第一篇：市信息通信基礎設施建設管理辦法,（試行）

第一章總則

第一條為加快推進信息通信基礎設施建設，加強規范管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、中華人民共和國國家標準《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施設計規范》（gb50846-2012）及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》（gb50847-2012）、《甘肅省人民政府辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的實施意見》（甘政辦發〔2015〕111號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信息通信基礎設施是指以交互方式傳送話音、數據、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速通信網及相關設施，包括基礎信息通信管線（以下簡稱信通管線）、公用移動通信基站（以下簡稱基站）。

第三條本辦法適用于本市行政區域內信息通信基礎設施的規劃、建設、管理等活動。

第四條嘉峪關市工業和信息化委員會（以下稱市工信委）是本市信息通信基礎設施建設主管部門，負責本市信息通信基礎設施監督管理工作。市規劃局、市建設局、市園林局、市發改委、市交通局、市水務局、市公安局、市安監局、市環保局、市國土局、市房管局、市旅游局、市共建辦、嘉峪關供電公司等部門按照各自職責，做好信息通信基礎設施相關管理和服務工作。

第五條通信基礎設施建設應當符合土地利用總體規劃及城市規劃，通信設施原則上與市政基礎設施（道路、交通、綠化、防洪等）同步規劃設計建設。規劃和設計車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、人防以及旅游區、文化、體育、教育等政府投資為主的重要基礎設施和公共服務設施時，有關單位應當統籌考慮信息通信基礎設施的規劃與需求，根據城鄉規劃和信息通信工程建設強制性標準，提供或預留基站建設空間或站址資源。

第六條通信運營商應當按照本市信通管線、基站專項規劃和年度實施計劃的編制要求，編制本企業信通管線、基站發展規劃和年度實施計劃。城市新區開發、舊區改造、道路建設等建設項目應當符合本市信通管線、基站專項規劃及近期建設規劃。

第七條鼓勵機關事業單位、高校、車站、展館、賓館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施向通信運營商開放，用于支持信通管線、基站、室內分布系統建設。

第二章信通管線建設管理

第八條信通管線建設必須履行規劃審批手續和規劃核實手續。擬建設地下綜合管廊的城市道路，新建信通管線采取租用地下綜合管廊的方式進行敷設，不再辦理信通管線規劃審批手續。

第九條在城市新區開發、舊區改造以及道路建設設計階段，市建設局應通知建設方向市工信委報送道路建設信息，市工信委根據道路建設信息向通信運營商和信通管線使用單位統一征集信通管線建設需求，并向道路建設方出具信通管線需求意見書。建設方應當先進行新建道路地下通信管網建設，再進行道路建設。

第十條新建住宅小區及商住樓項目應同步建設規劃用地紅線內的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等信息通信設施，嚴格執行有關住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計、配套建設標準、工程施工和驗收等強制性規范。向市規劃局報批的管線規劃設計方案、施工圖應當包含信息通信主要設施的相關內容。新建住宅小區及商住樓內的通信運營管線全部實行建設方或開發商建設，應滿足至少3家通信運營商共享。

第十一條信通管線驗收應當納入整個項目的驗收流程，由市建設局組織市規劃局、市工信委、市房管局、市共建辦對信通管線及設施進行驗收，驗收合格后，項目方可通過建設工程整體驗收。

第三章基站建設管理

第十二條由中國鐵塔嘉峪關市分公司（以下簡稱鐵塔公司）負責統一承建全市通信基站，并按規定與其它通信運營商共建共享。新建或改（擴）建基站，具備共建條件的應當采取共建方式；

已建基站的，具備共享條件的應當采取集約共享。移動、聯通、電信三家移動通信業務運營商及其他企業不再自建通信基站，統一由中國鐵塔股份有限公司嘉峪關市分公司（以下簡稱鐵塔公司）承建。鐵塔公司對已接管的基站，應統籌各方需求，優先改造利用存量資源，并達到城市美化要求。

第十三條對規劃有基站的新建建筑物、構筑物和公用設施，建設方或開發商應按照相關建設設計標準和規范預留基站空間；

對未規劃基站的，建設方或開發商應預留室內分布系統等空間，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十四條市規劃局在相關規劃中，應同步安排基站和微站建設規劃內容。市建設局負責基站站址資源預留管理。市國土局配合辦理移動基站站址建設項目用地報批和權證。

第十五條機關事業單位、國有企業、高等院校、車站、展館、旅游景點、大型商場、賓館酒店等所屬建筑物，以及高速公路、鐵路、城市道路、橋梁、公園綠地等公共設施，應向基站和微站建設開放（法律法規另有規定的除外）。

第十六條鐵塔公司依據基站專項規劃確定初步選址后，應當征求相關產權單位或產權人意見。基站建設應當景觀化，與周邊環境相協調。

第十七條設置基站應當依法辦理國土、規劃、環保等審批手續，涉及公路、河道、城市道路、城市綠地、公園等公共用地設置基站的，應當向市交通局、市水務局、市建設局、市園林局等部門辦理基站占用手續。

