第一篇：xx市創建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)

xx市創建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)為扎實推進創建全國文明城市工作，進一步提升市民文明素質，提高城市整體文明程度，根據中央文明委辦公室2017年度頒布的《全國文明城市（地級以上）測評體系》標準，結合我市實際，特制定xx市創建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為宗旨，以2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》為標準，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，動員和組織全市人民廣泛開展文明城市創建活動，筑牢思想道德基礎，培育文明道德風尚，努力創造廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、和諧宜居的生活環境、安全穩定的社會環境、有利于可持續發展的生態環境、促進青少年健康成長的社會文化環境，為xx“一極兩中心”建設提供良好的社會秩序、優越的民生條件和文明的時代風尚，促進我市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面發展。

二、基本原則

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，促進“五位一體”全面發展；堅持以人為本，把創建過程變成各級黨委政府踐行宗旨的過程，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；堅持群眾主體，充分發揮廣大市民的創建主體作用；堅持城鄉聯動，推動社會各方同創共建，城鄉協調發展；堅持問題導向，圍繞群眾急需安排創文項目，每年解決一批突出問題；堅持改革創新，建立創建常態化、制度化的長效機制；堅持重在建設，著力提升市民文明素質和城市整體文明水平。

三、工作目標

依據2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》標準，2018年著力對標補差、形成常態，力爭實現測評成績90分以上；2019年著力全面鞏固、重點突破，力爭實現測評成績95分以上；2020年著力提升水平、全面達標，力爭實現測評成績98分以上。通過三年扎實有效的創建，促進全市經濟全面協調高效發展，城市建設和管理水平明顯提高，市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量明顯提升，力爭2020年底進入全國文明城市行列。

四、主要任務

（一）實施“政務環境提升工程”，打造高效廉潔的政府服務

1.進一步推進全面從嚴治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格實施“一崗雙責”制度，廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動。加強黨員干部黨性鍛煉，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，大力開展黨的政治紀律和政治規矩教育，促進黨風廉政和反腐敗教育經常化、制度化。深化全市監察體制改革，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。實行任務清單、問題清單、業績清單“三單”督查機制，開發xx市主體責任電子臺賬紀實系統，形成全程留痕、過程管理、實時監控、動態評定的履責督責機制。市民對反腐倡廉工作滿意度大于90%。

2.進一步加強機關作風建設。緊緊圍繞“一極兩中心”建設任務，打好作風建設組合拳，剎“四風”防變異，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干，打造務實重行、勇于擔當、爭當一流的干部隊伍，營造風清氣正、心齊氣足、奮勇爭先、共謀發展的干事創業氛圍。市民對機關工作滿意度大于90%。

3.進一步推進依法行政。推進政府綜合執法，完善依法行政執法管理。重點加強食品藥品、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法管理。堅持依法執法、嚴格執法、文明執法，建立健全行政執法評議考核制度和行政執法過錯追究制度。繼續深化“放管服”改革，深入推進相關集中行政許可權改革試點工作。進一步優化審批流程、簡化審批環節、提升審批效率。推進行政審批標準化、信息化建設，實現網上政務服務大廳與實體辦事大廳的有效融合，加強部門業務協同，落實“群眾只跑一次”的工作目標，持續打造高效、便捷、優質的公共政務服務環境。市民對政府部門辦事效率滿意度大于90%。

4.進一步規范政務行為。健全科學民主決策制度，建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發布制度。公布權力清單，建立健全清單動態管理機制，積極推進責任清單工作，各職能部門向社會公開職能職責。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，及時更新維護政務公開目錄，提高政務熱線現代化管理和服務水平。

（二）實施“法治環境優化工程”，切實維護公民合法權益

1.加強法治宣傳教育。深入開展“七五”普法宣傳教育，以法律“六進”活動為載體，推進法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識。嚴格落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學習內容，列為各級黨校、行政學院和干部教育培訓的必修課。切實提高司法和行政執法人員的法治觀念，做到帶頭學法守法、文明公正執法。積極開展法律援助與服務，完善法律援助體系，加強法律援助機構、人民調解委員會建設，街道、社區普遍設有人民調解委員會；落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，廣泛開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率大于80%。

2.切實維護公民合法權益。健全公共法律服務體系，建立維護勞動者權益的協調機制，制定進城務工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者權益的機制，設立受理消費者投訴舉報的渠道。做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養安置工作，制定落實孤兒供養標準；發展殘疾人事業，加強殘疾人精準康復服務；將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃，逐步增加對養老服務的投入；有機構承擔婚姻家庭服務和婦女權益保障工作。

3.加強基層民主政治建設。加強城市社區、機關、學校、企業和非公組織、社會組織等基層黨群組織建設。廣泛建立社區居委會、社區黨支部、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務機制，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。

（三）實施“市場環境凈化工程”，加強誠信守法建設

1.推進誠信建設制度化。認真貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，推進建立覆蓋全社會的征信系統，在重點領域建立信用記錄，建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺。法院、工商、稅務、環保、海關、安監、質監、食藥、城建、房管、交通等重點領域推動自身信用系統建設，開展從業人員信用記錄征集。依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優待政策，對失信違法者進行聯合懲戒，開展失信突出問題專項整治。

2.開展誠信教育實踐活動。在生產企業、流通企業、窗口行業、食品藥品企業開展“質量第一”、“誠信做產品”、“誠信經營示范點”、“守合同重信用”企業公示、“放心消費創建”等主題實踐活動；開展“3·15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動；開展“誠信企業”、“誠信人物”、“誠信群體”評選活動，宣傳鞭撻失信敗德行為。

3.狠抓市場監管工作。建立健全監督、舉報、投訴和處理機制，進一步改進執法工作，嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣產品等經濟犯罪和欺行霸市、強買強賣、價格欺詐等違法經營行為，確保無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣商品事件，無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無惡劣影響的重大案件發生。開展整治虛假違法廣告專項行動。執法監管部門和窗口服務單位從業人員文明用語、禮貌待人、規范服務，嚴格監督、嚴肅查處審批和執法部門增加企業負擔現象，有效整治門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要等違法違紀行為，營造公平、公正、開放的市場環境。

（四）實施“人文環境升級工程”，大力塑造xx健康向上的文明風尚

1.全面推進義務教育均衡發展。推進城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。均衡配置公共教育資源，建立扶助弱校發展措施，實行免試就近入學和信息公開制度。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段及以上教育。全面推進校務公開和收費公示制度，確保生均義務教育公用經費支出高于1000元，市民對義務教育的滿意度高于75%。建立和完善中小學生意外傷害保險制度。開展全民科學素質行動，利用全民科普日、科技活動周等時間節點，深化拓展科普活動。市轄區有綜合性科技活動場所或科普場館。積極開展和諧、平安校園創建活動。

2.開展民族團結進步創建活動。加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗。加強民族團結進步宣傳教育，大力選樹推進民族團結進步模范，大力宣傳典型人物，充分發揮典型人物的示范帶動作用。推進民族事務服務體系建設，定期開展主題活動。

3.建立現代公共文化服務體系。加快建設“兩館兩中心”。建立與經濟社會發展水平相適應的城鄉公共文化服務標準，促進城鄉公共文化服務均等化。公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平。按照人口規模或服務人群的距離，建設選址適中、與地域條件協調的文體廣場，每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好。廣泛開展全民健身、“文化進社區”、“文化惠民、免費看戲”等豐富多彩、健康向上的基層文化體育活動，市、區兩級政府每年至少組織1次綜合性全民健身活動（運動項目超過5項），單項體育活動市級每年不低于5次、區級每年不低于3次。落實國家文化基礎建設標準，全面推進公共文化示范區建設。完善公共文化設施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館、群藝館、文化館（站）、愛國主義教育基地等向社會免費開放，健全基本服務項目。市轄區域內有面向社會的二級以上圖書館，建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。推進廣播電視“村村通”工程。持續深入開展“書香溢xx”全民閱讀活動。

4.全面提高市民文明素質。以“言談舉止謙恭有禮、公共場合謙恭有禮、鄰里相處謙恭有禮、行路駕車謙恭有禮、旅游觀光謙恭有禮、網上交流謙恭有禮”等“六有禮”為主要內容，深入開展“做謙恭有禮的xx人”主題活動，提升市民文明行為。積極開展全民學禮儀、全民講環保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛心等系列活動。倡導公眾場所文明行為，主動做到公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為；公共交通工具上為老弱病殘及懷抱嬰兒者讓座，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；影劇院、圖書館、會館等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現象。推行禁煙工作，城市無煙草廣告，所有室內公共場所和工作場所有明顯的禁煙標識，所有無煙區沒有吸煙現象。在全市黨員干部和廣大群眾中，廣泛開展扶貧濟困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等公益活動。以“車輛禮讓行人，行人守法通行”為重點，開展文明交通宣教活動，引導駕駛員養成“斑馬線前禮讓行人”、行人養成“過馬路只走斑馬線”的習慣。建立市民自我約束機制，組建“交通協管員”“義務文明引導員”等隊伍，協助維護交通秩序。大力整治交通秩序，嚴厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度。完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制，落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。

（五）實施“生活環境提質工程”，打造和諧宜居新xx 1.促進經濟平穩較快發展。貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，實現人均GDP水平、城鎮居民人均可支配收入高于全省同類城市平均水平，單位GDP能耗低于全省年度控制目標，精準扶貧、計劃生育、安全生產、節能減排、居民消費價格指數等完成省擬定目標。深化供給側結構性改革，堅持創新驅動、智能轉型，生態優先、綠色發展，改革引領、開放帶動，城鄉統籌、區域協調，民生為本、共建共享，奮力開創xx“一極兩中心”建設新局面。

2.建設宜居xx。堅持以強烈的文化意識指導城市建設，構建“一心四城”城市空間形態。完善市政設施功能，積極推進城市綜合管廊和“海綿城市”建設，全面構建城市交通體系、地下管網體系、能源保障體系、防災減災體系、公共服務體系，打造百年市政工程，加速暢通城市建設，推動中心城區外環快速通道建成運行，推進一批骨干道路和微循環路網建設，完善城區骨干路網格局。加快建設智慧城市，建立數字化城市管理系統，健全“大城管”體制，提高城市精細化管理水平，讓城市更加有序。開展文明城管行動，保障城鄉環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時、公共廁所保潔及時，城市公共秩序良好。嚴格落實門前“三保”，進一步整治違章停車、占道經營、小廣告張貼等現象。開展廁所革命，消滅旱廁，對市區現有公廁按標準進行無障礙設施改造，依據《xx市中心城區環境衛生專業規劃》繼續實施市區新增公廁建設。優化發展公共交通，積極創建“公共都市”，城市公共交通分擔率大于20%。城市各項基礎設施完善，城區主干道裝燈率100%、亮燈率99%，街巷道路路面硬化、排水設施完善，裝燈率100%、亮燈率95%，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配套完整，街區平均路網密度和道路面積率逐年提高。各項公共基礎設施功能完善，文化、商業、醫療、學校等公共建筑及設施，新建居住建筑及居住區設有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設施，管理、使用良好；機場、車站、政務大廳、醫院設有無障礙衛生間，能正常使用。

3.優化社區衛生環境。加強對“城中村”、老舊小區、“三無”小區的改造和城郊結合部的綜合治理。健全市、區、街道、社區全覆蓋環衛管理機制，清掃保潔率達到100%，清運率達到100%。社區環境美化綠化、衛生狀況良好、無臟亂差現象；小區路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；倡導“垃圾減量分類”，實施生活垃圾強制分類、定點投放、定時清運；樓門內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；社區日常管理服務規范有序；制定社區居民公約，倡導鄰里和睦、守望相助。

