XXXXXXXXXXXXXXXX文件

XXXX〔20XX〕XX號

簽發人：王某某

小餐飲監管整改方案

為全面貫徹落實《市人民政府關于進一步加強小餐飲規范管理工作的意見》文件精神，進一步加強我區小餐飲規范管理工作，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過集中整治、規范引導，逐步完善和創新小餐飲監管機制，基本形成全區餐飲服務監管網絡，提升小餐飲規范管理工作水平，小餐飲的環境衛生和加工條件明顯改善，從業人員健康體檢到位，食品安全突出隱患基本消除，小餐飲占道經營、油煙擾民、環境臟亂等問題得到根本好轉。

（一）基本形成全區餐飲服務監管網絡，小餐飲監管覆蓋率達到100%;

（二）到2012年底，全區小餐飲單位持證率達到90%以上；全區主次干道、商業集中區、交通樞紐站、學校周邊等區域無小餐飲占道經營、無證經營；

（三）有《餐飲服務許可證》的餐飲單位量化分級管理和信息公示率達到100%；

（四）按照我市餐飲市場建設標準與管理規定，結合我區實際，統一規劃建設具有較為完善基礎設施和地方特色的餐飲市場、美食街區等，鼓勵和引導小餐飲進場、進店經營和實行連鎖經營、統一配送服務；

（五）加快中小學食堂升級改造，截至2012年底全區新增A級學校食堂7家，創建5家示范學校食堂。

鼓勵寄宿類中學、高等院校食堂實行夜宵經營。

二、責任分工和進度要求

按照“街為基礎，社區為網絡”的原則，街道作為責任主體，全面負責本轄區的小餐飲整治工作，負責餐飲市場、美食街區和示范店的日常檢查、信息收集和反饋。食品藥監、工商、城管、環保等部門作為執法主體，認真依法履行職責。教育、建設、公安、民宗、城建、交管、衛生、質監等部門依據各自職責，積極參與和支持小餐飲規范管理工作。

各街道要對本轄區小餐飲基本情況進行摸底排查，按照主干道和學校周邊、次干道、交通樞紐路段、背街小巷、居民社區院內的先后順序，列出整治計劃安排，確保9月底至少完成40%的整治任務，10月底至少完成70%的整治任務，11月底基本完成整治任務。

（一）有證小餐飲的規范

1、對衛生條件達標的有《餐飲服務許可證》的小餐飲，由食品藥監部門在10月底前完成量化分級管理，11月底前信息和臉譜公示到位。

2、對衛生條件不達標的有《餐飲服務許可證》的小餐飲，由食品藥監部門和街道提出整改要求并督促落實，整改到位后由食品藥監部門根據檢查結果進行量化分級和臉譜公示。對整改不達標或拒不整改的，由食品藥監部門吊銷其《餐飲服務許可證》，工商部門吊銷其營業執照，街道組織聯合執法進行取締。

3、對有油煙噪音擾民投訴的有《餐飲服務許可證》小餐飲，由環保部門和街道提出整改要求并督促落實，整改后環保部門依法辦理環境影響評價手續，對油煙噪音擾民拒不整改的小餐飲，由環保部門依法進行查處。

（二）有門店無證小餐飲的整治

1、對衛生條件較差具備整改條件的無證小餐飲，由食品藥監部門和街道提出整改要求并督促落實，對按要求整改到位的小餐飲，食品藥監部門和街道一起檢查驗收，對符合要求的發放《餐飲服務許可證》。

2、在對衛生條件進行整改的同時，如有涉及到油煙噪音擾民的無證小餐飲，由環保部門和街道提出整改要求并督促落實后，由環保部門依法辦理環境影響評價手續。工商部門應根據《餐飲服務許可證》、房屋租賃備案證和環境影響評價手續辦理工商執照。

3、對現有所在場所為歷史遺留的產權證照不全的房屋，或在居民樓下非商用門面的無證小餐飲，也應按要求整改達標，納入規范管理。

4、對不具備整改條件或整改不達標，或拒不整改的無證小餐飲，街道負責組織相關部門聯合執法予以取締。

（三）占道經營小餐飲的整治

城管部門負責對出店經營、違章占道的餐飲單位進行查處，依法對沿街流動攤販、亂搭蓋餐飲攤點進行取締。8月底前完成對學校周邊200米范圍內占道經營的整治，9月底前全區違法占道餐飲夜市整治工作取得階段性成果，11月底前基本完成占道小餐飲的整治任務。

（四）學校食堂、工地食堂及其他單位食堂的規范

教育部門負責對幼兒園、學校食堂硬件設備升級改造和規范管理，嚴格落實學校食堂管理制度，加強學生食品安全知識教育，引導學生安全就餐，對屬于學校資產的門店實行嚴格管理，禁止提供給無證食品生產經營者使用。9月5日前完成5所示范食堂的創建，12月底前完成7所B級食堂的升A工作，建設部門要加強對建筑工地的監督管理，對發現未辦理《餐飲服務許可證》的工地食堂，要督促施工單位及時申請辦理，截至10月底，已辦理《餐飲服務許可證》的應達到全部工地食堂的90%以上。