第十八條基站建成后，鐵塔公司應協調電信運營商按照環境保護相關要求，對基站及配套建設的環保設施進行驗收，編制驗收報告。經經驗收合格后，方可投入使用，并依法向社會公開驗收報告。

第四章服務監督管理

第十九條市工信委應當對全市信息通信基礎設施年度建設計劃執行情況進行監督檢查，加強對通信管線產權、管理單位的監督管理；

市環保局依法對基站電磁輻射環境影響進行監督檢查；

通信運營商負責維護所屬信通管線安全運行。

第二十條任何單位或個人不得擅自拆除經批準設立的信息通信基礎設施。因公共利益需要必須拆除的，通信運營商應當予以支持和配合。拆除人應事先通知通信運營商，簽訂拆除補償協議，并重新選址建設。

第二十一條單位或個人從事施工、生產等活動，不得破壞信息通信基礎設施。對于人為破壞通信設施造成的損失，當事人應當予以賠償。信息通信基礎設施因自然災害或其他原因遭受破壞，致使網絡中斷的，相關單位應當及時進行搶修。市公安局等部門依法查處損害信息通信基礎設施等違法行為。

第二十二條嘉峪關供電公司要支持信息通信基礎設施電力引入，對信息通信基礎設施建設用電受理開通綠色通道，確保基站用電安全。

第二十三條建設方或開發商、項目管理者及物業管理者不得就接入和使用新建住宅小區和商住樓內的信通管線等信息通信設施與通信運營商簽訂壟斷性協議，不得限制通信運營商的接入和使用。

第二十四條建筑物權人可收取信息通信基礎設施用電費用，電費執行嘉峪關供電公司直供電電價標準，收取管理費不得超過直供電費的10%。

第二十五條信息通信基礎設施建設單位應當加強所屬網絡信息安全保障和設施維護，建立健全安全等級保護、風險評估、應急預案和責任追究制度，積極處置網絡信息安全事件；

應當在信息通信基礎設施安全保護范圍內設置警示標識。任何單位和個人不得挪動、損壞或者涂改警示標識。

第五章附則

第二十六條違反本辦法規定的，依法應予處罰，由相關行政主管部門依法予以處理。

第二十七條本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。

第二篇：南京信息通信基礎設施建設管理辦法

珠海市信息基礎設施建設管理辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 信息基礎設施規劃與建設

第三章 信息基礎設施運行與維護

第四章 信息基礎設施監督與管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據】為加快推進信息基礎設施建設，加強規范管理，根據《中華人民共和國電信條例》、《廣東省信息化促進條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱信息基礎設施是指向公眾提供通信服務的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機、接入設備、室內分布系統等通信線路、設備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機房、鐵塔、配電設備等設備設施。

第三條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內信息基礎設施的規劃、建設、保護及其監督管理等活動。

第四條【管理部門及相關職責】市信息化主管部門負責全市信息基礎設施的規劃、建設、保護的統籌協調和監督管理工作。區（功能區）信息化主管部門負責指導、協調本行政區域的電信業務經營者做好信息基礎設施建設、保護和宣傳工作。

發展改革、規劃建設、國土資源、城市管理、價格、公安、交通運輸、公路、環境保護、市政園林和林業、海洋農業和水務、安監、工商、電力、無線電管理等行政管理部門和單位按照各自的職責，做好信息基礎設施建設、保護的相關工作。

督辦部門負責做好對相關行政管理部門和單位履行信息基礎設施建設職責的督促檢查工作。

監察部門負責做好對違反本辦法的行政管理部門和單位工作人員的調查處理工作。

鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當協助區政府（管委會）及相關部門做好信息基礎設施的建設和保護工作。

第五條【依法建設原則】建設信息基礎設施應當遵守有關法律、法規規定，執行通信工程建設強制性標準，堅持統籌規劃、共建共享、資源合理利用和避免重復建設的原則，依法接受監督和管理。

第六條【依法保護原則】 信息基礎設施屬于公共基礎設施。

電信業務經營者應當保護信息基礎設施，建立健全信息基礎設施保護管理制度，對所管理的信息基礎設施進行巡查、維護和檢修，預防可能危害信息基礎設施安全的行為，對正在發生損害、破壞信息基礎設施的行為，有權制止并及時向公安機關、信息化主管部門報告。

任何單位和個人都有保護信息基礎設施的義務，不得阻礙和破壞依法進行的信息基礎設施建設和維護，對危害信息基礎設施安全的行為，有權制止并及時向公安機關、信息化主管部門或者電信業務經營者報告。

第七條【正面宣傳原則】信息化主管部門、環境保護部門、電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式進行客觀真實的宣傳，向公眾普及信息基礎設施建設與保護的法律、法規和電磁輻射等方面的知識，正確引導輿論，消除民眾誤解。

