鍵，利益這個要害，對干部陷入非法利益格局進行了專項治理，成效十分顯著。但從根本上解決這個問題，關鍵在于干部利益觀是否純正，這也不是一朝一夕的事。前面提到的，我縣房產監理交易所，違規違紀成立測繪公司和信息公司，所長兼任經理，個別職工以股東身份入股，利用手中權力謀取個人和小團體非法利益，收取各項費用達XX余萬元，大部分用于違規發放職工工資、補助，這起案件不僅涉及房監所干部職工，還涉及個別領導干部的家屬，是一起典型的領導干部陷入非法利益格局的案件,甚至有個別人心懷鬼胎,妄想私吞這部分資產。類似問題，在我縣也非僅此一件。現實生活中，有的黨員干部經受不住考驗，非法謀取個人利益和小團體利益，不惜鋌而走險，以身試法。去年我們查處的XX鎮國土所違規收取辦理占地手續有關費用案件，就是因為沒有考慮廣大群眾利益，沒有考慮全縣發展大局，而僅僅為了單位自身多收錢、多獲利，值得大家舉一反三，深刻吸取教訓。這些人雖然是少數，但卻反面警示我們，能不能樹立正確的利益觀，是關系到黨的生死存亡的大問題。

三是有的干部宗旨觀不強，治理損害群眾利益問題的任務還很繁重。特別是在教育醫療收費、環境保護、食品藥品安全、企業安全生產，以及土地征用、城鎮房屋拆遷等方面，損害群眾利益的問題還不同程度存在，一些問題的背后往往就隱藏著腐敗。去年，我們花那么大的力氣治理教育亂收費，但有的學校和教師仍然我行我素，頂風違紀亂收費、亂辦班。前段時間，市上接到的關于教育亂收費的9個舉報，其中有5個就是我縣的，這些舉報不管情況是否屬實，但肯定不全是空穴來風，至少說明我們在治理教育亂收費這個問題上，還有不少漏洞，還有很多工作要做。與治理教育亂收費相比，解決醫療衛生方面的不正之風難度也很大，盡管我們采取了一些措施遏制大處方、濫檢查、高藥價、收回扣，也取得了一定的成效，但同人民群眾的迫切要求相比，還存在一定的差距，“看病難、看病貴”的問題始終沒得到根本解決，群眾對此反映也很強烈。還有思想觀念存在地方保護主義，不準外地大醫院進入我縣，不能形成競爭，這對解決“看病難、看病貴”是不利的，是對老百姓不利的。出現這些情況，說到底就是有的領導干部宗旨意識淡薄，關心群眾不夠，對群眾利益重視不夠。與此同時，今年年初，按照上級要求，我縣全面免除了義務教育階段學生的學雜費，這是減輕農民負擔、讓廣大群眾得實惠的一件大事、好事，也是國家的一項大政方針。但這項改革觸動到部分人的利益，出現了暫時性困難，少數干部、部分教師對此不理解，工作積極性下降，而沒有去顧及廣大學生和群眾的利益，給我縣教育事業健康發展帶來了很多不良影響，這也是宗旨觀的問題。

四是基礎工作不牢，基層黨風廉政建設還存在薄弱環節。我們在黨風廉政建設和反腐敗工作上，規定很多，制度也不少，但仍有少數干部學習不深、不透，不自覺用紀律來約束自己的行為，有的地方、部門違紀、違法案件呈多發態勢。當前，有的基層黨員干部工作懈怠，為政不勤，沒有很好發揮先鋒模范作用。有的黨員干部作風漂浮，對群眾缺乏感情，工作方法簡單粗暴。有的領導干部貪圖享受，奢侈浪費，為政不廉，頂風違紀，還在利用婚喪節假等收受禮金、“紅包”。有的村社干部不但不認真履行自身職責，有令不行，有禁不止，反而唱反調，帶頭違法生育，給群眾做反面宣傳，造成的社會負面影響相當惡劣。

