第一篇：供銷社基層組織建設工作紀實

創新創優提升為農服務能力

——縣供銷社基層組織建設工作紀實

王傳雄

《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發[2015]11號）文件明確提出，基層社植根農村，貼近農民，是供銷合作社在縣以下直接面向農民的綜合性經營服務組織，是供銷合作社服務“三農”的主要載體，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。**供銷社結合實際，順應市場經濟規律，體現合作制原則，以項目建設為抓手，通過創辦有供銷經營實體、專業合作主體和為農服務載體的新型基層社，開拓為農服務新思路，發揮供銷合作社獨特優勢。
一、完善制度，建立科學運營機制，發揮高效功能
　　基層供銷社是供銷社存在的基礎，是讓“三農”有感的神經末梢。“社員代表大會”是供銷社區別于其他經濟組織的重要特征，是體現供銷社“三性”的基本形式。

由于歷史原因，**縣少部分基層社則陷入困境。為增強為農服務功能，他們對基層社建設作出大膽探索和嘗試，一方面積極解決歷史遺留問題，推動部分基礎薄弱的基層社改制，輕裝上陣。另一方面結合鄉鎮供銷社的客觀情況，按照行政區劃，對管理體制進行改革創新，采用“大社帶小社、強社帶弱社、富社帶窮社”的方式，將10個基層供銷社歸并為六個中心社管理，保全了全縣的10個鄉鎮基層供銷社招牌和陣地。同時，集中基層社資產優勢，管理人員優勢，發揮拳頭效益，集中資源抓發展，將全縣人、財、物歸并到縣供銷社核算中心集中管理，使近2萬平米的優良資產得以重生和增效，趙灣、茨河等弱勢基層供銷社渡過了改革的困境。

在保弱社的基礎上，進一步推動基層社“脫胎換骨”、“浴火重生”。在2017年，他們選擇了兩個基礎較好的基層社推行社員代表大會制度。通過組織領辦、業務聯合、信用合作、經營互助等方式，吸納區域內農民、商戶、涉農經營主體、村支兩委能人共同參與基層供銷社建設。實現基層社與農村新型經營主體捆綁發展、相互促進的新模式，得到省、市領導高度評價。組建了新基層供銷社的理事會和監事會，制定相應的管理制度，確定了一套班子管兩線的領導機制、上下貫通的干部機制、理監事會分工合作的民主治理機制、獨立核算的分類考核機制、利益相連，風險有效管控的運營機制這五種機制，縣供銷社也出臺相應的鼓勵政策和監管機制，保障相關制度落地，同時也監督基層社的為農服務方向不得偏離，要始終把為農服務作為基層社的根本遵循。兩年來，石花、盛康、城區、廟灘4家中心社（7家基層社）已成功召開社員代表大會。

二、強化合作，成為專業合作主體，發揮組織功能

市場經濟發展，雖然對傳統供銷合作經營造成了極大沖擊，但也給新型供銷合作關系建立帶來重大發展機遇。他們堅持基層供銷社“姓農”屬性，以服務為先導，以領辦農村合作組織為抓手，積極在市場經濟中謀出路、找商機，不斷增強基層合作組織的服務能力。**各基層社在創建相關經營實體的同時參辦一家以上農民專業合作社，開展供銷合作、生產合作、信用合作，發揮組織功能。一是開展供銷合作。全系統吸納各類農民專業合作社91家，直接入股參辦的農民專業合作社達到15家，其中：國家級示范農民專業合作社2家、省級示范農民專業合作社3家，業務涵蓋茶葉、木耳、香菌、蔬菜、優質稻米、牲畜水產等區域特色優勢產業，年幫助農民增加人均收入2000元以上。在此基礎上，由縣供銷社主導并提供經費保障，吸納基層農民專業合作社和縣域新型農業經營主體，組建**縣農民專業合作社聯合社，以“社團化”的管理，吸納縣內經濟服務組織參與聯合社，把“合作化”與“市場化”結合起來，推行“內部合作制，外部市場化”的“內圓外方”的合作模式，參與了相關合作社的管理制度規范，以及省、市級龍頭企業、示范專業合作社的申報，幫助企業和專業合作社申報注冊商標14個、互聯網運營資質1個。領辦鄉鎮專業合作社聯合社3家，行業協會7家，在資金引進、品牌建設、市場信息和銷售等方面實現突破，積極帶動其它合作社通過標準化生產、品牌化經營，幫助社員企業解決農產品質量安全、農產品賣難等問題，利用供銷社系統優勢組織合作社參加多種農產品展銷會，將農副產品銷售推薦到新合作、聯勝公司、稻香網、裕農網、融E購等社內企業或關聯平臺。二是開展生產合作。各基層社和**中藥材協會積極發展中藥材規模化種植示范基地的建設和“一鎮一品”品牌塑造。對從事中藥材種植的村（戶），簽訂產品種植回收合同，制定規劃，落實種植品種，幫助購買優質高產種苗，增強了貧困戶發展中藥材產業的信心。谷大公司、紅心柳貢米專業合作社在茨河鎮前莊村采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，發展水稻種植產業，根據市場等情況制定了詳實的收益分配，進行盈余返還，可分配盈余按成員與合作社交易量的74.58%進行返利。社員人均收入相較原來提高30%。三是開展信用合作。由縣農合聯牽頭，配合建設銀行、中銀富登銀行工作人員對各基層社所屬的100余家社員企業開展狀況摸底和登記造冊工作，共收集意向貸款需求客戶40余家，兩年多來，經供銷社引薦發放貸款金額達800余萬元；縣中藥材協會和縣人保財險公司合作，積極推進全縣中藥材種植保險合同，通過政策資金扶持和農保模式，建立建全中藥材種植風險控制和風險保障措施，提高藥農發展種植的積極性。