4.全面提高社會保障水平。大力推進“大眾創業、萬眾創新”，堅持創業就業并舉，以創業帶就業，健全政府引導、社會共建相結合的創業就業服務體系，減少城市失業人口，城鎮登記失業率低于年度控制標準。實施健康xx戰略，按照2015—2020年醫療衛生服務體系規劃綱要，健全醫療衛生服務網絡，95%以上的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構，每千名常住人口公共衛生人員數≧0.83人；把健康衛生知識學習納入各級黨委（黨組）中心組學習計劃，深入開展愛國衛生運動，大力普及公共衛生知識，倡導健康文明的生活方式。全面實施全民參保計劃，完善農村醫保制度；完善職工養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險；適時提高最低生活保障標準，確保我市困難群眾的生活水平逐步提高，并高于全省同類城市水平；社會保險參保計劃完成率達到100%。做好軍隊轉業干部和退役士兵安置工作。

（六）實施“社會環境平安工程”，努力提高人民群眾的安全感

1.大力推進公共安全體系建設。打造共建共治共享的社會治理格局，為建設現代化xx創造持續安全穩定的社會環境。加強社會治安防控體系建設，構建安全保障型社會，將社會治安防控體系建設納入經濟社會發展總體規劃。開展經常性的公共安全教育，社會面、重點單位和社區物防、技防、人防、消防水平符合安全需求；鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果，加強食品藥品安全與監督管理，食品經營單位不得出售過期、變質、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況；嚴格實施藥品經營許可制，規范藥店經營行為；在鄉鎮、街道辦事處，將食品藥品安全協管職責納入網格化管理；積極開展飲食用藥知識宣傳，提高居民飲食用藥知識水平；公開舉報電話，加大對食品藥品全環節監管執法檢查力度，堅決及時查處無證經營、制假售假等違法行為。強化生活飲用水衛生監督監測，定期檢測本行政區域內集中式供水單位出廠水和用戶水龍頭水質衛生狀況，并向社會公布。加強城市突發公共事件應急處理工作。建立健全突發公共事件應急指揮系統，完善城市突發公共事件應急機制、應急預案和領導問責制，建立減災、防災、救災綜合協調機制，重點加強交通、消防、生產安全和嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度，不斷提高應急處置能力，市民對政府預防和處置突發公共事件能力的滿意度達75%以上。加強安全生產，深入開展安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設，億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。

2.加強社會治安綜合治理。不斷鞏固全國綜治“長安杯”創建成果，大力打造“平安xx”，深入開展創建平安縣（區）、平安村鎮（街）、平安社區（村）、平安單位活動。加強社會治安管理，加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理工作；預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；有效預防打擊傳銷活動。及時查處網上違法有害信息和違法網站。群眾的安全感達85%以上。3.全力維護社會穩定。完善維穩工作領導責任制、社會管理利益訴求機制、群體性突發事件協調機制、矛盾排查調處機制、“大調解”工作機制和社會穩定風險預測評估機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的維護穩定工作格局；堅持把防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系，深入開展反邪教宣傳教育活動，積極防犯和處理邪教活動，無邪教人員的“四類”案件和事件發生。加強基層綜治工作，基層組織健全，作用發揮良好，社區居委會普遍建立治保會、調委會等群防群治隊伍。

（七）實施“生態環境美化工程”，提高市民對環保的滿意度

1.扎實推進城鄉綠化工作。鞏固“國家園林城市”、“國家森林城市”成果，進一步提升綠化美化水平。大力實施“綠滿xx”提升行動和精準滅荒工程三年行動，以綠色通道、綠色水系、綠色村莊、綠色基地、綠色屏障五大工程為重點，構建市、縣、鄉、村四級森林生態網絡。采取以點帶面、以線帶片、點線結合手法，實行規劃建綠，見縫插綠，營造環境帶綠，建設道路綠線、公園綠地，不斷提高城市綠地面積，實現“推窗見綠、出門進園、抬頭望山、舉足親水”的城市綠化景觀，建成區綠地率大于30%、人均公園面積大于8平方米。

2.大力加強環境治理力度。實施“九水潤城”行動計劃。依托9條自然水系，以防洪和水生態、水景觀建設為重點，統籌城區排澇和供水安全建設，通過引活水保清水、筑水網建綠網、暢水道通綠道，建立xx特色水系生態廊道，著力打造清水入漢江、秀水韻xx、活水繞古城的美景。大力實施“藍天碧水”工程，重拳整治大氣污染、水污染，確保xx空氣質量持續好轉，全年優良天數比例≧80%，或《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為優秀；全面推行“河長制”，完成漢江xx段污染源排查整改工作，完成所有工業集聚區集中式污水處理廠建設，確保水生態環境持續改善，集中式飲用水源地按國家規范劃定保護區，且水質達到Ⅲ類以上；城市市轄區水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例連續三年上升，或達到70%；城市市轄區劣于V類水體斷面比例連續三年下降或無劣于V類水體；徹底消除黑臭水體，城市建成區內未出現黑臭水體。大力加強城區生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。加大耕地、林地保護工作，確保耕地保有量、基本農田數量不低于上級下達的規劃指標，新增建設用地、征占用林地面積控制在上級下達的定額以內。環境保護未被環保部掛牌督辦或無區域、流域限批；無因市域內環境污染事件造成本地或其他地區飲用水源地污染并停水事件。大力加強生態環境保護宣傳教育力度，將生態環境保護納入各級黨委（黨組）中心組學習專題，倡導人與自然和諧共生的現代化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（八）實施“金色陽光培育工程”，促進未成年人健康成長

1.完善未成年人思想道德建設工作網絡。把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，進一步健全領導體制和工作機制，強化德育教育在學校全局工作中的首要地位。建立健全以學校為龍頭、社區為平臺、家庭為基礎的“三位一體”思想道德教育網絡，充分發揮學校龍頭作用、家庭基礎作用、社區平臺作用，形成工作合力。所有城市社區建立家長學校或家庭教育指導服務站，依托家長學校或家庭教育指導服務站點開展家庭教育培訓。加強未成年人心理健康輔導站（點）建設，運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導。在教育、民政、文化、團委、婦聯、殘聯、關工委等部門開展未成年人思想道德建設工作品牌創建活動，形成常態化工作品牌或經驗。每年組織至少1—2次未成年人思想道德建設工作考評。

2.開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。廣泛開展禮儀培養，教孩子接人待物；開展認星爭優活動，引導孩子自我提高；開展日行一善活動，用實踐養成道德心；開展中華經典誦讀，弘揚孝敬、友善、節儉和誠信等傳統文化。組織好重要時間節點“我的中國夢”主題教育實踐活動，會同教育、團委、婦聯、關工委等部門，組織好“清明祭英烈”“學習和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等系列活動。常態化開展美德少年等身邊榜樣評選活動。

3.加強學校未成年人思想道德建設。深化文明校園創建活動，發揮教育部門主體作用，把文明校園打造成精神文明創建的響亮品牌。加強師德建設，建設好學校領導班子和隊伍，引導廣大教師學為人師、行為世范。提升學生文明素質，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦；開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動，增強學生社會責任感、實踐能力，養成文明行為習慣。推動進城務工人員子女平等接受義務教育；全面實施《國家學生體質健康標準》并達標。

4.凈化未成年人社會成長環境。扎實推進鄉村學校少年宮項目建設以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設，從2018年起，每個鄉鎮至少有1所鄉村學校少年宮。在中小學校深入開展優秀童謠征集、推廣和傳唱活動。嚴格網吧審批，確保學校周邊200米內無營業場所。繼續加大對互聯網、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，在互聯網等領域開展抵制低俗、庸俗、媚俗之風專項行動，取締“黑網吧”，杜絕經營性網吧接納未成年人。大力凈化熒屏聲頻，嚴禁黃金時間播出不適合未成年人的節目，依法整治損害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環境治理，深入打擊校園周邊違法違規經營行為，為未成年人營造一個健康成長的社會環境。關心關愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體，建立困難家庭、流動人口家庭未成年子女關愛幫扶機制。

（九）實施“思想道德建設工程”，培育文明道德風尚

1.進一步加強理想信念教育。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。嚴格實施《xx市委黨委（黨組）理論學習中心組實施辦法》，以市委理論學習中心組學習為示范帶動，一級抓一級、層層抓學習，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委、政府一項長期政治任務，制定學習計劃及實施方案。辦好“xx論壇”，開展好黨委（黨組）理論學習中心組經驗交流，示范帶動各級黨委（黨組）中心組規范化建設。繼續推進“兩學一做”教育常態化制度化，用黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，各級黨校、行政學院、干部學校把學習習近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓教學范圍。積極構建市、縣兩級理論宣講隊伍和“草根”宣講隊伍，面向基層、面向群眾廣泛開展宣講活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進軍營、進網絡。抓好《習近平談治國理政》（第1卷、第2卷）的學習，各級黨委（黨組）中心組專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義理論。辦好“新時代講習所”，加強思想政治工作，廣泛宣傳“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局宣傳教育，廣泛開展黨史、國史、社會主義發展史教育，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量。各級黨委（黨組）切實履行意識形態工作責任制，積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導，抵制各種錯誤思潮的影響。

2.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。充分發揮社會主義核心價值觀“春風化雨”“潤物無聲”的價值引領作用，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密結合起來，讓社會主義核心價值觀“24字”家喻戶曉、深入人心。深入開展“圖說我們的價值觀”、打造“共襄精神家園”網上傳播陣地，建設一批社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊，創作一批反映社會主義核心價值觀的優秀文藝作品，評選表彰一批社會主義核心價值觀創新案例。依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地，開展核心價值觀教育；開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播核心價值觀。培育勤勞節儉之風，開展節儉養德全民節約行動。弘揚中華優秀傳統文化，深入推進“我們的節日”主題活動；大力開展“戲曲進校園”活動；做好非物質文化遺產傳承工作，加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護。扎實推進文明旅游，不斷提升公民旅游文明素質。深入開展網絡文明創建，讓網絡空間更加清朗。各大主流媒體、網絡媒體、新媒體持續有效宣傳普及核心價值觀24字。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，健全完善文明委統籌協調、相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制。落實中央文明辦年度公益廣告主題宣傳任務，各類媒體陣地、社會公共場所（主次干道、商場賓館、商業街區、城市社區、廣場公園、機場車站、建筑圍擋、景觀燈桿）、公共交通工具刊播公益廣告達到規定數量和質量要求，把社會主義核心價值觀和文明風尚融入各類生活場景之中，讓人們抬眼可見、舉足即觀。3.建立社會道德風尚引領機制。進一步完善促進公益事業發展的政策、法規和活動機制，加大宣傳力度，培育和弘揚見義勇為精神，市民對見義勇為行為的贊同與支持率達90%以上；積極開展慈善捐贈、幫建幫扶、種綠護綠、捐獻骨髓器官等社會公益活動，發揮黨政機關帶頭作用，引導市民廣泛參與，不斷提高市民認同率和參與率。加強先進典型、道德模范學習宣傳，開展“我推薦我評議身邊好人”等主題活動，開展“xx好人”“xx楷模”“凡人善舉”等評比宣傳，發現和樹立各類先進典型，推動形成群星燦爛和七星共鳴的先進群體。開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業家“重自身修養、重社會責任、樹良好形象”活動，提升公眾人物社會責任感和道德境界。創新發展鄉賢文化，發揮新鄉賢引領作用。深入開展全市性文明單位（系統）、文明學校、文明家庭等創建活動。加強公民思想道德建設，選樹道德模范，建立完善道德模范評選表揚制度，發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿；建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理；開展道德模范事跡展覽展示、基層宣講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”學習宣傳活動。