第二章 信息基礎設施規劃與建設

第八條【統一規劃要求】市、區（功能區）人民政府及有關行政管理部門應當將電信管道、光（電）纜、基站、機房等信息基礎設施建設納入城鄉建設控制性詳細規劃，并與土地利用、環境保護、市政基礎設施等相關規劃做好銜接，統籌安排空間布局和建設時序。

信息化主管部門應當會同規劃建設主管部門，根據城市發展規劃，結合信息行業發展規劃，組織編制并逐步完善通信基站、室內分布系統、管道、光（電）纜、機房等信息基礎設施建設專項規劃，報市、區（功能區）人民政府批準后組織實施。

信息基礎設施建設專項規劃應當符合城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃的要求。

第九條【同步建設要求】市、區（功能區）人民政府有關部門及有關單位規劃建設車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎設施和公共服務設施時，應當事前通知電信業務經營者，協商配套信息基礎設施建設等事宜，確保建設項目與信息基礎設施建設同步進行。

新建民用建筑建設項目應同步建設規劃用地紅線內的地下通信管道、配線官網、電信間、設備間等信息基礎設施，建設單位應當嚴格執行有關住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計、配套建設標準、工程施工和驗收等強制性規范。向規劃建設主管部門報批的管線規劃設計方案、施工圖應當包含信息基礎設施的相關內容。

第十條【入地要求】通信線路具備入地條件的，電信業務經營者不得在城市規劃建設用地范圍內建設架空通信線路，城市建成區內已有的架空通信線路應當逐步入地。

第十一條【綜合管廊配套要求】市、區（功能區）人民政府有關部門規劃建設城市地下綜合管廊時，應當為通信線路進入管廊提供條件。

電信業務經營者不得在已建設城市地下綜合管廊的區域內建設通信管道和架空通信線路

第十二條【共建共享要求】與新建民用建筑建設項目配套的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等信息基礎設施全部實行項目建設方或開發商建設、各電信業務經營者共享，以滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶自由選擇電信業務經營者的要求，所需經費應當納入建設項目預算。

第十三條【不得排他要求】電信業務經營者不得與民用建筑的開發者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協議，阻撓其他電信業務經營者進入該區域提供服務。

第十四條 【驗收要求】項目建設單位應當按照國家標準，組織對新建民用建筑內配套建設的信息基礎設施進行驗收，并于驗收合格后30日內，將驗收文件報市通信建設管理辦公室備案。

未經驗收或者驗收不合格的，電信業務經營者不得將其接入公用通信網。

第十五條 【美觀要求】電信業務經營者可在商用、民用建筑物上附掛通信線路、設置小型天線、基站等信息基礎設施，但事先應當與建筑物產權人、管理人或使用人協商，并按照規定向該建筑物的產權人或管理人或使用人支付使用費或管理費。在建筑物上附掛通信線路、設置小型天線、通信基站等通信設施，應當與城市和周圍的景觀相協調，發射天線采用小型化、隱蔽化的建設方案。

在建筑物上設置小型天線、通信基站等通信設施，應當符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十六條【公共物業支持】除法律法規另有規定外，市、區（功能區）、鎮（街道）、村（居委會）政府機關、事業單位、國有企業應當免費開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施，用于支持通信管線、基站、室內分布系統等信息基礎設施建設。

第十七條【建設資格管理】從事信息基礎設施建設的勘察、設計、施工、監理等單位和人員，應當具備法定資質或者資格，依法在資質或者資格規定的等級范圍內從事勘察、設計、施工、監理等信息基礎設施建設活動；未取得相應資質或者資格的單位和人員，不得從事信息基礎設施建設活動。

第三章 信息基礎設施運行與維護

第十八條【安全運行職責】電信業務經營者應加強對信息基礎設施的安全管理，建立保障信息基礎設施正常運行的管理制度，履行下列安全運行的管理職責：

（一）定期檢修和維護信息基礎設施，落實安全保護責任，完善應急措施，為開展保護信息基礎設施工作提供必要保障；

（二）根據保護信息基礎設施的需要，在信息基礎設施上或者周圍設置標志，標明信息基礎設施產權人和聯系方式等信息；

（三）根據保護公眾人身和財產安全的需要，在信息基礎設施上或者周圍設置警示標志、電磁輻射指標標識、圍墻、柵欄等安全防護設施。

第十九條【禁止性行為】禁止實施下列危害信息基礎設施安全的行為：

（一）擅自改動或者遷移他人通信線路及其他信息基礎設施；

（二）擅自斷開信息供電系統，影響設備正常運行；

（三）對通信基站及配套設備的正常運行進行干擾、侵害或者破壞；

（四）擅自在規定的信息基礎設施安全保護范圍內建造建筑物和構筑物、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝等；

（五）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在危及信息基礎設施安全的范圍內點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）偷接通信線路、電力或者設備；