三、服務農民，創辦為農服務載體，發揮服務功能
　　為農服務載體是基層社堅持為農服務宗旨的必然要求，通過創辦為農服務社和建設經營網點，在為農民提供更加便捷的生產、生活服務的同時，增加電子商務等服務，充分發揮基層組織服務功能。以基層供銷社主導，在當地“村兩委”、農民專業合作社及經營業主加盟合作的基礎上，按照不超過1公里服務半徑的標準建設村級綜合服務社；幾年來在全縣建成村級綜合服務社262家，實現村級農村流通網絡的全覆蓋，五山供銷社積極與河灣村委合作，聯合建辦“五務”合一的為農服務中心。并在原有村級綜合服務社基礎上進行信息化改造，植入“裕農網上便民服務”，包含話費充值、火車（飛機）票代購等。2014年與建設銀行合作開展農村金融惠民建設“村口銀行”，數量達145家。

四、創新思路，建辦供銷經營實體，發揮經營功能
　　供銷經營實體是基層社的基礎，是順應市場經濟規律的客觀要求，必須堅持為農服務和經濟效益雙贏，把基層社做實做強。為此，基層社按照實行市場化運作、企業化管理，因地制宜，通過創辦供銷經營實體項目發揮基層組織的經營功能。一是借力發力，轉變經營方式。通過借助體制外的優勢盤活資產，恢復經營。與縣內外企業聯合，利用各基層社的存量資產，對原有經營場所進行重建和改建，共同發展經營業務。先后與盛景怡家酒店、軍翔服飾、全友家私、工貿家電、新合作連鎖等合作在全縣6個鄉鎮，新、改建6處原經營場所，新增經營面積1.2萬平方米。二是保值增效，廣開合作之門。他們通過存量盤活、股權參與、政策引入等方式先后成立混合經濟市場主體10家，對活躍縣域市場、提升供銷社影響力發揮出積極作用。通過資本合作成立的“聯勝供銷商貿有限公司”、“春又生菜業股份公司”、“**新合作商貿有限公司”，建起了覆蓋全縣鄉鎮及村組日用工業品和農副產品購銷、連鎖配送網絡，配送中心面積達8000平方米；通過資本和資質合作成立“祥和煙花爆竹有限公司”，建成覆蓋全縣的煙花爆竹經營與配送體系；通過抓籌劃、出思路改制控股成立“**供銷物貿有限公司”、“**供銷晶路再生資源有限公司”，規劃并啟動了“**縣再生資源回收體系”，按“一社三店”要求對村級綜合服務社進行升級改造，再生資源回收與生活垃圾回收“雙網融合”網點已達到43個。三是加大創新，發展電商經營新模式。大力開展電子商務進農村、進社區工作，利用綜合服務社網點，通過與本土龍頭電商企業華夏創谷公司聯合，啟動供銷系統電子商務進農村項目建設，供銷電子村級服務站點累計建設116余家，打造通村商務信息化平臺，打通通村物流最后一公里，為進出農村的“雙向物流”提供支撐,**土雞蛋、皮蛋、香菇、豆乳等產品搭上電商產業發展快車，500余農戶從中受益。加強人才培訓培養，為農村電商發展提供人才支撐。牽頭舉辦農村電子商務培訓會6場，受訓共2000余人。

第二篇：基層組織建設工作調研(

突出重點 狠抓關鍵

不斷提高農村基層組織建設水平

——西壩鄉基層組織建設工作調研

西壩鄉政府鄉長 仲應兵

一、基本情況

我鄉位于金塔縣西北邊緣，全鄉8個行政村，43個村民小組，全鄉總人口10616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝。現有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業黨支部1個。全鄉共有黨員669名，其中農村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經濟黨支部黨員13名，企業黨支部黨員9名。全鄉共有女黨員103名，占黨員總數的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數的23.6%。

近年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設四大基地”（現代農業示范基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰略目標，著眼于發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創新工作思路、整合資源優勢、強化工作措施，統籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設“三級聯創”活動，為全鄉新農村建設提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉被國家精神文明建設委員會命名為

