電商扶貧專項行動實施方案

電商扶貧專項行動實施方案

根據(jù)xx省商務(wù)廳、xx省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好20**年全省電商扶貧專項行動有關(guān)工作的通知》（湘商電〔20**〕4號）文件精神，為利用電子商務(wù)帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全市電商產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，幫助貧困人口增強造血功能，提升脫貧致富的能力，探索精準扶貧新路徑新模式，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

以全市XXX個貧困村、49XXX個建檔立卡貧困戶為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好政府推動、市場運作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會牽引、試點示范等關(guān)鍵工作，著力通過電商幫助貧困村實現(xiàn)名優(yōu)特工業(yè)品下鄉(xiāng)和原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進城，幫助貧困戶增收脫貧。以已經(jīng)發(fā)展的電商企業(yè)、電商平臺和已建成的村級電商扶貧服務(wù)站（店）為基礎(chǔ)，20**年新建村級電商服務(wù)站1xx家以上（其中貧困村服務(wù)站36家以上），電商扶貧示范網(wǎng)店、微店8家以上。同時，積極引導(dǎo)和支持電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)或經(jīng)營組織精準對接貧困村、貧困戶，充分利用電商平臺，帶動、幫助貧困戶搞好農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)銷，幫助貧困人口增收脫貧。至2019年底，全市實現(xiàn)“三有一能”目標，即城區(qū)有農(nóng)村電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電商公共服務(wù)分中心、村有電商服務(wù)站，所有貧困村能夠利用電子商務(wù)銷售農(nóng)特產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。

二、主要任務(wù)

（一）做好精準對接扶貧對象工作

1.精準對接貧困村，新建貧困村電商服務(wù)站36家以上。鼓勵家利多、郵政、供銷等電商企業(yè)優(yōu)先在貧困村建設(shè)服務(wù)站。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，對其適合網(wǎng)銷的農(nóng)產(chǎn)品進行標準化、專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化培育；逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系；依托廠家網(wǎng)、云采慧、村淘、京東、郵樂購、86077等第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，通過電商平臺的預(yù)售、眾籌等模式進行精準扶貧。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、以非標產(chǎn)品為主的其他貧困村，借助微信平臺設(shè)立微店進行營銷。

2.精準對接貧困戶，助力貧困人口增收脫貧。通過貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)、能人大戶引領(lǐng)、電商企業(yè)帶動、鄉(xiāng)村干部服務(wù)等模式重點打造電商扶貧示范網(wǎng)店。電商扶貧示范網(wǎng)店與貧困戶利益相聯(lián)結(jié)，以保護價優(yōu)先收購、銷售貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品；鼓勵電商企業(yè)與合作社、貧困戶簽訂協(xié)議，直接認領(lǐng)幫扶貧困戶，建立結(jié)對幫扶關(guān)系，落實種植、養(yǎng)殖、用工、培訓(xùn)等幫扶措施，幫助貧困戶脫貧。

（二）推進網(wǎng)銷產(chǎn)品的整合與開發(fā)

1.打造漣源特色產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展中藥材、油茶、特色水果、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品“地標”、“綠色”、“有機”、“無公害”等品牌申報認證及sc認證，加強漣源金秋梨、三甲葡萄、湘鵬紫米、富田橋豆腐、花蕊粉絲、湘山茶油、楓木貢茶、漣源合菜、鄔辣媽食品、漣水土雞等農(nóng)特產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度。對全市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開展調(diào)查摸底統(tǒng)計，確定主導(dǎo)品牌，編制全市特色主導(dǎo)產(chǎn)品名錄。

2.大力推廣網(wǎng)銷“一縣一品”活動。利用實體商超展示及各類媒體宣傳等方式，引導(dǎo)貧困村、貧困戶和扶貧經(jīng)濟組織積極參與，以漣源金秋梨等產(chǎn)品為重點打造“一縣一品”品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品的標準化、品牌化、規(guī)模化。

3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立健全完善的供應(yīng)體系。抓好生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準，指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量，建立健全網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，杜絕質(zhì)量隱患。

（三）推進電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)線上線下結(jié)合依托淘寶、京東等大平臺和本省知名電商平臺云采惠、廠家網(wǎng)、網(wǎng)上供銷社、農(nóng)商通等，開設(shè)地方特色館，通過電商平臺的預(yù)售、眾籌模式進行精準扶貧，線上設(shè)立電商精準扶貧專區(qū)、線下實體店設(shè)立電商扶貧o2o專區(qū)等，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷。

（四）全面推進電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)

1.健全完善市級電子商務(wù)孵化園運營和管理。利用開館運營的孵化園電商優(yōu)勢資源，為貧困村站（店）的開設(shè)和運營提供策劃、培訓(xùn)、it外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商公共服務(wù)站建設(shè)。

2.狠抓村級服務(wù)站的資源整合和完善。一是通過村級服務(wù)站收集當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息，解決農(nóng)產(chǎn)品上行最初一公里的問題；二是村級電商服務(wù)站工作人員義務(wù)為建檔立卡貧困戶提供代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務(wù)；三是在新建村級服務(wù)站時疊加金融服務(wù)助農(nóng)取款功能，逐步完善現(xiàn)有村級服務(wù)站的金融服務(wù)功能；四是拓展郵政、供銷合作社、快遞網(wǎng)點和便民鄉(xiāng)村超市的傳統(tǒng)服務(wù)功能，加大資源共享；五是逐步完善村級服務(wù)站的便民政務(wù)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等各項功能。

3.多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。一是鼓勵和扶持物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務(wù)點，開展集中收購、集中配送，實現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，功能覆蓋到村。二是發(fā)揮好傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)點多面廣和配送服務(wù)的優(yōu)勢，逐步完善市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵多站合一、資源共享，共同推動農(nóng)村物流體系建設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。

