民政局精準扶貧實施方案

根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<開展結對幫扶精準扶貧工作>的通知》(XX辦字[20XX]46號)和縣委、縣政府《關于落實精準扶貧工作實施方案》文件精神，為進一步做好我局對包村點結對幫扶精準扶貧工作，幫助貧困對象盡快脫貧致富，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發一系列重要講話和指示精神，按照省、市、縣委縣政府對精準扶貧工作的有關要求，緊緊圍繞“富饒、美麗、生態、活力、幸福”小康XX的戰略部署，把穩定實現貧困群眾脫貧致富作為首要任務，以產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、村莊整治扶貧、基礎設施建設扶貧、生態保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧等十種方式，以改善貧困農戶生產生活條件為重點，以增加貧困農戶收入為核心，以幫助貧困農戶脫貧致富為目標，努力促進XX鎮XX村經濟和社會發展，提高XX村貧困人口基本素質和自我發展能力，加快貧困農戶脫貧致富步伐。

二、幫扶對象

XX鎮XX村共32戶。

三、目標任務

按照“一次安置，一包到底、不脫貧、不脫鉤”的總體要求，從20XX年始，與XX鎮XX村結對幫扶，與32戶貧困戶實施一對一幫扶，通過建檔立卡，實現幫扶農戶微心愿的目標，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到20XX年全面實現基本公共服務主要領域指標達全縣各村上游水平，貧困群眾生產生活條件顯著改善，扶貧對象自我發展能力顯著增強的目標。全村貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”，與全縣人民同步實現“富饒、美麗、生態、活力、幸福”小康XX目標。

四、組織領導

組

長：XX

常務副組長：XX

副

組

長：XX

成員：XX

以及民政局全體在編在職干部和退居二線在年齡范圍內干部，都列為縣民政局結對幫扶精準扶貧干部名冊。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣老齡辦綜合股辦公室，XX兼任辦公室主任，負責民政局精準扶貧方案擬制、宣傳及協調等工作。

五、工作步驟

(一)摸清結對幫扶對象底數階段(20XX年XX月)

1、摸清幫扶村底數。全局所有在編在職干部分期分批深入XX鎮XX村進行前期調研，主要是摸清XX村基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等，確保幫扶精準。

2、摸清幫扶戶底數。與XX村兩委一道對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧進行逐戶核實，并建檔立卡。同時，認真按照貧困戶四個類別的標準，摸清“扶貧開發戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數，為開展分類幫扶打下基礎。

(二)落實結對幫扶任務階段(20XX年XX月-XX月)

對已確定的貧困戶全面落實幫扶責任人和幫扶措施，落實一對一幫扶。

1、成立精準扶貧工作隊。成立民政局駐XX村精準扶貧工作隊，局長XX為隊長，局黨組成員、老齡辦主任XX為副隊長，老齡綜合股股長XX為工作隊員（如遇局包村工作組調整，局精準扶貧工作隊及時調整），帶領全局干部職工對XX村開展幫扶工作。

2、實行干部結對幫扶。一是局領導班子成員每人聯系2戶貧困戶，其它科級干部聯系2戶貧困戶，其它在編在職干部職工都聯系1戶貧困戶。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如遇局干部職工人員變動，在維護大穩定的前提下，由局與XX鎮及XX村共同協商調整。幫扶結對確定后，領導小組要及時與XX村取得聯系，盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部每年至少安排6次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯系，關心幫扶對象生產生活情況，及時采取有效幫扶措施，結合民政服務平臺，解決幫扶對象生產生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯系次數和每次交流的主要內容，包括反映什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果;遇到新情況和解決不了的問題，應及時向局領導報告。

3、實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對XX村因殘因病完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由社會救助中心落實低保政策，實現應保盡保，托底保障，并通過逐年提高低保標準加大救助力度。

(三)開展結對幫扶工作階段

按照“一村一案、一戶一策”的要求，由精準扶貧工作隊綜合施策、組合幫扶，對XX村和貧困戶落實精準幫扶措施，確保全局精準幫扶工作取得實效。

1、實施政策幫扶。局全體干部職工進村入戶積極宣傳黨和政府在推進保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發揮民政在保障民生中的職能和政策優勢，要及時將幫扶對象納入到民政各項政策保障范圍內，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經濟上的壓力，解決生活中的困難，更要幫助他們調整心態，增強發展信心。

2、實施結對幫扶。大力開展局班子成員領導干部帶頭，全局干部職工參予整體聯動立體幫扶活動，局領導掛村負總責，精準扶貧工作隊充分協商，干部幫扶到戶，實行計劃到戶，措施落實到戶，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶對象制訂家庭發展規劃。為其提供致富信息，協助幫扶對象選項目、學技能，幫助向相關部門反映和協調需要解決的問題，為發展村級和家庭經濟提供服務。要堅持走訪慰問，每年不少于6次，提供相應的資金和物資的支持。幫扶責任人與幫扶對象結成相對長期穩定的幫扶關系，一幫到底，直至脫貧為止。

3、實施就業幫扶。全局所有干部職工要根據幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業要求，積極扶持家庭自主創業，要聯系企業單位和民政福利企業，協作幫扶，優先為幫扶對象家庭提供就業崗位，增加其家庭收入。

4、實施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運用各項慈善資助活動資源，進行扶貧幫困，要根據幫扶家庭的實際情況，優先納入到各級的慈善救助、春節慰問和助醫助學活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。

六、工作要求

(一)健全組織，加強領導。

實施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是民政局改進機關作風、改善民生促和諧發展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實處，局成立民政局精準扶貧工作領導小組，同時，根據每年確定包村工作組情況，及時調整民政局精準扶貧工作隊成員。領導小組負責統籌協調扶貧幫困工作，領導小組下設辦公室，辦公室主任主要負責組織、協調、信息報道、建立幫扶臺帳、督查推進等工作。工作隊要統籌全局與包村點、貧困戶的協商聯絡，宣傳在扶貧攻堅活動過程中產生的好經驗、好做法。各股室也要根據自身實際建立相應的機構，明確責任人，為幫扶工作提供堅實的組織保障。

(二)搞好協調，密切配合。

切實加強定點扶貧經常性工作，積極為扶貧工作創造條件。精準扶貧工作隊要做好民政局與XX鎮、XX村、貧困戶的協調，配合全局干部職工努力開展精準扶貧工作。同時，要與相關部門、單位及扶貧鄉(鎮)搞好工作協調、配合，經常與掛鉤扶貧點保持聯系、溝通，及時掌握情況，切實做好扶貧工作，為全局精準扶貧爭先創優提供堅強的后盾。

(三)強化責任落實，形成長效機制。

全局黨政班子要把結對幫扶擺在重要議事日程上，定期研究討論結對幫扶精準扶貧過程中出現的困難和問題，各幫扶人員要根據所幫扶對象的實際情況提出的幫扶目標，每年完成不少于6次的走訪慰問。做到年有規劃、季有活動，形成結對幫扶的長效機制。要將結對幫扶納入到民政、老齡工作年度考評工作，納入到全局干部職工年終考評考核工作中，把干部幫扶的業績作為全局評優評先的條件，凡未能完成幫扶目標任務的，取消評優評先資格。

(四)及時總結，鞏固成果。

領導小組辦公室和精準扶貧工作隊要及時收集、整理干部職工到XX村實施精準扶貧工作的信息和情況，搞好階段性扶貧工作總結，總結全局干部職工好的經驗和做法，分析在精準扶貧過程中產生問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進全局扶貧工作深入開展。