完善工作制度、加大責任追究，堅持標本兼治、強化監督檢查的工作機制，全面推行了黨務、政務和村務公開，全面接受群眾監督。同時，加大案件查處力度，對重點案件實行專案查處，嚴肅懲處；對普遍問題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩步推進村級組織建設。近年來，鄉黨委一直按照“先進抓鞏固，中間抓提高，后進抓轉變”的工作思路，實現了以強帶弱，聯動發展的良好局面。2008年底至今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協調等問題。全鄉一類黨支部達到4個，三類支部下降到2個。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養村級后備干部20名，使農村干部培養、選任、管理方式更加規范、民主、科學。在村級班子建設上，注重把選拔致富能人當村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農村致富帶頭人、回鄉青年、退伍軍人、外出務工經商人員中，村黨支部必須具備“四有”標準，有政治頭腦、有政富本領、有政策水平、有群眾基礎，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數的70%，有

1-3農村黨員參與經濟生活、社會生活和黨內生活三個方面的內容量化細化后，按照個人自評、群眾點評、黨員互評、支部審定、結果公示、黨委審批的程序，對黨員進行評議分類。對得分60-79分的黨員，評定為合格黨員，家門口掛上“共產黨員戶”的牌子，讓他們區別于一般群眾；對得分80-89分、先鋒作用發揮好的黨員，家門口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對得分90分以上、“雙帶”能力強的黨員，家門口掛上“黨員模范戶”的牌子；對得分60分以下的黨員，發誡勉通知書，并進行談話教育。通過層層評選，流動掛牌，至目前，全鄉75%的農村黨支部達到了“五好”標準，評選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產黨員戶”449戶，黨員普遍發揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產業發展、設施養殖建設、村組道路鋪筑、小康住宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。二是建立了黨內激勵關懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上。縣上率先在我鄉開展了黨內激勵幫扶工作試點。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達到82%以上。從科學發展的角度上講，黨的中心工作是為經濟建設保駕護航，提高人民生活水平，經濟工作又是提高人民生活水平的基礎，黨的建設離不開經濟基礎，經濟基礎又是黨的建設的動力，如何把“兩會”開成一個和諧的會議，我們也在做進一步的探索。

三、存在困難和問題

近年來，全鄉各級黨組織堅持重點工作抓創新、難點工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問題：一是個別村班子，特別是村支部書記，年齡偏大、文化程度較低，帶領群眾致富、協調處理矛盾糾紛的能力不足。二是個別村的組一級組織后繼乏人問題比較突出。由于村組干部工資報酬偏低，工作難度大，存在村組干部發現難、選拔難、使用難的問題。三是農村黨員隊伍年齡偏大，一些黨員作用發揮不明顯的問題比較突出。四是村級集體經濟發展緩慢。全鄉各村集體經濟發展極不平衡，一些村集體經濟收入幾乎是空白，無錢為群眾辦事。五是村干部養老保險標準過低，影響了現任村干部的工作積極性。六是部分村級活動場所基礎條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強和改進村級黨組織建設的思路

加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統一領導下，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對不合格黨員要按照《黨章》和黨內有關規定作出處理。四是深化活動載體是抓手。深入開展“爭先創優”和“三級聯創”活動，進一步研究制定“標兵黨支部”、“共產黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評價、表彰辦法，實行輪流掛牌、動態管理模式。組織農村黨員開展帶頭執行政策、帶頭發展經濟、帶頭全民創業、帶頭發展產業、帶頭落實任務、帶頭學用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護穩定、帶頭推進民主管理、帶頭構建和諧農村為主要內容的“十帶頭”活動。五是激勵約束是保障。要落實村民代表會議、黨務村務公開等制度，實行惠民政策、一折明、一卡統發放，農村公益事業推行“一事一議”，從決策和執行等環節加強對村干部的監督。要加大村干部中獎力度，繼續落實現任村干部養老保險和在職村干部離任生活補貼等激勵關懷機制，讓村干部干有所為、工作有動力。對實績突出、能力強的村干部可積極推薦為市縣鄉人大代表、政協委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農村基層干部隊伍真正成為團結和帶領廣大農民群眾建設新農村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅強堡壘。

第三篇：基層組織建設工作情況匯報

西壩鄉共有8個行政村，43個村民小組，2768戶，10151人，耕地面積42000畝，鄉黨委下設16個黨支部，共有702名黨員，其中：農村黨支部8個，有黨小組42個，農民黨員574名，機關單位黨支部7個，黨員118名，非公經濟黨支部1個，黨員10名。今年以來，我鄉基層組織建設工作認真貫徹市縣組織工作會議精神，按照省市縣委《

關于認真做好保持共產黨員先進性教育前期籌備工作的安排意見》，將實施“雙培雙帶”，推行支部 協會，開展黨員先進性教育三項內容貫穿于基層組織建設工作的始終，把握工作大局，創新工作思路，狠抓基層組織建設各項任務目標的落實，使農村基層組織建設工作取得了顯著成效。

