市紀委書記在涉糧問題專項巡察工作動員部署會上的講話

同志們：

按照省委涉糧問題專項巡視巡察統一安排部署，經市委研究決定，今天我們召開XX市委涉糧問題專項巡察動員部署會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于國家糧食安全重要論述和懲治涉糧腐敗問題重要指示批示精神，傳達學習全省涉糧問題專項巡視巡察暨巡察指導督導動員部署會議精神，對全市涉糧問題專項巡察工作作出具體安排。

剛才，XX同志宣布了涉糧問題專項巡察組組長、副組長授權任職及任務分工的決定，請各位按職責分工，切實抓好工作落實。糧食安全是關系國運民生的”壓艙石”，是維護國家安全的重要基礎。習近平總書記強調，”保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松”。我們黨歷來高度重視糧食安全，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了”確保谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了”以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐”的國家糧食安全戰略，為我們做好相關工作提供了根本的遵循。今年8月，習近平總書記10天內兩次對懲治涉糧腐敗問題作出了重要批示，強調糧食購銷系統性腐敗必須根治，務必取得持久性成效，要求堵塞漏洞，補齊短板，強化長效機制，切實改變監管缺失缺位的狀況。8月下旬至9月初，中央紀委也先后印發了文件，召開了全國糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的動員部署會議，對上下聯動開展涉糧問題專項巡視巡察作出了統一安排。9月3日，中央巡視工作領導小組也印發了文件，明確了各省（市、自治區）組織開展涉糧問題專項巡視巡察的具體任務。10月28日，省委巡視工作領導小組召開會議，對全省涉糧問題專項巡視巡察作出安排部署，提出工作要求。大家要對糧食安全這個

”國之大者”心中有數，切實把思想行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排上來，進一步發揮巡察的政治監督屬性，把開展涉糧問題專項巡察作為踐行”兩個維護”，督促落實習近平總書記關于保證糧食安全等重要指示批示精神，堅決維護國家糧食安全的具體行動和生動實踐。要進一步發揮巡察系統集成的監督優勢，全力支持配合專項整治工作，推動系統治理糧食購銷領域腐敗問題。要進一步發揮巡察標本兼治戰略作用，對全市糧食購銷系統開展一次全面的政治體檢，從推動查處責任、腐敗、作風等問題入手，剖析背后的根源、機理、規律，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動健全糧食購銷領域的管理體制機制，提升治理能力和治理水平，有效解決存在問題，防范風險隱患。

下面，我講4點意見。

第一，要聚焦監督重點。涉糧問題專項巡察不是一般的業務檢查，必須堅守政治巡察定位，體現”監督的再監督”的要求，注重從政治上發現問題、研判問題、報告問題，推動解決問題。一是要緊盯重點。要聚焦領導班子和關鍵少數，尤其是”一把手”，按照”三個聚焦”要求，既深入查找被巡察黨組織存在的突出問題，也要深挖細查糧食購銷領域的問題線索。要緊扣被巡察對象的職能職責，著重了解被巡察黨組織貫徹落實習近平總書記重要論述、黨中央決策部署和相關法規制度，以及地方黨委政府屬地管理主體責任、糧食業務主管部門履行監管責任、國有糧食企業履行政策執行責任、紀檢監察機關履行監督責任等方面的問題，重點關注糧食安全行政首長責任制考核、糧食系統內部監督檢查、執法督查等工作發現問題的整改情況，延伸了解基層糧庫有關情況。要著力查找并推動解決糧食購銷領域落實

”兩個維護”不力，違反政治紀律和政治規矩的問題，重點發現失責棄守、弄虛作假、內外勾結、謀私貪占以及轉圈糧、空氣糧、升溢糧、損耗糧、價差糧、坑農糧等突出問題。二是要深挖細查。從我市情況看，2013年以來，全市查辦涉糧領域問題線索21件，今年9月開展全市糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來，糧食主管和監管部門自查自糾發現問題19項，但沒有發生過糧食購銷領域的重大腐敗案件。但是大家要認識到，沒有發生重大腐敗案件并不代表過去和現在沒有問題。要進一步增強敏銳性，深入分析信訪反映問題、審計指出問題和巡察發現問題背后可能隱藏的腐敗問題，從小事細節撕開口子，緊盯不放，深挖細查。要推動從嚴從重查處一批涉糧腐敗問題，讓那些對國家糧食有壞心思動歪腦筋的人付出慘重代價。

