經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案

井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)區(qū)黨代會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新完善社會(huì)扶貧體制機(jī)制，提高企業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案

一、重要意義

農(nóng)村貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

組織開(kāi)展園區(qū)民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任；做到義利兼顧，奉獻(xiàn)社會(huì)，積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，加快產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困，具有極其重要的意義和作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡貧困戶為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，加快貧困戶脫貧進(jìn)程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

三、總體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和總體部署下，把民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”行動(dòng)納入到脫貧攻堅(jiān)整體規(guī)劃中，與各方面密切配合，共同構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，形成脫貧攻堅(jiān)合力。

（二）廣泛動(dòng)員。

以村企共建為平臺(tái),積極動(dòng)員全區(qū)民營(yíng)企業(yè)參與“百企幫百村”行動(dòng)，促進(jìn)建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）精準(zhǔn)施策。

按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，按照區(qū)扶貧辦建檔立卡的扶貧對(duì)象，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行精準(zhǔn)施策。

（四）堅(jiān)持兩個(gè)健康主題。

牢牢把握促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題，堅(jiān)持“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先，扶危濟(jì)困、共同富裕”的精神，組織民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)自愿、量力而行、就近幫扶、重點(diǎn)幫扶，通過(guò)培訓(xùn)、就業(yè)、捐贈(zèng)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，使企業(yè)和貧困對(duì)象共同獲益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、幫扶方法

（一）組織動(dòng)員有意愿有能力的企業(yè)，全面做好全區(qū)***戶貧困戶***人的幫扶工作，重點(diǎn)抓好“雙包村”定點(diǎn)幫扶工作。

（二）采取“多企幫一村”、“一企幫一村”、“一企幫多村”等方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，針對(duì)貧困戶的脫貧需求，引導(dǎo)幫扶企業(yè)“有什么幫什么”、“能幫什么幫什么”。

（三）企業(yè)根據(jù)貧困戶名單以及扶貧項(xiàng)目，自愿認(rèn)領(lǐng)結(jié)對(duì)幫扶，并與幫扶對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議，做到一企一策、一村一策、一戶一策。

五、幫扶途徑

（一）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，根據(jù)園區(qū)土地、勞動(dòng)力和特色產(chǎn)業(yè)等資源稟賦，通過(guò)“企業(yè)+村居”“企業(yè)+合作社”等模式，幫助村居發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提產(chǎn)業(yè)化組織化程度，增加貧困人口收入。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立投資基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，用于園區(qū)從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展等。

（二）開(kāi)展就業(yè)扶貧。

充分利用基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，重點(diǎn)解決一批建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定增收。大力支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困戶靠技能脫貧。

（三）開(kāi)展公益扶貧。

鼓勵(lì)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、設(shè)立扶貧公益基金、開(kāi)展扶貧公益信托或通過(guò)各志愿者協(xié)會(huì)等形式開(kāi)展扶貧。以援建村居道橋、設(shè)施、文化場(chǎng)所，光伏扶貧等方式，幫助村居改善面貌。高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶開(kāi)展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動(dòng)。

（四）開(kāi)展人才扶貧。

積極引導(dǎo)企業(yè)高端人才投入扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取引博進(jìn)村進(jìn)戶，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，提高扶貧效率和效益。

六、工作安排

深入宣傳，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與。深入村居調(diào)查研究，摸清人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦等基本情況，掌握村居發(fā)展脫貧需求，為建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系提供精準(zhǔn)信息。把幫扶能力強(qiáng)、有幫扶意愿的民營(yíng)企業(yè)動(dòng)員起來(lái)參與結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等各種媒體發(fā)布“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)公告，深入宣傳行動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容，發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極投身行動(dòng)。

做好村企結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)對(duì)接。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)推薦民營(yíng)企業(yè)參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)，并配合企業(yè)做好對(duì)貧困村的實(shí)地調(diào)研。扶貧部門負(fù)責(zé)提供貧困村、貧困戶及其脫貧需求信息，組織民營(yíng)企業(yè)按照結(jié)對(duì)原則選擇幫扶貧困村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

舉辦啟動(dòng)儀式，營(yíng)造氛圍。舉辦“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織民營(yíng)企業(yè)與村居簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，給扶貧龍頭企業(yè)授牌，向社會(huì)公告參與行動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)名單，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感。

建立工作臺(tái)賬，跟蹤問(wèn)效。各責(zé)任單位要加強(qiáng)與區(qū)職能部門、參與民營(yíng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬，對(duì)照幫扶規(guī)劃，督導(dǎo)工作落實(shí)和項(xiàng)目落地。要深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。要通過(guò)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、專題宣傳等多種形式，將各地、各民營(yíng)企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)向全省宣傳推廣。

年度考評(píng)，總結(jié)表彰。在區(qū)扶貧辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與定點(diǎn)扶貧單位扶貧工作成效考核工作同步，每年對(duì)民營(yíng)企業(yè)幫扶工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)扶貧辦公室，作為落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施的重要依據(jù)。

七、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)扶貧辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)接協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等具體工作。強(qiáng)化“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，牽頭部門具體抓”的工作機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照任務(wù)分工抓好各環(huán)節(jié)的組織和實(shí)施工作。區(qū)直其他相關(guān)部門和單位要予以支持配合。

明確責(zé)任分工。區(qū)直各單位要持續(xù)做好動(dòng)員工作，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)投身到“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)中；組織幫扶企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，簽訂幫扶協(xié)議；為幫扶企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；督促幫扶企業(yè)在幫扶過(guò)程中守法誠(chéng)信，充分尊重和保護(hù)貧困群眾利益；跟蹤掌握工作進(jìn)度，督促幫扶項(xiàng)目落實(shí)，并按要求做好各類信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)送區(qū)扶貧辦公室。安排專人與幫扶企業(yè)對(duì)接，主動(dòng)提供貧困村人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦等有關(guān)信息；積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題；幫助幫扶企業(yè)優(yōu)先享受當(dāng)?shù)刂С置駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策。

加大宣傳力度。各責(zé)任單位、宣傳部門要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微博、微信等媒體和手段，全面報(bào)道“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情，營(yíng)造“我參與、我榮耀”的濃厚輿論氛圍。