一、突出重點，多措并舉，切實加強村級班子建設。

我們緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、強素質、創一流”的工作思路，落實“兩個優化”（即優化班子結構、優化干部隊伍結構），強化“兩項創新”（即創新工作思路、創新干部考核方式），在精減村組干部，規范議事程序，堅持分類指導的同時，我們以增強服務意識，塑造高效務實型干部形象為重點，強化干部培訓教育，創新干部考核方式，對轉變工作作風，塑造干部服務形象起到了明顯的促進作用。一是抓培訓教育，提高思想政治素質。圍繞“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性教育籌備活動及“兩個條例”教育活動的開展，在精心組織科干、村干部按時參加縣上組織的培訓活動的同時，我們以鄉舉辦培訓班2期，250人次，堅持每周1次的干部政治理論學習，加強干部思想政治教育，提高了各級干部為農服務的素質。二是抓責任管理，創新考核機制。落實領導干部包企掛項目標管理責任制，鄉干部工作考核制，與各村簽訂經濟工作責任狀，推行末尾淘汰制。加大各級干部抓工作，促落實的力度。三是抓為農服務，促進作風轉變。我們把為群眾服務作為轉變干部作風的切入點來抓，在鄉村干部中廣泛開展“稅費改革后，干部如何更好地適應新形勢做好工作”的大討論活動，在廣大鄉村干部中形成共識，突出表現在“三個轉變”，即由經驗型干部向知識型干部轉變，由守舊型干部向創新型干部轉變，由行政命令型干部向為農服務型干部轉變。通過各項措施的落實，在群眾中樹立起了干部高效務實的良好作風。

二、創新載體，創新形式，全力實施“雙培雙帶”工程。

“雙培雙帶”工程實施以來，我們緊緊圍繞“兩大作用”（即黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用），“兩大目標”（培養黨員致富帶頭人和培養致富能人入黨），“兩項重點”（提高政治素質和致富能力）的充分發揮和落實，力促黨員樹立新形象，帶頭創大業，保持先進性。

第一，注重“三個強化”，推動“雙培”工程。一是強化黨員培訓，提升黨員素質。今年以來，我們以籌備開展黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞保持共產黨員先進性，以提高黨員政治素質和致富能力為重點，以支部開展黨員培訓工程，90以上的黨員都參加了培訓，有效提高了黨員的黨性、政策水平和致富能力。二是強化黨員管理，保證黨員質量。各支部按照黨員信譽卡簽定要求，不留空白，均進行了簽定，并采取定期考核與平時考核相結合等措施，給黨員劃檔定格，嚴格考核兌現。發展黨員方面，在堅持標準、嚴格程序基礎上，今年我們把培養的重點放在致富能人中的先進分子這一群體，全鄉共培養入黨積極分子84名，僅致富能人達到80名，占到95，今年新發展的29名黨員中，全部為致富能人。三是強化經營投入，創辦示范項目。今年全鄉共確定“雙培雙帶”工程示范項目56個，投入扶持資金達21萬元。其中：由鄉村組干部領辦、自辦、幫辦、協辦項目達51個，鄉上先后為原鄉自聘干部、共產黨員龔興勤興辦的脫水蔬菜加工項目，西紅村何棟生、李長鋒等人擴建棉花加工項目，協調貸款10余萬元。協調解決水電線路等具體問題5件。有效解決了項目建設中遇到的難題。同時，協調金融部門為共產黨員金興春、王崇江、趙青昌等人創辦的西域騰達種羊投資公司貸款30萬元，購進新品種羊350只，全部分戶投放農戶飼養，解決了農戶養羊無資金的難題，為發展養殖業，促進共同致富開辟了新途徑。

第二，依托“四大載體”，落實“雙帶”目標。圍繞農村經濟結構調整和農業產業化經營，全鄉共建成“黨群共富產業區”46個，黨群聯營體8個，黨員創業工程21項，劃分黨員責任區20個，參加黨員561名，占黨員總數的96。全鄉共建起“草畜產業黨群共富產業區”16個，新建圈舍近7000間，70的農戶推廣了暖棚養殖，養殖量占到了總飼養量的75。種植優質牧草近萬畝。

西紅村第三黨小組今年把暖棚養殖作為黨群共富產業區的主要內容，在12名黨員的帶動下，整組農戶新建圈舍30座，近100間，養殖量達到1200只，引進新品種肉羊200多只，僅養羊一項，農戶戶純收入可達到5000元，共產黨員、勞動模范張玉興等人帶頭創辦的銀雪棉業黨群聯營體，著眼于挖掘棉花產業潛力，今年投資

150萬元，對企業進行了技擴改，使日清除量提高了一倍，大大提高了企業生產效率，多年來，在該聯營體財務主辦和車間主任重要崗位上培養的兩名經營型管理人才，去年聯合投資100余萬元，新建粕絨廠，張玉興以實物形式提供流動資金2000萬元，并給予信息、銷售等方面的支持，使棉籽加工和脫絨形成利益共同體，剝絨后的棉籽，加工的油料純度將有較大幅度的提高，使該聯營體經營規模和效益提高了近3倍，企業年吸納農村剩余勞動力400多人。今年以來，我們把張家墩支渠5公里渠道襯砌，作為黨員創業工程攻堅項目，全鄉黨員帶頭，帶動群眾僅用1個月時間就完成了襯砌任務。金紅二組，金馬一組市級小康住宅示范點是今年鄉黨委確定的黨員創業工程項目，在黨員帶頭創業下，克服資金困難，抓進度，保質量。目前，17戶小康住宅工程即將竣工。

