第一篇：2020年某市消費扶貧行動實施方案

為認真貫徹落實國務院扶貧辦等7部委《關于開展消費扶貧行動的通知》精神，根據《省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》部署，積極推進全市扶貧產品服務與市場對接，鼓勵全市各級干部群眾通過“以購代捐”參與消費扶貧，動員全市貧困群眾“以銷促產”參與消費扶貧，引導帶動社會各界“認購促銷”參與消費扶貧，以消費幫助貧困群眾增收脫貧，激發內生動力，助力脫貧攻堅，促進精準脫貧，現就扎實開展消費扶貧行動制定實施方案如下。

一、目標任務

通過消費扶貧行動，建立扶貧產品認定機制，推動扶貧產品線下線上銷售，推進扶貧產品定向直供直銷機關、學校、醫院、企業等單位食堂和社區、交易市場（簡稱“六進”）活動，拓寬扶貧產品銷售渠道，實現貧困群眾持續增收、穩定脫貧、逐步致富，鞏固提升脫貧成果，確保以高質量脫貧成色、可持續脫貧成效，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、工作原則

（一）政府引導，市場運作。堅持政府引導與市場機制相結合，政府支持平臺建設，通過協調提供場地、減免費用、給予補貼等優惠政策，發掘市場潛力，鼓勵支持各類市場主體積極參與消費扶貧，合法誠信經營扶貧產品，實現合作共贏。

（二）因地制宜，循序漸進。堅持循序漸進與建立長效機制相結合,采取分類指導、分步推進的方式，支持引導有基礎、有實力、有誠信的市場主體和預算單位、企業開展消費扶貧先行行動，推動建立扶貧產品與市場需求有效對接的長效機制。

（三）強化評價，定點幫扶。堅持消費扶貧與定點扶貧相結合，將消費扶貧作為鞏固提升定點扶貧幫扶成果的重要舉措，將扶貧產品銷售情況作為評價定點扶貧工作成效的重要內容之一，推動各級機關企事業單位積極參與消費扶貧行動。

（四）完善方式，雙線銷售。堅持銷售方式線上線下相結合，線上主要依托中國社會扶貧網以及各類電商平臺和新媒體平臺，線下重點組織動員各類市場主體設立消費扶貧專柜、專區、專館等，構建扶貧產品線上線下銷售體系，為社會各界購買扶貧產品、參與消費扶貧行動提供便利條件。

三、工作任務

（一）規范扶貧產品認定

1.申報條件。以建檔立卡貧困村、貧困戶、扶貧合作社為主要認定對象，以及具有法人資格的企業、合作社等市場主體生產的，且有較強帶貧益貧功能，質量合格、價格合理的產品或服務。（責任單位：市扶貧辦、市農業農村局）

2.認定程序。村集體扶貧合作社、建檔立卡貧困戶及帶貧經營主體在所在村組申請，村委會組織核實，在所在村組公示7天無異后，報經所在鄉鎮政府審核；

鄉鎮政府組織相關扶貧部門實地核實取證，形成佐證資料，研究同意后在鄉鎮和所在村組公示7天無異后，向市扶貧辦、農業農村局申報；

市扶貧部門會同相關職能部門審核，審核結果在政府網公示7天，無異議后，列入《市扶貧產品目錄》。列入《市扶貧產品目錄》的扶貧產品享受市消費扶貧政策。市扶貧開發領導小組辦公室從中擇優選強報市扶貧辦復核、省扶貧辦審核備案。省扶貧辦審核公示無異議后列入《省扶貧產品目錄》，并在中國社會扶貧網上公布。

3.目錄管理。《市扶貧產品目錄》實行動態管理，有效期為一年。若產品狀況、帶貧情況等發生變化，申請單位應及時向原認定單位報告，原認定單位應做相應調整并逐級上報至省扶貧辦。（責任單位：市扶貧辦、市農業農村局、各鄉鎮）

4.監督監管。各地要對扶貧產品實施監管，確保扶貧產品質量合格、價格合理、帶貧真實，堅決防止打著消費扶貧旗號斂財牟利。對有違法違規行為市場主體所生產的產品或出現嚴重質量和食品安全問題的產品，一經查實，立即將其清理出《省扶貧產品目錄》并將相關市場主體納入扶貧失信黑名單，情節嚴重的依照相關法律法規追究責任。加強農產品質量安全監管。（責任單位：市扶貧辦、市農業農村局、市場監管局，各鄉鎮）

