第一篇：2009年基層組織建設工作要點

疏勒縣2009年基層組織建設工作要點

（疏勒縣委基層辦）

2009年，疏勒縣基層組織建設工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會和自治區組織部長會議以及地、縣委（擴大）會議、地區組織工作會議精神，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，緊緊圍繞打造“實力疏勒、魅力疏勒、活力疏勒、和諧疏勒”這一目標，突出十項措施（強班子、帶隊伍、理思路、抓培訓、建機制、強保障、嚴作風、重示范、練內功、求實效），實現黨的基層組織建設在農村、社區、學校有新的提升，在縣直部門和“兩新”組織有新的突破，努力把全縣基層黨組織建設成為堅持改革開放、推動科學發展、維護社會穩定、服務人民群眾、促進各項事業的堅強戰斗堡壘。

按照這一總體要求，把2009年作為基層組織建設的推進年，通過強化工作措施，著力破解難題，創新工作機制，求真務實抓落實，實現工作由點到面的整體推進。為此，要重點抓好以下工作：

1、理清工作思路，找準基層組織建設的著力點和落腳 點。要圍繞2009年全縣基層組織建設工作總體要求，結合本地本部門本單位的實際情況和工作特點，組織召開黨建工作研討會，理清工作思路，制定工作計劃，提出工作措施，完善工作機制，使黨的基層組織建設 “由虛變實”，與本地本部門本單位的發展穩定、職能工作緊密結合，互促共贏，最終用大發展、大穩定、各項事業大進步來體現黨的基層組織建設的實際成效。要注意結合實際、各有側重，農村重點圍繞推動農村經濟發展、確保農村社會穩定、注重改善民生、促進社會主義新農村建設的現實需要和實際困難，找準農村基層組織建設的切入點和突破口；社區重點圍繞強化社區管理、深化社區服務、維護社區穩定等方面，積極探索和完善機制制度，搭建平臺載體，以社區黨組織建設，推動社區各項建設，夯實城市基層基礎；學校重點圍繞“鞏固陣地、抵御滲透、教書育人、為人師表”的要求，明確學校基層黨組織建設的重點，實現“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”；縣直部門單位要以轉變工作作風、提高辦事效率、增強五種意識（大局意識、服務意識、責任意識、紀律意識、廉政意識）為目標，推進機關黨建工作制度化、規范化；“兩新”組織要以黨組織組建、發展黨員和開展黨組織生活為重點，推進“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨的組織覆蓋面。

2、抓好教育培訓，著力提高黨員干部素質和能力。要以更新教育培訓觀念，創新教育培訓內容，改進教育培訓形式，增強教育培訓針對性和實效性為重點，做好新形勢下干部培訓和黨員、群眾教育。一是創新培訓管理體制，不斷加強干部培訓工作。按照全面發展、注重能力的原則，將能力培養貫穿于干部教育培訓全過程。嚴格按照中央提出的每年培訓五分之一在職干部的要求，通過落實干部“講學、述學、評學、考學”制度，推行黨員干部學習培訓學分考核制，將培訓考核結果作為干部任用和年度考核的依據，著力解決干部學習主動性不夠的問題，從機制上改變培訓方式，使干部從“要我學”到“我要學”的轉變。嚴格按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的規定，從調訓機構、培訓機構、參訓人員三方面統籌安排，分級分類開展干部教育培訓。重視和關注因工作等原因，多年未參加培訓的干部，并列出計劃，盡快安排參加培訓，確保達到“全員培訓，保證質量”的干部培訓目標。二是創新培訓模式和培訓方法。結合不同層次、不同類型干部的工作特點和疏勒穩定發展工作實際，積極推行干部自主選學，進一步探索學分制培訓、訂單式培訓、菜單式培訓等新形式，破解干部學習激勵制度不夠健全、訓用結合不緊密等難題，不斷增強教育培訓的實效性。三是著力構建“大教 育、大培訓”格局。大力整合教育培訓資源，加強與有關部門的溝通協調，實現教育培訓資源的優化配置，切實打破部門界限，改變部門各自為陣的分散辦學狀態，構建多渠道、多層次、多形式的干部教育培訓新格局、新機制，實現培訓資源共享和培訓資源配置的最大化、最優化，努力形成資源共享、分級負責的“大培訓”工作合力。四是制定出臺《鄉鎮干部“雙語”學習培訓工作意見》，明確“雙語”達標量化指標和要求。采取集中培訓、結對幫帶、駐村實踐、掛職鍛煉等措施，強化干部“雙語”培訓。以基層領導干部、政法干部特別是年輕干部為重點，嚴格考核管理，把懂“雙語”作為選拔任用基層領導干部的一個重要條件，“雙語”不過關、不達標的，決不能提拔到鄉鎮黨政主要領導崗位上。把提高干部“雙語”能力情況作為考核鄉鎮黨委書記實績的一項重要內容。五是大力加強縣、鄉（鎮）黨校建設，更好地服務新一輪大規模培訓干部工作。抓緊做好縣委黨校和鄉鎮黨校標準化建設的前期準備工作和項目實施工作，逐步改善黨校辦學條件，整體推進黨校各項工作。繼續開辦“流動黨校”，實現縣委黨校在管理上對鄉鎮黨校的有效領導，在教學上對鄉鎮黨校的有力支持，在師資力量上對鄉鎮黨校的有力補充。六是在農村廣大基層干部群眾中長期開展社會主義教育。按照自治區 黨委、地委的安排部署，緊密結合紀念改革開放30周年、新中國成立60周年，開展深入學習實踐科學發展觀活動、反分裂斗爭再教育等工作，在農村廣大干部群眾中長期開展社會主義教育。要做好社會主義教育工作的組織領導、方案制定和社教工作隊的組建、集中培訓工作，重點吸收政治素質好、年齡相對較大的民語教師參加，由領導干部帶隊，常年進村入戶搞教育，要用生動的事實進行宣傳教育，增強農村基層干部群眾對中國特色社會主義道路、改革開放、中華民族、中華文化的認同，為農村的發展穩定奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。七是深入抓好農村黨員干部現代遠程教育。以創建“五好”站點為目標，嚴建管、重學用，使農村黨員干部通過定期收看遠程教育節目，堅定理想信念、轉變思想觀念、學習農業技術、增長學識、開闊眼界。積極籌措資金，加快站點向社區、家庭的延伸。繼續推行“遠程露天影院”播放摸式，使更多的農民群眾也接受教育。充分利用遠程教育設備，全面建立“四清楚四掌握”基礎信息管理平臺。八是扎實開展“黨日”、“宣講日”活動。堅持組織農村黨員利用每周五開展“黨日”活動，用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員干部，使農村黨員干部堅定理想信念、增強發展信心、提高宗旨意識。堅持開展每月一次的“宣講日”活動，加強對群眾 的面對面宣傳教育。由鄉鎮組織建立宣傳隊，巡回各村、學校進行宣講，使黨的大政方針和惠農利民政策家喻戶曉。