4.持續推進志愿服務制度化。建立健全組織協調、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制。大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務文化，市民對志愿服務活動認同和支持率≧90%，注冊志愿者人數占城市建成區常住人口的比例≧10%，注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例≧70%，注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間≧25個小時。廣泛開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動，開展黨員志愿服務，開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動，組織專業志愿服務隊（文化、醫療衛生、法律、環保、消防等）開展志愿服務活動。建立完善的社區志愿服務方案，規范社區志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區評選活動，選樹一批志愿服務典型，帶動全社會積極參與志愿服務。

五、實施步驟

按照“一年打牢基礎、兩年攻堅克難、三年力爭實現”的工作要求，舉全市之力，大干苦干三年，力爭2020年摘取全國文明城市桂冠。

（一）2018年為打牢基礎年：對標補差、形成常態，力爭本屆第一次全國城市文明程度指數測評成績達到90分以上。

1.廣泛宣傳，營造氛圍。組織召開全市動員大會，印發《創建全國文明城市三年行動計劃（2018-2020年）》，對全市創文工作作出全面安排部署。利用各種媒體和陣地進行廣泛宣傳發動，大力營造輿論氛圍，引導全市各界和廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，激發參與創建全國文明城市的積極性。

2.針對問題，解決急需。列出當前問題清單，找準群眾急需急盼，重點推進城市基礎設施建設重大民生工程，大力整治背街小巷、老舊小區、交通秩序，建設標準化公廁、菜市場、停車車等，著力解決路面不平、墻面不潔、路燈不亮、下水道不通、秩序不優和“三無小區”無人管理、“三車”無處停放等問題。同時，在廣泛征求市民意見建議基礎上，制定“xx文明20條”，大力選樹道德模范、xx楷模、身邊好人，全面提升市民文明素質的社會文明程度。

3.落實責任，強化督辦。將每項創文工作任務分解到各地區各部門各單位，明確各牽頭部門、責任部門和單位的工作責任，繼續實行市級領導包保街道（鄉鎮）、市直單位包保“三無”小區、干部職工參與文明交通引導等責任制；各牽頭部門、責任部門和單位要按照全市的統一部署，對照測評指標制定工作方案，明確任務、措施及完成時限。各職能部門每月對所分管領域的創文工作進行拉練檢查、打分排名，督促整改。市創文辦每月進行抽查通報問責，開展專項協調。

4.組織自測，實施整改。對照《全國文明城市測評體系》標準進行模擬測評，找出存在的問題和差距。各牽頭部門、責任部門和單位對于能夠在年內解決的問題著手進行整改達標，對于需要綜合解決的問題及時上報創文指揮部辦公室總體協調解決，確保各項工作任務的落實，為迎接國家測評奠定良好的工作基礎。

（二）2019年為克難攻堅年：全面鞏固、重點突破，力爭本屆第二次全國城市文明程度指數測評成績達到95分以上。1.全面排查，模擬測評。對照《全國文明城市測評體系》標準，組織開展模擬測評，形成測評報告并通報全市。

2.突出重點，集中整改。對照國家測評體系A級標準項目，進行全面自擺自查，針對存在的大氣質量、黑臭水體、節能降耗、人均綠地、企業誠信、打擊傳銷、公共場館、旅游市場秩序、青少年活動陣地、網吧管理等尚不達標或穩定達標的重難點問題，提出進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在2018年全國城市文明程度指數測評中存在的問題和自測中不達標項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。制定實施《xx市文明行為促進條例》，持續推動市民文明素質提升，大力破陋習、樹新風，培育和塑造xx城市精神，踐行社會主義核心價值觀。

3.督導檢查，提檔升級。市創文指揮部督導檢查組定期深入各牽頭部門、責任部門和單位指導協調創建工作，對尚未達到A級標準的項目，實施重點督辦、專項推進，實行限時整改，超期問責。

（三）2020年為全面達標年：提升水平、全面達標，力爭本屆全國文明城市綜合測評成績達到98分以上。

1.突出重點，專項整治。召開全市創建誓師大會，對決戰決勝全國文明城市進行再動員、安排和部署。大力實施公共環境整治行動、公共秩序嚴管行動、公共服務優化行動、公益廣告提質行動、市民素質提升行動、志愿服務規范行動和入戶宣傳“訪萬家”行動等，全面優化城市軟件、硬件環境。

2.測評整改，克難攻堅。依據《全國文明城市測評體系》標準，聘請國家統計局xx市城調隊等第三方專業團隊再次進行綜合測評，全面摸清家底。針對綜合測評和督導檢查中發現的問題，列出詳細清單和目標要求，督促相關城區、市直部門和單位實施專項整治，限期整改到位。

3.逐項對標，拾遺補缺。各牽頭部門、責任部門和單位嚴格對照全國標準和各項要求，認真排查遺漏問題，采取有效措施，集中抓好整改，迅速補齊缺項、做強弱項。

4.全面迎驗，精準對接。制定《xx市創建全國文明城市迎檢實施方案》，各牽頭部門、責任部門和單位結合實際制定各自迎檢計劃，高質量完成創建檔案資料收集整理、審核上傳工作，全力做好迎接國家文明城市考核組來我市的實地考核測評工作。

六、組織機構

成立由市委書記任總指揮長、市長任常務副指揮長、相關市領導任副指揮長的市創文指揮部，負責全市創文工作的規劃部署、組織協調、督促檢查和考核評定工作。指揮部下設辦公室（簡稱創文辦），從市直職能部門抽調精干力量集中辦公，具體負責全市創文工作的調查研究、規劃計劃、任務分解、督查考評、宣傳教育、指導協調、測評迎檢和總結通報等工作。同時配強市文明辦力量。

七、保障措施

（一）健全組織領導機制。要進一步完善一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制。各城區、開發區要成立相應指揮協調機構，其創文辦一律設在各城區區委辦、開發區管委會內，專司其職。按照全市整體規劃要求，形成“黨委統一領導、黨政軍群齊抓共管、創文辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的創建工作格局。

（二）建立健全社會動員機制。大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創建活動平臺，積極組織市民為創建工作建言獻策。深入開展入戶宣傳教育和“小手拉大手”活動，廣泛普及創建知識、傳播文明新風，努力提高創建知曉率、支持率和滿意率。大力整合社會宣傳資源，開展創建主題宣傳，利用市屬新聞媒體和公益性廣告進行廣泛宣傳動員。加強新聞統籌協調和社情輿論引導，健全新聞宣傳快速反應機制，營造良好的創建工作輿論氛圍。

（三）建立健全督導巡查機制。建立創文工作對標、臺賬、調度等制度，有效督導檢查各地區各部門各單位工作進度，及時發現、研究、協調解決創建工作的重難點問題。實施城市文明程度指數測評，完善對各地創建工作綜合考評，強化對相關職能部門的專項考評。加強創建工作巡查，實行專門巡查和綜合巡查、日間巡查和夜間巡查相結合，發現問題，快捷反應處置，推動創建工作常態化。

（四）建立健全社會監督機制。充分發揮人大、政協的作用，邀請人大代表和政協委員指導、督促、檢查創建工作，定期向人大代表、政協委員通報創建工作情況。建立健全群眾性社會監督隊伍，采取多種形式讓群眾了解創建工作情況，疏通民意渠道，及時處理市民投訴。充分發揮新聞媒體的監督作用，對創建工作存在問題和不文明現象進行曝光。

（五）建立健全屬地管理機制。按照“屬地管理、條塊結合、重心下移、全民參與”的要求，各縣（市、區）、開發區黨政主要負責人為本轄區文明城市創建工作第一責任人，切實承擔轄區內公共設施、公共環境、公共秩序、公共服務、公民素質、公益廣告、公益行動等創建工作任務。市直相關單位黨政主要負責人為本單位、本行業、本系統文明城市創建工作第一責任人，充分履行部門工作職能，切實抓好各項創建任務落實，大力配合各城區、開發區創建文明城市工作。

（六）建立健全激勵制約機制。量化分解創建全國文明城市的目標與任務，并以責任狀形式落實到各地區各部門各單位。堅持把創建文明城市工作的考核與領導干部任期目標責任和各地區各部門各單位年度工作目標責任的考核結合起來，對創建工作職責履行不力的單位或個人予以責任追究，對創建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵，真正形成“創建工作有目標，目標落實有考核，考核效果有結論”的工作激勵制約機制。

（七）建立領導包保機制。堅持“突出城區，帶動縣（市）”的原則，重點加強對襄城區、樊城區、襄州區、高新開發區創建工作的領導，實行市領導包保工作機制。市委、市人大、市政府、市政協主要領導分別聯系一個城區，每名市“四大家”領導分別包保一個街道（鄉鎮），聯系一個社區，對創城工作中存在的薄弱環節和問題整改情況進行督導檢查，逐項排查、逐條整改、逐個落實。各牽頭部門要進一步細化工作方案，分解工作責任，采取有效措施，確保按期實現各項創建目標。

（八）確立籌資投入機制。要將創文工作納入全市經濟和社會發展總體規劃，創建和專項經費和日常工作經費列入各級財政預算，加大對基礎設施建設、城市公共服務、城市管理維護、未成年人思想道德建設、公益廣告宣傳、志愿服務活動、市民文明教育等方面的資金投入。創新工作理念，采取市場化運作方式，積極吸納社會資金參與城市建設和管理。

第二篇：創建全國文明城市三年規劃

2012-2014年五龍口鎮創建全國文明城市

工作規劃

按照濟源市創建全國文明城市指揮部辦公室安排部署，為鞏固提升創建成果，扎實有效地持續推進全國文明城市創建工作，我鎮召開專題會議，認真討論研究，反復征求意見，特制定創建全國文明城市工作的三年規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞創建全國文明城市目標，按照市創建全國文明城市任務分解責任要求，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調推進，科學指導文明城市創建活動有序有效開展，取得物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設的豐碩成果。

二、工作目標

為實現2014年全國文明城市創建目標，進一步提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，形成以教育、科學、文化、體育為主的多點支撐的文明城鎮創建格局，主抓未成年人思想道德建設，堅持開展科普活動，推廣致富實用科技，拓展致富信息渠道，全面改善農村基礎設施建設，穩步提升居民文明素質，達到完善、配套的基礎設施，為我鎮居民提供一個生活富裕、環境優美的社會主義新農村。

三、主要任務

1.實施支柱工程，提高居民文明素質。全面落實中共中 1

央頒布的《公民道德建設實施綱要》，解放思想、實事求是、積極探索、勇于創新、艱苦奮斗、開拓進取，開展“爭當文明濟源人，爭創全國文明城”、“反對邪教，崇尚文明”等主題教育，把理想信念教育，人生觀、世界觀、價值觀教育，愛國主義、集體主義、社會主義教育，社會公德、職業道德、家庭美德教育，融入到每個人的具體生活、工作中，形成務實性教育格局。廣泛開展群眾性“社會公德模范”、“職業道德標兵”、“家庭美德榜樣”等競賽活動，進行居民“文明行為”規范教育，引導人們逐步形成健康文明的行為規范和生活方式。

2.加強未成年人思想道德建設。一是落實責任，把加強和改進未成年人思想道德建設擺上重要位置。二是把握規律，深入研究新形勢下未成年人思想道德建設的特點。三是注重實效，不斷創新未成年人思想道德建設的內容和形式。家庭、學校、社會在不同年齡階段的未成年人思想道德教育中具有不同的作用，三者的關系是相輔相成的。