（二）推進扶貧產品“六進”對接承銷舉辦扶貧產品“六進”促銷會。在市級層面舉辦全市扶貧產品“六進”對接促銷會，集中認購扶貧農副產品。市扶貧開發領導小組辦公室負責促銷會會務籌備工作，扶貧辦、農業農村局負責印發全市扶貧農產品目錄清單；

鄉鎮負責組織本地扶貧產品生產主體，現場推介扶貧產品；

機關事務管理局負責組織市直機關食堂，工商聯和工信委負責組織商會、企業，教體局負責組織市內學校，衛健委負責組織各大醫院參加促銷會，商務局負責組織大賓館、酒店、綜合型超市，現場對接認購扶貧農產品，簽訂認購協議，以消費幫助貧困群眾增收脫貧，激發內生動力，助力脫貧攻堅，促進精準脫貧。（責任單位：市扶貧開發領導小組辦公室，市扶貧辦、市農業農村局、市商務局、市機關事務管理局、市工信委、市工商聯、市教體局、市衛健委、各鄉鎮）

（三）推進機關企事業單位購銷1、各預算單位要根據《省財政廳省扶貧辦轉發財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》要求和操作指導，制定采購計劃，采購扶貧產品。（責任單位：市財政部門、市扶貧辦）2.各級定點幫扶單位要優先采購定點幫扶村的扶貧產品，要著力幫助定點幫扶村建立扶貧產品銷售渠道。（責任單位：各級定點幫扶單位）

（四）推進工會組織福利助銷鼓勵和倡導各級工會組織加入消費扶貧行列，充分發揮工會組織優勢，利用工會福利政策支撐，著力搭建工農牽手互助橋梁，促進貧困群眾穩定增收，促進貧困人口穩定脫貧和扶貧產業長遠發展。全市各級工會組織及廣大工會干部，按照《市扶貧產品目錄》有關規定，每年在工會福利采購中，優先購買扶貧產品，在年度工會福利物資采購中，購買人均不低于300元的扶貧產品，作為國家規定的法定節日基層工會向全體會員發放的節日慰問品。市總工會將消費扶貧工作開展情況作為評價各級工會組織全年工作的重要內容。（責任單位：市總工會、市扶貧辦）

（五）推進電子商務線上營銷優先在有特色、有產業、有需求的貧困村或貧困人口較多的村建立農村電子商務服務站，運用電子商務線上線下營銷貧困群眾農產品。支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+農戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困群眾特色產品。鼓勵各鄉鎮搭載現有電商平臺，建立扶貧專賣店，銷售農特產品。建立農產品電子商務上行體系，拓展提升鄉村電商服務網點，有效整合農產品市場資源，增強農產品上行服務能力。依托中國社會扶貧網，加大扶貧產品上線力度，引導更多互聯網企業參與消費扶貧，幫助扶貧產品擴大網絡銷售。（責任單位：市商務局、郵政分公司、市供銷社、市農業農村局、網信辦）

（六）推進商場超市線下直銷。鼓勵市區內的商場、超市、批發市場優先采購扶貧農副產品，鼓勵市場主體在農貿市場、大型超市、社區等地設立消費扶貧專柜、專區、專館，建立長期穩定的線下扶貧產品交易場所,商場超市與扶貧經營主體建立長期合作意向，依托商場超市固有場所和穩定客源，拓展銷售渠道，開展“消費扶貧活動日”，集中消費貧困群眾農特產品。（責任單位：市商務局、市場監督局）

（七）推進商會企業基地訂銷充分發揮社會扶貧強大優勢，將消費扶貧納入“百企幫百村”精準扶貧行動，鼓勵民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式到農產品原產地，認領貧困群眾土地、種植、林下養殖等“種養加”項目，體驗消費扶貧，實現社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。組織產銷雙向到基地認領，與合作社或貧困戶簽訂訂銷協議，根據訂單有計劃進行生產，實現訂單化銷售。促進扶貧產品與市場需求緊密銜接、有效對接；