3、建強各級班子，全面推進各類基層組織建設。以學習實踐活動為契機，全面加強各級班子建設，全面推進各類基層組織建設。一是加強鄉鎮黨委“龍頭”建設。要加強民主集中制建設，認真落實民主議事決策“六步法”，切實增強貫徹執行民主集中制的自覺性，增進班子團結，增強班子活力。要進一步完善和落實鄉鎮黨委對部室、部室對干部的管理考核制度，保證各部室高效運轉，工作整體推進。二是加強村“兩委”班子建設。要進一步明確村“兩委”班子工作職責，建立健全村“兩委”協調運行和監督機制，夯實村級組織基礎。三是創新農村黨的基層組織設置形式。結合農村專業合作組織不斷增多、作用是益重要的新形勢，探索實行“支部+協會”模式，在專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織，發揮黨組織作用，實現黨組織建設和農民增收致富“雙贏”。積極探索推行大村帶小村、強村帶弱村。對條件成熟、符合實際的一些村要積極探索開展小村并大村工作，建立“中心村”，整合村級組織陣地、資產等資源。四是切實抓好社區黨組織建設。積極構建以疏勒鎮黨委為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位和社區黨員共同參與的區域化黨建格局。要結合縣城總體規劃建設和房地產開發，確 保在新建和開發的居民小區保留一定面積的社區活動場所，加強基礎政權建設。要按照“誰投資、誰受益”的原則整合社區閑散資源，建設各種社會中介服務機構，滿足社區居民多樣化的物質、文化需求。要推行社區實體化管理，明確社區責權和主要工作職能，并合理界定社區事權，實行社區工作準入制度。要落實駐區單位幫扶制度。加大宣傳、協調、督促和引導力度，探索建立駐區單位“三進”社區(入黨考察進社區、評先評優進社區、文明單位評選進社區)考評，提高駐區單位參與社區建設的積極性。要深入推行“雙重聯系雙向反饋”機制，強化社區對在職黨員8小時以外的監督，調動機關黨員參與社區建設的積極性。要結合學習實踐活動，在社區積極開展“三帶一爭”(針對在職黨員開展“帶頭協調鄰里關系、帶頭幫扶困難家庭、帶頭參與社區建設，爭當優秀社區黨員”；針對離退休職工黨員開展“帶家庭、帶樓棟、帶責任區，爭當優秀社區黨員”；針對待崗職工黨員、無職黨員和流動黨員開展“帶頭遵紀守法、帶頭搞好創業、帶動實現就業，爭當社區優秀黨員”)、“黨群公益崗”和“黨建示范社區”等主題創建活動和便民服務活動，提升社區黨建整體水平。五是切實加強學校黨組織建設。要堅持社會主義辦學方向，進一步明確各級黨組織抓學校黨建的主體責任，健全學校黨組織建設的各項工作機制，強化“三化 措施”的落實，鞏固和強化黨組織在學校的政治領導核心地位，確保反分裂、反滲透、反爭奪工作長期化、規范化、制度化。六是切實加強縣直部門單位機關黨建工作。結合學習實踐活動，圍繞加強黨的先進性建設，進一步加強機關黨的思想、組織、制度和作風建設，建設政治堅定、素質優良的一流隊伍，培育求真務實、清正廉潔的一流作風，創造優質高效、服務群眾的一流業績。七是切實加強“兩新”組織黨建工作。要采取聯建、掛靠等形式進一步加大在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度，進一步做好向“兩新”組織派駐黨建工作指導員和聯絡員工作。研究制定加強“兩新”組織黨建工作的意見，力求在組織覆蓋、工作機制、活動方式、發揮作用等方面取得新突破。

4、帶好兩支隊伍，充分發揮干部骨干帶頭作用和黨員先鋒模范作用。認真貫徹落實自治區黨委《關于加強基層干部隊伍建設的意見》精神，切實加強基層干部隊伍建設，尤其是基層黨組織書記隊伍。一是加強村（社區）黨支部書記隊伍建設，大力選拔政治強、本領高、重實干、業務精、善管理的優秀黨員擔任村（社區）黨支部書記；堅持精簡上層、充實基層，擇優選派機關黨員干部擔任村（社區）黨支部書記，積極探索實行村黨組織書記跨村任職工作；完善“兩推一選”辦法，注重從優秀村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨支部書記。建立落實村（社區）黨支部書記崗位目標責任制，實行黨支部書記民主評議制度、不合格村（社區）黨支部書記調整及備案制度；定期開展爭做優秀村（社區）黨支部書記活動，大力宣傳默默奉獻、務實肯干的優秀村（社區）黨支部書記的先進事跡，營造爭先創優的濃厚氛圍。要鞏固和擴大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職成果。以推進農村改革發展為重點，對村（社區）黨支部書記全部輪訓一遍，保證每年培訓時間不少于7天。建立和落實縣委書記為基層黨組織書記作報告制度。二是做好選聘高校畢業生到村任職工作，建立落實《大學生任村官管理考核辦法》，加強跟蹤培養，嚴格管理，對優秀大學生村官重點培養，充分發揮其在社會主義新農村建設中的作用。三是加強黨員隊伍的教育管理。定期落實“三會一課”，將黨員服務承諾、黨員設崗定責等活動與黨員民主評議工作緊密結合，切實加強在職、離休以及農民黨員的教育管理。充分發揮和有效利用已建立的黨員咨詢服務電話和服務站點作用，加強流動黨員的教育管理。四是認真建立落實黨內關懷機制。定期落實黨內談心制度，建立走訪慰問制度，探索建立“黨員互助幫扶基金”，積極開展鄉村干部 “結對幫扶”活動，實施“黨員創業工程”；認真做好“三老”人員規范管理工作。五是 完善落實發揮黨員作用長效機制。深入推行落實黨組織和黨員服務承諾制，堅持結合農村經濟發展、社會穩定、精神文明和社會事務、黨建工作實際以及黨支部的實際、黨員各自特點長處確定承諾內容，保證承諾的實效性和針對性。在此基礎上，在村認真開展黨員“劃區編組雙向承諾”和“一掛雙聯三爭做”活動；在縣直機關結合開展第三輪部門包村工作和幫扶社區工作，認真開展城鄉黨組織結對幫扶和黨員“手拉手”活動；在社區認真開展黨群公益崗活動；在“兩新”和學校廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區等活動，定期組織黨員開展組織生活。

5、建立健全機制，促進各項工作規范化、制度化。一是對照地委提出加強基層組織建設的六項長效機制，加大農村經濟、社會穩定、精神文明等核心制度建設力度，按照“務實管用”的原則，進一步做好各類長效機制的建立和完善工作，抓緊梳理現有制度，做到堅持成功管用的、修改完善不足的、制定當前急需的。二是深入推行“四清楚四掌握”機制，嚴格考核、務求實效。進一步建立健全群防群治防控體系，認真落實基層干部本職工作和維護穩定工作“一崗雙責”，切實加強對重點人口和流動人員的管理，全面實行以房管人的工作機制，全面推行“責任區警官兼任村干部”制度，依法加強宗教事務的管理。