（八）向信息基礎設施投擲物體，私自攀爬電信設施，在信息基礎設施上懸掛物品；

（九）擅自在規定的信息基礎設施安全保護范圍內拋錨、拖網、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全作業的；

（十）其他危害或者損壞信息基礎設施的行為。

第二十條【突發事件應對】

信息基礎設施出現故障、不可抗力等突發事件，導致發生嚴重影響信息基礎設施安全或者通信質量等緊急情況的，電信業務經營者應當采取緊急應對措施，并在充分做好安全措施的前提下，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，并及時通知有關管理部門。依法需要辦理審批手續的，應當在不可抗力或突發事情結束后24小時內提出補辦審批手續申請。

執行應急通信保障和信息基礎設施搶修任務的車輛和人員，經公安機關交通管理部門批準，可在公路、城市道路優先通行。

第二十一條【安全保護措施】任何單位和個人在國家規定的信息基礎設施安全保護范圍內，經依法批準實施下列可能影響信息基礎設施安全或者通信質量行為的，應當事先告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力線路、電氣管道、煤氣管道、供水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備；

（四）實施爆破、采礦活動；

（五）建設生產易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；

（六）其他可能影響電信設施安全或者電信質量的行為。

在國家規定的信息基礎設施安全保護范圍以外實施前款規定行為，可能危害信息基礎設施安全或者通信質量的，應當采取安全防護措施。

因建設施工活動造成信息基礎設施毀壞的，建設單位和施工單位應當依法承擔賠償責任。

第二十二條【保護性規定】 從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及通信線路或者其他信息基礎設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息基礎設施安全時，從事該活動的單位或者個人應當通知有關電信業務經營者，并負責采取必要的安全防護措施；已經危及信息基礎設施安全或者損壞信息基礎設施、阻斷通信的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。

第二十三條【遷改要求】因新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設施及供水、供電、供氣、供暖等管線設施，確需改動或者搬遷信息基礎設施的，應當按照先建設后拆除的原則，與電信業務經營者簽訂改動搬遷補償協議。

第二十四條【遷改賠償】因新建、改建、擴建信息基礎設施，確需其他設施遷移或者造成其他設施產權人經濟損失的，電信業務經營者應當按照國家和省、市的有關規定給予補償;無補償規定的，由電信業務經營者與相關設施產權人協商解決。

第二十五條【安全距離】 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

經協商不能達成協議的，由各自的主管部門協助協調解決。

第二十六條【配合義務】 電信業務經營者在進行信息基礎設施維護和保護活動過程中，相關單位和個人應當給予配合，提供便利，不得非法阻撓和干擾。

第二十七條【收購廢舊規定】禁止收購無合法來源證明的通信設備、器材。

從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購廢舊通信設備、器材，應當遵守國家和省有關規定。

第二十八條【依法保護規定】 公安部門應當依法及時查處阻礙信息基礎設施建設，破壞、盜竊信息基礎設施以及其他危害信息基礎設施安全的違法犯罪行為。

第四章 信息基礎設施監督與管理

第二十九條 市、區（功能區）、鎮（街道辦）、村（居委會）有關政府機關不依照本條例規定履行職責的，由市信息化主管部門統一匯總后向市人民政府報告并納入督辦事項，由市政府督辦部門責令改正；拒不改正的，由市政府督辦部門給予通報批評。相關工作人員在工作中不依照本條例規定履行職責、玩忽職守，或者濫用職權、徇私舞弊的，由同級監察部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 市、區（功能區）、鎮（街道）、村（居委會）政府機關、事業單位、國有企業違反本辦法第十七條規定，拒絕開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施的，由本級人民政府或者信息化主管部門責令改正；拒不改正的，由本級監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第三十一條 項目建設單位、項目管理者或物業管理者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由項目所在地建設規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設規劃主管部門在行業內進行通報，情節嚴重的，構成犯罪的，由公安機關依法追究其刑事責任。

（一）阻礙信息基礎設施建設和維護的；

（二）拒絕為信息基礎設施權屬者使用通信配套設施提供平等接入和使用條件的；

（三）未采取必要的安全保護措施施工，造成信息基礎設施損壞或者阻斷通信的；

（四）與電信運營企業簽署排他性協議，向其非法索要進場費、接入費、使用費或者其他名目各種費用的。

第三十二條

項目建設單位違反本辦第九條、第十二條、第十四規定的，由項目所在地建設規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設規劃主管部門在業內進行通報批評，并抄報同級工商行政管理部門協助將其行為列入誠信體系黑名單。

第三十四條 違反本條例第十三條規定，電信業務經營者與民用建筑的開發者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協議，阻撓其他電信業務經營者進入該區域提供服務的，由市通信建設管理辦公室在行業內進行通報批評并上報至省通信管理局處理。

第三十五條

違反本辦法第十八條規定,未履行信息基礎設施安全運行管理職責的，由市信息化主管部門責令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部門向省通信管理局通報處理。