3.推廣致富實用科技，開展科普活動。一是定期開展知識下鄉活動，給我鎮蔬菜大棚農戶、馬村酥梨種植戶送技術、發宣傳頁。二是邀請高校高級講師來做種植技術講座，并到種植戶的田間地頭實際為老百姓現場指導。三是為種植戶謀銷路，通過網絡、超市等渠道，為種植戶解決后顧之憂。

4.完善基礎設施建設，改善農民生活環境。加大農村基礎設施的資金投入，全面深入開展以節約集約利用土地和改善農村人居環境為目標的村莊整治建設，全面提升整治建設

質量，擴大受益面，加強長效管理，搞好 “三化”農村生活環境良好，加快現代新農村建設步伐，實現統籌城鄉協調發展。

四、實施步驟

(一)起步階段(2012年1月至6月)召開創建全國文明城市領導小組會議，分析工作形勢，研究部署安排。制定《五龍口鎮創建全國文明城市(2012-2014年)工作實施方案》，根據工作任務逐級進行分解，明確具體責任目標。加大宣傳力度，營造濃郁的氣氛。

(二)全面創建階段(2012年7至2013年12月)大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。廣泛開展未成年人思想道德建設實踐活動，健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡。完善城鎮公共配套設施，完善城鎮功能，改善城鎮環境，提升城鎮品位。加強城鎮綠化，維護城鎮環境衛生，確保村容整潔，創建適宜居住的城鎮環境。廣泛開展“星級文明戶”評比活動，促進鄉風文明，實現村容整潔。充分發揮城鎮文明的輻射和帶動作用，大力開展科技、衛生、文化“三下鄉”活動，實現城鄉文明一體化。

(三)迎接檢查階段(2014年1月至12月)對照規劃方案開展自查，按照固強補弱的原則，對自查出的問題及時逐項進行整改，進一步推進各項工作落實。做好迎接創建全國文明城市檢查驗收的準備工作。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各級各部門要把創建全國文明城市工作作為黨委、政府的重點工作來抓，要把創建全國文明城市工作納入經濟社會發展的總體規劃，擺到突出位置，同部門管理、行業管理、行政管理和社會管理緊密聯系在一起，同業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，建立起“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全鎮積極參與”的領導體制和工作機制。建立健全創建全國文明城市領導小組辦公室及各牽頭單位聯席會議制度，定期匯總并通報反饋創建工作進展情況，充分發揮好組織協調和督促檢查作用。各級黨政一把手要親自抓創建工作，把精神文明創建工作列入重要議事日程，每年召開專題會議，研究、部署和組織動員精神文明創建工作。要注意跟蹤和借鑒先進城鎮的發展動態和做法，不斷提高創建工作水平。

（二）明確責任目標。要按照我市成立的創建全國文明城市工作領導小組及其工作機構的分工要求，對照《全國文明城市測評體系》對各項目標任務進行細化分解，明確重點任務、工作目標、責任單位、責任人和完成時限。全面實行主要領導包重點工作責任制，確保創建任務件件落實，項項達標。各職能部門要在各司其職、各負其責的基礎上加強溝通，相互支持，密切配合，形成合力，做到既分工負責，又協調一致，共同推進文明城市創建工作深入開展。

（三）加強督促檢查。要不定期地組織各種督促檢查活動，包括組織新聞媒體等社會力量對創建工作進行視察，各

有關部門要向社會公布監督、舉報電話，聘請創建工作監督員，把創建工作交給群眾來監督。要組織重點責任部門到先進城市學習考察，取長補短，推動創建工作。

（四）廣泛宣傳發動。要進一步加強創建文明城市工作的新聞宣傳、文藝宣傳、社會宣傳、網絡宣傳，不斷擴大創建工作的發動面、覆蓋面，使廣大干部群眾更廣泛、更自覺地參與到創建文明城市工作中來。

（五）嚴格獎懲標準。要把創建文明城市工作成效作為考察領導班子和領導干部政績的一項重要內容，作為評優選先、使用干部的重要依據。對創建工作做出突出貢獻的部門和個人，要給予重獎。對創建工作不得力、不重視、不作為的相關責任人和單位，要向鎮黨委、政府寫出書面報告，并取消該部門當年評選各類先進的資格，并予以通報。

五龍口鎮人民政府

2011年11月16日

第三篇：關于進一步創建省級文明城市三年行動計劃

關于進一步創建省級文明城市三年行動計劃范文

為進一步深化文明城市創建，全面提升城市品質和社會文明程度，依據《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，力爭在2021-2023年創建周期內，創建全省文明城市工作實現突破，制定本三年行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于精神文明建設的重要論述。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實“四個著力”和“三個推進”，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，堅持問題導向、目標導向、效果導向，嚴格落實“兩個測評體系”測評標準，動員和組織全市廣大干部群眾廣泛開展文明城市創建活動，筑牢理想信念基礎，培育文明道德風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為建設實力文明生態幸福新鎂都提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養和良好文化條件。

二、基本原則

（一）堅持高舉旗幟，突出主題主線。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進總基調，找準工作重點和著力點，為中心工作助力、為全局工作添彩。

（二）堅持以人為本，突出道德內涵。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代公民思想道德建設，強化教育引導和制度保障，注重實踐養成、知行合一，堅持德治法治并重，善于運用法治思維和法治方式推進創建工作。

（三）堅持全民參與，突出群眾主體。堅持以人民為中心，全民動員，全社會共同參與，夯實創建工作的群眾基礎；圍繞群眾關心關注的難點熱點問題，扎實開展集中整治，多為群眾解難事、辦好事、做實事。

（四）堅持協調創新，突出城鄉共建。圍繞鄉村振興戰略，加強城鄉統籌，堅持城鄉一體，不斷深化農村精神文明建設，突出抓好農村鄉風民風、人居環境、文化生活建設，推進形成以市帶鎮街、以鎮街帶行政村（社區）的創建格局。

（五）堅持問題導向，突出機制建設。堅持目標導向和問題導向相統一，注重過程、精耕細作，建管并重、精準施策，不斷健全完善領導體制和工作機制，建立完善督查通報、暗訪曝光、動態管理等機制，強化剛性約束，實現創建工作持續深化提升。

三、創建目標

（一）總體目標：堅持以《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》為導向，高效有序推動城鄉環境面貌不斷改善、社會公共秩序不斷優化、市民文明素質不斷提高、社會文明程度不斷提升，實現文明城市創建工作科學化、制度化、長效化，力爭創建全省文明城市工作實現突破。

（二）具體目標：2021-2023年，是新一輪文明城市創建周期，三年分值比例為：2021年占15%，2022年占25%，2023年占60%，三年創建周期的總成績為文明城市評選依據。結合我市實際，制定具體目標為：

1.2021年為夯實基礎年：著力完善機制體制，開展全域創建，加強宣傳動員，突出基礎建設，補齊存在短板，力爭各項創建工作基本達標。

2.2022年為鞏固提升年：繼續強化基礎建設，突出對標創建，消除短板，提質鞏固、重點突破，提升創建水平。

3.2023年為全面達標年：精準對標對表，全面提升質量，發揮自身優勢，注重開拓創新，力爭創建全省文明城市實現突破。

四、重點任務

按照中央和省、市工作部署，緊緊圍繞五大創建、城市環境、市民素質、干部作風、營造氛圍5個重點，著力抓好理想信念、鄉風文明、經濟民生、社會環境、生態文明、城鄉一體化、長效常態機制、未成年人思想道德等8大建設，努力開創文明城市創建工作新局面。

（一）加強理想信念建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀

1.深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。一是持續深入學習宣傳貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，作為黨委、政府一項長期政治任務，作為黨委（黨組）理論中心組學習重點內容，作為黨校培訓必修課，制定學習計劃及實施方案。充分發揮市委理論中心組引領作用，每月至少開展1次專題學習，示范帶動各級黨委（黨組）中心組規范化建設。二是繼續推進理論宣講常態化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐，用黨的創新理論武裝頭腦，引導教育廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是抓好《習近平談治國理政》（第三卷）、《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習，專題學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作和精神文明建設的重要論述。

2.加強“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念宣傳教育。一是各類媒體開設專題專欄專版，宣傳統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的生動實踐，宣傳打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的進展成效，宣傳通過新發展理念引領經濟發展新常態，扎實推進供給側改革取得的顯著成效。二是扎實推動基層思想政治工作開展并取得顯著成效，運用展覽展示等多種形式開展形勢政策教育。

3.中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育和主題實踐系統化長期化。一是積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，市委黨校、行政干校把學習習近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓教學范圍；積極構建理論宣講隊伍面向基層、面向群眾廣泛開展宣講活動，運用媒體宣傳、基層宣講等形式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進軍營、進網絡，堅持不懈地開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚新時期XXX精神，引導人們堅定理想信念，匯聚發展力量；利用七一、八一、十一、中國人民抗日戰爭勝利紀念日、國家公祭日等重要節慶日、紀念日，運用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，集中開展中國道路宣傳教育活動，凝聚譜寫中國夢篇章的強大精神力量。二是組織開展好黨史學習教育，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史學習教育，引導廣大黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。三是各級黨委（黨組）切實履行意識形態工作責任制，建立意識形態工作報告、分析研討、檢查考核制度，做到每季度分析研判1次、每半年向上級黨委報告1次意識形態工作，積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導，抵制各種錯誤思潮的影響。

4.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。一是深化推廣普及。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、精神文明創建全過程，各類媒體持續有效宣傳普及核心價值觀24字；推進社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊建設。二是融入日常生活。依托公共文化設施、宣傳文化陣地，開展核心價值觀教育，圖書館、文化館、紀念館和街道綜合文化站、社區綜合文化服務中心以及愛國主義教育基地、民族團結教育基地、科普教育基地、國防教育基地、青少年課外活動基地等運用多種形式宣傳展示核心價值觀；開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等規范守則教育實踐活動，城市社區（行政村）在顯著位置展示市民公約（村規民約），中小學校在顯著位置展示學生守則，窗口單位在顯著位置展示行業規范；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值；印制《市民文明禮儀手冊》，倡導文明禮儀之風。三是發揮榜樣作用。持續開展道德模范等禮德榜樣選樹宣傳活動，加強“中國好人”“遼寧好人”推薦參評，促進各類道德典型不斷涌現、常推常新；探索建立幫扶生活困難道德模范長效機制，協調各方力量，加強對各類先進典型政治上關愛、精神上鼓勵、生活上幫扶，切實幫助解決實際困難，樹立好人好報價值導向；開展道德模范事跡展覽展示、基層宣講等學習宣傳活動，綜合運用媒體報道、道德講堂宣講、善行義舉榜展示、文藝演出宣傳和網上傳播等形式，大力倡導凡人善舉，弘揚“最美”精神，讓身邊的禮德榜樣叫得響、傳得開，進一步凝聚崇德向善的正能量；創新發展鄉賢文化，發揮新鄉賢引領作用。四是加強文化培育。倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承系列好家風好家訓活動，深化文明家庭創建；以餐飲飯店、酒店、食堂（機關企事業單位、學校）等為重點，大力開展文明餐桌行動，倡導綠色生活，反對鋪張浪費；飯店餐廳設置“節儉養德”“文明餐桌”公益廣告，配備公筷公勺；圍繞春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽等傳統節日，深入開展“我們的節日”主題活動，以優秀傳統文化涵養文明；加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護，做好文化遺產保護傳承和合理利用；落實國辦《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》，加大政府購買服務力度，支持戲曲傳承發展，推動戲曲進校園、戲曲進鄉村。