6、強化基礎保障，創造黨員干部干事創業良好條件。一是抓好村（社區）組織活動場所建設，加強資金管理使用，整合各方投入，調動各方積極性，認真落實2009年村（社區）級陣地建設任務，認真做好村級陣地綠化、美化、亮化工作；加強配套設施設備建設，指導健全和落實好活動場所管理使用情況制度，認真落實村辦公經費，建立健全服務機構，配備衛生室、閱覽室、便民超市等相應便民服務設施，強化管理和使用，解決“有址議事”問題。二是在去年全縣組織對鄉村集體土地進行丈量的基礎上，有理、有序開展集體土地清理工作，堅決清理不合理土地承包合同，采取公開招租等形式，認真做好集體資產、集體土地的發包工作，解決“有錢辦事”問題。三是提高鄉鎮、村干部補貼待遇。督促鄉鎮開辦好機關食堂，配齊娛樂設施，定期開展文化娛樂活動，抓緊鄉鎮干部“安居工程”的實施；全面落實村黨支部書記“定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養”的“一定三有”做法，在2008年的基礎上，進一步提高村干部報酬，確保村黨支部書記的基本報酬不低于農村勞動力平均收入水平；建立落實村干部業績考核辦法和獎懲激勵措施，全面推行村干部養老保險和人身意外傷害保險制度，建立鄉村干部定期體檢制度，認真做好從優秀村黨組織書記考錄公務員工作，解決“有人干事”的問題。

7、著力改進作風，認真做好新形勢下服務基層、服務群眾工作。一是在縣直、鄉鎮機關領導干部深入推行“一線工作法”，不定期深入基層實行“三同”，全面掌握社情民意、為群眾排解矛盾糾紛。二是深化鄉鎮干部駐村工作，進一步明確駐村干部的職責和任務。建立和落實駐村干部工作考核辦法，以群眾滿意度評價駐村干部現實表現。三是切實做好村（社區）干部坐班代辦工作和社區干部“錯時服務”制，細化明確服務代辦事項，做到把與村（居）民群眾生產、生活相關的項目全部納入全程代辦范圍，積極為村（居）民群眾提供優質服務。四是認真落實村（社區）干部聯系走訪群眾制度。尤其是社區干部要經常深入居民群眾，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間，通過與居民群眾建立密切的聯系，及時掌握社情動態。

8、抓好典型示范，抓點帶面整體推進全縣基層組織建設工作。一是加強基層黨建工作示范點建設，推行縣直黨委領導聯系幫扶下屬單位，鄉鎮領導建立聯系村（社區）、學校和幫扶村（社區）、學校工作機制。二是實施領導干部領富示范工程，積極建立和培育一批科技示范基地、致富典型。三是扎實開展基層組織整頓，采取倒排和末位整頓的方法，及時下派工作組，認真做好后進村整頓和重點村整治工作。

9、苦練黨務內功，加強基層黨務工作者自身建設。一是加強各黨委黨建辦自身建設，保障黨建辦辦公經費，改善辦公條件，配齊配強黨建辦干部，保證專職專用。二是加強黨務干部教育培訓和實踐鍛煉，重點加強政策理論和黨建業務知識學習，提高黨務工作者素質和能力。三是經常深入基層和群眾調查研究，掌握基層實際情況，有針對性地制定解決問題的辦法和措施，做到情況明了、能出實招、針對性強。

10、強化責任、務求實效，確保基層組織建設工作措施落實。一是認真落實抓基層組織建設工作責任制，進一步明確各級黨組織主要領導抓基層組織建設的責任目標，明確鄉鎮和縣直系統黨委書記抓基層黨建第一責任人的責任，把抓基層黨建工作責任制落實情況作為考核評價黨委書記工作業績的重要內容，堅持定期落實逐級匯報制度和年終專項述職制度以及警示提醒制度，嚴格實行問責制。二是建立完善黨建工作專項考核制度，抓好基層組織建設考核評價機制落實，認真落實不定期督指導查通報制度和定期考核評比制度，嚴格實行獎懲。三是堅持每月召開一次工作匯報會、下發一次工作要點，每季度召開一次聯系會、組織一次檢查考核、進行一次督查通報，每半年進行一次點評、年終進行一次考核。

第二篇：2012基層組織建設工作要點

中共霸州經濟技術開發區工委

2012年全區基層組織建設工作要點

2012年全區基層組織建設工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以增強基層黨組織工作活力、提高基層黨員干部素質為重點，以“一迎雙爭”為主題，深化“講黨性 重品行 作表率”活動部署要求，引導基層黨組織和黨員在服務中踐行宗旨，樹立黨員良好形象，為加快全區更好更快發展提供堅強的組織保證。

一、創新載體，實現基層組織建設和社區建設的互促雙贏

1、搭建服務群眾平臺。在“五一”、“七一”、“十一”等重大節日前后，集中開展“兌現承諾、服務群眾”活動，引導基層黨組織和黨員做好新形勢下的群眾工作。扎實推進“履職盡責、兌諾踐諾”、“送溫暖、獻愛心”、“改善民生、服務群眾”等活動，建立健全關懷幫扶長效機制。推動機關和領導干部服務基層、服務群眾，做好創先爭優活動的總結工作，把創先爭優活動取得的成果落實到服務群眾當中去。

2、深化黨群共建工作。著力推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織創先進帶動所在單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀。充分發揮工、青、婦等組織的作用，在開展爭當崗位能手、爭做創業致富帶頭人、創建“青年文明號”、巾 1

幗建功等活動中，激勵廣大職工、青年、婦女建功立業，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。強化黨內創先、社會創業、系統創佳、崗位創優、全面創新，在全區形成黨建帶群建、群建促黨建，黨群聯動、齊爭共創、整體推進的生動局面。

3、開展黨員集中培訓。“七一”前后，組織開展豐富多彩的黨性教育活動，組織新發展黨員集中培訓，通過培訓進一步增加新發展黨員的政治理論、政策法規、文化素養等素質，從而進一步提高他們的政治思想素質、黨員意識和先鋒模范作用。

二、強化責任，促進基層黨建工作責任制落實

4、強化書記抓黨建工作職責。嚴格落實市委、區工委相關要求，明確書記抓黨建工作責任，構建基層黨建工作長效機制，堅持考核評議、專項述職制度，堅持書記抓、抓書記，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

5、進一步加強工委建設。開展“五個好”工委創建活動，規范工委自身建設，發揮工黨委在抓基層組織建設工作中的“主角”作用。對工委抓社區基層組織建設的職責做出明確規定：對社區職責進行細化；對社區基層組織建設工作任務目標進行量化，確保全員抓黨建。