第三十六條

違反本辦法第十九條規定，實施危害信息基礎設施安全的行為的，由公安機關責令停止危害行為；造成損失的依法承擔民事責任；構成犯罪的由公安機關依法追究其刑事責任。

第三十七條

違反本辦法第二十七條規定，收購無合法來源證明的電信設施、器材，由公安機關依法追究其法律責任。

第三十八條

違反本辦法的有關行為，其他法律法規已經規定法律責任的，從其規定。

第五章 附則

第三十九條

本辦法對信息基礎設施建設與保護相關事項未作規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第四十條

附搭通信設施的廣播電視設施，除適用廣播電視相關法律、法規的規定外，同時使用本辦法。

第四十一條本辦法自2017年

日起施行。

月

第三篇：數字XX信息通信基礎設施建設行動方案

數字XX信息通信基礎設施建設行動方案

為進一步加快我縣通信基礎設施建設，提升通信基礎設施支撐能力和水平，全面有效支撐大數據戰略行動和數字XX發展，特制定本行動方案。

一、總體目標

全面建成覆蓋城鄉、高速暢通、技術先進、服務便捷的新一代信息通信基礎設施。通過降低通信設施運營成本，推動提速降費帶動下調數字XX應用的成本，提高區域競爭力。

（一）提高城鄉光纖網絡支撐能力。

行政村基本實現光纖網絡覆蓋；全面支持光纖網絡用戶接入能力100Mbps。

（二）加快“廣電云”村村通戶戶用建設。

全面推進全縣未通廣電光纜行政村線路建設，基本實現數字XX“廣電云”村村通戶戶用。

（三）加快移動網絡覆蓋。

縣城和鄉鎮范圍基本實現4G（第四代移動通信技術）網絡連續覆蓋，農村地區每個行政村至少設1個4G基站，距邊境0-3公里地區基本實現通信信號帶狀覆蓋。

（四）推進物聯網建設。

依托NB—IoT（窄帶物聯網）技術推進物聯網在縣城的建設工作。

二、重點任務

（一）加快通信網絡優化升級，為數字XX打牢基礎。

1．實施千兆光網城市建設。積極推進“百兆光纖進家庭，千兆光纖進小區”工程，全面推進新建住宅小區和商業樓宇落實光纖到戶標準，新城區超前規劃建設通信管道，既有住宅小區和商業樓宇采取成片區、分批次開展光纖到戶改造，落實共建共享，確保電信、廣電企業平等接入和用戶電信業務自由選擇權。到2020年底，縣城用戶接入能力基本達到100Mbps及以上。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣住房城鄉建設局、文化旅游和體育廣電局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

2．深入實施百兆光纖進農村。積極推進電信普遍服務試點項目建設，支持行政村通光纖項目。鼓勵電信企業和廣電企業以行政村通光纖為基礎，加快推進光纖網絡向自然村延伸。引導電信企業和廣電企業降低農村用戶寬帶接入資費，提升農村地區寬帶用戶普及率。到2020年底，力爭實現全縣50%以上自然村光纖網絡覆蓋，基本覆蓋50戶以上自然村。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣財政局、文化旅游和體育廣電局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

3．提升“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡能力。加強廣電光纜干線、支干線建設，有線電視網絡基本覆蓋35戶以上自然村，全面推進數字XX“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡全覆蓋。（牽頭單位：縣文化旅游和體育廣電局；配合單位：各鄉鎮人民政府、縣工業集中區管委會；實施單位：XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

（二）持續加大鐵塔資源共建共享，全面提高新一代移動通信網絡覆蓋水平。

1．持續推進基站鐵塔資源共建共享建設，擴大4G網絡覆蓋深度，消除移動網絡盲區。統籌集約利用社會資源，推動市政桿塔與通信桿塔雙向開放共享，利用現有的公安監控桿、路燈桿、公交站點、小區路燈與監控桿等公共桿塔布局和建設4G網絡，推動電力塔向通信設施開放，為4G網絡深度覆蓋提供和儲備豐富多樣的站址資源。各運營商重點排查城區、高速、國道沿線、旅游景區等重點場所網絡弱覆蓋及盲點區域，針對性提出基站建設優化需求，同步強化鄉鎮、農村區域4G基站建設和投資力度，拓展通信基站輻射和覆蓋范圍，補全網絡缺口和薄弱區域，促進城鄉移動通信網絡的均衡發展。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣財政局、交通運輸局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國鐵塔XX辦事處、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司）

2．推進物聯網建設。積極開展現有通信基站改造，采用NB—IoT等技術加快推進物聯網在我縣城區的基本覆蓋工作。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣文化旅游和體育廣電局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國鐵塔XX辦事處、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

（三）營造良好的信息通信基礎設施建設環境。

結合放管服改革，優化評估審批程序。持續優化環評審批程序，加強電磁輻射科普知識宣傳力度，定期公布基站輻射監測信息，促進公眾對通信基站的科學認知，消除群眾“恐輻心理”，建立完善事后監管和問題查處的工作流程。加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度，不斷提高通信基礎設施直供電的比例，縮短通信基礎設施用電開戶和引入的審批時限。強化對大型互聯網數據中心（IDC）等通信基礎設施的用電管理和需求側服務，降低能耗成本。（牽頭單位：XX生態環境局，縣水利電業有限公司）