同志們，好形勢、好局面來之不易，發展勢頭越好，我們越要保持清醒的頭腦。這些問題的存在，充分說明反腐倡廉任務的繁重，形勢仍不容樂觀。各級各部門一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發，從推進我縣跨越式發展的大局出發，充分認識反腐倡廉的長期性、復雜性和艱巨性，順應廣大干部群眾的愿望，堅定不移、持之以恒地把反腐倡工作推向深入。當前，特別要緊密結合我縣實情，重點立足于以下四個方面去研究落實工作。

一、立足于發展環境的不斷優化，大力營造反腐倡廉的濃厚氛圍

黨風、政風直接關系到全縣經濟社會發展環境。不管是侵害群眾切身利益，還是群眾反映強烈的熱點、難點問題，都是影響和制約經濟社會發展環境的問題，都必須上升到黨風廉政建設和反腐敗工作的高度去認識和解決。我們抓黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷優化發展環境，要求群眾解放思想、理解配合支持是一方面，但重點是部門利益、部門行為合不合法，符不符合群眾利益的需要，符不符合我縣經濟社會發展的需要。

當前，我縣正處于經濟社會發展的關鍵時期，迫切需要營造一個寬松和諧的干事創業氛圍，迫切需要提供一個加快發展的良好平臺。首先，要營造一個風清氣正的社會環境。各單位、各級黨員干部都要始終堅持立黨為公、執政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，堅決維護群眾利益，解決群眾合理訴求。對侵害群眾利益的不正之風，紀檢監察機關要嚴厲懲處，弘揚正氣，打擊邪氣，更好發揮反腐倡廉的保駕護航作用。二要營造一個優質服務的投資環境。要下功夫解決破壞招商引資環境、影響我縣形象的突出問題，堅決處理那些輕商欺商、服務效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解決法制意識不強、工作簡單粗暴的突出問題，堅決杜絕少數執法執紀部門亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的現象，促使有關職能部門依法行政、依法辦事。要用鐵的心腸、鐵的紀律，嚴厲懲治破壞發展環境的人和事，進一步優化投資環境。三要營造一個團結和諧的人文環境。對政治上靠得住、工作上有本事、廉潔上過得硬的干部，我們要給予更多的理解、關心、支持和保護，滿腔熱情地支持干事者，大張旗鼓地弘揚廉政者。要以反腐倡廉為重要抓手，努力營造一心一意謀發展，放開手腳干事業的良好氛圍，設身處地的創造條件，使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，努力塑造我縣人明禮誠信、風氣清正、文明開放的新形象。

二、立足于政策措施的貫徹執行，不斷提高反腐倡廉的工作實效

我們抓反腐倡廉工作，必須圍繞和服務于經濟建設這個中心，要致力于落實黨的各項方針、政策，包括縣委、政府出臺的各項政策措施，更好促進全縣經濟社會提速發展。近年來，我們先后制訂出臺了加快工業發展的實施意見，進一步完善項目爭取和招商引資若干激勵政策，最近還將出臺新農村建設若干政策意見。這些政策措施，都是經過方方面面討論、醞釀、集體智慧的結晶，充分考慮我縣實際所作出的科學決策，更是縣委、縣政府對全縣人民群眾的承諾，調動全縣上下積極性和創造性，解決縣域經濟發展深層次矛盾的重要武器和保證，將為經濟和社會發展起到巨大推動作用。各級黨員干部一定要自覺與縣委、縣政府保持一致，認真貫徹執行縣委、縣政府的這些政策、決策。盡管在落實過程中，我們可能會遇到方方面面的困難和問題，但只要我們立黨為公，執政為民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們就一定能夠把這些政策落實好、完善好。相反，如果不落實或落實不好，影響的是縣委、政府的形象，影響的是全面建設小康社會的大局，同時也只能說明我們干部作風有問題，在反腐倡廉方面有問題。紀檢監察機關必須要用黨紀政紀來維護政令暢通，對阻礙黨的方針、政策的落實，阻礙縣委、縣政府決策貫徹實施的人和事，堅決嚴肅查處，一查到底，不能手軟。