三、健全機制，促進各項基礎工作上檔升級

6、繼續做好大學生“村官”有關工作。按照省委組織部統一部署，做好2012年選聘高校畢業生到村任職工作。加強大學生“村官”教育培訓。建立大學生“村官”述職制度，述職時間

相對固定。嚴格對大學生“村官”的考核制度，并依據考核結果定獎懲。

7、繼續實施基層干部“素質工程”。適應新形勢、新任務的要求，加大對農村基層干部的教育培訓力度，提升基層干部綜合素質。做好社區書記和其他“兩委”干部的培訓工作，加大外出教育培訓力度，強化基層干部教育培訓基地的建設和使用。把非公企業黨務干部的培訓納入素質工程，上半年組織一期社區和非公企業黨務干部培訓示范班，提高社區和非公企業黨務干部水平。抓好黨員干部現代遠程教育站點規范化運行管理，提升站點功能，確保收看效果，完善設備管護制度。

四、探索創新，推動重點工作實現突破

8、建立健全和完善村級集體財富積累機制。堅持過來行之有效的做法，進一步創新發展理念，廣辟增收渠道，努力探索增加集體財富積累的新思路、好方法，通過典型帶動，現場經驗推廣，不斷探索增加村級集體財富積累的長效機制。進一步盤活集體資產，增加新的集體經濟收入增長點。堅持激勵約束并重，不斷完善集體經濟監督管理機制，為社會主義新農村建設提供充足的物質基礎。

9、建立與統籌城鄉發展相適應的黨組織設置形式。適應統籌城鄉發展的新形勢和新要求，打破城鄉黨組織設置條塊、地域等界限，實現有機融合、整體提升，形成城鄉共建的組織體系，確保城鄉黨的組織和黨的工作全覆蓋。結合我區實際，根據黨員的分布，按照便于管理，優勢互補的原則，及時調整、合并黨組織，推動區域性黨建發展。開展以“擴大組織覆蓋面、擴大黨的工作覆蓋面，創新組織設置形式、創新組織活動方式”為主要內容的“雙擴雙創工程”。加大在非公企業及各類新社會組織中黨組織組建力度。努力實現新建規模以上企業，管理層組建與黨組織組建同步提出，同步組建。大力推廣區域性管理，實施社區黨建“特色工程”，不斷創新社區黨組織設置形式。按照社區黨建“三有一化”工作目標，推進基層黨建區域化建設，整合優化社區黨組織設置，把社區中的“兩新”組織納入到社區，由社區黨組織統一管理。

10、完善健全社區服務體制創建“社區論壇”的服務模式。由于隨著社區的不斷發展，居民來源復雜，社區事務繁多突發性問題和事件增多，社區建設管理難度加大，為了充分發揮社區黨員、群眾在促進社區建設中的作用，從而提升社區黨員、群眾黨的素質為目的，預防和化解各類矛盾糾紛、解決居民普遍關注的熱點、難點問題為重點，恪守廣開言路、集納諫言的工作原則，建立“社區論壇”整合社區條件,更好的為居民服務。通過創建“社區論壇”的服務模式，在新型社區建設過程中充分發揮黨組織的領導核心作用，并解決居民生活中的實際問題，提升黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。從而真正實現“從群眾中來，到群眾中去”、“全心全意為人民服務”的宗旨。

11、推行社區黨建“四位一體”工作模式。發揮社區黨組織

和黨員作用，推進社區服務。進一步創新載體，通過開展“黨員是模范，奉獻在社區”、“黨員責任區”、“黨員奉獻日”、“社區十佳優秀共產黨員”評選活動等形式，不斷激發社區在職黨員在社區建設管理中的積極性、主動性和創造性。發揮社區黨建工作優勢，在穩步推行“四位一體”社區黨建工作模式基礎上，進一步整合社區黨建工作力量，進一步總結經驗，創新我區社區黨建工作的新模式。同時，引導社區充分利用駐區單位有效資源，形成社區轄區黨組織資源共享、共駐共建的社區黨建工作新局面。

12、進一步抓好發展黨員工作。按照黨的十七屆四中全會關于“注重質量、優化結構，改進發展黨員工作”精神，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員。在基層，重點發展35歲以下、高中（中專）文化程度以上的青年和婦女黨員；結合落實《關于非公有制經濟組織和新社會組織發展黨員工作的指導意見》，逐步規范非公有制經濟組織和新社會組織發展黨員工作，加大發展黨員力度；嚴把黨員“入口關、出口關”，對入黨動機不純、有危害社會正常生產、生活秩序傾向的堅決不予發展，全面落實民主評議黨員制度，對不合格的黨員及時進行組織處理。

13、繼續推進黨員“雙育工程”實施。落實《2009-2013年全市黨員教育培訓規劃》精神，進一步抓好黨員教育工作。結合《關于推進黨員“雙育工程”的實施方案》文件要求，做好本年

度黨員培訓需求調查摸底工作，建立健全黨員教育培訓工作臺帳；充分發揮教學基地和實踐基地作用，下大力量開展好黨員技能培訓、黨組織書記培訓班等各類主體班培訓。加強“雙育工程”師資隊伍建設，認真組織好黨性教育。

第三篇：2011年全縣基層組織建設工作要點

2011年全縣基層組織建設工作要點

2011年，全縣基層組織建設工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以加強基層黨組織的執政能力和發揮黨員先鋒模范作用為主線，按照“深化創先爭優，落實黨建責任，打牢組織基礎，創新工作載體，構建一體化格局”的總體思路，以改革創新精神推進黨的基層組織建設，全面提升全縣基層組織建設工作水平，在黨的建設工作服務經濟社會發展方面體現新的成效，努力為加快推進生態型工貿旅游強縣建設提供堅強的組織保證。

一、堅持抓認識、建平臺，深化拓展“創先爭優”活動

1、學習貫徹十七屆五中全會精神，找準推動“十二五”建設結合點。采取集中學習、上黨課、舉行報告會和專題研討等多種形式，認真組織廣大黨員干部學習十七屆五中全會精神、省委八屆十次全會、市委三屆九次和縣委十一屆十三次全會精神。圍繞五中全會提出的新任務、新要求，認真總結經驗，努力找準基層組織工作貫徹落實五中全會的結合點、著力點，創造性地開展工作，實現創先爭優活動與學習貫徹全會精神統籌安排、相互促進，迅速掀起“學習五中全會、深入創先爭優、促進科學發展”的熱潮，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，激發廣大干部群眾投身“十二五”建設的積極性、主動性、創造性。