增強貧困群眾自力更生觀念，形成持續穩定、互利共贏的消費扶貧長效機制。市委統戰部要將消費扶貧納入“百企幫百村”社會扶貧臺賬統計內容。（責任單位：市委統戰部、市工商聯、市扶貧辦）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各單位、各部門要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，作為幫助貧困群眾增收的重要途徑，重點抓、持續抓。各鄉鎮各單位要把消費扶貧工作納入扶貧工作計劃任務中，明確工作職責，細化政策舉措，有序推進消費扶貧各項任務落實。各機關和企事業單位要示范帶頭，發揮有關行業組織作用，鼓勵民營企業和社會力量積極參與，對參與消費扶貧有突出貢獻的單位和個人，采取適當方式給予獎勵激勵，推動消費扶貧深入開展。各責任單位、鄉鎮要明確一名消費扶貧專職聯絡員，并于3月底前將聯絡員姓名、職務及聯系電話報市扶貧辦綜合股。

（二）強化工作落實。各鄉鎮各單位要統籌做好消費扶貧的組織實施和各環節跟蹤問效。各鄉鎮要盡快組織本地區扶貧產品的調查，按程序核實申報（3月底前完成）；

對認定的扶貧產品，組織推介對接(4月底前要完成60%的扶貧產品對接，6月底全面完成對接)。各單位在3月底前制定本單位年度消費扶貧產品計劃，上報扶貧辦；

扶貧開發領導小組辦公室組織相關職能部門對鄉鎮上報的扶貧產品和各單位消費計劃進行審核備案。各地各部門要建立消費扶貧臺賬，及時統計單位部門、企業、商場、超市購買和銷售扶貧農產品相關數據，并于每年6月20日、12月20日前將消費總結工作開展情況報送市扶貧開發領導小組辦公室。

（三）營造濃厚氛圍。要充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體，發布市扶貧產品信息及市場需求信息，大力宣傳推介和購買消費扶貧產品，加快提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導力度，培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念，選樹一批消費扶貧工作突出的機關單位、企業、市場主體及誠信扶貧經營主體進行宣傳表彰，引領帶動全社會廣泛參與消費扶貧活動，營造“人人參與消費扶貧，人人支持消費扶貧，人人宣傳消費扶貧”的濃厚氛圍。

（四）嚴格督查考核。把開展消費扶貧助力脫貧攻堅作為專項督查內容，重點就工作安排、活動開展、消費對接、消費金額、帶動效益等情況進行督查，跟蹤問效、確保實效。把督查內容納入脫貧攻堅成效年度目標責任考核體系，進行考核評估。同時結合扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理，對在消費扶貧中存在的違規違紀違法問題，要堅決從嚴懲處，確保廉潔扶貧、陽光扶貧。

第二篇：市就業扶貧工作實施方案

市就業扶貧工作實施方案 為貫徹落實《中國共產黨XX市委、XX市人民政府》（X市發〔201X〕X號）精神，確保就業扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現對就業扶貧工作制定如下實施方案。

一、指導思想 認真貫徹落實總書記對XX蘇區扶貧攻堅的重要指示精神，以提升貧困群眾就業創業能力、幫扶貧困群眾實現穩定就業為首要工作任務，以就業援助、就業培訓、產業帶動就業、創業帶動就業為主要工作措施，以各級公共就業服務機構為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門及鄉級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業扶貧機制，通過充分就業促進貧困群眾脫貧。

二、目標任務 從2015年起，每年為每名有轉移就業愿望的貧困家庭勞動力（以下簡稱貧困勞動力）提供至少一次的信息服務、政策咨詢、就業指導、職業介紹、就業創業培訓等免費就業服務，使其就業創業能力得到提升，促其盡快實現就業創業；向吸納貧困勞動力就業的企業、帶動貧困勞動力就業的創業人員落實優惠政策，引導全社會形成幫助貧困群眾就業的良好氛圍；力爭用三年時間，基本形成就業扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現“就業一人，脫貧一戶”的目標。

三、政策措施

（一）實施就業援助幫扶貧困勞動力就業 1.建立貧困家庭就業臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉級政府組織開展調查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數量、分布等情況，收集貧困勞動力就業狀況、就業意向及培訓愿望等信息，建立貧困家庭就業臺賬，安排專人定期更新、動態管理，制定有針對性的就業幫扶措施。2.做好就業信息的宣傳對接。對本地企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，由鄉級政府組織相關人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯系，促其上崗就業。3.創建鄉鎮（村）就業扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農產品加工等企業在有條件的鄉鎮（村）創建就業扶貧車間（加工點），由鄉級政府組織當地貧困勞動力進車間務工，為貧困勞動力在家門口就業創造條件。創建就業扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。5.探索公益性崗位就業扶貧方式。對于無法輸送到企業就業的貧困勞動力，重點在鄉村開發一批公路養護、農村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發城鎮城管、環衛、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣（市、區）進行統籌規劃，并由鄉級政府具體管理，涉及資金由交通、農辦、公安、水利、林業、教育、城管等崗位開發部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據“誰用人、誰出錢”的原則，由用人單位發放崗位工資，政府從就業專項資金中按一定數額給予補貼，具體補貼標準由各縣（市、區）確定，補貼期限最長不超過3年。

