XX市20XX年創建全國文明城市行動方案

為了扎實推進全國文明城市創建工作，進一步提升市民文明素質和城市文明程度，按照《全國文明城市測評體系》《陜西省創建全國文明城市行動計劃（20XX-20XX0年）》《XX市創建全國文明城市工作規劃（20XX-20XX0年）》的要求，結合我市實際，特制定本行動方案。

一、指導思想

以XJP習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為目標，以《全國文明城市測評體系》為標準，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，大力實施公民道德、公共環境、公共秩序、公共服務、公共文化、公共關系、公共風尚、未成建設等“八大”提升行動，動員和組織全市人民廣泛參與文明城市創建活動，著力提升市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活品質，著力提高城市綜合競爭力、人文魅力、發展活力，努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。

二、基本原則

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局；堅持以人為本，突出社會主義核心價值觀，不斷深化公民思想道德建設；堅持全民參與，突出群眾主體，讓廣大群眾在共建中共享、在共享中共建；堅持協調發展，突出城鄉共建，緊扣“美麗鄉村·文明家園”建設主線，合力推進鄉村振興戰略；堅持重在建設，突出問題導向，多為群眾解難事、辦好事、做實事，著力打造好人之城。堅持長效常態，強化剛性約束，實現創建工作持續深化提升。

三、主要任務

（一）公民道德提升行動。深入學習宣傳貫徹XJP習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“厚德陜西·德潤XX”建設為抓手，廣泛開展道德模范、身邊好人、文明家庭、最美人物、好婆婆、好媳婦、“十星級文明戶”等推薦評優活動。深入開展社會主義核心價值觀進機關、進企業、進校園、進社區、進農村、進家庭、進網絡活動，打造社會主義核心價值觀主題公園、文化長廊。貫徹落實XX市獎勵幫扶禮遇道德模范及身邊好人《實施辦法》，讓更多的人尊道德、學模范、當好人，推動形成社會文明新風尚。

（二）公共環境提升行動。抓好國家森林城市、國家園林城市創建工作，加強城市道路、公園綠地、基礎管網等功能配套建設，完善非機動車道、城市步道、無障礙設施，做好綜合市場、公共停車場的規劃建設；加快城市集中供熱工程建設，做好供水、供氣、排水老舊管網改造；加大棚戶區、城中村、老舊小區、背街小巷、農貿市場等改造力度，推進城鎮、農村“廁所革命”、“煙頭清潔行動”，提升群眾生活品質，養成環保健康的生活方式。大氣污染防治、水污染防治年度考核達標，杜絕發生重特大環境事件。

（三）公共秩序提升行動。以創建全國平安綜治優秀市為統領，深化“平安XX”建設，完善社會治安防控體系，營造安全穩定的社會環境。以鞏固提升國家衛生城市為抓手，加強城市管理綜合執法，在精治、共治、法治上下功夫。對標抓好國家中醫藥健康旅游示范市創建工作，發展全域旅游，建設全景XX。持續開展“車讓人，人遵規”、不文明行為隨手拍等活動，整治各類不文明行為。針對學校、醫院、車站、公園、商貿集中區等人員密集場所，加大對私設攤點、占道經營、亂停亂放、亂搭亂建整治力度，強化市場監管，規范經營秩序，營造誠信守法的營商環境。

（四）公共服務提升行動。加快推進智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊建設，建成數字城管平臺。改善公共管理和服務質量，以窗口服務行業為重點，大力推行“互聯網＋政務服務”，實施網上經辦服務，推進公共服務標準化、規范化建設。啟動文明小區、非公企業和社會組織文明單位創建活動，為群眾創造安全、便利、整潔、有序、和諧的生產生活環境。建立健全突發公共事件應急預案，預防重大安全事故和影響惡劣的群體性事件的發生。

（五）公共文化提升行動。以創建國家公共文化服務體系示范區為目標，深化文化體制改革,開展好紀念改革開放40周年和XX建市60周年系列慶祝活動。加大文化建設財政投入，加快XX大劇院、工人文化宮、博物館、體育館建設，推進公共文化設施免費開放。加強基層文化設施建設，打造“便民文化服務圈”。廣泛開展“我們的節日”主題活動，弘揚照金精神，傳承中華優秀傳統文化。持續開展“三秦書月·書香XX”活動，不斷提升全民科學文化素質，在全社會營造良好的文化氛圍。

