市創建全國文明城市攻堅行動實施方案

2020年是全國文明城市創建的決勝之年、奪標之年，根據創文工作安排，今年6月份左右，受中央文明委委托，省文明委專家測評組將對全國文明城市提名城市進行實地測評。為做好迎檢工作，決定在區縣范圍內開展創建全國文明城市攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

圍繞創建全國文明城市這一奮斗目標，集中實施攻堅行動，彌補短板，整體推進，加大力度，重點突破，確保創建指標任務全面達標達效。

二、具體時間：4月29日至6月測評結束

三、工作任務

（一）開展氛圍營造攻堅行動

1.開展社會宣傳。各網格、金塘新區、城市社區5月底前完成住戶問卷調查發放。在重要路段、主要公共場所醒目位置、背街小巷、建筑工地、公交候車亭、公交車和出租車、商場、超市、酒店、餐館、學校、醫院、景區、社區及社區綜合文化服務站、小區、服務窗口、圩鎮設立全國文明城市創建公益廣告（公益廣告下載地址：公共郵箱：jxlnwmb@163.com，密碼：jxlnwmb12345）。在城區固定廣告位、公共場所、城市客運車輛、商戶等電子顯示屏刊播全國文明城市創建公益廣告并

每天持續播放。

〔牽頭單位:縣“三創”辦；責任單位：全縣各網格、經開區社會事務局、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣教科體局、縣衛健委、縣住建局、縣自然資源局、縣城投公司、縣交通運輸局、縣城管局、縣旅發集團、各窗口服務單位、各鄉鎮、金塘新區、城市社區〕

2.開展媒體宣傳。在龍南發布等微信公眾平臺等開展文明城市創建宣傳。在縣融媒體中心等媒體平臺，增設創文宣傳專欄，重點宣傳各項整改措施、整改行動、整改成效；設立曝光臺，著重對市場秩序、違章建筑、市容市貌、背街小巷、城中村和城鄉結合部環境衛生等方面存在的突出問題和不文明衛生行為進行曝光，促進整改工作有序開展。〔責任單位：縣融媒體中心〕

（二）開展市容環境整治攻堅行動

1.開展城區環境衛生整治。進一步加大市容環境衛生綜合整治力度，組織開展城區集中整治行動。網格單位要堅持日常網格巡查，每周五下午開展“三城同創日”活動，對轄區主次干道、商業大街、背街小巷等范圍開展整治。加大力度整治亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫和流動攤點、占道經營等不文明行為。注重城鄉結合部整治，對管理盲區逐一排查，及時清理，做到全覆蓋、無死角，全面刷新市容市貌。〔牽頭單位:縣城管局；

責任單位：縣“三創”辦、全縣各網格、經開區社會事務局、縣自然資源局龍南鎮、里仁鎮、東江鄉、渡江鎮、桃江鄉、金塘新區、城市社區〕

2.加強農貿市場專項整治。加強市場內部管理，5月底前完成市場內部墻體臟亂、店外經營、亂堆亂放、地面污水污漬等問題整治，確保文明經營、管理規范、秩序優良、誠信公益廣告宣傳氛圍濃厚。加大市場周邊整治，確保市場周邊環境衛生整潔，無亂停亂放，無流動攤點或馬路市場。〔牽頭單位:縣城管局；責任單位：縣市場監管局〕

3.開展餐飲綜合整治。對餐飲店開展綜合治理，確保環境整潔，衛生達標，證件齊全，落實從業人員持證上崗和公共用品用具消毒等制度。實現所有餐飲店持證經營，對無證經營的予以取締。全面推行油煙凈化設施，禁止露天燒烤；加強住宅建筑底層設置的小餐飲店的消防管理。加強重點區域餐飲經營秩序整治，堅決取締校園周邊無證經營的小餐館、飲食流動攤點。〔牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣城管局、縣公安局交管大隊、縣消防救援大隊、縣應急管理局〕

4.加強建筑工地專項整治。強化城市建設工地標準化管理，集中整治工地噪聲、揚塵、硬化、覆蓋、排污、煙塵不符合環保要求的問題，確保無建筑材料和垃圾外溢，無渣土拋灑，無暴露渣土，有防塵設施。加強工地周邊區域管理，整治垃圾隨意傾倒、雜草叢生、車輛亂停亂放等問題。規范工地公益廣告管理，確保每個工地圍擋達標，公益廣告面積占建筑工地圍擋墻體面積超過30%。〔

牽頭單位:縣住建局；責任單位：縣自然資源局、縣城投公司〕

5.強化小區環境綜合整治。縣住建局牽頭做好物業小區實地點位建設工作。針對無物業小區，探索管理新方式，理清小區管理責任，確保每個小區有人管、能管好。組織老舊小區成立業主委員會，實行居民自治，提升小區的管理水平。集中治理住宅小區亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、毀綠種菜等問題，確保各小區生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運，衛生狀況良好，環境綠化美化，人防、物防、技防齊全，樓道、消防通道通暢，小區內秩序井然。提升老舊小區配套水平，推進老舊小區改造，全面提高居民小區綠化、文化體育等各類公共設施配套水平。強化氛圍營造，按照全國文明城市測評標準在小區顯著位置規范設置公益廣告。〔牽頭單位：縣住建局負責有物業小區；金塘新區、城市社區負責無物業小區，責任單位：各有關網格〕