其他有關單位對自己內部設置的食堂要加強日常管理，未辦證的在9月30日前申辦《餐飲服務許可證》。

（五）集中式餐飲具消毒企業的規范

工商部門對集中式餐飲具消毒單位嚴格審批，對無營業執照的集中式餐飲具消毒單位依法查處；街道發現轄區內有無工商執照從事集中式餐飲具消毒的，應立即通知工商部門進行查處。

食品藥監部門對已辦理《營業執照》的集中式餐飲具消毒企業實施量化分級管理和信息公示，每月至少上門監督2次，對其工作環境、設施設備、洗滌劑、檢驗記錄、包裝標志等進行嚴格檢查，每季度至少抽檢一次，每次采樣不少于5件。對達不到C級標準和嚴重違法企業，由食品藥監部門依法查處，作出行政處罰決定后提請工商部門依法予以處理。

（六）小餐飲夜市排檔的建設與規范

結合我區現有夜市排檔的區域分布和硬件條件，綜合考慮交通組織、水電供應、環境衛生、消防安全等因素，在充分征求轄區居民意見的基礎上，確定2-3個現有夜市排檔作為規范夜市排檔建設路段，9月15日前整改規范到位。

城管部門負責選點和排檔建設，街道負責日常管理，食品藥監部門負責技術指導，衛生部門負責從業人員的體檢。

三、工作措施

按照“疏堵結合”的方式開展小餐飲專項整治，小餐飲規范管理工作納入街道食品安全績效目標，實行綜合考核與通報。

（一）加強領導，明確責任。

成立區小餐飲專項整治工作領導小組，由區長任組長，分管區長任常務副組長，組織和調度相關部門和單位，解決好我區小餐飲整治工作中存在的重難點問題，確保各項整治任務圓滿完成。街道辦事處主任為本轄區小餐飲專項整治第一責任人，由分管城管工作的副主任具體負責小餐飲專項整治。食品藥監部門和環保部門要安排相對固定的執法人員參與到每個街道的小餐飲專項整治中來，提供技術指導，參加聯合執法。

（二）因地制宜，立足長效。

在整治工作中，街道和各部門要結合我區實際，按照《武昌區小餐飲規范管理工作實施標準》（附件3）的基本要求，講求實效，因地制宜地開展整治工作。對正在集中整治的路段，相關職能部門和街道要同步跟進，拆除違章搭建的建筑物，清理占道經營，對外環境和外立面進行徹底的清理和整治，對破損路面進行修補，對綠化進行修復，有條件的地方可以統一更換招牌和粉刷外墻，還市民群眾一個干凈整潔的環境。街道要組織人員對轄區內的小餐飲進行日常巡查，督促小餐飲經營戶保持衛生環境，落實人員健康體檢，督促小餐飲戶簽訂“門前三包”責任書，對“門前三包”不落實的單位進行查處；城管部門要加強值守，嚴防沿街流動攤販、亂搭蓋餐飲攤點和露天排擋卷土重來，鞏固專項整治成果。

（三）加強督導，嚴格考核。

小餐飲規范管理工作納入“大城管”考核范疇，每月對各個街道進行綜合考核，考核成績占“大城管”總分值的6%。同時，將小餐飲規范管理工作納入到各街食品安全績效目標考核。各街道每周四下午向區整治專班報送小餐飲整治工作進展情況一覽表（附件2），對工作力度不大，整改進度緩慢的街道，及時予以通報督促，確保全區所有街道都能按進度、按要求完成小餐飲專項整治工作任務。食品藥監、工商、城管、環保等部門各抽調一人成立區小餐飲專項整治督導小組，對各街小餐飲專項整治開展情況進行現場檢查督導，對涉及小餐飲的舉報投訴、媒體曝光以及上級轉辦事項進行督辦。督導小組每周通報一次檢查督導情況，對發現的突出問題及時向區整治專班匯報，加強調度，重點解決。

（四）正確引導，化解矛盾。

各街道、相關部門要采取多種形式宣傳小餐飲規范管理工作，引導市民餐飲消費習慣。相關部門要加強對食品生產經營業主的培訓教育，鼓勵和動員社會各界參與小餐飲專項整治活動；街道和社區要引導幫助無證餐飲業主進店經營或轉向經營，對不具備條件關門停業的無證小餐飲經營戶，經濟特別困難且符合政策要求的，應納入低保范圍，保障其家庭的基本生活。社區干部要在居民和小餐飲經營戶之間積極溝通和協調，及時化解矛盾，保障小餐飲整治的順利進行。