第三、立足先進性教育，認真做好各項籌備工作。為切實做好保持共產黨員先進性教育各項籌備工作，鄉黨委本著認清黨員先進性教育形勢，摸清黨員隊伍狀況，理清保持黨員先進性教育思路的原則，集中組織人力，集中時間精力，重點開展了三個方面的工作。一是摸清黨員隊伍現狀。我們采取座談討論，調查了解等方式，先后召開老干部、老黨員座談會，鄉村干部座談會兩次，下發調查表1000多份，對全鄉黨員隊伍現狀，黨員作用發揮情況，黨組織陣地建設等方面進行了全面掌握，特別是對全鄉的47名流動黨員狀況進行了全面清理，了解去向，并與當地黨組織取得聯系，強化流動黨員管理。二是營造黨員先進性教育的良好氛圍。在進行七一慶祝活動的同時，全鄉共書寫標準較高的黨建宣傳標語30余條，確定先鋒模范作用發揮好，政治黨悟高，致富能力強的67戶黨員戶為黨建中心戶，全鄉創建培養黨員小康建設示范戶110戶。按照八配套要求，健全完善8個村的黨員電化教育播放點配套建設，同時，落實新的黨員組織關系回執單和介紹信雙軌運行制度，理順黨員及其組織關系。通過以上措施的落實，在全鄉營造了黨員先進性教育的良好輿論環境和氛圍，三是確定黨員先進性教育的重點措施。歸納起來，就是要突出以下四點：換思維，更新觀念，抓源頭，改善結構，促教育，提高素質，嚴把關，整頓隊伍。

三、因地制宜，以點帶面，推廣“支部 協會”的產業化發展模式。

今年以來，我鄉把推廣“支部 協會”的長效運行機制作為促進農村產業結構戰略性調整，加快農業產業化發展的重要措施來抓，以農戶為基礎，以產業為依托，以專業協會為載體，以富民為目的，通過支部抓協會，協會帶農戶，積極扶持引導農業經濟組織，并創造良好的外部環境，促進了全鄉農業產業協會的發展壯大，有效帶動了全鄉產業的上等升級和農民收入的穩步提高。止目前，全鄉共組建農村產業協會4個，覆蓋了全鄉80的行政村，協會會員達到323人，帶動了2200多戶農戶，占全鄉總農戶的80，通過專業協會產供銷一體化服務，使全鄉參加協會的農戶戶均增收210元，比全鄉農民人均純收入高出120元。典型協會如：西壩鄉養羊專業協會現有會員420人，其中：黨員62人，聯系農戶1870戶，占全鄉總農戶的70，該協會在去年成功推出“西頭模式”的基礎上由投資老板、養羊戶、專業戶、流通能人、畜牧專業技術人員自愿組成的羊產業專業組織，協會一成立，便制定了協會章程，規范了協會職責，明確了責權利，通過各村黨支部抓協會，由協會牽頭，統一組織，引進優良品種，推廣科技措施，培育良種繁育體系和交易體系，協會積極發揮市場中介服務職能，開拓羊產業生產經營組織化、市場化進程，有效促進全鄉羊產業的發展壯大，促進了農民收入的穩步提高，該協會自成立以來，累計調引良種近千只，舉辦科技培訓10余次，參加培訓人員4300多人次，提供技術服務200余次，使協會覆蓋的1870戶農戶，戶均增加經濟收入191元。

由支部牽頭，以產業為紐帶，以專業協會為載體的“支部 協會”的工作模式，促進了農戶之間，企業之間，農戶與企業之間的合作與聯合，通過整合各方面的資源和力量，發展優勢特色產業，指導農戶種養，聯絡產供銷各環節，提高農業生產技術水平和農產品質量，使零星分散的小生產與千變萬化的大市場有效對接，增強了農戶抵御市場風險的能力，促進了農業產業化經營，架起了農戶增收致富的橋梁。

四、創新機制，拓寬渠道，大力發展壯大村級集體經濟。

面對稅費改革后村級集體收入來源減少，保運轉難度加大的實際，為切實推動集體經濟改革與發展，我們把發展壯大村級集體經濟作為實施“雙培雙帶”工程和黨員先進性教育的具體實踐活動，大力實施“355”工程，即力爭用3年時間，使各村集體經濟純收入凈增5萬元以上，帶動50戶以上的農戶產業升級。具體工作中，各村因地制宜走好5條路子，一是依托草場資源優勢，集體投資，投母分羔，分戶喂養，走好產業帶動促發展的路子；二是依靠土地資源，發動群眾，植樹造林，爭取補助資金，走好以地生財的路子；三是依托現有集體耕地資源，租賃經營，收取承包費，走好土地資源保值增值促發展的路子；四是興辦企業項目，發展能人經濟，村集體享受利益分配政策，走好項目帶動促發展的路子，五是強化經營管理，盤活資產，放活機制，走好資產管理增效的路子。