4.完善金融服務(wù)。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動效果明顯（以銷售貧困戶產(chǎn)品為主）的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。市內(nèi)各金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新電商融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

（五）加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作

制定培訓(xùn)方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、培訓(xùn)機構(gòu)、社會團體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商人才培訓(xùn)體系。同時，加大對電商人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，壯大電商人才隊伍。注重從事電商運營的人才引進和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮電商運營人才在創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推進電商扶貧、助農(nóng)增收方面的重要作用。鞏固提升電商從業(yè)人員技能，加強電商應(yīng)用人才的培訓(xùn)力度，重點對貧困人口進行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的一般流程，并能獨立運用電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，確保每個貧困村有兩名以上電商應(yīng)用人才和信息員，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用進村入戶全覆蓋。

（六）積極宣傳推廣

加大電商扶貧工作的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。利用各類宣傳資源，整合立體傳播。通過“新媒體+傳統(tǒng)媒體”，保證傳播廣度；通過權(quán)威媒體強強聯(lián)合，加強傳播深度；通過話題炒作，大事件整合營銷，描述產(chǎn)品背后的故事，宣傳漣源人文、旅游等資源和產(chǎn)品資源，提升全市農(nóng)特產(chǎn)品在省內(nèi)外市場的知名度和影響力。

三、獎懲機制

建立健全電商產(chǎn)業(yè)扶貧部門協(xié)作機制，對電商產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點工作任務(wù)落實。對驗收合格的村級電商服務(wù)站按XX.X萬元/站補助（其中補助服務(wù)站經(jīng)營者設(shè)備設(shè)施投入1萬元，補助承辦電商企業(yè)開辦經(jīng)費和運營服務(wù)費XX.X萬元）；驗收不合格的，不予補助。對電商扶貧示范網(wǎng)站微店根據(jù)銷售業(yè)績給予1萬元/家的補助（今年安排8家，其中貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型5家，其他類型3家）；對打造一縣一品、一鄉(xiāng)一品的具體活動根據(jù)實際情況由領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”補助；對開展電商人才培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)、社會團體及電商企業(yè)按XX元/人/天的培訓(xùn)費用標準進行補助。對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害漣源電商扶貧形象的不良行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

四、驗收標準

（一）村級電商服務(wù)站

1．固定經(jīng)營場所，場地位于人口密集、交通便利的區(qū)域，可以選擇農(nóng)村商店、“萬村千鄉(xiāng)”工程農(nóng)家店、郵政供銷現(xiàn)有網(wǎng)點等。

2．實際使用面積不少于20平方米。

3．有醒目的門頭招牌，相關(guān)制度和宣傳資料上墻，配備展示架、桌椅、電腦、網(wǎng)絡(luò)寬帶、無線路由器、貨架、智能手機、包裹架、觸摸顯示屏、pos機和一個面對農(nóng)村的電商服務(wù)網(wǎng)上平臺等必要的軟硬件設(shè)施。

4．至少配備1名以上專職人員，且參加過相應(yīng)的培訓(xùn)，能熟練操作農(nóng)村電子商務(wù)平臺上的各項服務(wù)功能。

5．具有網(wǎng)絡(luò)購物、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、繳費支付、話費充值、電商知識和政策宣傳等便民服務(wù)功能，能逐步完善金融服務(wù)功能和其他便民服務(wù)功能。

（二）扶貧示范網(wǎng)店微店

1．扶貧示范網(wǎng)店必須在第三方電商平臺上開設(shè)實名認證，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品達到一定規(guī)模并將線上銷售數(shù)據(jù)提供給扶貧辦和商務(wù)糧食部門。

2．扶貧示范微店必須在微信公眾號上開設(shè)實名認證，線上銷售質(zhì)量有保障的本地農(nóng)產(chǎn)品達到一定規(guī)模，且市扶貧辦和商務(wù)部門能掌握微店線上銷售數(shù)據(jù)。

3．銷售業(yè)績按貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型與能人大戶引領(lǐng)、電商企業(yè)帶動和鄉(xiāng)村干部服務(wù)型分兩個類別排序，根據(jù)年度項目計劃數(shù)量按銷售業(yè)績的順序等優(yōu)選確定。

（三）網(wǎng)銷“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”活動驗收標準

1．“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”是指在我市或某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模種養(yǎng)殖且貧困戶參與數(shù)量較多的產(chǎn)品或品牌。

2．有詳細的活動實施方案及成果總結(jié)，活動要求落地性強、有創(chuàng)新，與電子商務(wù)渠道相結(jié)合。

3．“一縣一品”活動帶動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售XXX萬元以上，且銷售貧困戶產(chǎn)品超過XX%以上；“一鄉(xiāng)一品”銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品XXX萬元以上，且銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品超過XX%以上。

4．“一縣一品”在省級以上平臺進行了宣傳，“一鄉(xiāng)一品”在婁底市級以上平臺進行了宣傳。

5．具體補助經(jīng)費結(jié)合活動開展情況和取得的效果，根據(jù)實際投入由領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”補助。

（四）電商人才培訓(xùn)補助標準

1．建立多層次的農(nóng)村電商培訓(xùn)機制。每項培訓(xùn)活動由培訓(xùn)機構(gòu)、社會團體、電商企業(yè)根據(jù)工作需要在市商務(wù)糧食局報備，并提供培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)師資等資料。

2．授課人員必須具有實際店鋪運營業(yè)績資歷的講師或教師的資格認證。

3．培訓(xùn)須建立培訓(xùn)檔案，每期培訓(xùn)檔案應(yīng)有每位授課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時間地點、課程安排、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員名冊、簽到名冊、聯(lián)系方式、現(xiàn)場照片等證明材料。