（三）開展交通秩序整治攻堅行動

1.整治交通違法行為。組織駕校學員和志愿者在城區各主要交通路口開展文明交通勸導活動，引導行人遵守交通規則，制止不文明交通行為。完成城區主次干道行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置被侵占（霸占停車位）、毀壞問題整改，消除交通標線不清、交通隔離設施不足現象。以城區非機動車、行人通行量較大路口和通行秩序較亂、交通違法行為高發區域為重點，對行人、非機動車闖紅燈、逆向行駛、超越停車線“不禮讓斑馬線”等不文明交通行為，用足執法手段現場處罰或教育。加大交通違法行為曝光力度，在縣融媒體中心、縣公安局交管大隊媒體平臺開設專欄，定期曝光交通違法行為。〔牽頭單位：縣公安局交管大隊；責任單位：團縣委、縣融媒體中心〕

2.規范車輛停放秩序。組織交警、城管等執法力量，參與城區道路、公共場所、背街小巷車輛停放管理執法。加大住宅小區、社區廣場等區域機動車和非機動車輛停車泊位設置和亂停亂放秩序管理。結合縣城區道路交通特點，編制完善城區停車專項規劃，施劃停車位，規范停車秩序。完善交通信號燈、交通護欄、道路隔離帶、斑馬線和行人過街設施，優化交通信號燈配時，減少交通堵塞現象。〔牽頭單位：縣公安局交管大隊；責任單位：縣城管局〕

（四）開展窗口文明行業攻堅行動

1.開展文明行業創建活動。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化公交、出租車、賓館、景區、銀行、通信、醫院等行業文明創建，力促樹立行風正氣、整治環境衛生，加大文明創建公益宣傳，合理設置文明行業規范。評選表彰一批文明行業、文明窗口和文明服務之星，全面提升窗口行業服務水平。

〔責任單位：縣行管委、經開區社會事務局、縣交通運輸局、火車站、各窗口服務單位〕

2.推動窗口服務質量提升。全面提升政務服務大廳、便民服務中心的服務質量；做到辦事人員文明用語，禮貌待人，規范服務，無庸懶散拖現象；建立高效的投訴處理機制，設置創文公益廣告；在汽車站、火車站、政務大廳等規范設立母嬰室、志愿服務站，長期堅持配備文明引導員、志愿者。進一步優化服務環境，做到環境衛生干凈整潔，無亂扔雜物、隨地吐痰、喧嘩吵鬧等不文明現象。〔責任單位：縣行管委、經開區社會事務局、縣交通運輸局、火車站、各窗口服務單位〕

（五）開展未成年人思想道德建設攻堅行動

1.開展文明校園創建。全面落實完成學校實地點位建設的各項任務要求。組織學校爭創“文明校園”，營造良好的校園環境；利用重大節日，繼續開展童心向黨、向國旗敬禮等系列主題教育實踐活動。組織開展“新時代好少年”評選及學習宣傳活動，引導青少年樹立遠大志向，扣好人生第一粒扣子；組織學生積極開展志愿服務活動和文明城市創建宣傳活動，背誦社會主義核心價值觀，提升未成年人文明素養。〔責任單位：縣教科體局〕

2.開展校園周邊環境綜合整治。常態化開展校園周邊環境治理與督查工作，確保中小學校周邊200米內無互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所，無歌舞廳等干擾正常教學秩序的經營性娛樂場所。堅決取締校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，同時確保無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售；無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所。進一步加大巡查力度，確保網吧無未成年人上網現象。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣市場監管局、縣文廣新旅局、縣衛健委、縣城管局、縣公安局〕

（六）開展實地點位專項整治攻堅行動

加強點位專項整改，各責任單位要督促指導點位整改，對照測評卡片，并結合測評中發現的問題（附件1），加大力度整改，確保集中攻堅階段實地點位全面整改到位；要組織開展自查行動，特別是反復出現的問題，要按照創文點位標準自查，摸排問題，制成問題臺賬，實施清零行動。要在點位上加大創文宣傳力度，做好群眾宣傳等工作。〔責任單位：各相關單位〕

四、活動步驟

第一階段：全面動員（4月29日—5月7日）。各地各部門各單位要迅速動員部署，確保責任到人、措施到位。5月7日為“集中攻堅日”，各網格責任單位要組織干部全天開展環境衛生整治，區縣領導要率先垂范，到各掛點網格參加環境整治工作，要廣泛動員干部群眾自覺參與創建，形成人人支持創建、人人參與創建的良好濃厚社會氛圍。

各牽頭單位及責任單位要根據本方案要求，制定具體攻堅方案和整改計劃，并將整改計劃和聯絡員名單（附件2）于5月7日前報縣“三創”辦（電子郵箱：，聯系電話：3559507），并主動聯系縣融媒體中心進行宣傳報道。縣融媒體中心要加強與縣“三創”辦、有關責任單位的溝通，及時跟進各單位開展攻堅行動情況，并進行宣傳報道，在全社會營造濃厚創文氛圍。

（三）強化督查考核

縣“三創”辦將抽調人員組成專項督導組，對文明城市創建攻堅行動有關工作進行督導檢查，對未按照時間節點完成任務或開展活動的，將在全縣進行通報，并將督查結果列入年終考核的重要內容。