當前，我們正開展“工作問責、治庸反腐”作風整頓活動，目的是鞏固先教活動成果，進一步轉變干部作風，提高各級的執行力和創造力。有的干部就認為，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)這是多此一舉，于是按部就班，應付了事，沒有引起足夠重視。據我了解，有的單位對巡查組巡查出的問題，不但不認真對待、反思、剖析和整改，反而遮遮掩掩、避實就虛、消極應對。縣委常委們的意見非常統一，對這種敷衍塞責，上有政策下有對策，工作平庸，不在狀態的干部，該下課的要下課，該調整的要調整，該開除的要開除，對巡查出來的腐敗分子，要堅決繩之以法，決不姑息遷就，這一次的巡查結果也將作為今年鄉鎮、部門換屆的重要依據。各級各部門務必要把這次干部作風整治活動，作為先進性教育活動的鞏固和深化，作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要著力點，以此促進工作作風的根本性好轉，促進各項政策措施的有效落實。尤其要把落實縣委、縣政府的決策、政策，作為一項政治紀律來執行，將黨風廉政建設和反腐敗工作，放到全縣改革和各項政策措施之中去抓，堅決制止有令不行、有禁不止，部門利益、個人利益至上等問題，確保在經濟社會全面、協調、可持續發展中，真正發揮好各自的服務和保障作用。

三、立足于懲防體系的建立健全，著力構建反腐倡廉的長效機制

年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。我們要按照實施綱要的要求，緊緊抓住教育、制度、監督、查處等關鍵環節，努力構建標本兼治、懲防并舉的長效機制。

首先，要發揮宣傳教育的基礎性作用，構筑“不愿腐敗”的思想防線。今年，要結合《實施綱要》的貫徹落實，結合《黨章》的深入學習，堅持以“三個代表”重要思想為統領，不斷加強反腐倡廉的宣傳教育工作，使廣大黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想。要增強宣傳教育的針對性和實效性，教育對象上突出重點，教育形式上靈活多樣，著力抓好黨員領導干部特別是黨政主要領導的教育，牢固樹立科學發展觀和正確權力觀。同時，要完善教育機制，搞好廉政文化建設，積極推進廉政文化進社區、進家庭、進學校、進農村，與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，整合各方面資源，凝聚各方面力量，大力弘揚“以貪為恥、以廉為榮”的良好風尚，形成宣傳教育整體合力。

第二、要著眼于體制、機制和制度創新，健全“不能腐敗”的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要大力推行行政審批制度改革，繼續貫徹實施《行政許可法》，積極推進職能轉變和管理創新，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，堵塞產生腐敗的漏洞。大力探索投資體制改革，凡可能用市場機制運作的公共事項和行政審批項目，如建設工程招投標、政府采購、國有產權交易等，都必須采取招投標的方式進行，堅決清除影響資源市場化配置的最大障礙。要大力推行財政管理制度改革，堅持和完善會計集中核算制度，進一步深化部門綜合預算和“收支兩條線”等，從源頭上預防和制止腐敗產生。同時，要大力推行干部人事制度改革，堅決按照《條例》要求，選拔任用那些政治上靠得住，工作上扛得起，作風上過得硬的干部，嚴把干部任用廉政關。

第三、要加強對權力使用的監督制約，形成“不易腐敗”的運行機制。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。要切實加強對各級領導機關、領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，規范干部廉潔從政行為，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。黨內監督和黨外監督是對權力監督的重要武器。要繼續深入貫徹落實《兩個條例》，積極鼓勵黨員正確行使權利，講真話、講實話，支持和保證人大監督、司法監督、政協監督以及輿論監督等社會監督，形成監督合力，提高監督效能，堅決防止決策失誤、權力失控、行為失規。同時，還要把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，建立健全誡勉談話制度，擴大領導干部經濟責任審計范圍，完善審計結果的處置機制，使監督的關口前移，防患于未然，及早發現和解決易發生腐敗的問題。

第四、要加大對大要案的查辦力度，保持“不敢腐敗”的高壓態勢。堅決查辦違法違紀案件，是懲治腐敗的有效手段，是衡量反腐敗斗爭是否深入的一個重要標志。要加大違法違紀案件的查處力度，特別是加大對大案要案的查處，嚴懲腐敗分子，保持高壓態勢。特別是要利用典型案件、發生在本地區本部門案例，開展警示教育，使廣大黨員干部吸取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的目的。同時，針對案件中暴露出來的問題，要查找體制、機制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善懲治預防腐敗的長效機制。總之，要通過案件查處，不斷增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力、懲治的強制力，讓人民群眾切實感受到縣委、縣政府反腐倡廉的堅定決心和反腐敗的實際成果。