（二）開展就業培訓促進貧困勞動力就業 7.鼓勵院校和企業開展扶貧性就業培訓。引導職業（技工）院校采取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓并輸送到當地企業上崗就業，根據培訓專業、培訓成本和培訓期限等情況按規定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區企業優先招用貧困勞動力，對園區企業與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予企業300元/人的培訓補貼。

（三）依托產業發展擴大貧困勞動力就業 8.發揮主導產業吸納貧困勞動力就業作用。依托本地優勢產業發展，積極發揮基層就業服務平臺作用，以開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等公共就業服務活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業，進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力。9.引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業。根據家庭服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業上崗基本技能。加大對家庭服務業的扶持力度，發展和培育一批員工制家庭服務企業，對吸納貧困勞動力就業的家庭服務企業按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

（四）鼓勵創業帶動貧困勞動力就業 11.鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10 萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，并按規定享受上述小額擔保貸款貼息政策。13.建設農民創業園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉鎮建設農民創業園和創業一條街，對園內吸納周邊貧困勞動力就業的創業實體，比照創業孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經營成本。

四、組織保障

（一）加強組織領導。就業扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣（市、區）于6月底前完成本地就業扶貧實施方案；人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進就業扶貧工作有效開展。

（二）強化資金保障。就業扶貧工作對象廣、基數大，對資金需求的數量巨大，且持續性強。各縣（市、區）要統籌安排，強化就業扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據部門職責和目標任務，統籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業扶貧資金籌措到位。

（三）落實部門責任。各部門要按照X市辦發電〔2015X〕XX號文件抓好就業扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業扶貧工作的組織協調、監督檢查；扶貧移民部門負責指導各縣（市、區）建立貧困家庭就業臺賬，組織實施“雨露計劃”;財政部門負責資金籌措、使用和監督；農糧部門負責組織實施“新型農民職業培訓”;交通、公安、農辦、水利、林業、教育、城管等部門負責開發本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。

（四）建立考核機制。將就業扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區）民生工程工作的重要依據，并由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業扶貧工作落到實處。

第三篇：XX市扶貧開發局脫貧攻堅決戰沖刺行動實施方案

XX市扶貧開發局開展脫貧攻堅決戰沖刺行動實施方案

為認真貫徹落實《XX市扶貧開發局關于印發開展脫貧攻堅決戰沖刺行動實施方案的通知》精神，結合我縣《關于開展決戰決勝脫貧攻堅“百日攻堅行動”的通知》(X脫貧領〔2020〕X號)要求，高質量完成脫貧攻堅各項目標任務，順利通過國家脫貧攻堅普查?，F就有關要求通知如下。

一、目標任務

聚焦“兩不愁、三保障”，結合XX縣決戰決勝脫貧攻堅“百日攻堅行動”任務清單，實現剩余貧困人口XXX戶XXXX人如期脫貧，持續鞏固脫貧攻堅成果，強化15個專項扶貧方案落地落實，夯實基礎設施短板弱項，深入清理問題整改清零，壓實幫扶責任提高群眾滿意度，順利通過國家脫貧攻堅普查，高質量完成各項目標任務，如期與全國全省全市同步建成小康社會。

二、工作重點

（一）壓實15個專項扶貧方案牽頭單位職責。

對照本行業專項扶貧方案具體目標任務，統籌協調，強化舉措，加快推進，確保規劃項目落實落地，充分發揮扶貧效益。各牽頭單位負責每月24日前報送工作推進情況。（責任單位：縣委宣傳部、縣經信局、縣教科體局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣衛健局、縣扶貧開發局、縣林業局、人行XX縣支行，各鄉鎮）