2、以迎接建黨90周年和黨的十八大為契機，增強創先爭優氛圍濃度。繼續加大輿論宣傳力度，從上到下、從里到外擴大創先爭優活動影響力，繼續加強黨員的黨性意識教育，組織黨的光輝歷程展播，開展黨務知識競賽、老黨員講革命傳統、“我能為黨奉獻什么”主題演講賽等系列活動，進一步激發廣大基層黨員干部的榮譽感、使命感和干事創業的熱情。引導全縣各級黨組織和黨員重點圍繞創先爭優活動進行自我評價和陳述，及時對各基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，通過參照對比、自我“畫像”，使得全體黨員在思想上有所觸動、認識上有所提高、行動上有所改觀。在2011年“七一”前夕，重點開展系列慶祝活動和評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

3、積極搭建機關事業單位、農村社區及非公企業黨員創先爭優平臺。針對不同領域和行業黨員干部的崗位特點，精心設計活動載體，打造黨員干部創先爭優的實踐平臺。在機關事業單位，開展創建“黨員先鋒崗”、“黨員重難點工作突擊隊”、“黨員優質服務示范窗口”等活動，進一步引導機關事業單位黨員在推動發展、服務社會中創先爭優。在農村，通過落實“168”工作機制，對無職黨員“設崗定責”，進一步引導農村黨員干部在建設社會主義新農村中創先爭優。在社區，進一步推動社區干部致力于整合資源、優化管理、服務群眾、凝聚人心，提升福建黨建整體水平。在非公企業，通過開展項目攻關、技能比賽、崗位奉獻、建 2 言獻策等“五個一”活動，進一步引導黨員在企業生產經營的各個環節以及構建和諧企業文化上創先爭優。

二、堅持明責任、抓落實，確保基層黨建工作穩步推進 以強化“書記抓、抓書記”工作機制為抓手，實行基層黨委書記履行基層黨建工作責任“雙重述職、雙向評議”制度，年終時，基層黨委書記需就自身研究制訂基層黨建工作總體規劃、加強基層領導班子和黨員隊伍建設、抓基層黨建工作創新與制度建設、帶頭抓好基層黨建工作落實等方面，向上級黨組織及下級黨組織負責人和各級黨代表進行述職，并接受民主評議。“雙述雙評”結果作為黨建考評的重要內容，列入評先評優和干部選拔任用的重要依據。對工作成效突出的予以表彰獎勵；對思想不重視、責任不落實、工作不得力的，提出批評、限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良和嚴重后果的，追究黨委書記和相關責任人的責任。

二、堅持抓基層、打基礎，著力夯實基層黨建工作基礎

1、以增強發展能力為重點，抓好鄉（鎮）換屆選舉工作。認真貫徹落實上級關于換屆選舉的政策要求，以“嚴肅紀律約束、強化用人監督、落實責任追究”為方法，大力弘揚民主、公正的選舉風氣，狠抓違反換屆選舉紀律的行為，營造風清氣正的換屆環境。按照“分類指導、合力協作、統籌推進”的工作思路, 嚴格選舉的程序步驟，選舉產生好政治素質高、黨性觀念強、干部群眾認可的黨代表，控制好各鄉（鎮）黨委領導干部職數。堅持“拓寬渠道、優化結構、能崗相適”的原則，根據各個鄉（鎮）的實際工作需要，選好配強班子成員。注重選配熟悉農村工作、群眾工作的干部和熟悉當地重點產業、特色產業的技術和經營性人才進班子，并適當實行鄉鎮領導班子進行兼職和交叉任職的做法，認真把握好“候選人推薦、選舉黨代表、配好黨委班子”三個關鍵環節，確保換屆選舉工作順利圓滿完成。

2、以擴大組織覆蓋面為手段，著力夯實組織基礎。按照“哪里有群眾那里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”的要求，加大各個領域的黨建力度。在農村（社區），根據黨員從業實際、轄權歸屬、聚集情況等，在農合組織、村民理事會、社區樓宇等科學設置黨支部或黨小組，逐步形成“黨支部—黨小組—黨員中心戶—黨員群眾”的組織結構，健全以村（社區）黨組織為主體，產業鏈條、龍頭企業、行業協會等黨組織為骨干的基層黨組織體系，創新組織管理和活動方式。在“兩新”組織，鞏固提高已組建的黨組織，同時針對規模以下非公企業由于規模小、職工少，不具備單獨建立黨組織的實際，在高新園區、工業園區和各鄉鎮內對行業特征明顯、產業關聯度高的規模以下非公企業組建區域性黨組織或行業黨組織，達到“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共辦”的目標，促進規模以下非公有制企業健康發展。

3、以提高基層干部能力素質為目標，大力加強基層干部隊伍建設。加大在優秀青年農民、致富能手、外出務工經商人員、專業合作經濟組織骨干人才中發展黨員力度。充分利用好縣鄉黨 校、遠程教育站點、“一村一名大學生”計劃等載體的作用，加大對全縣村級干部的教育和輪訓力度，積極通過安排鎮村干部與村級后備干部進行結對幫扶，推行助理制、項目負責制等形式，提高后備干部的責任意識和工作能力。針對村級組織換屆選舉以來，村干部承諾完成事項已大部分兌現，取得良好效果的現狀，推行村干部干事創業“二次承諾”制，重點圍繞“經濟建設、基礎設施建設、社會服務及公益事業、基層黨建工作”等事項作出書面承諾，并實行跟蹤監督制、履諾通報制和聯系責任制，對實施情況進行全程監督，促進村“兩委”班子能干事、會干事、辦好事。同時對推動發展無能力、服務群眾無辦法、年齡老化無朝氣的后進村和薄弱村班子進行整頓轉化，切實提高村級組織干事創業氛圍。

4、以保證黨組織正常運轉為關鍵，落實各項配套保障。完善村級組織活動場所建設，對未完成建設的活動場所進行重點督促，確保2011年3月底前全面完成；做好已完成建設的活動場所后續工作，按“村務管理中心，村民議事中心、便民服務中心”的標準進行打造。探索建立村級專項黨建工作經費機制，采取集中核定、以獎代補、分層投入的方式，加大縣鄉兩級財政轉移支付力度，保障基層黨建工作正常開展。健全基層干部激勵保障機制，制定村（社區）干部工資報酬穩定增長辦法，落實好村（社區）干部養老保險和“兩新”組織黨務干部定額補貼制度，切實解決基層黨務工作者經濟待遇問題。配合做好從優秀村主干中考錄鄉鎮公務員和招聘事業編制人員的有關工作，增強基層工作崗 位吸引力。認真組織實施“關愛工程”，安排節假日走訪慰問困難黨員，進行幫扶救助，推廣設立“黨員互助基金”，完善黨內關懷幫扶機制。