半年來，我們按照因村施策，發揮優勢，形成特色，規模發展的思路，想方設法開辟村級集體收入來源，推動集體經濟穩步壯大。具體我們主抓了以下五個方面：

一是依托草場資源優勢，以產業帶動促增收。圍繞草畜產業發展，村集體從退耕還林補助資金中提取15萬元，黨員干部籌措資金5萬元，形成原始資本，調引小尾寒羊優良品種670只，以投母分羔方式，分戶喂養，建立政策激勵機制，滾動發展，力促集體經濟發展取得新的突破。

二是搶抓產業政策機遇，以地生財促增收。在狠抓積累田，農林場規模效益的基礎上，針對我鄉荒地資源豐富的實際，我們充分利用退耕還林，還草政策，動員各村大力開展荒灘造林，以享受國家政策，爭取補助資金的方式，增加村集體經濟純收入，全鄉累計荒灘造林2150畝，可實現集體經濟純收入10.6萬元。僅二分村完成荒灘造林360畝，凈增集體經濟純收入1.8萬元。

三是強化經營管理，資產保值增值促增收。村級集體資產是創造集體收入的重要支撐。今年以來，我們進一步拓寬集體資產使用和經營渠道，對集體房屋、機井等存量資產，采取承包、租賃、出售等形式進行盤活增效，促進了集體資產保值增值。僅全鄉實行承包經營的61眼機井，年收取經營承包費12.7萬元。

四是依托能人大戶，興辦企業促增收。圍繞農業產業化發展，多方吸納民間資金，采取集體租賃和有償轉讓土地，村干部入股、參股等方式，興辦農副產品加工企業。西紅村吸引個體老板何棟生投資新辦棉加廠，村禮堂等閑置資產得到了充分利用，依靠村辦企業利益分配政策和房屋出租，該村可新增集體純收入8萬元，目前該企業已完成稅收4萬元，按鄉鎮留成部分的60返還村集體，共落實集體獎勵資金7200元，其中：獎勵村班子1440元。村書記李長鋒個人參股10萬元，僅分紅可收入2.5萬元。

五是組建經營服務公司，以服務促增收。張家墩村主任金興春聯合8名能人大戶，去今兩年共投資30萬元，成立西域騰達種羊投資公司，采取投母分羔的方式，把經營和服務有機結合起來，上連市場，下連農戶，促進了公司、集體和農戶利益的共享。

通過以上五條途徑，使全鄉村級集體經濟純收入在上年155.3萬元基礎上，新增10.7萬元，達到目前的166萬元。全鄉村級集體經濟純收入20萬元以上的村達到4個，10---20萬元的村4個。

第四篇：基層組織建設工作情況匯報

西壩鄉共有8個行政村，43個村民小組，2768戶，10151人，耕地面積42000畝，鄉黨委下設16個黨支部，共有702名黨員，其中：農村黨支部8個，有黨小組42個，農民黨員574名，機關單位黨支部7個，黨員118名，非公經濟黨支部1個，黨員10名。

今年以來，我鄉基層組織建設工作認真貫徹市縣組織工作會議精神，按照省市縣委《關于認真做好保持共產黨員先進性教育前期籌備工作的安排意見》，將實施“雙培雙帶”，推行支部+協會，開展黨員先進性教育三項內容貫穿于基層組織建設工作的始終，把握工作大局，創新工作思路，狠抓基層組織建設各項任務目標的落實，使農村基層組織建設工作取得了顯著成效。

一、突出重點，多措并舉，切實加強村級班子建設。

我們緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、強素質、創一流”的工作思路，落實“兩個優化”（即優化班子結構、優化干部隊伍結構），強化“兩項創新”（即創新工作思路、創新干部考核方式），在精減村組干部，規范議事程序，堅持分類指導的同時，我們以增強服務意識，塑造高效務實型干部形象為重點，強化干部培訓教育，創新干部考核方式，對轉變工作作風，塑造干部服務形象起到了明顯的促進作用。一是抓培訓教育，提高思想政治素質。圍繞“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性教育籌備活動及“兩個條例”教育活動的開展，在精心組織科干、村干部按時參加縣上組織的培訓活動的同時，我們以鄉舉辦培訓班2期，250人次，堅持每周1次的干部政治理論學習，加強干部思想政治教育，提高了各級干部為農服務的素質。二是抓責任管理，創新考核機制。落實領導干部包企掛項目標管理責任制，鄉干部工作考核制，與各村簽訂經濟工作責任狀，推行末尾淘汰制。加大各級干部抓工作，促落實的力度。三是抓為農服務，促進作風轉變。我們把為群眾服務作為轉變干部作風的切入點來抓，在鄉村干部中廣泛開展“稅費改革后，干部如何更好地適應新形勢做好工作”的大討論活動，在廣大鄉村干部中形成共識，突出表現在“三個轉變”，即由經驗型干部向知識型干部轉變，由守舊型干部向創新型干部轉變，由行政命令型干部向為農服務型干部轉變。通過各項措施的落實，在群眾中樹立起了干部高效務實的良好作風。