（六）公共關系提升行動。加大公益宣傳，突出思想內涵，打造最美風景。深化文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭創建活動，傳承好家風、好家訓，引領和營造良好的社會風氣。圍繞鄉村振興戰略規劃，加快改善農村人居環境，大力推進“美麗鄉村·文明家園”建設，各區縣75％的行政村要完成建設任務。堅持扶貧與扶志、扶智有機結合，在補齊精準脫貧的“精神短板”上下功夫。搭建平臺、暢通渠道，建立健全群眾監督評價機制，確保創建活動群眾參與率高于90%，滿意率高于80%。

（七）公共風尚提升行動。廣泛開展移風易俗和文明社會風尚引導行動，弘揚時代新風，大力普及文明禮儀，修訂市民文明公約和村規民約，引導人們自覺遵守公共秩序和行為規范，建立和諧清新的人際關系。以學雷鋒志愿服務活動月為契機，大力開展“創建文明城市、舞動綠色XX”家庭義務植樹等志愿服務系列活動。加快志愿服務信息平臺建設，持續推進志愿服務制度化、項目化、專業化、數據化，注冊志愿者占城鎮人口總數的15%，開展志愿活動占注冊人數的75%，注冊志愿者年人均參加活動達到30小時。

（八）未成建設提升行動。以創建全國未成年人思想道德建設先進市為目標，以文明校園創建為抓手，全面實施師德師風建設工程，培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，廣泛開展童謠傳唱、經典誦讀、“我的中國夢”、“扣好人生第一粒扣子”等主題教育實踐活動，常態化推進“新時代好少年”、“美德少年”等身邊榜樣學習評選活動。充分發揮青少年活動中心作用，用好建好鄉村學校少年宮。定期對網吧、書店、音像店、電子游戲廳等經營場所進行整治，采取多種形式開展未成年人心理健康咨詢輔導，關心關愛特殊群體的未成年人，進一步構建學校、家庭、社會“三位一體”的工作格局，努力營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級黨委、政府主要負責同志要靠前指揮、掛帥推動，各級黨委常委會、政府常務會要常研究、重部署、抓落實、促整改。各責任部門、單位，無論大小、不分層級、不分條塊，都要確保創文各項工作領導到位、組織到位、措施到位、落實到位。各區縣要將創建經費列入財政預算，加大經費投入，確保創建工作順利開展。

（二）廣泛宣傳動員。各區縣各部門迅速召開動員大會，對創文工作進行全面安排部署。充分發揮市級新聞媒體主陣地作用，開設專題專欄，全方位、多層次地宣傳創建全國文明城市的目標任務、重要舉措和經驗做法。充分利用電子顯示屏、樓宇電梯、出租車、公交站臺、戶外廣告和社區宣傳欄等載體，加大創建全國文明城市、社會主義核心價值觀等公益廣告的宣傳；組織創作拍攝微電影、微視頻和群眾喜聞樂見的文藝節目，進行文明禮儀和創文知識宣傳；利用微信微博等新媒體傳播快、受眾廣的特點，向市民提供點對點的宣傳，不斷提高干部群眾創文的知曉率、參與率和滿意度。

（三）強化督查考核。按照《XX市創建全國文明城市工作考核獎懲辦法》要求，加強創建目標、責任、過程監管，采取定期督察、暗訪巡查、媒體曝光等方式，及時發現問題、督促整改，形成常創常新、長效常態可持續的創建運行機制。市創文辦每月抽查、定期通報、季度考核、年終獎懲。市委督查室重點督辦，助推形成良好的創建生態，不斷激發干部群眾人人參與創建的精氣神。

（四）務求工作實效。各牽頭部門、責任部門和單位要按照全市的統一部署，對照測評指標制定工作方案，分解工作任務、建立臺賬制度、明確完成時限。不斷拓寬理念思路、內容形式、渠道載體的創新，針對問題，解決急需。抓好各個環節，不留任何死角，形成全覆蓋、全達標。力爭網上材料申報不丟分、實地考察少丟分、問卷調查多得分、特色項目得滿分，力爭首次國家測評成績達到90分以上。