（二）扶貧領域問題整改清零。

根據《XX縣脫貧攻堅領導小組關于印發XX縣開展脫貧攻堅問題整改清零行動工作方案的通知》（X脫貧領〔2020〕XX號）精神，有關行業部門，各鄉鎮，全面清理整改脫貧攻堅以來中央、省、市、縣反饋的各類問題，確保6月底前所有問題清零銷號?？h脫貧攻堅辦印彬負責每月24日前收集工作推進情況。（責任單位：縣脫貧攻堅辦，縣脫貧攻堅領導小組成員單位，縣脫貧攻堅督導組，各鄉鎮）

（三）全面完成減貧任務。

今年我縣預脫貧529戶1394人，有關部門、鄉鎮針對短板弱項，落實專責、制定措施、精準發力，確保預脫人口6月底前達到脫貧標準（人均純收入最遲9月超過現行脫貧標準線）?？h脫貧攻堅辦茍鍵負責每月24日前收集工作推進情況。（責任單位：縣脫貧攻堅辦，縣脫貧攻堅領導小組成員單位，各鄉鎮）

（四）做好“三類”群體跟蹤幫扶。

幫扶單位、鄉鎮實時動態監測脫貧監測戶、邊緣戶、臨時困難戶“三類”群體的“一超兩不愁三保障、三有”情況，實行一戶一策幫扶，防止致貧返貧。健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制?？h脫貧攻堅辦茍鍵每月24日前收集工作推進情況。（責任單位：縣脫貧攻堅辦，縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣衛健局、縣扶貧開發局、縣醫保局，各鄉鎮）

（五）堅持責任、幫扶、政策、監管“四不摘”。

各部門，部門和鄉鎮主要負責人要抗牢“一把手”責任，堅持摘帽不摘責任、堅持摘帽不摘幫扶、堅持摘帽不摘政策、堅持摘帽不摘監管?？h脫貧攻堅辦印彬負責每月24日前收集工作推進情況。（責任單位：縣脫貧攻堅辦，縣脫貧攻堅領導小組成員單位，各鄉鎮）

（六）從嚴管好駐村幫扶干部。

幫扶單位和鄉鎮不得擅自調整駐村工作隊和“第一書記”駐村幫扶關系，確需更換的，只能撤弱換強?！拔鍌€一”幫扶協調辦負責每月24日前收集報送工作情況。（責任單位：縣委組織部、縣直工委、縣農業農村局、縣扶貧開發局，縣脫貧攻堅辦，各鄉鎮）

（七）完善易地扶貧搬遷后續及危房改造工作。

完善易地扶貧搬遷配套設施建設，全面完成搬遷入住及拆舊復墾復綠工作。全面完成危房改造，全覆蓋開展房屋安全評定?？h易遷辦、縣住建局負責每月24日前收集報送工作情況。（責任單位：縣發改局、縣住建局，各鄉鎮）

（八）做好搬遷群眾后期扶持及項目管護工作。

因地制宜做好搬遷群眾產業、就業工作，提升公共服務能力和水平，強化扶貧項目日常維修和管護?？h扶貧開發局負責每月24日前收集報送工作情況。（責任單位：縣脫貧攻堅辦，縣發改局、縣經信局、縣人社局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣農業農村局、縣文廣旅局、縣扶貧開發局、縣供電公司，各鄉鎮）

（九）完善農村留守老人、婦女、兒童、殘疾和五保人員的關愛機制。

縣扶貧開發局負責每月24日前收集報送工作情況。（責任單位：縣脫貧攻堅辦，縣婦聯、縣殘聯、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣文廣旅局、縣扶貧開發局、縣醫保局，各鄉鎮）

三、工作要求

各鄉鎮，各責任單位工作開展情況，務必在每月24日前報送推進情況，11月底前報送工作總結。工作重點中第一、第六、第七、第八、第九項工作開展情況直接報送到縣扶貧開發局項目股；第二、第三、第四、第五項工作開展情況報送負責收集人，負責收集人匯總再報縣扶貧開發局項目股。報送縣扶貧開發局項目股郵箱：XX@XX.com，聯系人：XX，聯系電話：XX。

第四篇：XX縣20XX年消費扶貧實施方案

XX縣20XX年消費扶貧實施方案

為貫徹落實“XX市東西部扶貧協作行動”精神，根據XX市人民政府辦公室《關于印發XX市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法的通知》（張政辦字[20XX]122號）、《XX縣東西部協作對口幫扶資金項目管理辦法》（懷扶字﹝20XX﹞62號）文件要求，結合我縣實際，制定20XX年消費扶貧實施方案。