三、堅持求創新、破難題，努力增強基層黨建工作的生機和活力

1、創新黨員教育管理模式，提升黨員隊伍整體水平。深入實施黨員教育培訓“百千萬”工程，加快“現代遠程教育廣場”和遠程教育播放“中心戶”選點工作，完善黨員教育服務網絡體系建設。統籌好全縣各類黨建資源，探索電子黨務平臺建設，組建黨務辦公系統平臺和黨務信息資源庫，充分利用好電子網絡平臺靈活、規范、高效的優勢，積極開展遠程教育、電子黨校、黨員論壇等活動，組織黨員在網上過組織生活、交納黨費、學習交流。繼續堅持實行發展黨員票決制、公示制和責任追究制，做好黨員黨性定期分析工作，完善落實黨費收繳、民主評議黨員制度。針對部分黨員黨性意識不強，參與組織生活積極性不高的情況，探索實行黨內活動積分制度，對黨員思想政治表現、參加黨內活動、服務群眾、黨費繳納、群眾滿意度、定期向黨組織匯報思想和工作等情況進行百分制量化考評，以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現出來。

2、創新黨建活動載體，搭建黨員實踐先進性的平臺。結合“黨建綜合示范點”創建工作，著力加強種植、養殖和加工等黨員創業致富示范園的建設，培養樹立一批“樹得起、推得開、叫得響、用得上、效果好”的先進典型。進一步深化黨員志愿服務 活動，加強志愿者的整合工作，建立志愿者技能臺賬，完善志愿者隊伍類別，重點組建急難險重工作黨員突擊隊和專業志愿者服務隊，同時做好農村無職黨員“設崗定責”與志愿服務活動的工作結合。以提高活動開展率和黨員參與率為重點，加大志愿服務活動宣傳力度，創新活動開展載體，并將傳統的擺攤式、結對式、基地式服務方法向宣講式、巡訪式等方法延伸。完善黨員結對幫扶制度，深化“黨員聯戶幫帶”主題實踐活動，落實好黨員與黨員結對子、黨員與群眾結對子的“一幫一”幫帶模式，充分動員致富技能較強、綜合素質較高的黨員主動參與，重點了解聯系戶在生產、生活以及思想上的狀況，以先進帶動后進。

3、創新基層民主實現形式，穩步推進基層黨內民主政治建設。全面推進以“168”工作法和“四議兩公開一監督”為主要內容的村級民主自治運行機制，實行黨組織向黨員群眾承諾、黨員向黨組織承諾為主要內容的“雙承諾”制度，積極推進黨員議事會、黨員評議黨建工作、民主聽證會等做法，不斷增強黨組織工作的透明度，發揮黨員群眾在參政議政和民主監督中的主體作用。以2011年鄉（鎮）黨委換屆為契機，設立鄉（鎮）黨代表聯絡辦公室，完善鄉（鎮）黨代表列席黨委會、重大事項通報、鄉（鎮）黨代表提議辦理等六項制度，促進鄉（鎮）黨代表發揮作用的經常化、制度化和規范化。結合政（村）務公開工作，狠抓黨務公開實效性，以群眾“看得見、看明白、方便看、持久看”為標準，完善鄉、村兩級的公開欄硬件建設，按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與，結果公開、接受監督”的要求，針對黨務適宜的公開范圍，采取會議、文件或廣播、公告等通知形式，方便黨員群眾隨時了解黨務公開情況，并設置意見欄或意見箱，及時收集意見建議。

4、創新遠程教育學用方法，構筑開放式遠教平臺。借鑒現有的××村“遠程教育廣場”的成功經驗，加快“教育廣場”選點工作，構筑便攜式、移動化的遠程教育平臺。繼續完善和補充全縣遠程教育播放“中心戶”，認真選取黨員中心戶、農村實用人才中心戶等設立遠程教育網點，充分利用村民自然形成的集聚作用，及時收集需求信息，并開展相應的種植、養殖等相關技術課程的學習教育，增強學習的針對性，構筑分散式、個性化的遠程教育平臺。依托移動公司的“信息平臺”和“農信通”業務，建立開通“遠程教育短信互動平臺”，通過定期發送或按需定制一些符合農民需求的實用技術和實用信息，加強與黨員群眾的雙向交流，構筑互動式、服務化的遠程教育平臺。同時，圍繞“以用為本，學用結合，示范帶動”的要求，不斷完善“站點＋協會”、“站點＋項目”、“站點＋陣地”等學用轉化模式，深入實施“一站一塊試驗地”等工程，切實提高學習成果“轉化率”，努力構筑開放式、實用化的現代遠程教育平臺。

四、堅持建機制、管長遠，不斷提高基層黨建工作整體水平

1、統籌推進城鄉基層黨建一體化格局。圍繞構建“城鄉共建網、區域共建網、黨員互助體系”一體化目標，不斷整合城鄉基層黨建資源，推進機關事業單位和村（社區），先進村和后進村，社區和臨近村之間的“聯線結對共建”活動，建立健全城鄉 基層黨組織互幫互助機制。進一步豐富“城鄉共建”工作內涵，以產業扶持、項目帶動、智力和技術支撐為重點，充分利用先進基層黨組織自身豐富的黨建資源，為廣大農村黨員干部提供學習教育培訓的平臺，努力形成每個行政村（社區）都“發展一個重點特色產業，培養一批黨員致富大戶，舉辦一項和諧文化活動”的良好局面，以黨的共建促進城鄉經濟、社會的共建。開展“親戚式”黨群聯誼活動，組織城鎮黨員下鄉、農村黨員進城，加強城鄉黨組織之間的雙向交流。

2、努力構建社區黨建區域化新格局。采取組織聯建、黨員聯管、發展聯姻的模式，精心打造社區黨建區域化工程，努力形成屬地化“大管理”工作格局。建立鄉鎮、社區和駐區單位“黨建聯誼會”，吸收駐區單位黨組織負責人參加，以“資源共享、問題共商、社區共建”的原則，定期召開會議，通報工作情況，搜集意見和建議，及時研究解決問題。通過對在職黨員實行單位社區雙重管理模式，建立“雙向聯系、定期反饋”制度，開展“八小時內服務單位，八小時外奉獻社區”活動，著力發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。將社區發展與駐區單位重點工程建設、轄區項目開發相結合，發動群眾參與和支持重點工程建設，推動活動陣地共用、區域內服務設施的資源共享，增強駐區單位和居民對社區黨組織的認同感和歸屬感。

3、逐步建立組織工作項目化運作機制。按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求，對組織工作中體現牽動性和創新性的目標任務實行“項目化管理”，并引入創新項目風險評 估機制，按“合法性、操作性、實效性、創新性、可控性”等五個方面進行打分定級，防范因出臺時機不成熟、后續影響估計不足等因素出現創新風險。創新項目經過評估確定后，由分管副部長牽頭，以股室為單位進行包干負責，明確工作目標、完成時限和具體責任人，通過強化責任，共同推進，力爭組織工作求創新、出精品、有亮點。實行項目工作每季匯報、半年小結和年終考核制度，每月對項目庫的項目進行滾動式管理，進展情況每半年進行通報，年終分優秀、良好、一般三個等次，對每個項目進行綜合評定表彰。