第二，要增強協同意識。這次對涉糧問題開展專項巡察，是以省市縣三級聯動的方式，集中對一個領域開展全方位、全覆蓋、多角度的監督檢查，強化上下聯動和貫通融合顯得尤為重要。一是強化貫通融合。要有效整合監督力量，充分運用紀檢監察、組織、審計、財政、統計、市場監管、信訪等方面的監督監管資源和工作成果，進一步提高工作質效。對專業問題的定性，要充分聽取相關職能部門的意見，綜合分析研判。各個專項巡察組要自覺服從市級糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作協調小組的統一部署，統籌調度，及時報告有關情況，規范移交有關問題和問題線索，全力支持配合專項整治。二是強化上下聯動。各巡察組既要重點監督檢查涉糧部門、涉糧企業，尤其是承擔政府儲備糧任務的國有企業，確保無死角、不留白；同時，又要按照省委巡視辦和省委專項巡視組的要求，了解市縣代儲的省級儲備糧有關情況，高效率、高質量完成上級的派單任務，發現重要問題和線索及時向省委巡視辦和巡察指導督導組報告。各縣（市、區）黨委和巡察工作領導小組，要認真履行巡察主體責任，統籌、協調、配合好這次專項巡察，按要求成立相應的聯絡領導小組，為專項巡察順利開展提供保障。市、縣紀委監委和有關派駐紀檢監察組要積極支持專項巡察，巡前認真通報被巡察黨組織履行涉糧工作職能職責情況，以及日常監督發現的突出問題和有關線索反映；巡中及時會商研究重要情況，加強監督手段支持；巡后要認真的處置巡察移交問題線索，強化整改日常監督。市、縣組織部門要向專項巡察組及時充分通報涉糧部門企業領導班子和領導干部的有關情況。三是強化巡審融合。按照省委統一安排部署，本輪涉糧問題專項巡察，在每個巡察組都授權一名審計機關的領導干部擔任副組長，這是在更高的層次、更大的力度上推進巡審融合的一次具體實踐。同時，抽調了財政、國資、糧食、市場監管等部門的同志參加專項巡察，希望抽調的同志充分發揮專業優勢，在專項巡察組長的統籌調度下，積極協助巡察組及時了解核實有關問題。巡察組要加強與專項審計組的溝通銜接，共享監督成果。專項審計組發現問題線索，要按程序及時移交紀委監委，同時提供給巡察組。

第三，要全力配合工作。習近平總書記強調：”建立上下聯動機制，加強指導督導，促進巡視質量整體提升”。在全省涉糧問題專項巡視巡察暨巡察指導督導動員部署會上，馮志禮書記也對此次省委巡察指導督導作出了安排。大家要認真學習、深刻領會，充分認識接受巡察指導督導工作的重要性和必要性，增強配合巡察指導督導的主動性和自覺性，主動配合做好巡察指導督導，做到同題共答、同向發力、同頻共振。一是確保貫通銜接。市委成立了配合聯絡領導小組，下設7個工作小組，并明確了職責分工。相關人員要嚴格按照省委第七巡察指導督導組工作要求開展工作。市委巡察機構要嚴格按照巡察指導督導工作要求，突出工作重點，細化工作方案，積極配合指導督導工作；要積極配合指導督導組工作，做到心往一處想、勁往一處使；要階段性對工作進行復盤總結，對有關重要事項，要及時提請市委巡察工作領導小組研究解決。通過此次指導督導，既要切實提高我市巡察工作質量，更要為下一步全面推開對縣（市、區）巡察指導督導工作積累經驗做法。二是抓實問題整改。針對省委指導督導提出的意見建議、指出的問題短板，市委巡察機構要及時提出整改措施，報請市委巡察工作領導小組研究制定整改方案，明確重點任務，健全完善相關制度，系統推進問題整改，確保取得實效。要嚴格落實中央和省委關于巡視巡察工作的剛性要求，堅持因地制宜、實事求是、探索創新，以改促建、以改促治，不斷提升全市巡察工作科學化、規范化、專業化水平。

第四，要加強組織領導。這次涉糧問題專項巡察與糧食購銷領域腐敗問題專項整治、涉糧問題的專項審計同步開展，同時還派出指導督導組開展巡察指導督導，是省市縣三級巡視巡察，紀檢監察、審計等多個部門、系統協同配合，是上下左右的全面聯動，是一種方式方法、打法戰法上的探索創新，是對我們組織統籌能力的一次實踐檢驗，我們要周密計劃、精心組織、科學統籌、及時協調、認真履職，確保高標準高質量的完成任務。一是抓實準備工作。前期巡察辦對接有關涉糧部門，做了大量的準備工作。省委巡視辦也編印下發了涉糧問題有關文件資料。動員會前，我們組織開展了有針對性的業務培訓，大家要抓緊時間認真領會消化，盡快熟悉情況。各專項巡察組要全面梳理被巡察黨組織的有關情況，認真分析研判工作重點和主攻方向，準備好問題清單，確保進駐后各項工作靶向精準、有的放矢。二是加強統籌協調。各專項巡察組要認真制定組內實施方案，強化統籌調度，把握好進度節奏，優化好方式方法，合理安排聽取匯報、談話了解、受理信訪等工作，遇到重大問題要及時請示匯報。糧食問題情況復雜，涉及面廣，需要各巡察組強化擔當，靈活運用各種方式方法，精準發現深層次問題。各專項巡察組組長要嚴格執行組長負責制，對全組工作負總責、負全責，嚴格教育監督管理全組同志，加強整體把控，統籌安排，認真組織實施好各項工作，重大復雜敏感問題必須通過組務會集體研究決定，按程序報告。特別強調的是，在巡察過程當中，以種種借口對抗巡察、拒不接受監督的，一經發現要立即報告，紀檢監察機關要立即處理，并且公開曝光。各級各部門要嚴明紀律，要毫無保留的、無條件的服從配合巡察工作。三是嚴肅紀律作風。要樹牢紀法思維、程序意識和制度意識，把實事求是、依規依紀依法貫穿到專項巡察全過程、各方面。要運用歷史的、發展的、聯系的、辯證的觀點去分析研判問題，從業務看政治，從現象看本質，從客觀看主觀，從問題看責任，精準發現問題，厘清職能責任，推動查處糾治，確保經得起歷史、人民和實踐的檢驗。要嚴格遵守各項紀律要求，切實改進作風，時刻警惕防范被圍獵的風險，絕不能打著巡察的旗號謀取私利，始終保持忠誠干凈擔當的政治本色，堅決維護巡察公信力，堅決維護巡察隊伍良好形象。最后，要提醒大家的是，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，請大家務必嚴格落實好疫情防控的要求，確保萬無一失。