一、總體目標

多渠道拓寬我縣農產品進京銷售渠道，支持我縣農業龍頭企業、農民專業合作社、電商企業、超市等市場主體組織我縣農產品直供直銷北京市場，推動消費扶貧。

一是在北京市建設XX縣農特產品體驗店和展銷店，形成線上和線下相結合的購銷機制，組織我縣農產品定向直購直銷北京市的學校、醫院、機關食堂、社區等，逐步形成穩固的營銷網絡；二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發揮貧困村產品原產地、品種全、貨源新等獨特優勢，做好農產品精包裝和品牌設計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農產品特色，擴大影響力、知名度。

二、消費扶貧模式

（一）商場超市直銷。廣泛

開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在北京超市商場、大型農產品批發市場、農貿市場等經營場所，開設我縣貧困地區農產品銷售公益專區、專柜，鼓勵北京各大餐飲協會等社會組織優先購買我縣貧困地區農特產品。

（二）開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和北京的機關、學校、醫院和企事業單位食堂與我縣農產品供需對接平臺，鼓勵引導其選用我縣貧困地區的農產品、畜產品，供需雙方建立長期定向采購合作機制。

（三）龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用。項目實施單位協調龍頭企業、骨干企業、專業合作社進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現保值增值。

（四）電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農村示范縣項目電商扶貧資源，支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產品。借助我縣國家電子商務進農村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發揮北京和我縣內各大農產品銷售平臺及淘寶、京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區農特產品銷售規模。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底，發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢，為幫扶對象產品進行代言。樹立“買貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品。

三、項目資金來源

該項目利用20XX年東西部扶貧協作項目北京市幫扶資金，總投資300萬元。

四、項目資金支持方向

（一）支持在北京市建設XX縣農特產品體驗店和展銷店，農特產品體驗店和展銷店面積不小于50平米，補貼承辦企業場地租賃和店面裝修費用，按照70%的比例補貼企業場地租賃費,最高不超過50萬元；按70%的比例補貼裝修費用,最高不超過30萬元。

鼓勵XX縣企業進北京市超市發、物美、華聯、華潤萬家等大型超市建設銷售專柜，進場費給予全額補貼，最高不超過50萬元。

（二）支持本縣農特產品進京銷售，所產生的物流費用予以全額補貼，最高不超過40萬元。

（三）支持本縣農特產品宣傳推廣、包裝、設計和印刷、檢測、品牌培育、“三品一標”認證、SC認證及車間改造等相關工作，最高不超過50萬元。

（四）支持企業農產品加工設備補貼。為了保證貧困戶的農產品進行初加工后能夠進入北京市場，對項目實施單位現有農產品加工設備進行技術更新，購進先進加工設備，對本縣農產品進行深加工。企業20XX年新上的設備，按實際支出的30%給予補貼，補貼金額不超過50萬元。

（五）農產品銷售補貼。本地農業產業化龍頭企業、農產品加工企業、農民專業合作社等經營主體向北京銷售XX農特產品，且符合以下條件之一的，按實際收購額的5%給予補貼，補貼金額最高不超過30萬元。

1、銷售我縣農特產品，其中建檔立卡貧困戶農產品占比不低于10%，企業須提供和貧困戶的收購手續及鄉鎮證明；

2、吸收本縣建檔立卡貧困戶入股戶數不低于20戶；

3、吸納本縣建檔立卡貧困戶就業人數占本企業全部就業人數20%以上。

項目資金如有結余，可調整到別的需要補貼的項目。

五、項目資金補貼對象

在XX縣注冊并通過銷售本縣農特產品，促進農民增收的企業、農民專業合作社、家庭農場等經濟主體。

六、項目實施主體的確定

（一）北京市建設XX縣農特產品體驗店和展銷店場地租賃和裝修費用補貼項目,承辦主體的選擇，由工信局在本縣注冊、有承辦意愿的農業龍頭企業中比選，比選結果經縣消費（電商）扶貧工作專班批準確定。

（二）其他項目補貼的實施主體的確定。在XX縣注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等經濟主體，凡是符合本方案規定的資金使用方向，均可向縣工信局申請補貼，申請時限為本方案正式公布之日起到20XX年10月30日止。資金額度以本項目支持額度為限，按申請時間依序補貼，補貼完為止。