4、探索建立“黨群一體化”工作機制。積極把“黨建帶群建”納入基層組織建設的整體格局，支持群團組織創造性地開展工作，形成上下聯動、齊抓共管的“黨群一體化”工作機制。建立“黨建帶群建”工作目標責任制，把群團工作與基層黨建工作進行同部署、同檢查、同考核，并將加強“黨建帶群建”工作作情況為考核各級黨政領導班子實績的重要內容，形成黨群共建、黨群互動的良好機制。由各級黨政分管領導各自確定1-2個“黨建帶群建”工作聯系點，經常開展督查和指導工作，努力培育和樹立了一批叫得響、看得見、過得硬的先進典型，形成以點帶面、整體推進的良好格局。定期召開一次黨群工作聯議會，及時了解各項工作開展情況，協調群團組織解決活動經費、場地建設等實際困難和問題，促進“黨群一體化”工作落實。

第四篇：2012年基層組織建設工作要點

2012年基層組織建設工作要點

按照縣委組織部的部署和結合我鎮實際，2012年我鎮基層組織建設工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“爭創新業績，喜迎十八大”為主線，以創先爭優活動為統攬，以作風轉變為抓手，以經濟發展為目標，全面推進基層組織建設，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍，為實現“?”提供堅強的組織保證。

一、加強班子和隊伍建設

1、加強領導班子素質教育。嚴格落實鄉鎮黨委書記履行農村黨建工作職責專項述職點評測評制度。全面推廣“文建明工作法”，完善規章制度、明確目標責任、強化教育管理、改進思想作風，探索和總結一套適合本鄉鎮的工作方法，不斷提升社會管理水平。

2、拓展鎮村干部教育培訓。深化“學沈浩，創先進，爭優秀”活動，加強黨員干部培訓，結合學習“十八大”會議精神和黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史，充分利用現代遠程教育網絡，堅持自學和集中學習相結合，認真開展開展干部教育培訓，不斷機關干部提高綜合素質和能力水平。

3、強化村級后備干部培養。把一些致富能力強、道德品質好、辦事公道、熱心家鄉公益事業及群眾口碑好的一些黨員、優秀青年接納到后備干部隊伍來。建立后備干部管理檔案。積極組織后備干部參加各種培訓活動，使他們成為村干部的后備力量。

5、繼續做好選派選聘工作。做好第五批選派干部接收準備

工作，規范和加強日常管理，強化工作指導。重視選聘工作，積極支持和配合有關部門開展大學生“村官”創業、“大學生村官巾幗志愿者服務隊”開志愿服務等活動。注重培養和發現典型，廣泛宣傳優秀選派干部和大學生“村官”的先進事跡，積極做好“優秀大學生村官”推薦工作。

6、規范黨員發展管理工作。認真做好黨員發展工作，遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，結合“創先爭優”活動，著眼于始終保持黨的先進性，不斷優化黨員隊伍的知識、年齡和文化結構，加大在35歲以下青年農民和外出務工人員中發展黨員工作力度，確保發展女性黨員達到25%，消除黨員發展空白村。加強流動黨員管理，積極探索在外務工、經商等流動黨員的管理方法，采取在流動黨員相對集中的行業、區域等建立黨組織或黨小組，擬將我鎮在浙江、上海建立的兩個流動黨員聯絡站組建成流動黨支部。

7、推進遠程教育功能發揮。認真做好全鎮遠程教育“管、學、用”工作。嚴格按照上級要求，積極開展集中組織學習活動，做好設備維護、檔案保存規范完整工作，做到有記錄、有討論、有反饋，確保遠程教育平臺作用充分發揮。

二、深入推進“創先爭優”活動

突出“強組織，增活力，創先爭優迎十八大"這一主題，以“推進科學發展觀創先進，為加速彌陀崛起爭先鋒”和“服務大建設，推動大發展”為目的，圍繞全年經濟社會目標任務，保障

和改善民生，加強基層黨組織建設，深入開展農村黨組織和黨員星級創評，窗口服務單位“三亮三比三評三爭”、黨員干部新一輪公開承諾踐諾曬諾活動。繼續深化“百名干部下基層、服務群眾見真情”、“城鄉基層黨組織結對共建”“雙述雙評”等活動，引導推動黨員干部“三進三服務”活動，進一步轉變作風，實現促進發展，構建和諧。以慶祝“七一”為契機，開展先進基層黨組織、基層黨組織優秀共產黨員和優秀黨務工作者表彰活動，總結和宣傳組織工作的成就和經驗。

三、扎實抓好組織基礎工作

1、推進“六大”載體建設。抓好“六大載體”建設，突出加大“雙培雙帶”示范基地培育力度，實施載體項目化管理。確定1-2個特色載體，實施項目化管理，不斷實踐創新，總結經驗，積極參與“載體之星”評選表彰活動。

2、健全深化工作機制。繼續完善“四議兩公開”和黨員議事會議制度，完善基層黨組織領導班子議事決策的規則和程序，推進議事決策民主化、科學化。扎實推進“陽光村務”工程，抓好村務公開民主管理工作。全面開展村級黨組織“對標定位、進位爭先”、黨員積分創星、“黨員人家”掛牌活動，對村級組織進行分類定級，集中整治難點村和后進村，實現整體提高。

3、加快非公企業黨建。加大“兩新”組織及非公企業黨組織組建力度，采取單獨建立或聯合建立等方式，在條件成熟的非公企業創建力爭建立1--2個非公企業黨支部，開展好“雙爭雙覆蓋”活動，實行非公企業黨建指導員制度。、推進基層組織創新。加強農村社區黨組織、農業產業鏈黨組織和跨區域（行業）的聯合黨組織建設工作，以油茶、黃花菜、養殖業等支柱產業為依托，創建產業協會黨支部，以集鎮輻射發展和邊貿經濟優勢為依托，探索在彌陀、界嶺兩村和居委會創建社區黨支部。

5、實施人才攻堅戰略。深入實施村黨組織帶頭人“領頭雁工程”和“素質提升工程”。加強村干部和鎮直單位領導班子規范化管理，使用、物色，培養好黨組織負責人人選。積極探索村干部跨村任職、選派退居二線的機關事業單位領導干部擔任村黨組織書記或第一書記的做法。以社區換屆選舉為契機，積極推行社區居委會主任、黨組織書記“一人兼”、兩委成員“交叉任職”，選好配強社區“兩委”班子，特別是配強社區黨組織書記。

四、逐步健全激勵保障措施

1、保障村干待遇落實。全面落實“一定三有”要求，進一步完善村（居）干部基本報酬和社會動態保障增長機制，逐步完善離任村干部生活補助工作。

2、加強村級陣地建設。結合“三級聯創”考核工作，組織開展“村部使用情況專項調查”活動，采取多方籌資，分步建設，逐步配套的方式，爭取對1--2個危舊狹小村部實施建設。