（二）加強鄉風文明建設，建設崇德向善城市

1.堅持黨風政風引領。強化黨風廉政建設，落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格實施“一崗雙責”制度。加強黨員干部黨性鍛煉，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，促進黨風廉政和反腐敗教育經常化、制度化；貫徹落實《中央關于加強黨的政治建設的意見》，大力開展黨的政治紀律和政治規矩教育。運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨；規范政務行為，實施“雙隨機、一公開”監管，提高監管執法的公平性、規范性和有效性；扎實推進“放管服”改革，推進政府依法行政，改革行政審批制度，壓縮審批時限，減少審批事項，優化審批程序。推進政務公開信息化，公布權力清單，建立健全權力清單動態管理機制，積極推進責任清單工作。全面推進行政執法“三項制度”（行政執法公示制度、執行全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）；強化基層黨群組織建設，加強城市社區、機關、學校、企業和非公組織、社會組織等基層黨群組織建設；廣泛建立社區居委會、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務機制，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。加強新一屆農村“兩委”班子建設，維護農村社會和諧穩定。

2.建設社會主義法治文化。制定實施法治宣傳教育“八五”規劃，深入開展“八五”普法宣傳教育，推進法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識；嚴格落實把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校和干部教育培訓必修課；切實提高司法和行政執法人員的法治觀念，做到帶頭學法守法、文明公正執法；積極開展法律援助與服務，完善法律援助體系；落實“誰執法誰普法”的普法責任制，廣泛開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率大于80%；扎實開展政法系統教育整頓，切實提高政法干警素質。

3.大力加強社風民風建設。一是推進志愿服務制度化。進一步建立健全志愿服務登記注冊、服務記錄、關系轉接、褒獎激勵等制度，發動各機關、企事業單位干部職工在全國志愿者網上平臺注冊為志愿者，確保全市注冊志愿者人數達到居民人口總數的13%以上，有志愿服務記錄的志愿者占到注冊志愿者總數的50%以上。大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務文化，以城鄉社區、公共文化設施、景區景點、窗口單位為重點，加強志愿服務站點建設，推動志愿服務進醫院、進車站、進商場、進景區，長效常態開展志愿服務活動。圍繞黨史學習教育、鄉村振興戰略和文明城市創建，大力開展關愛幫扶、文明旅游、文明交通、法律援助、環境保護、社會治安、健康教育、鄰里互助等志愿服務活動；廣泛開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等志愿服務活動，開展黨員志愿服務活動；加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，組織專業志愿服務隊（理論宣傳、文化旅游、醫療衛生、法律援助、環境保護、教育、科技科普等）開展文明實踐活動。規范社區志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區評選活動，選樹一批志愿服務典型，帶動全社會積極參與志愿服務。二是推進誠信建設制度化。貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，加速推進建立覆蓋全社會的征信系統，在重點領域建立信用記錄，建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺。依法建立誠信“紅黑名單”制度，進一步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，依法實施聯合獎懲。深入開展電信詐騙、互聯網金融詐騙、金融領域失信、生態環境保護失信、扶貧脫貧失信、無證行醫和非法醫療、假藥、拖欠農民工工資、不合理低價游、逃稅騙稅、不執行法院判決、交通運輸失信、論文造假和考試作弊、騙取保險、非法社會組織、慈善捐助失信、演出市場虛假宣傳及炒票等誠信缺失問題專項治理。廣泛深入開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店等主題實踐活動；開展“3·15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動，不斷提高全社會誠信意識和信用水平。建立健全監督、舉報、投訴和處理機制，進一步改進執法工作，嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣產品等經濟犯罪和欺行霸市、強買強賣、價格欺詐等違法經營行為，確保無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣商品事件，無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無惡劣影響的重大案件發生。三是營造“講文明樹新風”良好氛圍。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，加大公益廣告推送力度，形成規模效應，更好地發揮公益廣告傳播社會主流價值、引領文明風尚作用，建立健全公益廣告管理領導體制和工作機制。主次干道、商業街區、公共廣場、公園景區、學校、醫院、城市社區（小區）、街道綜合文化站、社區綜合文化服務中心、公共文化設施、商場超市、集貿市場、賓館飯店、政務大廳、銀行網點、（郵政、移動、電信、聯通）營業廳、公交車站、火車站、長途汽車站等公共場所廣泛刊播展示公益廣告，公交車、出租車等公共交通工具廣泛刊播展示公益廣告，建筑工地圍擋公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%，政務大廳、商場超市、農貿（集貿、批發）市場在顯著位置展示不少于1處誠信建設公益廣告，社區（小區）、商場超市、農貿（集貿、批發）市場、景區景點入口，政務大廳，醫院，交通場站展示不少于1處“文明健康有你有我”公益廣告，每5個公交站點展示不少于1處“文明健康有你有我”公益廣告。四是加強社會責任意識教育。實施文明交通行動，不斷完善交通管理設施，加強交通亂點、堵點和事故黑點排查管控，強化行人及非機動車闖紅燈、車輛不按指向道行駛、機動車違章停放等突出問題教育整治，切實規范出租車、公交車運營行為，嚴厲打擊非法營運行為；進一步優化公交線路，構建綠色便捷出行網絡；廣泛開展文明交通宣傳和文明交通勸導活動，重點勸導遵守交通信號、文明排隊乘車、機動車禮讓斑馬線、友善對待外來人員等，營造文明出行的交通秩序，形成機動車主動禮讓行人、主動讓座、居民友善對待外來人員的良好氛圍；廣泛開展扶貧濟困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等公益活動。

4.加強網絡文明建設。深入開展網上“講文明樹新風”活動、精神文明創建活動和網絡公益、網絡文明傳播活動，大力倡導網絡文明新風。積極拓展“兩微一端”陣地，做好“微傳播”文章，推動“個性化”信息服務，引導廣大網民特別是青少年踴躍參與“微公益”、傳播“微文明”，匯聚“微力量”，讓網絡空間更加清朗，共同營造社會文明風尚。落實屬地管理原則，依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息，查處違法違規網站。

（三）加強經濟民生建設，推動經濟社會高質量發展

1.促進經濟平穩較快發展。貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，實現城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均不低于全省同類城市平均水平。

2.強化基本公共服務保障。一是大力加強市政公用設施建設。優化城市公共交通路線，構建以公共交通為主體的城市機動化出行系統；進一步強化城市基礎配套，主次干道、商業大街主干機動車道無被侵占、毀壞現象，主干道裝燈率100%，亮燈率≥96%。建成區背街小巷路面硬化，無明顯坑洼不平，排水設施完善，無明顯路面積水，裝燈率100%，亮燈率≥96%；主次干道、商業大街人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整；政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設施、新建社區（小區）、醫院、學校、火車站、長途汽車站、建成區內的公共衛生間等公共建筑及設施，設有輪椅通道、扶手、坡道等無障礙設施，無法設置無障礙設施的要公布求助電話，滿足群眾有關訴求；車站、政務大廳、醫院、景區景點、大型商場設有無障礙衛生間，管理和使用情況良好；加強城鎮供水設施改造與建設，定期監測、檢測供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。二是強化公共法律服務體系建設。健全公共法律服務體系，建立維護勞動者權益的協調機制，制定進城務工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者權益的機制，設立受理消費者投訴舉報的渠道；做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養安置工作，制定落實孤兒供養標準；發展殘疾人事業，加強殘疾人精準康復服務；將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃，逐步增加對養老服務的投入；有機構承擔婚姻家庭服務和婦女權益保障工作。三是繼續加大教育工作力度。推進城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，逐步普及高中階段教育；均衡配置公共教育資源，建立扶助弱校發展措施，實行免試就近入學和信息公開制度；全面推進校務公開和收費公示制度，確保生均義務教育公用經費支出高于700元，市民對義務教育的滿意度高于75%。四是健全醫療衛生服務體系。健全醫療衛生服務網絡，95%以上的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構，每千名常住人口公共衛生人員數≧0.83人；健康衛生知識學習納入各級黨委（黨組）中心組學習計劃，深入開展愛國衛生運動，大力普及公共衛生知識，倡導健康文明的生活方式。五是強化公共體育設施建設。按照人口規模或服務人群的距離，確保每個街道擁有5個以上晨晚練體育活動點，每個社區建有便捷實用的體育健身設施，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好，能夠正常運行，設備維護及時，無被挪用或侵占現象。

3.現代公共文化服務體系完善。一是公共文化服務標準化。根據國家基本公共文化服務指導標準，制定與全市經濟社會發展實際相適應的服務范圍、內容和評價標準，公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度；街道綜合文化站和社區綜合文化服務中心具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育（三種及以上）活動的設備條件，正常向居民開放，無被挪用或侵占現象；進一步強化圖書館、文化館建設。二是豐富群眾文化生活。完善公共文化設施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共文化館（站）等免費開放工作，健全基本服務項目；立足文化資源，深入開展全民閱讀活動，建成區內實體書店所售書籍內容健康向上，室內環境整潔、井然有序；舉辦全民健身活動，營造良好的全民健身氛圍，《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到90%以上；完善提升鎮村文體設施，深入實施文化惠民工程，廣泛開展多姿多彩、雅俗共賞、富有地方特色和時代特征的文化活動，更好地發揮文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民的重要作用。

（四）加強社會環境建設，全面提升城市形象

1.大力推進公共安全體系建設。加強社會治安防控體系建設，構建安全保障型社會，將社會治安防控體系建設納入經濟社會發展總體規劃。開展經常性的公共安全教育，社會面、重點單位和社區物防、技防、人防、消防水平符合安全需求，政務大廳、社區（小區）、商場超市、農貿（集貿、批發）市場、學校、火車站、長途汽車站有符合標準的消防設施；加強食品藥品安全與監督管理，食品經營單位不得出售過期、變質、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況，商場超市、農貿（集貿、批發）市場無過期、變質、偽劣食品；農貿（集貿、批發）市場獨立設置活禽售賣宰殺區域或無活禽宰殺，無違規售賣野生動物，農產品質量安全監測合格率≥98%。嚴格實施藥品經營許可制，規范藥店經營行為；公開舉報電話，加大對食品藥品全環節監管執法檢查力度，堅決及時查處無證經營、制假售假等違法行為。加強城市突發公共事件應急處理工作，建立健全突發公共事件應急指揮系統，完善城市突發公共事件應急機制、應急預案和領導問責制，建立減災、防災、救災綜合協調機制，重點加強交通、消防、生產安全和嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度，不斷提高應急處置能力。設有避難場所標識牌，功能完備，設備維護及時。深入開展安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設。

2.加強社會治安綜合治理。加強社會治安管理，加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理工作；預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；有效預防打擊傳銷活動。及時查處網上違法有害信息和違法網站，群眾的安全感較高。

3.大力改變城鄉環境面貌。一是深入開展城鄉清潔行動。加快建設智慧城市，開展文明城管行動，保障城鄉環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時、公共廁所保潔及時，城市公共秩序良好。推進城鄉環衛一體化，實現農村垃圾“戶投、村收、鎮運、市統一處理”。主次干道、商業大街、公共廣場、公園景區、公交車站、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市等環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集；公共廁所保潔及時，無明顯異味，主次干道、商業大街、公共廣場、公園、景區景點每隔500米至少能看到1處公共衛生間的指示牌。建成區背街小巷、城鄉結合部環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時；建成區到鄉鎮的公路（河道）沿線無明顯垃圾堆積、環境臟亂、水源污染現象。二是加強社區小區環境建設。社區及小區達到環境綠化美化，衛生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現象；路面硬化、平整，無明顯坑洼積水；生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾箱（桶）完好、整潔；樓門內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；積極構建包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區服務中心、醫療服務機構在內的15分鐘生活圈。