三、保障機制

（一）加強組織領導。

堅持XX縣委網絡安全和信息化委員會對全縣信息化發展工作的集中統一領導和宏觀指導，統籌協調和解決我縣信息化發展的重大問題和事項。強化部門合作，構建各司其職、各負其責、協同合作的工作體系。

（二）強化政策支持。

加強規劃落地，保障建設用地，將光纖網絡、通信機房、管道、基站等電信、廣電基礎設施納入城鄉總體規劃。嚴格執行光纖到戶國家標準，將通信基礎設施納入建筑物必備配套設施同步建設并納入建筑物驗收強規，與建筑物同步設計、建設、驗收。推進市政桿塔資源、通信管線等共建共享。積極落實自治區深化電力體制改革相關政策舉措，降低通信生產用電價格。

（三）強化督辦督查。

加大督促檢查力度，強化主體責任落實，確保工作目標按質按量完成。

（四）加強宣傳引導。

各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要加強輿論引導，加大對《XX區電信設施建設與保護條例》和《XX區廣播電視管理條例》的宣貫力度。新聞媒體單位要加強宣傳，普及相關知識，形成全社會共同保護電信、廣電設施的良好氛圍。

第四篇：信息通信規劃工作管理辦法

信息通信規劃工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強信息通信業的規劃工作，提高規劃工作水平，實現規劃工作科學化、規范化管理，促進信息通信業健康發展，依據《中華人民共和國電信條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用對象是工業和信息化部，各省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱各省通信管理局），基礎電信企業和大型互聯網企業（以下統稱各企業），從事信息通信規劃研究和編制的科研機構等。

第三條 本辦法中規劃包括全國行業發展五年規劃、地方行業發展五年規劃、企業發展五年規劃及企業三年滾動規劃（以下分別簡稱行業規劃、地方規劃、企業五年規劃及企業滾動規劃）。工業和信息化部、各省通信管理局和各企業應當根據國家總體規劃的要求、行業管理和企業發展的需要編制信息通信規劃。管理、編制和實施信息通信規劃，應遵守本辦法。

第四條 信息通信規劃工作實行“兩線兩級”管理。工業和信息化部與各省通信管理局分別負責全國行業規劃與各省地方規劃的編制、審查、實施，各企業總部（集團）及其下屬省級分（子）公司或事業部（群）負責本級企業規劃的相關工作。工業和信息 化部對各省通信管理局和各企業規劃工作進行指導、協調和監督。各省通信管理局對當地企業規劃工作進行指導、協調和監督。

第二章 規劃體系

第五條 行業規劃

行業規劃是根據國家五年規劃的總體安排，對未來五年全國范圍內信息通信行業發展環境、發展趨勢、發展目標、發展重點以及相應政策措施等進行的描述，是引導市場主體行為、配置政府公共資源的指導性文件。行業規劃是指導行業發展的中長期規劃，工業和信息化部應每五年編制一次，與國家五年規劃保持一致。

行業規劃應包括以下內容：上一個全國行業五年規劃的發展回顧與存在的問題，未來五年的發展形勢，未來五年全國信息通信業的指導思想與發展目標，未來五年全國信息通信業發展重點、主要任務和重大工程，以及政策保障措施等。

第六條 地方規劃

地方規劃是根據國家五年規劃的總體安排，對未來五年本省范圍內信息通信行業發展環境、發展趨勢、發展目標、發展重點以及相應政策措施等進行的描述，是引導省內市場主體行為、配置政府公共資源的指導性文件。地方規劃是指導地方行業發展的中長期規劃，各省通信管理局應每五年編制一次，與行業規劃保 持一致，并與所在省人民政府的各項規劃緊密銜接，充分考慮地方發展的具體情況。

第七條 企業規劃

企業五年規劃是對未來五年企業的發展目標、發展重點、實施步驟和經營措施等內容的描述，是企業發展的綱領性文件。企業五年規劃是指導企業發展的中長期規劃，企業應每五年編制一次，與行業規劃保持一致。

企業滾動規劃是企業在五年規劃基礎上，根據外部環境和內部變化情況，按照近細遠粗的原則編制的實施性規劃，每年編制一次，規劃期一般為三年。

第三章 工作程序

第八條 行業規劃工作程序

（一）預研階段。在上一個國家五年規劃的第4年開始規劃預研工作，主要包括：提出下一階段規劃需要解決的重點問題，部署預研課題。

（二）編制階段。在上一個國家五年規劃的第5年開始規劃編制工作，主要包括：確定編制機構人員，研究確定規劃框架思路編制方案，選聘規劃編制咨詢專家組；根據預研課題成果，有針對性開展深入調研，編寫規劃初稿。