四、立足于責任制的完善落實，努力形成反腐倡廉的整體合力

黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障。今年，我們要繼續堅持和完善黨委統一領導，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持參與的反腐敗領導機制，把黨風廉政建設責任制的任務進一步明確，考核進一步嚴謹，獎懲進一步分明，切實維護責任制的嚴肅性和實效性。好的成績是抓出來的，也是帶出來的。各級黨政“一把手”要負總責，管好全局帶頭抓。既要以身作則、身體力行，帶頭遵紀守法，不濫用權力，管好自己，管好家屬子女；又要敢抓敢管、認真負責，做到“廉政風”常吹、“警示鐘”常敲、“預防針”常打，管好身邊工作人員，管好下屬。領導班子成員要分工負責，相互配合共同抓。抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實，抓好分管部門、分管單位黨風廉政建設工作的落實，努力在班子內形成坦誠相待、互相監督、共同進步的良好局面。同時，各級各部門要各負其責，圍繞發展中心抓。通過反腐倡廉，懲惡揚善，更有力地推進工作，更好地為經濟建設服務，實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動，促進“三個文明”健康協調發展。

各級紀委要繼續保持和發揚良好精神狀態，大膽履行自身職能，認真負責抓好反腐倡廉工作。既要當好黨委參謀助手，又要主動溝通聯系；既要發揮組織協調職能，又要充分發揮主管部門、職能單位的積極性。各級各部門也要大力支持紀檢監察工作，對他們在工作中遇到的問題和實際困難，要及時研究解決，尤其在執紀辦案中遇到干擾、阻撓時，要旗幟鮮明地作堅強后盾。同時，這些年來，我縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，堅持原則，秉公執紀，為縣域經濟的發展作出了重要貢獻。實踐證明，我縣的紀監干部隊伍是一支富有戰斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。對紀檢監察干部，我們要始終做到政治上嚴格要求，工作上大力支持，生活上熱情關心。廣大紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面對腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，也要不斷加強黨性修養，嚴格要求自己，始終做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良，始終不負黨的忠誠衛士的光榮稱號。

同志們，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。風清政廉，是黨心所歸，民心所向。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，扎實做好反腐倡廉各項工作，努力為推動我縣發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗！

第五篇：在市紀委全會上的講話

在市紀委全會上的講話

同志們：這次市紀委全會的主要任務是，深化學習領悟習近平總書記在十八屆中心紀委七次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實中心紀委、省紀委以及X市紀委全會精神，總結分析、爭辯部署全市黨風廉政建立和反腐敗工作。會上，朱書記將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經過市委常委會爭辯同意的，各地各部門要認真抓好落實。下面，我先講三點看法。

一、深化學習和準確把握習總書記重要講話精神，實在增加全面從嚴治黨的政治自覺

在十八屆中心紀委七次全會上，總書記站在時代進展和戰略全局的高度，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。我們要準確把握總書記關于黨風廉政建立和反腐敗形勢的科學推斷，準確把握總書記關于黨風廉政建立和反腐敗斗爭重要啟示的精辟闡述，準確把握總書記關于深化推動黨風廉政建立和反腐敗斗爭的工作要求，準確把握總書記關于標本兼治深化推動全面從嚴治黨的重大部署，堅決不移抓好全面從嚴治黨各項任務落實。