七、項目驗收

縣工信局組建項目驗收組，對補貼項目進行驗收，采取實地核查、隨機抽查等方式，對項目的真實性、合規性進行核實。補貼項目申報主體要如實提供以下資料：

（一）申報補貼項目申請；

（二）工信局確認的申報主體申報時間認定證明；

（三）申報主體提供相應補貼項目的票據、合同等。

1、在北京市建設本縣農特產品體驗店和展銷店、商超銷售專柜的，提供租賃合同、工程合同、雙方合作協議、有效費用發票等憑證。

2、本縣農特產品進京銷售物流費用全額補貼，提供有效費用發票。

3、支持宣傳推廣、包裝、設計和印刷、檢測、品牌培育、“三品一標”認證（已享受“三品一標”認證補貼的除外）、SC認證及車間改造等工作，提供有效費用發票。

4、支持企業農產品加工設備補貼，提供企業和銷售商的購銷合同、有效費用發票。

5、支持農產品銷售補貼，提供銷售合同和北京商貿公司、超市商場、農產品批發市場、機關企事業單位等結算的相關有效票據。

八、資金撥付

（一）項目資金支持比例原則上按上述規定執行，因項目需要確需調整的，經縣政府研究同意后方可調整。項目資金應按合同約定及時撥付承辦企業，與承辦企業簽署協議后，在確定企業已開工建設并確保資金安全情況下，預撥資金不高于30%，其余資金按照項目進度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。

（二）項目承辦企業收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，專賬核算，?？顚Ｓ?，并嚴格按照規定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受工信、財政、扶貧、審計、所轄鄉鎮等部門的監督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發現并解決項目和資金管理等存在的問題。

（三）項目資金管理嚴格按照XX市人民政府辦公室《關于印發XX市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法的通知》（張政辦字[20XX]122號）、《XX縣東西部協作對口幫扶資金項目管理辦法》懷扶字﹝20XX﹞62號文件要求使用?？h工信局根據本方案規定的資金支持方向，結合工作實際分別制定具體項目資金使用實施細則，確保資金安全高效使用。

第五篇：4136+ 2020年開展消費扶貧的實施方案

4136+

2020年開展消費扶貧的實施方案

一、工作思路

以總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、企業參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區產品銷路窄、組織化程度低、增產不增收等突出問題，促進我縣貧困地區農產品與x市場需求有效對接；促進貧困地區產品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進貧困地區生產好產品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強自我發展能力，形成可持續增收長效機制。深入挖掘我縣特色農產品品種資源，優化農產品品種和區域布局，做大做強產業規模。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業采取“農戶+合作社+企業”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規?；M織化水平，增強農產品持續供給能力。落實農產品產地初加工補助政策，扶持貧困地區提升農產品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區農產品初加工率。增強自我發展能力，形成穩定、可持續互利共贏的消費扶貧長效機制。

二、總體目標

多渠道拓寬我縣農產品進京銷售渠道，支持批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，組織我縣農產品直供直銷x市場，推動消費扶貧。

一是在x區建設x縣農特產品體驗店和電商服務中心，形成線上和線下相結合的購銷機制，組織我縣農產品定向直購直銷x市的學校、醫院、機關食堂、社區等，逐步形成穩固的營銷網絡。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發揮貧困村產品原產地、品種全、貨源新等獨特優勢，做好農產品精包裝和品牌設計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農產品特色，擴大影響力、知名度。三是立足農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社等經營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足的優勢。充分發揮輻射效應和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農產品。依托龍頭企業，集中對農副產品進行精深加工，降低交易成本，減少農產品流通環節，提升農村產品附加值。

三、主要形式

消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農特產品為主要手段，以農業農村資源為依托、以一二三產融合發展為核心，延伸產業鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈，加強政策驅動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區及相關區縣的超市商場、大型農產品批發市場、農貿市場等經營場所醒目位置，開設我縣貧困地區農產品銷售公益專區、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協會等社會組織優先購買我縣貧困地區農特產品。

（二）開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區的機關、學校、醫院和企事業單位食堂與我縣農產品供需對接平臺，鼓勵引導其選用我縣貧的農產品、畜產品，供需雙方建立長期定向采購合作機制，促成雙方合作意向，實現對接簽約。

（三）龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業與貧困戶雙方自愿的基礎上，由項目實施單位協調龍頭企業、骨干企業、專業合作社對一家一戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現保值增值。完善企業與貧困戶的利益聯結機制，規范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現互利共贏。