（三）發布階段。在本行業規劃的第1年開展規劃發布的相關工作，主要包括：按部工作流程審定后正式發布；規劃發布后，組織開展規劃解讀宣貫工作。

（四）實施階段。本行業規劃發布后至規劃期末開展規劃實施，并在規劃期的第3年開展中期評估工作，評估的內容包括：規劃目標完成情況，主要任務和政策措施落實情況，規劃實施中的經驗和問題，規劃改進建議等。

第九條 地方規劃工作程序

地方規劃工作可以參考行業規劃工作程序執行，并與其進度保持基本同步。地方規劃在省內審定后應報送工業和信息化部備案。地方規劃發布程序由各省通信管理局根據當地情況確定。

第十條 企業規劃工作程序

企業規劃工作程序由企業根據實際情況確定，企業五年規劃可參考行業規劃工作程序。各企業五年規劃應在五年規劃期的第一年經內部審定后報送工業和信息化部備案。基礎電信企業滾動規劃每年經內部審定后報送工業和信息化部備案。

第十一條 工業和信息化部對地方規劃和企業規劃編制工作進行統籌指導，在編制過程中組織規劃交流，促進各級各類規劃之間的銜接。

第四章 條件保障和保密管理

第十二條 各相關單位應重視培養和廣泛吸納規劃人才，加 強信息通信規劃專業隊伍的建設。

第十三條 各相關單位以規劃專項經費等多種手段保障信息通信規劃的資金投入，保證規劃工作順利開展。

第十四條 各相關單位對規劃工作中涉密信息，要嚴格執行密級管理和披露權責。行業管理部門應根據保密條例的要求，對企業上報的密級資料妥善加以管理。

第十五條 對信息通信規劃最終成果、中間成果的所有權、使用權等，委托研究方和研究方應在合同中加以明確。

第五章 附則

第十六條 行業及企業的各項專題規劃可結合實際需要有選擇地編制，國家有明確要求的專題規劃，應按照相關規定和要求編制并上報。

第十七條 本辦法所稱大型互聯網企業由工業和信息化部根據行業規劃編制前一年上市互聯網企業市值和影響力等綜合因素確定。

第十八條 各省通信管理局可根據本辦法，制定本省相關的規劃管理辦法，以加強對省內信息通信規劃工作的統籌管理。

第十九條 本辦法自發布之日起實施，原《通信規劃工作管理規則》（信部規〔2001〕827號）同時廢止。

第五篇：中國聯通通信建設項目招標管理辦法(試行)

中國聯通集團〔2010〕583號

關于印發《中國聯通通信建設項目招標

管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市分公司，總部各部門，各子公司：

現印發《中國聯通通信建設項目招標管理辦法（試行）》，并將有關事項通知如下：

一、要充分認識規范通信建設項目招標活動的重要意義，做好國家招標投標相關法律法規和本辦法的宣貫和落實，確保本辦法切實得到執行。

二、要依法嚴格核準通信建設項目的招標內容及招標方式，推進公開招標工作，進一步提升招標工作的透明度。

三、要結合工作實際，在本辦法的基礎上，制定通信建設項目招標工作的相關配套措施，支撐業務發展。

四、集團總部將及時收集本辦法試行中出現的各類問題及建議，并協調解決，以保證招標工作的正常開展。

二○一○年八月十七日

主題詞：物資 招標 辦法 通知

中國聯合網絡通信集團有限公司綜合部 2010年8月23日印發

校對：物資采購與管理部 尹立乾

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中國聯通通信建設項目招標管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為規范中國聯通通信建設項目招標活動，提高通信建設項目招標工作水平，依據國家招投標相關的法律、法規，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于中國聯合網絡通信集團有限公司總部各部門、各直屬單位、各子公司和各省（區、市）分公司（以下簡稱招標實施單位）的所有通信建設項目招標活動。

第三條 招標活動應當遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 通過電子簽名認證的電子招投標活動與其他書面形式進行的招投標活動具有同等效力。原則上，中國聯通的電子招標投活動應當通過中國聯通電子采購平臺（以下簡稱電子采購平臺）實施。

第二章 招標的范圍和方式

第五條 下列通信建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，除國家法律法規規定可不招標的外，必須進行招標：

（一）施工發包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上；

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（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上；

（四）單項合同估算價低于上述規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上。

第六條 招標方式分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。

第七條 依法必須進行招標的通信建設項目，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內容，項目審批部門應對擬定的招標內容提出核準或者不予以核準的意見。在項目可行性研究報告中增加的招標內容包括：

（一）通信建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬招標的范圍（全部或者部分招標）。擬不招標的，在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因；

（二）通信建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；

（三）通信建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、—3—

材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）。擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

（四）其他有關內容。

第三章

招標需求與準備

第八條 招標項目按國家和公司有關規定要履行項目審批手續的，應先辦理審批手續，取得批準，落實相應資金或資金來源，并在招標文件中如實載明。原則上，通信建設項目在立項和可行性研究報告批復后，方可啟動招標活動。