過去的一年，全市各級黨組織認真貫徹中心和省市委的決策部署，堅決落實全面從嚴治黨要求，聚焦中心任務，深化推動黨風廉政建立和反腐敗工作，成效顯著。一是“兩個責任〞壓緊壓實。自主研發黨風廉政建立“兩個責任〞清單網上監管系統，先后對進展緩慢的8名黨組織和紀檢組織負責人予以約談提示。市委常委會聽取18名黨組織書記履責情況。13名指導干部因落實“兩個責任〞不力被問責追責。二是作風建立成效明顯。扎實推動“兩學一做〞學習訓練，狠抓中心八項規定精神和省委、市委規定落實，開展明查暗訪17輪次，查處違背工作紀律19人，通報典型案例9起。三是監視執紀更加嚴格。出臺關于落實全面從嚴治黨責任綜合運用監視執紀“四種形態〞的施行看法及操作細那么，并將其作為黨建工作考核以及主體責任落實情況的重要內容。全市共運用“四種形態〞次，其中第一種形態占80.5%。四是巡察監視不斷加強。十屆市委第三輪巡察共立案審查16人，4人被司法機關立案偵查，6人被移送司法機關。針對在市農委巡察過程中覺察的嚴峻問題，在全市范圍內組織開展財經紀律專項檢查。在十一屆市委第一輪巡察中，共覺察各類問題140個，移交問題線索37條。五是懲防并舉更加有力。堅持有案必查、有腐必懲，全年立案查處各類違紀違法案件327件。堅持訓練為先，加強反腐倡廉訓練和家風建立，扎實推動反腐倡廉制度建立。制定出臺黨員干部干事擔當容錯免責施行方法，最大限度保護黨員干部干事創業主動性。六是主動協作省委巡察“回頭看〞工作。全面調查核實省委巡察組移交的問題，分類落實信訪案件責任，共梳理反響看法3方面42個問題，即知即改17個，正在推動25個。

在確定成果的同時，我們也要醒悟地認識到，當前黨風廉政建立和反腐敗斗爭形勢照舊嚴峻冗雜，存在的問題仍不容無視：管黨治黨責任落實還不夠到位，對干部的監視管理包括黨外干部的監視管理失之于松、失之于軟；市紀委、市檢察院相繼查處了一批窩案串案，暴露出一些重點領域和關鍵環節存在體制機制破綻；在正風反腐敗高壓態勢下，仍有黨員干部抱著幸運心理，不收手、不收斂，屢踩“紅線〞；少數干部存在“為官不為〞懶政怠政等問題，少數單位對監視執紀“四種形態〞理解把握不夠全面精準，存在以批判訓練等方式代替紀律處分現象；群眾身邊的不正之風和腐敗問題不容無視，基層干部“微腐敗〞特殊是財務人員“小官大貪〞現象仍很突出。

當前和今后一個時期，加強我市黨風廉政建立和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨不斷向縱深進展，必需始終堅持高標準和守底線相統一，訓練引導黨員、干部自覺向著抱負信念高標準努力，同時以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；始終堅持抓懲治和抓責任相統一，對“四風〞問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監視責任，催促各級黨組織和指導干部強化責任擔當；始終堅持查找問題和深化改革相統一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權利在正確軌道上運行；始終堅持選人用人和嚴格管理相統一，既把德才兼備的好干部選出來、用起來，又樹立“崇尚實干、鼓舞擔當〞的導向，加強管理監視，形成優者上、庸者下、劣者汰的良好場面。

二、堅決把紀律和法規挺在前面，堅決不移推動黨風廉政建立和反腐敗斗爭

一要鍥而不舍持續深化抓好作風建立。作風建立是一場攻堅戰，風化俗成也非一日之功。全市各級黨組織和寬闊黨員干部要以“三效勞〞為載體，持之以恒抓好各項措施的落實，以優良的作風、實在的成效，贏得群眾的信任和點贊。當前及今后一個時期，我們要把走訪聯絡群眾作為一項重要工作來抓。省委李強書記在新春第一個工作日，就來到X、來到高郵調研走訪，并趕赴鹽城阜寧走訪慰問，為我們帶了一個好頭，作出了典范。近期，市四套班子指導也根據X市委要求，間續開展了大走訪大排查活動。市委組織部、農工辦也結合我市實際，正在起草我市《“聚焦富民·村村到戶戶訪·有重點常聯絡〞大走訪大排查活動施行方案》。此項工作，將作為我市效勞群眾的二號文件，近期即可下發。我們要把走訪聯絡的群眾，作為理解基層的“窗口〞，既要著力憂慮基層解決實際問題，更要通過自己的所思所想，提出合理化建議，共同推動“強富美高〞新高郵建立。市里圍繞效勞企業、效勞群眾，已經連續出臺了一系列文件。各地各部門和紀委要加強對這些文件執行情況的監視檢查，推動各項措施落到實處。