4.提高公共服務質量。大力提升執法監管部門和窗口服務單位文明服務質量，強化教育培訓。政務大廳辦事人員文明用語，禮貌待人，規范服務；無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現象。醫院、商場超市、集貿市場、銀行網點、賓館、（郵政、移動、電信、聯通）營業廳、公交車、出租車、火車站、長途汽車站等從業人員文明用語，禮貌待人，規范服務。

5.社會公共秩序良好。一是公共場所秩序。積極倡導公眾場所文明行為，有序排隊，保持適當距離，無插隊現象，公共文化設施入場口，商場超市收銀臺，醫院掛號、收費、取藥窗口，火車站、長途汽車站售票處、進站口等，設有“保持一米線距離”提示牌或地面設有“一米線”提示標識。主次干道、商業大街、背街小巷、公共廣場、公園景區、公交車站、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市管理規范有序，無占道經營、違章停車現象，無小廣告亂張貼現象；政務大廳、賓館飯店、醫院、火車站、長途汽車站有明顯禁煙標識，無煙區沒有吸煙現象；主次干道、商業街區、公園、景區、社區（小區）、公共廣場、公交車站、火車站、長途汽車站等場所無亂扔雜物、車窗拋物現象，無隨地吐痰現象，無損壞花草樹木現象，無爭吵謾罵現象，無躺臥公共座椅現象；社區（小區）、農貿（集貿、批發）市場、商場超市無占用和堵塞消防通道現象。二是公共交通秩序。大力整治交通秩序，嚴厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度，確保建成區萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。主次干道、商業大街車輛、行人各行其道，無行人亂穿馬路、翻越隔離欄現象；主要交通路口（交通人流高峰期）時，車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現象；公交車站、長途汽車站乘客排隊候車或依次上下車，無擁擠、爭搶座位等現象。

（五）加強生態文明建設，推動城市和諧宜居

1.大力加強環境治理。大力實施“藍天碧水”工程，重拳整治大氣污染、水污染，確保空氣質量持續好轉；全面推行“河長制”，開展轄區內河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題專項整治，建成區內的河湖無亂占、亂采、亂堆、亂建現象。確保水生態環境持續改善，集中式飲用水水源地規范化建設綜合評估達到優秀，集中式飲用水水源地地表水水質達到Ⅱ類、地下水水質達到Ⅲ類以上，轄區內無劣于V類水體；徹底消除黑臭水體，城市建成區內未出現黑臭水體。大力加強城區生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。

2.大力加強生態環境保護宣傳教育。各級黨委（黨組）中心組專題學習生態環境保護內容，圍繞“6.5”國際環境日、“5·22”生物多樣性日、“6·17”低碳日等紀念日開展生態環境保護主題宣傳和實踐活動，宣傳生態文明理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（六）加強城鄉一體化建設，推動城鄉共建共享

1.推進農業轉移人口市民化。落實上級政府的總體安排和配套措施，推動城市市區和建制鎮農業轉移人口市民化；落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度，推動農民工參加城鎮社會保險、職業教育和技能培訓，農民工合法權益得到有效維護。

2.推動城鄉規劃一體化。合理安排全市城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間布局，新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。

3.推動城鄉基礎設施一體化。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高基礎設施和公共服務保障水平，推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。

4.推動城鄉公共服務一體化。促進城鄉公共文化服務均等化，把城鄉基本公共文化服務均等化納入社會發展總體規劃及城鄉規劃，建立公共文化服務城鄉聯動機制。

5.優化人居環境。分期分批推進農村改路、改水、改廁和舊村改造，防止城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染；位于建成區之外的鄉鎮，主要街道及公共場所環境衛生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集，主要街道及公共場所管理規范有序，無占道經營、違章停車、小廣告亂張貼等現象。

6.培育文明鄉風。深化“文明村鎮”創建，健全村規民約，充分發揮村民議事會、禁賭禁毒會、紅白理事會等民間組織作用，加強道德教化，倡導文明新風，涵養醇美鄉風。開展移風易俗、破除陳規陋習，推進婚喪禮俗改革，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；位于建成區之外的鄉鎮，主要街道及公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等現象，主要街道及公共場所廣泛刊播展示公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明鄉風。

7.大力發展鄉村文明旅游。實施傳統村落、傳統建筑保護工程，保護傳承和開發利用非物質文化遺產，推進文化與旅游結合，推出具有特色的旅游項目；堅持依法治旅，治理規范旅游市場秩序；落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，景點、景區運用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規勸，引導游客恪守文明行為規范。

（七）加強青少年思想道德建設，促進未成年人健康成長

1.完善未成年人思想道德建設工作網絡。把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，進一步健全領導體制和工作機制，強化德育教育在學校全局工作中的首要地位。建立健全以學校為龍頭、社區為平臺、家庭為基礎的“三結合”思想道德教育網絡，充分發揮學校龍頭作用、家庭基礎作用、社區平臺作用，形成工作合力。所有中小學校建立家長委員會、城市社區建立家長學校或家庭教育指導服務站，依托家長學校或家庭教育指導服務站點開展家庭教育培訓和指導服務活動。加強未成年人心理健康輔導站（點）建設，運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導。教育、民政、文旅廣電、團委、婦聯、殘聯、關工委等部門開展未成年人思想道德建設工作品牌創建活動，并形成常態化工作品牌或經驗在新聞媒體上進行刊播。

2.開展“童心向黨”主題教育實踐活動。組織開展好“童心向黨”主題教育實踐活動，開展“我向黨旗敬個禮”“唱支紅歌給黨聽”“黨的光輝照我心”“黨的故事我來講”等活動，教育引導青少年“扣好人生第一粒扣子”；結合“我們的節日”主題活動，開展中華經典誦讀，弘揚傳統文化。常態化開展“新時代好少年”等學習宣傳評選活動。

3.加強學校未成年人思想道德建設。深化文明校園創建活動，發揮教育部門主體作用，把文明校園打造成精神文明創建的響亮品牌。加強師德建設，建好學校領導班子和隊伍，引導廣大教師學為人師、行為世范。提升學生文明素質，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦；增強學生社會責任感、實踐能力，養成文明行為習慣。推動進城務工人員子女平等接受義務教育；全面實施《國家學生體質健康標準》并達標。

4.凈化未成年人社會成長環境。扎實推進鄉村學校少年宮項目建設以及青少年校外活動場所建設；嚴格網吧管理，確保學校周邊200米內無營業場所。繼續加大對互聯網、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，取締“黑網吧”，杜絕經營性網吧接納未成年人。大力凈化熒屏聲頻，嚴禁黃金時間播出不適合未成年人的節目，依法整治損害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環境治理，深入打擊校園周邊違法違規經營行為，為未成年人營造一個健康成長的社會環境。關心關愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體，建立困難家庭、流動人口家庭未成年子女關愛幫扶機制。

（八）堅持建立長效常態機制，推動文明創建務求實效

1.強化組織領導。把精神文明建設納入全市經濟社會發展總體規劃，作為黨政領導班子和領導干部政績考核重要內容，市委常委會、政府常務會議專題研究精神文明建設，加強對精神文明建設工作的領導。文明委及其辦公室工作制度健全、保障措施有力，發揮統籌協調、督促檢查職責；文明委成員單位嚴格落實責任，群團組織積極發揮作用，形成齊抓共管合力。

2.群眾廣泛參與。各類媒體設有精神文明創建專題專欄，社區、公共廣場、主次干道、商業街區等城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。創建工作規劃、重要舉措等公開發布宣傳，聽取群眾意見建議，創建活動的群眾參與率>90%；建立健全群眾監督機制和群眾評價機制，暢通群眾監督、舉報、投訴城市管理問題渠道，采取問卷調查、民意測評等方式，查找存在突出問題，及時進行整改。建立健全群眾評價機制，以群眾滿意度為衡量工作成效的最高標準，群眾滿意度調查>80%。

3.廣泛文明創建。市文明委制訂開展精神文明創建活動的實施意見，在機關、企事業單位、學校、社區、企業等普遍開展文明創建活動，并延伸到新經濟組織、和社會組織；文明委各成員單位密切配合、積極組織實施，開展具有行業特色、職業特點的系列文明創建活動。

4.加強動態管理。研究制訂文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建工作標準及長效機制的規范文件，完善考核評價辦法，建立文明創建評選表彰的淘汰退出機制。

5.完善保障機制。把創建活動經費列入財政預算，隨財政收入增長逐步提高；加強基層創建工作力量，解決人員配備、工作條件等實際問題，建設一支高素質的工作隊伍。

五、實施步驟

（一）規劃部署，全面啟動（2021年為夯實基礎年）

主要任務是完善體制機制，全面啟動創建工作，加強宣傳動員，突出基礎設施建設，補齊存在短板，力爭各項創建指標基本達到測評標準。

1.全面動員，營造氛圍。召開全市動員大會，印發《XXX市創建全省文明城市三年行動計劃》，對全市創建文明城市工作作出全面安排部署。利用各種媒體和陣地進行廣泛宣傳發動，大力營造輿論氛圍，引導廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，激發參與創建文明城市的積極性。

2.針對問題，解決急需。開展“拆違治亂”行動，重點拆除建成區各類違法違規建筑、治理建成區內各類城市亂象，推進市容環境綜合治理、交通秩序優化、社區管理服務水平提高、校園周邊環境凈化、市民文明素質提升、志愿服務規范化、誠信建設制度化等重點任務，全面提升社會文明程度。

3.落實責任，強化督辦。各鎮街、各單位要按照全市的統一部署，對照《XXX市創建全省文明城市三年行動計劃》和責任分工，明確任務，強化措施，協同作戰，合力攻堅。市委督查室和市政府督查室不定期開展專項督查。

4.組織自測，實施整改。對照《全國縣級文明城市測評體系》標準進行模擬測評，查擺存在的問題和差距，對于能夠在年內解決的問題著手進行整改達標，對于需要綜合解決的問題及時上報，總體協調解決，推進各項工作任務落實，力爭各項創建指標基本達到。

（二）深入推進，全面提質（2022年為鞏固提升年）

主要任務是繼續完善基礎設施建設，突出對標創建，全面提升創建水平，抓好常態化機制建設。

1.全面排查，模擬測評。對照《全國縣級文明城市測評體系》標準，組織開展模擬測評，形成測評報告并通報。

2.突出重點，集中整改。對照測評體系標準項目，進行全面自擺自查，針對全市客觀存在的交通秩序、公共場所、青少年活動陣地、市民文明程度、全民參與程度等重難點問題，進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在2021年測評中存在的問題和自測中不達標項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。

3.督導檢查，提檔升級。定期深入各單位指導協調創建工作，對尚未達到標準的項目，實施重點督辦、專項推進，實行限時整改，超期問責。

（三）對標對表，全力沖刺（2023年為全面達標年）

主要任務是全面對標對表，攻堅克難，拾遺補缺，全面做好總測評各項準備工作。

1.突出重點，專項整治。召開全市創建誓師大會，對決戰決勝全省文明城市進行再動員、再安排、再部署。大力實施公共環境整治行動、公共秩序嚴管行動、公共服務優化行動、公益廣告提質行動、市民素質提升行動、志愿服務規范行動和入戶宣傳行動等，全面優化城市軟件、硬件環境。

2.逐項對標，拾遺補缺。嚴格對照測評標準和各項要求，認真排查遺漏問題，列出詳細清單和目標要求，采取有效措施，集中抓好整改，補齊缺項、做強弱項。

3.全面迎驗，精準對接。結合實際制定迎檢計劃，高質量完成創建檔案資料收集整理報送工作，全力做好實地考察測評工作，力爭創建全省文明城市實現突破。

六、保障措施

（一）建立健全組織領導機制。為切實加強組織領導，成立XXX市創建全省文明城市工作指揮部，形成市委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、責任單位分工協作、社會力量積極參與的工作格局。各鎮街、各單位要按照市委、市政府統一部署，牢固樹立“一盤棋”思想，進一步完善黨政“一把手”負總責、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，做到組織到位、領導到位、措施到位，保證創建工作事事有人管、件件有人抓，切實增強創建工作合力。

