XX市道路交通安全全面核查問題整改工作方案

按照全市道路交通安全全面核查工作要求，我市緊緊圍繞“人、車、路、企”等關鍵環節，按照“不漏一人、不漏一車、不漏一米、不漏一企”的原則，持續強化隱患排查，全面建立問題臺賬，核查工作取得階段性成效。為全面加強道路交通安全工作，堅決守住“不發生重大事故、有效遏制重點事故、嚴格控制死亡人數”的底線，切實解決我市道路交通安全存在的問題，推動全市道路交通安全形勢持續穩定向好，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、市委市政府關于道路交通安全的各項決策部署，圍繞“防事故、保安全”的目標，提升公民安全出行意識，強化道路交通安全管理，增強科學技術手段應用，補齊道路交通設施短板，堅決守住“不發生重特大事故、有效遏制較大事故、嚴格控制死亡事故”的底線，為市市經濟社會發展提供安全有序的交通環境。

二、工作目標

到2022年底，全市核查出的“人、車、企”方面XX個問題全部完成整改，并建立長效監管機制，道路運輸企業主體責任進一步落實，重點營運車輛動態監管進一步強化，客貨運駕駛人從業資格管理進一步加強，機動車駕駛培訓質量進一步提升，部門協作機制進一步完善；到XXX年底，全市核查出的“路”方面XXX個問題全部完成整改，確保公路安全設施建設進一步完善，道路交通安全隱患治理進一步推進，道路通行條件進一步改善，持續鞏固全市道路交通安全整治成果。

三、基本原則

（一）聚焦問題，夯實責任。

堅持問題導向，聚焦問題隱患，按照“黨政同責，一崗雙責”“政府統籌、部門負責”的原則，建立問題清單、責任清單、整改臺賬和“合賬式”管理機制，堅持一把手總負責，對照臺賬抓落實，逐一銷號，確保高質高效完成整改任務。

（二）依法依規，統籌推進。

嚴格按照相關法律法規、行業標準和規劃，制定切合實際的整改目標和整改措施，對照整改臺賬明確的整改措施、時限、責任等，確保反饋問題及時全面整改到位，堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。通過嚴格執法、標準倒逼、逐步規范、強化監管等措施，依靠法律支撐、制度支撐，全面提升道路交通安全治理能力。

（三）舉一反三，標本兼治。

全面梳理核查出的問題，對“人、車、路、企”等問題進行梳理匯總，舉一反三排查整治，確保全面整改，徹底整改。同時，查漏補缺，建章立制，不斷完善政策法規體系，建立健全長效管理機制。

三、整改內容

全市共核查出各類問題XX個。其中，核查重點機動車駕駛人XX人，查出問題XX個；核查重點車輛XX輛，查出問題XX個；核查道路XX公里，查出問題XX個；核查運輸企業XX戶，查出問題XX個。結合實際問題，提出六方面整改措施。

（一）全面提升交通參與者交通安全素質

1.開展文明交通宣傳、提升交通安全意識。推動各單位、企業履行交通安全宣傳社會責任，充分利用新聞媒體、學校、社區等，結合“122”全國交通安全日等主題宣傳活動，廣泛開展正反兩方面典型事例教育，倡導行人文明出行，強化駕駛人安全文明意識和良好駕駛習慣，加強農村重點車輛及駕駛人屬地宣傳、教育、監管責任，完善交通違法群眾舉報制度，形成道路交通安全宣傳教育和監督社會化格局，建立學校錯峰上下學機制，全面提升交通參與者交通安全意識。（市委宣傳部牽頭，市教育局、市交通局、市應急局、市公安局交警大隊等配合）

2.嚴格駕駛員及道路運輸從業人員教育培訓和管理。進一步完善駕駛培訓考試制度，全面推行運用計時培訓系統，嚴格落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，加強駕駛培訓與考試質量管理，全面推行大型客貨車駕駛人職業教育，加強應急處置與急救技能培訓，建立從業人員教育培訓檔案。嚴格落實對重點車輛駕駛人逾期未檢驗、逾期未報廢、滿分未學習（包括3條及以上交通違法未處理風險隱患）等核查問題中交通違法行為的整改處理。建立健全道路交通參與者交通安全信用體系，將“兩客一危一貨”及校車駕駛員發生超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法違規行為，納入“黑名單”，全面消除安全隱患。（交警大隊、交通局牽頭，應急局配合）