第五篇：**村基層組織建設工作要點

中共**鎮**村支部委員會

**村2017年組織工作要點

2017年全村組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和中央、省委藏區工作會議精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把握主題抓教育，突出重點抓換屆，嚴格標準抓隊伍，強化引領抓基層，聚焦主責抓主業，全面落實從嚴治黨各項任務，努力為建設和諧、繁榮、幸福、美麗的新**提供堅強的政治組織保證。

一、認真開展“兩學一做”學習教育

1、精心安排部署。開展“兩學一做”（學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員）學習教育，基礎在“學”，關鍵在“做”，要把黨的思想建設放在首位，強化組織領導，靠實工作責任，黨支部書記要切實負起主體責任，抓好支部黨員的學習教育。以黨支部為基本單位，以組織生活會為基本形式，以落實黨員日常管理制度為基本依托，結合黨員干部“五個一”理論學習制度，多樣化、多渠道、多形式把學習教育擴展到每個黨員身上。

2、認真組織實施。制定切合實際的工作方案，把學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規，納入黨員學習計劃。黨支部第一書記和雙聯單位干部以普通黨員身份參加本支部的組織生活會，帶頭講黨課、帶頭學習討論，帶頭開展批評與自我批評。

3、務求取得實效。把開展“兩學一做”學習教育與鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果結合起來，推動學習教育中的問題整改與“四風”問題整改、不嚴不實問題整改貫通起來一起抓，下功夫整治黨員隊伍中存在的普遍問題，著力整治群眾身邊的不正之風。

二、配合做好鎮領導班子換屆工作

4、規范農牧村黨代表選舉程序。嚴格按照黨代表選舉程序選舉產生**村出席中國共產黨**鎮第十四次黨代會代表，把真正能替群眾說話、會替群眾說話的優秀農牧民群眾按照鎮黨委分配的比例及條件要求選拔上來；把在反分裂、反滲透等大是大非面前態度立場端正、理想信念堅定的同志選拔上來。

5、營造風清氣正的換屆環境。堅持從早教育，及時開展換屆工作預防警示教育，加強對換屆紀律特別是“九嚴禁”的專題學習，有針對性地進行談心談話、提醒告誡。堅持從細監督，配合鎮黨委、鎮紀委的督查組開展督導檢查。堅持從嚴查處，對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，嚴肅查處換屆中出現的不正之風和違規行為。

三、進一步加強領導班子和干部隊伍建設

6、加強村級班子思想政治建設。堅持以思想理論教育為根本，以黨性教育為核心，以道德教育為基礎，按照理論學習系統化、黨性教育制度化、道德建設體系化的要求，鞏固深化“五好”班子創建成果，深入推進服務型黨組織建設。

7、加大年輕后備干部培養力度。采取集中培訓的辦法，加大優秀年輕農牧民的培訓使用。按照1:2的比例制定后備干部隊伍人才庫，加強后備干部隊伍建設，建立一支數量充足、結構合理、綜合素質能適應經濟社會發展需要的后備干部隊伍。

8、加大管理村組干部的力度。結合村級換屆不斷完善村級班子日常管理考核制度。重點從制度上規范村級班子的履職行為。嚴格執行年終村干部述職述廉述評、誡勉談話、函詢離任等制度，嚴格按照《**鎮村干部績效考核辦法》，進一步完善村干部服務群眾機制，密切黨群干群關系。加大問責力度，加強對不勝任，不稱職村組干部的調整工作。

四、加強基層黨組織和黨員隊伍建設

9、認真履行書記職責。堅持“書記抓、抓書記”，全面落實黨建工作責任制。支部書記要切實增強“從嚴治黨”意識，牢固樹立“抓黨建就是抓發展、抓發展必須抓黨建”“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。嚴格落實“三級聯述聯評聯考”制度，強化支部書記抓基層黨建工作直接責任人的責任，強化黨建工作情況考核評價和結果運用。

10、解決重點難點問題。實行選派第一書記制度，包村領導擔任第一書記。全面落實“一定三有”，提高村級辦公經費和村干部報酬，鼓勵村干部參加學歷進修教育，提高村干部社會地位和政治待遇。大力實施“六大工程”，探索推廣“三聯四問五制”工作法，推動基層黨組織和黨員干部更好地聯系群眾、服務群眾。進一步加大農牧村黨建工作力度，努力擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面。

11、規范運行村級服務中心。根據《甘南州加強農牧村村級綜合服務中心建設的實施意見》精神，提升農牧村基層組織的管理水平和為民服務能力。

12、建設“五有”黨員隊伍。按照“控制總量、優化機構、提高質量、發揮作用”的新要求，進一步加強黨員的發展、教育和管理。在提高質量的前提下，加大在農牧民、大中專畢業生等重點群體中發展黨員工作力度。認真落實基層黨員教育培訓規劃，健全完善黨員干部現代遠程教育網絡，提高黨員培訓教育的質量和效益。實施農牧村黨組織書記、新黨員、大學生“村官”、村級后備干部、入黨積極分子等培訓重點工程。繼續鼓勵和扶持農牧村黨員帶頭創辦經濟實體，加強對黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，著力建設一支有理想、有知識、有道德、有紀律、有作為的高素質黨員隊伍。

13、健全完善組織制度。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，著力構建內容協調、程序嚴密、配套完善、有效管用的組織制度體系。積極落實發展黨內民主制度，建立完善黨員民主討論黨內重要事項制度、黨性分析評議、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度、黨內情況通報制度，保證黨員主體地位和民主權利。

五、深化拓展“民心黨建先鋒工程”

14、積極服務精準扶貧精準脫貧。緊扣扶貧攻堅，大力實施“民心黨建先鋒工程”，圍繞思想教育貼民心、服務群眾連民心、改善民生聚民心、民主管理贏民心“四項舉措”，抓好下派干部、大學生“村官”、駐村工作隊的日常管理，全面落實扶貧攻堅實績考核，引導廣大黨員干部爭做“育民、惠民、富民、為民”先鋒，推動黨的政治優勢轉化為發展優勢，組織資源轉化為脫貧資源，更好地體現黨的組織工作服務中心、服務大局的作用。

15、全力維護社會穩定。認真貫徹落實全省農牧村基層黨建工作座談會精神，落實好州委《關于全面加強農牧村基層黨建工作的實施意見》，建立健全村組自治管理、村務自主管理、村民自我管理、村戶自相管理“四自”機制，推動基層民主自治規范化。在農牧村深入開展理想信念、形式任務、政策法制、民族團結“四項教育”，不斷強化農牧村黨組織的政治引領和服務功能，統籌抓好各領域基層黨建工作，積極發揮黨組織在維護社會穩定大局中的“主堡壘”職能和“主心骨”作用。

中共**村委員會

2016年4月10日