（二）建立健全社會動員機制。各鎮街、各單位要制定詳細的創建工作方案，細化分解創建任務，明確職責，落實到人。加強新聞統籌協調和社情輿論引導，大力整合社會宣傳資源，利用新聞媒體和公益廣告進行廣泛宣傳動員，營造良好的創建工作輿論氛圍；大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創建活動平臺，廣泛普及創建知識、傳播文明新風，努力提高創建知曉率、支持率和滿意率。

（三）建立健全經費保障措施。創建文明城市是惠及民生的系統工程，要完善投入機制，把創建文明城市工作經費列入財政預算，優先保障，并隨財政收入增長逐步提高投入。充分利用社會資源，拓寬多元化、多渠道資金投入機制，加大城市基礎設施建設投入力度，逐步解決硬件設施缺項等難點問題，為創建工作打下堅實的基礎。

（四）建立健全創建管理制度。建立督導巡查機制，把創建全省文明城市工作納入領導班子績效考核，強化督導檢查和目標考核。完善監督制度，充分發揮人大、政協監督視察作用，定期向人大、政協通報創建工作；充分發揮新聞媒體監督作用，對各類不文明現象進行曝光。加大督導檢查力度，嚴格考核獎懲，落實責任追究，確保高標準高質量落實各項創建目標任務和要求，全面提升我市創建工作水平。

第四篇：**市創建全國文明城市工作總結（范文模版）

**市創建全國文明城市工作總結

2013年，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以迎接全國城市文明程度指數測評為契機，強力推進文明城市創建工作，呈現出了領導重視、工作扎實、市區聯動、效果良好的發展態勢。2013年全國城市文明程度指數測評61個地級提名資格城市中，我市排名第33位，較去年進位28名；未成年人思想道德建設測評排名37位，較去年進位22名。

一、主要成效

2006年我市啟動了文明城市創建工作，2008年被陜西省委、省政府授予省級文明城市榮譽稱號，2009年被評為創建全國文明城市工作先進城市，2011年獲得全國文明城市提名資格城市。今年以來，市委、市政府提出了到2017年把**建成全國文明城市的奮斗目標，召開了“全市創建全國文明城市工作推進大會”，落實了創建責任，強化了督查考核，各行業單位迅速行動，廣大干部群眾積極參與，形成了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。

一是市民知曉率顯著提高。2008年創建省級文明城市文明程度指數測評市民知曉率為64%。2012年全國文明城市文明程度指數測評市民知曉率69%，今年為79%，較上年提高了十個百分點。

二是群眾參與熱情高漲。今年10月31日，成立了**市志愿者協會，印發了《**市2013年關于開展志愿服務工作的實施意見》，組建起了“青年志愿者”、“巾幗志愿者”、“平安志愿者”、“綠色生態志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服務隊，注冊會員達到4萬多人，分別在城鄉的紅色旅游、醫療衛生、環境保護、清潔衛生、治安巡邏、公益文化、交通勸導、社會救助等方面開展志愿服務活動。寶塔區從2011年開始，以機關干部職工為骨干，成立了1000多人的志愿服務隊伍，在近3年的時間里，堅持每天上街，分段包片，清掃衛生，維護交通，治安巡邏，清理沿街店牌，規范馬路市場等，受到社會各界的關注和好評。11月29日，市創文辦、市志愿者協會組織各行各業700多名志愿者走進新區，參與了“建設美麗新區，創建文明城市”志愿植樹義務勞動。志丹縣的郝文虎、寶塔區的杜鵬，先后建立了QQ青年服務群和大**愛心公益協會群，分別發展成員1438人和107人，制作了志愿服務標志服裝，定期籌集善款，給貧困學生、老人捐款捐物，參與文明城市公益活動。

三是各行業積極行動。全市76個承擔創文工作任務的行業單位，成立了領導小組，制定了本部門的實施意見，把創文的各項任務落實到業務科室和干部身上，與本單位的業務工作有機結合，做到了同部署、同檢查、同考核。市商務局組織成立了家俱建材、金銀首飾、外貿企業、家政服務、住宿餐飲、商務學會等5個商務協會，把零散的私營業主通過協會的形式組織起來，參與城市建設，倡導文明經商，捐資服務社會，僅住宿餐飲協會今年為孤寡老人、貧困學生、在崗清潔工、流浪人口等免費提供餐飲達20多萬元。市客運辦印發了《創建全國文明城市知識學習資料》。市住建局開展了“文明工地”創建活動。市人口和計劃生育局在北關延河西岸綠化帶安置大理石塑像20座，建立起生育藝術綠化長堤，成為市區一道靚麗的風景線。

四是城市設施進一步改善。《**市城市總體規劃》（2013-2030）已經通過省住建廳專家的技術評審。南溝門水庫、黃河引水等城市供水工程進展順利。馬家灣河西路、東繞城過境路、楊家嶺大橋建成通車。延河大橋東側地下通道交付使用。南區和孔家溝供熱網點投入運營，鍋爐、汽車煤改氣、油改氣工程成效顯著。北關街、東關街、馬家灣等人行道維修建設完畢。南橋東側、楊家嶺大橋東側、210國道延河游園交付使用。新增公交線路1條，延伸調整線路15條，購置環保公交車166輛，建成GpS監控和語音報站系統，城內公交車80%實行了無人售票和IC卡。建成安全檢查站41個，治安卡口84個，電子圍欄44個，新增高清晰視頻探頭42248個。

五是道德領域突出問題治理效果明顯。按照中省文明辦關于道德領域突出問題專項治理與教育的總體部署，4月份制定下發了《**市道德領域突出問題專項治理與教育實施意見》，重點就食品藥品、公共場所、窗口行業的誠信缺失、公德失范、道德滑坡問題進行專項整治。7月19日，召開了相關部門聯席會議再安排再落實，推進誠信**建設。先后組織專項執法檢查4次，檢查食品生產經營單位7800家（次），取締非法經營企業141家，查處217起，行政處罰76.3萬元，破獲**首例“毒豆芽”案件，搗毀“黑作坊”15個，刑拘14人，對全市502所學校、4700家餐飲單位實行了分級管理和量化等級評定，對1365個特色小吃、肉制品、大米皮等重點品種進行了抽檢，凈化了食品藥品市場。同時，公共場所倡導文明風尚，窗口行業開展“優質服務競賽活動”，凡人善舉不斷涌現，道德風尚普遍形成，涌現出李科義、常再來等五名陜西省道德模范，龐軍、劉錦萍兩名全省道德模范提名獎。在6月份公布的中國好人榜中，我市有10名好人榜上有名。

六是市區聯動機制初步形成。市區同處一城，寶塔區又是**唯一的一個區，既是創建的主陣地、主戰場，又是主體、主力軍。按照“市區聯動、以區為主，部門參與、社區牽頭，劃片分段、夯實責任”的工作思路，在寶塔區部門包抓環境衛生整治責任區的基礎上，堅持“便于管理、就近參與、相對平衡”的原則，把**城區劃分為60個責任區，將市區部門機關、企事業單位、中省駐延單位、規模以上私營企業安排在劃定區域，全程、全面參與文明城市創建工作。建立了定期召開市區聯席會議制度，通報情況，研究問題，推進工作，形成了市區聯動、齊抓共管的生動局面。

二、主要工作

（一）健全機構，組織保障有力

為了進一步加強對創建全國文明城市工作的領導，市上成立了創建工作指揮部，市委、市政府主要領導分別擔任政委、總指揮，市委、人大、政府、政協、軍分區分管領導和寶塔區主要領導擔任副總指揮，辦公室主任由市委一名副秘書長擔任，副主任由17個承擔創建任務較多的部門主要領導擔任。領導和工作機構的調整和組建，為推進創建工作提供了有力的組織保障。

（二）夯實責任，督促檢查到位

根據中央文明委制定下發的2013版文明程度指數測評體系，市委、市政府下發了《**市創建全國文明城市任務分解表》和《**市創建全國文明城市未成年人思想道德建設任務分解表》，把396條創建任務細化分解到76個責任單位，總指揮與責任單位主要領導簽訂了創建目標責任書，將創建任務落到了實處。為了強化督查考核，制定下發了《**市創建全國文明城市工作督查考核暫行辦法》，將創建工作考核結果納入全市目標責任考核體系，并加大了相關權重分值。創文辦按照“天天有督查，月月有通報，季度排名公布，年終考核評比”的工作思路，加大日常督促檢查，對沒有完成任務、行動遲緩的單位，及時下發督辦函，限期整改。8月份以來，創文辦共發出督辦函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、寶塔區等11個部門單位的50項工作。為了加強創文工作的社會監督，還聘請33名市區人大代表、政協委員和社會各界人士為義務監督員，參與日常視察和年終考核。

（）大力宣傳，營造良好氛圍

一是加強主流媒體宣傳。**日報7月份以來，在一版設置通欄壓題“創建全國文明城市，建設圣地**幸福**”，開設了“志愿者在基層”、“加強未成年人思想道德建設”、“我身邊的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光臺”等欄目，刊發稿件269篇，刊登公益廣告20個整版。**電視臺開設了“今晚十點”、“今日聚焦”、“百姓關注”欄目，“**新聞”也加大了創文工作的播報。**文明網、**公眾信息網和行業單位網站，都進行了廣泛宣傳。《精神文明報》刊登了**專版。二是加大公共場所宣傳。市區60多塊大型戶外廣告的公益廣告數量超過了20%的規定，所有建筑工地圍墻圍擋均達到了三分之一的公益廣告宣傳要求；鳳凰廣場、延河大橋廣場、火車站廣場等大型廣場添置了大型電子顯示宣傳車和移動展板；公交車、出租車和沿街門店的LED顯示屏滾動字幕都設置了公益廣告和創文知識宣傳內容；王家坪、棗園、楊家嶺、寶塔山等主要旅游景點，在醒目位置設置了“創文明城市，做文明游客”宣傳提示牌；所有星級賓館、小餐飲門店全部設立了“不剩飯，不剩菜”的光盤行動提示牌，倡導節約、文明用餐。三是利用網絡雜志宣傳。市創文辦編印“創文工作動態”25期，發稿110篇，新浪官方微博發信息113條，有粉絲5550個；在《**日報》刊出創文知識問答，收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政協》、《**環境》、《**司法》等機關刊物，都刊發了創文內容。寶塔區舉辦演講比賽、知識競賽40多場。四是設立道德講堂。按照“唱一首歌曲，講一個故事，誦一段經典，作一番點評，談一點感悟，行一個德字禮”六個環節要求，一講一主題，一堂一檔案，認真開展道德講堂活動。寶塔區在黨政機關、事業單位、廠礦企業，學校社區，開設了200多個道德講堂。市人大副主任、寶塔區委書記祁玉江帶頭上課，先后給殘疾人、文學愛好者、社區網格員、公交系統等行業人員進行了文明禮儀、社會公德、職業道德輔導。寶塔區其他區級領導先后赴基層、單位宣講50余場，受教育人數達5萬人次。