（四）電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農村示范縣項目電商扶貧資源，支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產品。借助我縣國家電子商務進農村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發揮xx區和我縣內各大農產品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區農產品銷售規模。發生較大規模農產品滯銷賣難時，及時推動電商企業開展農產品應急促銷。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底，發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢，為幫扶對象產品進行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產品，拓展銷售渠道。樹立

“買貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品。

四、項目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區建設x縣農特產品體驗店和電商運營中心，農特產品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標企業場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農產品深加工設備板塊補貼。

（二）支持中標企業對x縣農特產品體驗店和電商運營中心、x縣區域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設計、品牌培育等工作，按照企業實際支出予以補貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農產品深加工設備板塊補貼。

（三）支持農產品深加工設備補貼。為了保證貧困戶的農產品進行初加工后能夠進入x市場，對項目實施單位現有農產品加工設備進行技術更新，購進先進加工設備，對貧困戶的農產品進行精加工。設備補貼以收購建檔立卡貧困戶農產品數量給予補貼，補貼金額為xxx萬元。補貼標準為收購建檔立卡貧困戶農產品交易金額的xx%，即收購農產品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業合作社、農產品加工企業）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。

（四）項目資金支持比例原則上按上述規定執行，因項目需要確需調整的，經縣政府研究同意后方可調整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后由項目實施（中標）單位承擔，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴格按照《x市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應采取公開招標方式擇優確定承辦企業或單位。項目資金應按合同約定及時撥付中標企業，與承辦企業簽署協議后，在確定企業已開工建設并確保資金安全情況下，首期預撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。

（五）項目承辦企業收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，專賬核算，?？顚Ｓ?，并嚴格按照規定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務、財政、扶貧、審計等部門的監督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發現并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關規定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理情況等。

五、實施步驟

（一）準備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導消費扶貧工作按工作計劃有序開展。

x.《x縣關于開展消費扶貧工作的實施方案》經縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。

（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農產品加工營銷龍頭企業優先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農產品營銷體系的以上企業優先；三是形成電商網絡營銷體系且銷售本縣農產品業績突出的企業優先。項目承辦企業必須按照方案要求完成項目建設。

（三）總結驗收階段(xxxx年xx月--xx月)

項目完工后，由項目承辦企業提出驗收申請，縣商務局委托有資質的第三方機構對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領導審閱后存檔。中標實施企業要建立消費扶貧工作臺帳，做到補貼資金使用有理有據，賬目清晰；與項目達成合作的貧困戶收益可統計、可量化、可考核；同時總結工作經驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制，鞏固消費扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強組織領導?？h政府是消費扶貧項目的責任主體，要充分發揮縣直各部門、鄉村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區農產品產銷對接工作,搭建產銷對接平臺，組織開展多種形式的農產品營銷活動，做好農產品認定、推薦工作，實行產品名錄制度，保證產品質量，積極參加各類營銷活動。

（二）強化政策支持。落實好縣財政局、商務局和扶貧辦的各項補貼優惠政策，按照《x市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業兌現補貼。在貧困地區產品深加工企業基礎設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環節，給予政策性扶持和引導。

（三）培育優質品牌。鼓勵縣內外農業品牌企業等生產經營主體在我縣貧困地區建農產品初加工企業或設立分支機構，引進先進技術和品牌資源，推廣新型生產經營模式，帶動貧困戶開展訂單式農業、標準化生產、品牌化營銷。用好地理標志產品、有機產品認證、原產地品牌建設與保護等相關政策，對貧困地區特色優質農產品認證在費用上給予一定減免，引導和支持開展綠色、有機、地理標志農產品認證，打造貧困地區名特優產品區域品牌。

（四）注重質量誠信。要遵循市場價格規律，建立農產品產銷對接雙向競爭機制，實行議價銷售模式。要樹立誠信經營促脫貧理念，提供質優價廉的產品，確保消費者購買到放心滿意產品。要加大市場管控力度，嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取私利行為。建立農產品追溯機制，發放追溯標識，獎優罰劣，提高產品質量安全保障能力。相關職能部門要加強行業管控，防止出現拖欠貨款的行為。

（五）宣傳推介引導。充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體，加大推介力度，加快提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導力度，培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念，選樹一批好的機關單位、企業、合作社、誠信貧困戶進行宣傳表彰，營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。