二、創新載體，創新形式，全力實施“雙培雙帶”工程。

“雙培雙帶”工程實施以來，我們緊緊圍繞“兩大作用”（即黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用），“兩大目標”（培養黨員致富帶頭人和培養致富能人入黨），“兩項重點”（提高政治素質和致富能力）的充分發揮和落實，力促黨員樹立新形象，帶頭創大業，保持先進性。

第一，注重“三個強化”，推動“雙培”工程。一是強化黨員培訓，提升黨員素質。今年以來，我們以籌備開展黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞保持共產黨員先進性，以提高黨員政治素質和致富能力為重點，以支部開展黨員培訓工程，90%以上的黨員都參加了培訓，有效提高了黨員的黨性、政策水平和致富能力。二是強化黨員管理，保證黨員質量。各支部按照黨員信譽卡簽定要求，不留空白，均進行了簽定，并采取定期考核與平時考核相結合等措施，給黨員劃檔定格，嚴格考核兌現。發展黨員方面，在堅持標準、嚴格程序基礎上，今年我們把培養的重點放在致富能人中的先進分子這一群體，全鄉共培養入黨積極分子84名，僅致富能人達到80名，占到95%，今年新發展的29名黨員中，全部為致富能人。三是強化經營投入，創辦示范項目。今年全鄉共確定“雙培雙帶”工程示范項目56個，投入扶持資金達21萬元。其中：由鄉村組干部領辦、自辦、幫辦、協辦項目達51個，鄉上先后為原鄉自聘干部、共產黨員龔興勤興辦的脫水蔬菜加工項目，西紅村何棟生、李長鋒等人擴建棉花加工項目，協調貸款10余萬元。協調解決水電線路等具體問題5件。有效解決了項目建設中遇到的難題。同時，協調金融部門為共產黨員金興春、王崇江、趙青昌等人創辦的西域騰達種羊投資公司貸款30萬元，購進新品種羊350只，全部分戶投放農戶飼養，解決了農戶養羊無資金的難題，為發展養殖業，促進共同致富開辟了新途徑。

第二，依托“四大載體”，落實“雙帶”目標。圍繞農村經濟結構調整和農業產業化經營，全鄉共建成“黨群共富產業區”46個，黨群聯營體8個，黨員創業工程21項，劃分黨員責任區20個，參加黨員561名，占黨員總數的96%。全鄉共建起“草畜產業黨群共富產業區”16個，新建圈舍近7000間，70%的農戶推廣了暖棚養殖，養殖量占到了總飼養量的75%。種植優質牧草近萬畝。

西紅村第三黨小組今年把暖棚養殖作為黨群共富產業區的主要內容，在12名黨員的帶動下，整組農戶新建圈舍30座，近100間，養殖量達到1200只，引進新品種肉羊200多只，僅養羊一項，農戶戶純收入可達到5000元，共產黨員、勞動模范張玉興等人帶頭創辦的銀雪棉業黨群聯營體，著眼于挖掘棉花產業潛力，今年投資150萬元，對企業進行了技擴改，使日清除量提高了一倍

第五篇：基層組織建設工作小結

新“雙包三聯”推動組織建設年深入開展

基層組織建設推進組工作小結

根據保持黨的純潔性教育活動工作部署，基層組織建設推進組以新?雙包三聯?活動為總抓手，以實施六項工程為結合點，在強組織、增活力、促發展、保穩定等方面取得了初步成效。現將活動啟動以來，基層組織建設推進情況總結如下：

一、精心謀劃，制定出臺配套工作方案

（一）制定方案。在組織19個黨工委認真調查摸底的基礎上，針對我區基層組織在發展過程中存在的困難和問題，科學制定了以新?雙包三聯?為基礎、以?六大工程?為重點的基層組織建設年活動實施方案，有力引導360名領導干部主動下鄉入村進企業，廣泛結交一批群眾朋友，妥善化解一批社會矛盾，主動服務企業落地、發展，認真辦好一批民生實事，進一步深化和拓展了創先爭優活動，打牢了全區率先轉型跨越發展組織基礎。

（二）明確責任。各級各部門在細化自身實施方案的同時及時成立開展加強基層建設年活動領導小組和辦公室，并明確黨（工）委書記或本單位主要負責同志為第一責任人，親自謀劃、親自推動，帶頭雙包三聯，帶頭抓六項工程實施，做到了心往基層想、腳往基層邁、資源往基層配置，真正把?雙包三聯?工作落到了實處。

（三）強化督查。制定下發了《關于建立?雙包三聯?督查機制的通知》，從常委部門抽調精干力量組成了五個督查組，采取明察暗訪、匯報交流、實地查看等方式，加強了對六項工程實施和干部?雙包三聯?情況的督導檢查。對走形式、走過場，敷衍了事、推諉扯皮，群眾不滿意或造成不良影響的，加大了批評教育和通報力度。

二、組織實施，解決發展穩定突出問題

（一）新“雙包三聯”進展情況。目前，全區70個單位的320名科級以上領導干部分別與57個矛盾較多村居、42個困難企業或落地項目、320名困難職工群眾已全部結成幫扶對子。在幫扶同時，包聯干部將個人情況和聯系方式在包聯點進行公開，并隨時攜帶紀實表和反饋卡深入基層，進一步接受群眾監督，明確了包聯方向。