作風建立也是一場長久戰。解決作風建立中存在的突出問題，要嚴峻問責查處。堅持抓住重點問題，對迎風違紀的行為，覺察一起堅決查處一起。要連續緊盯重要節點，持續開展監視檢查、問責追究和通報曝光。要認真解決難點問題，既緊盯老把式，又關注新動向，讓心存幸運者付出代價。要突出重點整治。要扎實開展“破除中梗阻、弘揚正能量〞專項行動，從正反兩方面典型入手，堅持正面鼓勵和反面懲戒相結合，褒獎和查處相結合，改進工作作風、狠抓工作落實。要營造廉潔氣氛。黨員干部特殊是指導干部，要重家庭、重家教、重家風，構筑“隔離帶〞、修建“防火墻〞，做到廉潔修身、廉潔齊家。

二要充分發揮好巡察的利劍作用。市委已經爭辯制定了新的巡察工作五年規劃，十一屆市委其次輪巡察也即將開放。要堅持巡察的政治定位，透過現象看本質，對被巡察黨組織及其負責人的政治方向、政治立場和政治擔當作出整體畫像。覺察問題只是前提，解決問題才是目的。要重點關注信訪反映集中或類似問題重復信訪、如今重要崗位、不收斂不收手的指導干部。對巡察監視中覺察的問題，要加強分類處置，壓實整改責任。市委巡察辦要緊盯巡察反響看法的整改情況，確保件件有著落。對于在巡察過程中敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴峻追責。

三要以零容忍看法堅決懲治腐敗。在反腐敗問題上，市委看法始終是明確的，始終堅持無禁區、全掩蓋、零容忍。要在穩固反腐成效的根底上，進一步狠抓關鍵、重拳出擊。全市各級黨組織和紀檢監察組織，要強化責任擔當，敢于當“包公〞，敢于“唱黑臉〞，敢于得罪人，該大喝一聲的就要不留情面，該當頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就給什么處分，決不手軟，決不姑息。推動全面從嚴治黨向縱深進展，必需打通基層“最終一公里〞。當前，基層的腐敗問題仍舊易發多發，有的還比較嚴峻。要高度重視、加強監視、嚴格執紀，堅決查處扶貧領域截留私分、擠占挪用、揮霍鋪張問題，嚴峻查處農村基層黨員干部貪污侵占集體資產、挪用私分專項資金、辦事不公甚至欺壓群眾等違紀行為，堅決維護好群眾的切身利益。

四要把黨內監視的各項要求落細落實。去年中心公布了《問責條例》，省委也即將出臺《施行方法》。各級黨組織要認真落實，一方面手電筒常常對自己照，真正把自己擺進去，堅決貫徹中心和省委決策部署，堅決落實全面從嚴治黨重大政治責任；另一方面要推動問責制度落地生根，加強對下級黨組織的監視管理，以嚴峻問責喚醒責任意識、激發擔當精神。各級紀委要定期盤點問責情況，準時曝光問責典型問題，真正實現問責一個、警醒一片。黨內監視條例規定，黨委〔黨組〕對黨內監視負主體責任。做實黨內監視這篇大文章，重在日常、貴在有恒。我也屢次強調，全市各級黨組織主要負責人要常記責任、常提要求、常學法規、小問題早抓、大問題敢查。派駐紀檢組要把監視“探頭〞作用充分發揮出來，把監視觸角延長到最前端，使監視精準有效。駐在部門黨組〔黨委〕要自覺承受監視，支持派駐機構工作，形成實實在在的工作支撐。

五要強化依規治黨扎緊制度籠子。要強化制度供給。連續聚焦腐敗問題高發、易發領域，鎖定關鍵環節，再制定和完善一批制度，保證我們的行政行為、公務活動都有制度標準來約束，不留死角、更加周延。要強化制度執行。抓反腐倡廉制度執行，是各級黨組織和指導干部的重要責任。要突出對“一把手〞執行制度的考評，推動形成“一把手〞負總責、指導班子成員各負其責、齊抓共管的場面。要強化制度連接。目前，省委正在考慮用“全面從嚴治黨〞來統領紀、組、宣各條線的檢查考評，下一步，我們要認真根據要求推動落實，不斷增加制度之間的連接配套和耦合。