（二）全面完善重點車輛安全監管體系

1.加強機動車動態安全監管。積極建立運用信息化手段加強對機動車改裝、銷售、登記、檢驗、使用、維修、報廢回收等環節全過程安全動態監管。完善重點營運車輛動態監控系統平臺，實現高精度、全程化的實時監測和動態管控，實現重點車輛動態監控信息跨部門、跨行業共享和交換。嚴格執行公路客車凌晨2時至5時禁行相關規定，完善客車通行禁令、夜間客車限行時速等相關交通標志。加強境外車輛的源頭管控措施，加強垃圾清運（建筑、生活）、渣土、商砼、危化品運輸等車輛的管理，嚴格落實核查中違法違規問題車輛的處理整改。（市公安局交警大隊、市交通局牽頭，市市場監督管理局配合）

2.強化互聯網租賃自行車和低速電動車安全監管。嚴格落實即將出臺的《XX市規范互聯網租賃自行車發展的實施意見（試行）》，督促各互聯網租賃自行車運營企業在規定時間內回收其所屬的電動自行車；督促互聯網租賃自行車運營企業及時清理違規停放車輛，并加大巡查和執法力度，最大限度的改變目前亂停亂放現狀。（市發科局、市住建局、市公安局交警大隊等配合）

建立健全低速電動車管理體系，嚴格遵守工信部、國家發改委、科技部、公安部、交通部、國家市場監管總局《關于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯裝〔2018〕227號）要求，不制定發布鼓勵低速電動車發展相關政策，不核準或備案低速電動車投資項目，不新建低速電動車企業、擴建生產廠房等基建項目。對產品說明書以觀光車名義進行售賣的，堅決予以取締。對所有銷售四輪低速電動車銷售商經營資質進行復核，依法查處超范圍經營、超標準經營的行為。劃定低速電動車限行區域和時段，開展低速電動車交通違法整治工作。（市市場監管局牽頭，市發科局、市工貿局、市交通局、市公安局交警大隊等配合）

3.強化農村重點車輛管控。堅持“嚴打整治、因地制宜、政策扶持、設置過渡、穩中淘汰”的原則，逐步清理農村地區路面顯性車輛隱患。建立“公安交管＋派出所”管理模式，建立農村車輛登記臺賬、流動車管所、淘汰過渡機制及職能部門聯動機制，對達到報廢標準的車輛，立即公告報廢；對扶貧配發對象無機動車駕駛證的，通過置換方式立即淘汰；對無合格證明的，引導逐步淘汰；對逾期未檢驗的，督促進行車輛檢驗。針對車輛無法購置機動車保險問題，與保險公司協調，幫助購買合適的險種，最大限度消除農村道路交通安全隱患。（市農業農村局、各鎮、市區、市公安局交警大隊）

（三）全面提升道路交通安全水平

1.嚴格落實道路安全標準規范。在道路規劃、設計、建設、運營等環節牢固樹立安全理念，加大道路基礎設施交通安全性研究投入力度。新建、改建、擴建道路建設項目必須充分考慮安全設施建設，確保投資足額到位。強化道路建設施工安全監管，推行安全設施建設采用標準化結構、標準化施工，保證道路安全設施齊全有效。加強道路與鐵路、河道聯接交叉路段，特別是公鐵立交、橋梁等安全防護標準規范的落實。強化交管設施建設，根據道路通行條件規劃、限制合理時速。全面加強本次核查出的道路隱患路段整改治理工作，在全市所有發生過傷亡道路交通事故的路段加設警示提示牌，大力推進易發交通事故路段隱患治理工作。（市交通局牽頭，市住建局、市公安局交警大隊配合）

2.持續實施道路安全生命防護工程。以道路安全設施增設、邊坡治理和危險路段整治為重點，實施新規劃國省道安全生命防護工程、災害防治工程，加快推進實施農村公路安全生命防護工程，基本完成鄉道及以上行政等級公路高風險路段治理，切實提升市鄉農村道路安全通行條件。（市交通局牽頭、各鎮、市區、市公安局交警大隊配合）

3.提高城市道路安全設施建設配置水平。研究制定城區道路交通規劃，加強城市交通基礎設施建設，優化城市路網和交通組織，建設合理的城市路網系統，完善主次干道網，加大支路改造力度，新建或改造城市道路要設置公交港灣，改善交通微循環，提升城市道路承載能力。優化城市交通設施，加強重點路段及秩序混亂、事故多發路段的地下通道、人行天橋等安全設施建設。嚴格落實停車配建標準，加大城市公共停車設施建設力度，在城市新建項目規劃審批中，必須要求建設配套公共停車位并對外使用。在城市公共場所的改擴建中，積極推進地下停車場、立體停車等設施建設。加強步行和自行車道系統建設，改善步行和自行車出行條件，逐步限制淘汰無國家標準的違規電動車使用，提升城市道路交通安全性。（市住建局牽頭，市交通局、市公安局交警大隊配合）

