在市委第四巡查組巡察城管局工作動(dòng)員會(huì)上的講話

一、深刻認(rèn)識(shí)巡察意義，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察的主動(dòng)性

巡察是巡視在基層的拓展和延伸，是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。十三屆市委巡察工作堅(jiān)持把講政治作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，聚焦各級(jí)黨組織職能職責(zé)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，如期完成全覆蓋任務(wù)，保持了利劍高懸、震懾常在的有力態(tài)勢(shì)，成為市委全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，顯示出強(qiáng)大威力和旺盛生命力。

十四屆XX市委對(duì)巡察工作高度重視，出臺(tái)2021－2025年巡察工作規(guī)劃，明確了未來五年我市巡察工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，描繪了“路線圖”“任務(wù)書”。9月7日，召開了十四屆XX市委巡察工作會(huì)議，市委XX書記強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹巡視巡察新部署新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代巡察工作的自覺性和堅(jiān)定性；要理清思路，強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步提高新時(shí)代巡察工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)巡察基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升新時(shí)代巡察工作科學(xué)化水平和規(guī)范化程度。所有這些都體現(xiàn)了市委狠抓管黨治黨的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)和縱深推進(jìn)巡察工作的鮮明態(tài)度，為我們做好巡察工作指明了方向。剛才，X組長(zhǎng)已將X書記的講話精神作了傳達(dá)，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)到位。

城管局以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總抓手，緊緊圍繞城市治理高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，確立“宜居城市、幸福家園”城市治理新定位，通過精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策、精心裝扮，打造法治、為民、高效城管。這次對(duì)城管局開展巡察，是對(duì)城管局堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作的全面體檢，充分體現(xiàn)了市委對(duì)城管局工作的重視，對(duì)城管局黨員干部的關(guān)心關(guān)愛。城管局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部要進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確領(lǐng)悟，端正態(tài)度，自覺增強(qiáng)做好巡察工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

二、聚焦巡察政治定位，圍繞重點(diǎn)扎實(shí)有序開展巡察監(jiān)督

本輪巡察，我們將堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察工作的“綱”與“魂”，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，圍繞“三個(gè)聚焦”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，查找并糾正政治偏差。

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署情況開展監(jiān)督檢查。

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況。重點(diǎn)看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神；是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念；是否認(rèn)真開展xx學(xué)習(xí)教育、鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)黨組織和黨員干部黨性教育；是否堅(jiān)持強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理；是否存在政治信仰缺失、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩以及個(gè)人主義、分散主義、好人主義問題等。二是落實(shí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”以及掃黑除惡等重大決策部署情況。重點(diǎn)看是否對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)不深入、不到位，走過場(chǎng)、搞形式；是否存在部門保護(hù)主義、本位主義、自由主義。三是履行本單位、本部門職責(zé)使命情況。重點(diǎn)看是否嚴(yán)格對(duì)照“三定”規(guī)定履行職責(zé)使命，妥善解決突出矛盾和復(fù)雜疑難問題；是否存在城市管理領(lǐng)域工作推動(dòng)不力，對(duì)群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的突出問題擱置不解決的情況；是否落實(shí)常態(tài)化疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作等。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)開展監(jiān)督檢查。

一是持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)情況。重點(diǎn)看是否堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義；是否存在工作慵懶散、紀(jì)律松弛，不善為、不敢為、擔(dān)當(dāng)精神不夠問題；是否深入基層、聯(lián)系群眾不多，對(duì)基層情況掌握不全面、不客觀，問題解決不及時(shí)、不徹底等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)情況。重點(diǎn)看黨員干部是否廉潔自律，特別是班子成員、下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面問題，是否存在利用職務(wù)之便為他人謀利收受賄賂、執(zhí)法不文明不規(guī)范等行為。三是維護(hù)群眾利益情況。重點(diǎn)看是否堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是否存在對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等問題。四是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況。重點(diǎn)看是否馳而不息宣傳貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有效遏制享樂主義、奢靡之風(fēng)，防止隱形變異、反彈回潮；是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收受禮金、違規(guī)公款吃喝問題等。