（四）突出重點，開展專項整治

1、以“治理亂扔垃圾”為主的環境衛生整治

以寶塔區為主，落實了“一級負責，三級掛鉤，五定到位”（一級負責，即從上到下，各級“一把手”都是第一責任人，實行下級“一把手”向上級“一把手”交賬的工作責任制；三級掛鉤，即區級四大班子領導與10個督查組掛鉤，督查組與市、區各部門領導掛鉤，各部門單位與各社區掛鉤；五定到位，即定任務、定進度、定責任、定考評、定獎懲）的工作機制，保證了環境衛生整治工作的順利推進。10份，又集中開展了“車輛、行人亂扔垃圾專項整治”行動和“創建文明示范街”活動，加大了教育處罰力度，全面提升管理水平。一年來共處罰拋沙垃圾車輛 200 多輛，在主要街道、道路處罰行人亂扔紙片、煙頭1萬人次，批評教育4萬人次，罰款40萬元。

2、以“治理行人亂穿馬路”為主的交通秩序整治

一是實施“文明交通出行計劃”。市文明辦與市公安局、交警支隊、教育局、交運局、安監局聯合行動，先后組織了文明交通行動計劃進校園、進機關、進企業、進社區、進車隊“五進”活動。12月2日，六個部門又聯合在解放劇院廣場舉行了“**市文明交通安全日集中宣傳活動”啟動儀式。交警部門針對市區路窄車多、人車爭路的現狀，重新設置了行車路線、什字路口紅綠燈、路間護欄，加大了對酒駕、亂停車、行人闖紅燈等不文明行為的處罰力度。二是開展文明交通引導活動。以“要看紅綠燈、要走地下通道、要走斑馬線、要走人行道，不要闖紅燈、不要橫穿馬路、不要翻越護欄、不要走機動車道”“四要四不要”為主要內容，以中心街、東關街、百米大道、北關街、南關街、七里鋪街的什字路口為重點，組織市區機關單位、街道社區，從12月6日開始，每天上午10時到下午14時，上街開展文明交通引導志愿服務活動。

3、以“改善出行環境”為主的客運秩序整治

市公安、交運、工商部門對**市區的客運秩序進行了為期5個月的集中整頓，主要解決群眾反映強烈的出租車拒載、拼座、吸煙、強超搶會、接打手機、不主動出具票據、服務質量差；公交車甩站、扎堆進站、拒載老年人等違規經營和不文明行為。到12月20日，交警部門共拖移違章停車11萬輛，治理酒駕394起，查處涉牌涉證12000起，暫扣車輛1290輛，交通秩序、出行環境有了明顯改善。

4、以“校園安全”為主的校園周邊環境整治

采取“齊抓共管，整體聯動”的整治方法，針對**市區30多所中小學周邊存在的亂擺攤點問題，開展集中整治。食品藥品監督管理局、工商局對校園周邊餐館、商鋪、無證經營商戶進行了徹底清查，共查處無證商戶50余家。學校及各社區聯手對“游商小販”進行了整治，清理整治小販80余（人）次。環衛局、社區、學校共同監管校園周邊環境衛生，加大了日常保潔力度。交警支隊全面排查校園周邊交通設施、標志標線、減速帶、警示牌、紅綠燈、電子監控等設施，全部進行配套完善，并對校園周邊接送學生車輛亂停亂放現象加大了整治力度。

5、以“提升游客滿意度”為主的旅游環境整治

今年以來，先后分三批對300多名星級酒店、旅行社的從業人員，進行了“知**、為**、文明出行、文明旅游”業務大培訓，全面提高從業人員素質。工商部門對游客反映強烈的紅棗市場進行了專項整頓，共取締無證生產紅棗黑窩點2個，吊銷銷售過期紅棗商店執照6戶，處理旅客投訴案件102件，罰金80萬元。

（五）、創新載體，深入開展“四抓四帶四促”活動

為了提高市民城市意識和文明素質，實現全城動員、共建共享的目標，從10月份開始，在市區范圍內開展了“四抓四帶四促”活動。一是抓機關帶干部促社會。要求各機關單位及干部職工率先垂范，帶頭建文明單位，帶頭做文明市民。各機關單位積極行動，做安排，定計劃，建制度，層層開會動員，落實專人負責，改進工作作風，治理臟亂差，積極參加志愿服務活動，起到了良好的示范作用。二是抓窗口帶職工促行業。醫療、稅務、通訊、交通、公安、教育、金融等“窗口”行業部門，首先從服務大廳開始抓起，統一著裝，掛牌上崗，推行文明服務承諾，設立“委屈獎”，開展文明職工、文明科室、衛生流動紅旗、青年文明號、三八紅旗手等優質服務競賽活動，優化了服務環境，提升了服務質量。今年，全市推薦申報省級文明單位16個、文明機關3個，市級文明單位19個、文明機關13個。三是抓學校帶學生促家庭。市區30多所中小學分階段分層次開展了“**精神進課堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“學雷鋒、做美德少年”、“陽光少年”、“文明小公民”等活動，舉辦了“經典誦讀”、“我們的節日”校外活動，組織市區部分五年級以上學生參與城市的撿拾垃圾、擦洗護欄等義務勞動，通過學生帶動家長，促進家庭，共建文明城市。四是抓社區帶居民促小區。各街道社區，以倡導遵紀守法、友善互助、關愛感恩為主要內容，發揮志愿者、“五老”等熱心公益的積極分子作用，大力開展“三關愛”志愿服務活動。整合社區各類資源，豐富思想道德建設內容，開展靈活多樣的宣教活動，使居民在主動參與中受到教育感化。同時，深入開展文明市民、文明家庭、文明樓院等評比活動，努力營造環境整潔、秩序安定、服務完善、活動豐富、管理規范的文明社區，文明街道。

三、今后工作

經過一年的努力，我市創文工作取得明顯進展，在全國城市文明程度指數測評中的排位大幅度提升，完成了確保“提名資格城市”的任務。但與全國文明城市標準和人民群眾的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科學有效的創建長效機制雖然做了不少工作，但尚不健全；二是創建工作還存在著發展不平衡的問題，創建成效不穩定，薄弱時段、薄弱環節還沒有從根本上解決；三是對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標仍有差距；四是個別部門領導認識不到到位，重視不夠，敷衍應付，工作不扎實；五是城市管理相關部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，布置的創文工作避重就輕，使得一些問題不能及時解決；六是一些企業單位、社區和背街小巷的宣傳較少，工作薄弱，人員短缺，經費不足，市民知曉率、支持率和參與率距離85%的要求還有距離；七是行人不遵守交通規則，司乘人員素質差，出租車亂象嚴重，“中國式過馬路”現象普遍，學校周邊接送學生的車輛違規停放嚴重等。對以上這些問題，我們將積極協調爭取，采取有效措施，切實加以解決。

2014年，我們將繼續堅持“全面推進，重點突破”的原則，對照《全國文明城市測評體系》各項任務，在鞏固提高已有成果的基礎上，注重長效機制建設，狠抓薄弱環節，以深入開展“四抓四帶四促”活動為載體，著力在環境衛生、交通秩序、出租車管理、市民文明素質養成、未成年人教育等方面下功夫，力爭在新的一年里，推動創文工作開創新局面，再上新臺階。

**市創建全國文明城市指揮部辦公室

2013年12月31日

第五篇：市創建全國文明城市工作匯報材料

文章標題：市創建全國文明城市工作匯報材料

根據省委、省政府領導調研活動的統一安排，現將__市創建全國文明城市工作及創建“八百里皖江文明長廊”工作情況作一匯報。

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站在手，寫作無憂!]

一、__市創建全國文明城市工作進展情況

進入新世紀以來，在省委、省政府的領導下，我們把創建全國文明城市作為貫徹落實科學發展觀的重要體現，作為實現“兩個率先”目標的重要內容，作為推進三個文明建設的重要手段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進經濟、社會和人的全面發展為目標，對照《全國文明城市測評體系》，結合開展“八百里皖江文明長廊”創建活動，積極推進文明城市創建工作，推動創建工作在鞏固中不斷提高、在創新中不斷發展，取得了新的明顯成效。主要表現在：

一是政務環境進一步優化。我們著力從解放思想入手，從轉變職能抓起，努力創造務實高效、群眾滿意的政務環境。通過多次解放思想大討論，引導機關干部樹立“人人都是投資環境、處處都是投資環境”的思想，廣大干部服務發展的意識得到顯著增強。通過推進行政審批制度改革，削減審批事項，推行“一站式”服務，政府機關的辦事程序逐步簡化、辦事效率逐步提高。經過3輪審批制度改革，先后取消和調整審批項目358個，占原有審批項目的40.3。通過加大行政效能監察，面向全社會公開投訴電話，暢通投訴渠道，嚴肅查處違法行政行為，政府部門、執法單位依法行政水平得到進一步提高。在2003年黨政機關政風評議中，群眾滿意率達到80以上。

二是誠信建設步伐逐步加快。我們把誠信建設作為提高人的素質、提升城市形象的重要抓手，逐步增強全社會誠信意識，建立健全信用制度，加速構建以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系。通過開展“建信用城市、做誠信市民”主題教育，促進市民的誠信意識得到不斷提高。通過推進“誠信機關”、“誠信行業”、“誠信企業”創建工作，開展“萬人評行風”、“解放路、湖南西路百店無假貨”活動，促進誠實守信的社會風氣逐步形成。各窗口行業和單位向全社會廣泛征求意見，公布服務承諾，集中解決誠信建設的熱點難點問題，有力地推動了行業誠信建設向長效化、制度化方向發展。從去年開始，在精神文明創建中，采取組織推薦與社會評價相結合的方式，評選“十佳誠信集體”，促進一批企業和單位把創建“誠信集體”作為提高信譽度和競爭力的“金字招牌”。

三是人文環境建設取得積極進展。我們注重加強教育引導，著力提高市民素質，培育城市文化，塑造健康向上的人文環境。大力加強愛國主義教育、形勢政策教育以及各種形式的公民道德教育，市民的文明素質不斷提高。積極開展科普教育，市民的科學素養得到提升。建立健全學校、家庭、社會三位一體的思想道德建設體系，未成年人的思想道德水平逐步提高。積極創建學習型城市，全民學習、終身學習的社會氛圍加速形成。廣泛開展學雷鋒、樹新風、樹典型等活動，崇尚先進的社會風氣日漸濃厚。精心組織豐富多彩的群眾性文化活動，廣大市民的精神面貌煥然一新。

四是市民生活環境得到改善。我們把利民、便民作為改善市民生活環境的目標和導向，重點加快城市道路、交通、醫療衛生和治安環境建設，為廣大市民創造安居樂業的生活環境。全市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉人均居住條件、城鄉居民人均儲蓄等多項指標名列全省前茅。加快城市道路建設，近3年新增城市主干道路33條、60公里，相當于過去幾十年新增道路的總和。加快公共交通設施建設，城區公交線路由2000年的29條增加到39條；公交車輛由2000年的258臺增加到392臺。加快公共衛生體系建設，38個社區建立了衛生服務站，市疾病預防控制中心和緊急救援中心基本竣工，城市醫療衛生環境得到改善。加大住宅開發力度，近4年累計完成開發投資56億元，竣工面積327萬平方米，城市人均住房面積達到21.8平方米。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，著力打造“平安__”，社會治安形勢明顯好轉。在今年7月份的社會治安問卷調查中，市民認為安全和基本安全的達到90以上。

五是生態環境建設得到加強。我們重視抓好生態環境建設，促進人與自然和諧，促進城市可持續發展。城市綠化工程加速推進，近4年投資8000萬元，完成40個綠化項目，新增公共綠地面積160公頃，市區綠化覆蓋率達到42.8，人均公共綠地面積10.6平方米，并順利通過了國家園林城市復查驗收。對工業、生活污染的治理力度不斷加大，投入數十億元實施了一大批重點污染治理項目，有效地改善了城市生態環境。2003年，工業廢水、煙塵、粉塵排放率分別達到99.08、