第九條 招標需求單位負責提出需求，組織編制技術或業務規范書。需求的主要內容包括：項目名稱、需求物資、采購預算、技術或業務要求等。

第十條 招標實施單位組織編制招標方案，包括：發標范圍、評標方法和標準、定標原則等關鍵條款。

招標方案應根據審批權限，由相應層級會議或授權領導審批后執行。

招標活動必須按照批準后的招標方案執行，嚴禁招標過程中調整招標方案。

招標實施單位應在招標方案審批通過后、開標唱標前，將招標方案及相關審批記錄密封送紀檢監察部門備案。

第十一條 招標實施單位具有編制招標文件和組織評標能力的

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可依法自行招標，或委托招標代理機構辦理招標事宜。

第十二條 依法必須進行招標的項目，招標實施單位自行招標的，應當在招標方案審批通過后，向工業和信息化部或其所屬的各省（自治區、直轄市）通信管理局備案。

第四章 發標

第十三條 采用公開招標方式的招標項目，招標實施單位應當在國家指定的報刊、信息網絡等媒介和電子采購平臺上發布招標公告。

第十四條 采用邀請招標方式的招標項目，招標實施單位應當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

第十五條 招標實施單位可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審：

資格預審，是指招標實施單位在出售招標文件或者發出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。

資格后審，是指招標實施單位在開標后對投標人進行的資格審查。

第十六條 采用資格預審的招標項目，招標實施單位應當發布資格預審公告，發出資格預審文件，組織成立資格預審委員會對潛

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在投標人的資格預審申請進行審查。本辦法對招標公告的要求適用于資格預審公告，本辦法對評標委員會的要求適用于資格預審委員會。

第十七條 資格預審結束后，招標實施單位應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第十八條 招標實施單位組織編制招標文件或者資格預審文件，并按照有關規定使用國家行政主管部門和公司相關部門制定的標準招標文件及相關合同范本。資格預審文件和招標文件的內容不得違反公開、公平、公正和誠實信用原則，以及法律、法規的強制性規定。

第十九條 招標實施單位應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發出招標文件。采用電子招投標方式的，招標實施單位應通過電子采購平臺發出招標文件。

第二十條 對于潛在投標人在招標文件規定時間前提出的疑問，招標實施單位應當以書面形式、投標預備會方式或者通過電子網絡解答，并按照招標文件要求通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。

第二十一條 招標實施單位對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改時，應當在招標文件要求的提交投標文件截止時間前，按照招標文件要求通知所有購買招標文件的潛在投標人。該澄清或者修

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改的內容為招標文件的組成部分。

第五章 投標

第二十二條 投標人應當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。采用電子招投標方式的，投標人應通過電子采購平臺提交投標文件。

第二十四條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第二十五條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第六章 開標、評標和定標

第二十六條 招標實施單位組織開標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，按照招標文件確定的方式公開進行。對于采用電子招投標方式的，招標實施單位應組織投標人通過電子采購平臺實施開標。

第二十七條 評標由招標實施單位或者招標代理依法組建的評標委員會負責。評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

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評標委員會由相關單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家共同組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

招標實施單位應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

第二十八條 評標委員會應當按照確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標實施單位提交評標報告，并推薦合格的中標候選人。

第二十九條 招標實施單位應當根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

第三十條 中標人確定后，招標實施單位應當向中標人發出中標通知，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

第三十一條 招標實施單位或者招標代理機構應當在確定中標人之后向工業和信息化部或者其所屬的各省（區、市）通信管理局提交招標投標情況的報告。

第七章 合同簽署與執行

第三十二條 招標實施單位組織相關單位和中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同。

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第三十三條 工程建設等相關部門要督促中標人按照合同約定履行義務，完成中標項目。

第八章 監督、檢查

第三十四條 招標實施單位要加強自身建設，規范操作行為，建立反腐倡廉的長效機制，增強保密意識，防止任何形式的泄密行為。要自覺接受、配合國家有關行政監督部門和公司紀檢監察、審計等有關部門的監督與檢查。

第三十五條 紀檢監察部門對招標活動進行監督，接受并處理招標投標的投訴，重點加強對招標內容和招標方案審批、開標、評標、定標等環節執行情況的監督。

第三十六條 審計部門對招標活動進行審計檢查，必要時，可以對招標實施單位進行專項審計。

第三十七條 采購管理部門依據本辦法對招標實施單位的招標活動進行業務指導、管理和檢查。

第九章 附則

第三十八條 招標實施單位應當及時整理招標工作過程文件，按照相關規定交公司檔案管理部門存檔備查。

第三十九條 招標工作的時限應當遵守國家法律法規的相關規定和招投標雙方的約定。

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第四十條 本辦法由集團物資采購與管理部負責解釋。第四十一條 本辦法自印發之日起實施。

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