（二）取得初步成效。包聯部門和包聯干部在充分走訪的基礎上，全面開展了有目標、有力度的幫扶活動。通過實際行動，幫扶工作真正做到了群眾心里，廣大黨員干部也成為聯系企業的?知心朋友?、服務群眾的?放心公仆?。如市容環衛局包聯干部詳細了解了包聯點和包聯群眾基本情況，盡快明確了存在的問題和幫扶方向后，積極與土地、教育、自來水、市公交公司等部門協調，解決了包聯農村、企業和困難群眾的一系列發展、生活難題，深受好評。人民醫院包聯干部及時了解了包聯對象的身體狀況和生活情況，并向他們講解了新農合的惠民政策，采取了?輸血?、?造血?

雙管齊下的幫扶措施，在送去慰問金的基礎上協調解決了幫扶對象的工作問題和子女就醫難題。

三、突出重點，著力推進基層組織建設

（一）一法一制度工程。將?四議兩公開?工作法及農村工作九項制度作為規范議事決策、深化民主管理、強化黨組織領導下村民自治的重要法規，著力抓好健全規范和督查落實工作。2月22日區委常委會議對我區制定并運行2年多時間的農村工作九項制度進行了修訂完善，新增了戶籍遷入管理、公章使用保管、項目招投標管理3項制度。3月15日至19日，區紀委、區委組織部、區農委、區民政局、區財政局等部門組成了聯合檢查組，對全區9個街道、鄉鎮農村落實?一法一制度?情況進行了全面普查，并對操作不規范的方面進行了糾正、指導，使?一法一制度?成為規范農村議事決策和創新社會管理的重要法度。

（二）活動場所效能工程。在認真組織開展第二輪組織活動場所建設工程?回頭看?的基礎上，對現有82個村居的組織活動場所進行了調查摸底，并建立了場所圖文檔案。制定并實施了《小店區村級組織活動場所管理和使用辦法》，引導農村開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化教育活動，有力保證了活動場所管理規范、使用充分，成為了農村充電提高的?培訓中心?、為民服務的?便民中心?、文化娛樂的?和諧中心?。

（三）領頭雁培訓工程。堅持?實際、實用、實效?原

則，圍繞?全面提升村級‘兩委’班子成員的政治素質、業務素質和‘雙帶’能力?中心，精心組織，周密安排，圓滿完成了農村?領頭雁?培訓工程各項任務。第一階段由區執法局協調相關部門組成宣講隊開展了為期10天的?雙違?警示培訓，第二階段由區委組織部、區委黨校、區民政局組織農村?兩委?主干進行了封閉式集中培訓，第三階段由各街道、鄉鎮通過以會代訓、集中培訓、實地考察、座談交流等方式對?兩委?干部開展了全員培訓。通過培訓工程的有效實施，農村干部進一步認清了肩負的使命和責任，提振了做好農村工作的信心和決心，增強了帶領農村發展的能力和本領，掌握了處理農村問題的方式和方法。

（四）星級創建工程（分類定級）。圍繞?解決基層黨組織建設中的突出問題、分類提升黨組織建設科學化水平?目標，在農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織、機關事業單位等基層黨組織中科學開展分類定級工作，將評分標準細化、量化，結果分為?先進?、?一般?、?后進?三個級次，并及時推進整改升級工作，進一步明確了基層黨組織建設過程中的發力方向，有力保證了黨建工作的科學化。同時以先進黨組織為標桿，大力實施星級創建工程，從軟件、硬件上同步打造10個五星品牌農村、20個五星特色標桿社區和5個五星示范非公企業，示范帶動其他基層黨組織普遍提檔升級。

（五）非公集中組建工程。依托區非公有制經濟組織工

作委員會，著力圍繞?點上突破、量上擴張、面上覆蓋、質上提高?目標，通過建立包點聯系非公企業工作制度、黨建工作指導（聯系）員制度和非公經濟黨建工作聯席會議制度，采取獨立組建、聯合組建、依托組建、掛靠組建等多種方式，進一步加大了非公經濟黨組織集中組建工作力度。在抓組建的基礎上堅持高起點、高標準，大力實施硬件達標、軟件規范工程和非公經濟組建提升工程，突出抓好黨組織書記、黨員隊伍建設工作，促進黨組織、黨員服務企業發展效用有效發揮，實現非公經濟黨組織組建率增幅全市持續領先目標。截至目前，全區新成立非公企業黨委1個、黨支部80余個，示范帶動、連片打造成效明顯。

四、存在問題及下一步工作要點

1、雙包三聯規定下基層次數頻繁影響正常工作開展。下一步計劃逐步由4次減少為每月一到兩次，更加符合各單位及包聯對象實際。

2、各黨工委推進落實不平衡，督促檢查力度不大。下一步將以落實雙包三聯督查機制為重要手段，強化調研檢查力度，推進工作落實。

3、進一步抓好要點工作，加大政策扶持及人、財、物投入力度，著力推進基層組織建設上臺階、上水平。

2012年3月21日