（四）全面落實運輸企業安全主體責任

1.不斷完善運輸企業責任體系。各運輸企業結合實際成立安全生產領導小組，實行安全生產“一崗雙責”，組織、研究、部署和督促檢查本企業安全生產工作。建立企業全員安全生產責任制公示制度、教育培訓制度、考核制度。建立企業一線崗位操作人員違規違章檔案，對屢次違規違章的要加大處罰力度，進行離崗培訓，持續提升一線崗位操作人員遵章守紀的主動性、積極性。完善教育培訓檔案，如實記錄教育培訓的時間、地點、內容、參加人員以及考核結果。加強外包業務安全管理，對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，特別要加強外包項目和外來作業人員的安全管理，納入企業安全生產管理范圍。要組織編制生產安全事故應急預案，配備必要的應急器材、設備和物資，經常性維護，保證正常運轉。定期組織生產安全事故應急預案演練。（市交通局牽頭，市應急局、市住建局、市公安局交警大隊配合）

2.提升“兩客一危”運輸企業安全監管能力。強化“兩客一危”運輸企業監管，督促企業嚴格落實全員安全生產責任制和各項管理制度。提升科技手段應用，加強車輛動態運營監控，督促企業開展風險辨識和隱患排查，落實風險管控責任，強化隱患治理，制定有針對性、可操作性的應急處置預案，并作為培訓的重要內容。同時，全面加強“兩客一危”運輸企業的準入審批。（市交通局牽頭，市公安局交警大隊、市應急局配合）

（五）全面提升道路交通安全應急處置能力

建立健全道路交通較大突發事件應急處置跨區域、跨部門、跨行業聯動機制，修訂完善各類道路交通突發事件應急處置預案，開展道路交通典型突發事件的應急救援演練，提高救援人員的應急處置能力，建立應急救援隊伍社會化體系。提升道路交通事故現場勘查技術和快速處理水平，規范道路交通事故的檢驗鑒定。（交安委牽頭，交通局、衛健局、應急局、交警大隊、氣象局、消防救援大隊等配合）

（六）加強道路交通科技應用水平和管理建設

加強道路交通安全科技應用建設。整合建設“XX市道路交通安全綜合服務監管平臺”，實現市級監管部門、企業、駕駛人、車輛所有人等信息共享，完善市級道路交通安全常態化分析研判預警機制，建立外地運輸車輛市內企業源頭管控機制。加大高速公路、國、省、市干線公路重要路段的交通安全監控、警示提示等交通設施建設投入力度，警示提示等交通設施以最高標準、最新標準實施，確保與市級標準統一。在全市主要道路以及冰雹、團霧、道路結冰等惡劣天氣高發路段建設交通氣象監測點，實現全市監測信息實時共享。最大限度地整合現有的道路視頻監控資源，實現公路交通安全監控設施全覆蓋。加強和改進道路交通事故信息采集及成因分析，建立健全道路交通事故深度調查結果的通報反饋、督促整改、缺陷改進等制度。（市公安局交警大隊牽頭，市交通局、市應急局、氣象局等配合）

四、實施步驟

（一）方案制定階段（2022年3月底前）。

各行業監管部門要結合整改工作方案和核查問題整改臺賬，進一步明確整改的時間節點、責任分工、工作舉措，形成具體整改計劃。

（二）全面整改階段（2025年年底前）。

各行業監管部門部門負責對納入整改臺賬的問題實施整改，按照相關標準和時間節點推動問題整改。整改進展情況每月1號前報送市級核查組（郭X，聯系電話1234567898）。整改結束后，由市級核查組向市級專項督導驗收組提出驗收申請。

（三）總結驗收階段（2026年2月底前）。

各行業監管部門要嚴格按照整改方案及整改臺賬實施整改，及時總結并建立長效機制。由應急局牽頭，交通局、住建局、交警大隊及相關部門組成專項督導驗收組，2023年3月底前就“人、車、企”三方面整改情況進行驗收；2026年3月底前就“路”方面問題整改情況進行驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

充分發揮行業部門主管作用，要加強對核查問題整改工作的領導，建立高效、協調、規范的組織機制，協調解決跨部門、跨區域的重點、難點問題；參照本方案制定本行業實施方案，明確責任主體，確定工作時限和工作重點，出臺配套政策措施，加快實施重點工程。

（二）保障經費投入。

加大資金爭取和投入力度，統籌“十四五”發展規劃，拓寬經費籌集渠道，就全面核查存在的問題積極爭取省市專項資金支持，按照核查問題輕重緩急原則，統籌安排，合理規劃。并根據實際，加強道路交通安全應急管理工作的經費投入，確保全市道路交通安全核查問題全面整改。

（三）強化督導檢查。

市安委會加強對核查問題整改進展情況的跟蹤分析，及時優化調整各項工作。建立常態化督導機制，對核查問題整改進行督導，在2022年10月份組織開展問題整改進展情況的督導檢查，并對督導情況進行通報。