（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題開展監(jiān)督檢查。

一是堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)情況。重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)班子是否具備把關(guān)定向、統(tǒng)攬全局、抓大事議大事的政治擔(dān)當(dāng)，著重了解領(lǐng)導(dǎo)班子的政治忠誠(chéng)、政治能力、工作實(shí)績(jī)、精神狀態(tài)等；是否存在黨組織團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員干群能力不足，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不強(qiáng)問題；是否把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到方方面面、所有領(lǐng)域，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力；是否對(duì)苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題“輕拿輕放”、處置失當(dāng)?shù)取６屈h組織建設(shè)情況。重點(diǎn)看是否存在對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”認(rèn)識(shí)不到位，黨建工作“搭便車”，重業(yè)務(wù)輕黨建傾向比較明顯問題；是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，組織生活各項(xiàng)制度落實(shí)不力問題；是否存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、群眾認(rèn)可度不高問題等。三是執(zhí)行干部選拔任用制度情況。重點(diǎn)看黨組織是否嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮政治把關(guān)作用，樹立正確用人導(dǎo)向，大力匡正選人用人風(fēng)氣，加強(qiáng)干部日常管理；是否認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和“三項(xiàng)機(jī)制”要求，構(gòu)建良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。四是落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育等整改責(zé)任情況。2018年市委第四輪巡察，發(fā)現(xiàn)城管局在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面問題共14個(gè)，移交問題線索共14條，重點(diǎn)是行政執(zhí)法類方面的問題。本輪巡察重點(diǎn)看落實(shí)上一輪整改主體責(zé)任情況，黨組織是否重視各類監(jiān)督檢查的整改，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，有無整改標(biāo)準(zhǔn)不高、會(huì)議整改、紙上整改、避重就輕、邊改邊犯、虛假整改，已整改的問題反彈回潮或隱形變異等問題。

三、強(qiáng)化巡察政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委賦予的巡察任務(wù)

根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，本輪對(duì)城管局現(xiàn)場(chǎng)巡察的時(shí)間是9月15日至11月15日。巡察的重點(diǎn)對(duì)象是城管局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，同時(shí)“下沉一級(jí)”對(duì)下屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們將緊緊依靠城管局黨組開展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，共同高質(zhì)量完成好市委賦予的巡察任務(wù)。

第一，關(guān)于全力支持配合巡察工作。市委巡察組是市委派出的，體現(xiàn)的是市委的權(quán)威和信用，做好巡察工作維護(hù)市委的權(quán)威和信用，是市委巡察組和被巡察單位黨組織共同的政治責(zé)任。城管局黨組要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，要全力協(xié)助巡察組做好個(gè)別談話、調(diào)研座談、查閱資料、信訪接待和輿情處置等工作，提供的資料要準(zhǔn)確全面，涉及重要會(huì)議、重大人事安排等要向巡察組及時(shí)通報(bào)。要按照有關(guān)規(guī)定公布巡察工作任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。向巡察組反映真實(shí)情況，是每個(gè)黨員的應(yīng)盡義務(wù)，是對(duì)巡察工作最大的支持，城管局各黨組織和黨員干部都要從講政治的高度，以對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀公正地反映情況和問題，充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合市委巡察組工作。按照紀(jì)律要求，我們對(duì)所有的談話內(nèi)容和情況反映都嚴(yán)格保密，希望大家消除顧慮，大膽反映問題。

第二，關(guān)于依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察。巡察組將嚴(yán)格依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，認(rèn)真按照巡察授權(quán)的范圍、權(quán)限、方式開展監(jiān)督，重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴(yán)約束，確保巡察經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。主要方式有：聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、抽查核實(shí)情況、調(diào)查走訪、查閱資料、召開座談會(huì)、列席會(huì)議、民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、專項(xiàng)檢查、提請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助等。巡察期間，不干預(yù)城管局的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。

第三，關(guān)于信訪受理范圍和聯(lián)系方式。受理信訪是巡察工作的重要環(huán)節(jié)。城管局黨組要配合巡察組共同做好信訪工作，暢通干部群眾向巡察組反映意見建議的渠道。根據(jù)巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映城管局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定移交處理。歡迎大家積極向巡察組反映情況。

第四，關(guān)于落實(shí)疫情防控要求。當(dāng)前，疫情防控工作常態(tài)化開展，城管局黨組要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，共同做好巡察期間疫情防控工作。巡察組將優(yōu)化工作安排，注重工作實(shí)效，確保城管局以足夠精力投入“十四五”開局起步各項(xiàng)工作