三、層層壓緊壓實“兩個責任〞，實在增加全面從嚴治黨的系統性、制造性、實效性

一要把責任表達在依靠文化自信堅決抱負信念上。全市寬闊黨員特殊是指導干部要抓牢思想訓練這個根本，以文化自信支撐政治定力，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關〞問題。要不斷提升人文素養和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是簡潔做到的。各級黨員干部要認真學習傳承先賢先輩的優良道德品德，進一步筑牢信仰之基、進步黨性修養、追求高尚情操、增加廉潔意識，不斷夯實拒腐防變的思想根底。

二要把責任表達在增加黨組織管黨治黨的高度自覺上。各級黨委〔黨組〕要把管黨治黨責任扛在肩上，鞏固樹立抓好黨風廉政建立是本職、不抓黨風廉政建立是瀆職的意識。黨委〔黨組〕書記要當好第一責任人“不甩手〞，班子其他成員要落實一崗雙責“不縮手〞，在評判別人時，要先問問自己是否把“兩個責任〞搞清弄懂了；在要求下屬時，要先問問自己在落實“兩個責任〞上是否做到了以身作那么；在布置工作時，要先問問自己是否把自己置于監視范圍了；在責任追究時，要先問問自己是否也要擔當責任，真正把“兩個責任〞落到實處。

三要把責任表達在嚴峻黨內政治生活上。全市各級黨委〔黨組〕要實在增加“四個意識〞，特殊是核心愿識、看齊意識。要用好批判和自我批判武器，認真落實民主生活會、組織生活會相關規定。要堅持指導干部帶頭，加強和標準黨內政治生活，準時覺察問題，有效解決問題，以實際行動為黨員干部放出樣子、作出示范。要加強對下級指導班子民主生活會的催促指導，形成嚴峻認真、民主團結、求真務實的黨內生活氣氛。

四要把責任表達在打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍上。各級紀委作為黨內監視的專責機關，必需強化“執紀者必先守紀、監視者必受監視〞的意識，實在進步紀檢監察隊伍的向心力、戰斗力和公信力。一是政治定力要強。要堅持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的醒悟和立場上的堅決。反腐敗斗爭是要得罪人的，不得罪腐敗分子，就必定有負于黨和人民；你不查處腐敗分子，黨和人民就要查處問責你。紀檢監察干部絕不能信奉“好人主義〞，要在大是大非面前敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭，用擔當的精神、擔當的行動闡釋對黨的忠誠。二是業務力量要精。紀檢干部既要剛正不阿，秉公執紀，又要不斷進步業務程度，把握監視執紀問責工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨頭〞，還要擅長啃“硬骨頭〞。同時，落實反腐倡廉任務的大量工作主要由紀檢監察機關牽頭抓總、組織協調，作為紀檢監察干部，必需學會協調、敢于協調、擅長協調，主動發揮職能部門作用，進一步增加反腐倡廉的整體合力。三是隊伍管理要嚴。中心紀委七次全會一個重要成果就是審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監視執紀工作規章〔試行〕》，目的就是強化紀委的內部監視，把監視執紀問責的權利同樣關進制度的籠子。全市紀檢監察組織要進一步強化力量作風建立，著力增加政治素養，提升業務程度，弘揚敬業精神，強化自我監視，承受黨內和社會監視。市委也將一如既往、旗幟鮮亮地支持紀檢監察機關監視執紀問責，加強對紀檢監察干部的培育用法，為紀檢監察系統開展工作制造良好的環境和條件。

同志們，全面從嚴治黨永久在路上。我們要嚴密團結在以習近平同志為核心的黨中心四周，深化貫徹落實黨的十八屆六中全會和省、市黨代會決策部署，興奮精神，務實創新，推動全面從嚴治黨向縱深進展，創始黨風廉政建立和反腐敗斗爭新場面，為加快高程度全面建成小康社會作出新的更大奉獻！