第一篇：城市化建設工作考察材料

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城市化建設工作考察材料 3 篇

城市化建設工作考察材料第 1 篇

顯著的成效宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成一個主城、兩個副城，六個旅游區的中心城區空間布局，建成面積已達 150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了東園西區，古城居中，一體兩翼的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了 52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達 82平方公

里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住 1994 年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的 22平方公里擴大到 36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡;建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等 10 多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積 23 萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312 國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界 500 強大企業中的 27 家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有 4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有 30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市

形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的 10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等 25 個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積 17平方公里，目前已建成 5.6平方公里，常住人口 7 萬多人，城鎮化率達到 78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮 310 個，建成區總面積達 210平方公里，先后有 117 萬農民進入小城鎮，占農村總人口的 28%。自 1998 年，該市每年還從市財政撥出 400 萬元重點扶持 20 個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。一河，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所;四區，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區;五中心，就是行政管理中心，主商業

中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口 5.6 萬人，城鎮化率達 68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自 1990 年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等 70 多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡;構筑了經五緯八城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和 50 萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到 96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和 2.5G 信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達 50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率 100%，通電率 100%，自來水普及率 85%，燃氣普及率 70%，污水處理率 92%。

城市化建設工作考察材料第 2 篇

思想素質過硬，政治立

場堅定。該同志黨性觀念強，思想上、政治上、行動上能夠始終與上級黨委保持高度一致。注重理論學習和黨性修養，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神武裝頭腦，在理論與實踐的結合中提高政策水平和工作能力，塑造了良好的人格形象。有較強的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上，頭腦清醒，立場堅定，能夠正確貫徹中央和上級的路線、方針、政策。

善于抓班子帶隊伍，組織領導能力較強。該同志有較強的事業心和責任感，為人坦誠，作風樸實，工作認真扎實，處理問題周到全面，善于抓班子帶隊伍，組織領導能力較強。能夠認真執行民主集中制，虛心聽取不同意見，堅持重大決策、重大問題集體研究決定，保證了決策的民主性、科學性。注重發揮班長作用，加強各班子成員之間的協調和溝通，增強了班子團結，形成了工作合力。提出并大力倡樹盡職盡責、追求完美、充滿激情、無私奉獻等九種風氣，造就了一支聽話出活的干部隊伍。村兩委換屆中 22 個社區在全縣率先完成了換屆選舉任務，連續十多年未換屆的東南村一次選舉成功。

開拓創新意識強，工作業績突出。該同志有較強的創新意識，能夠較好地把上級精神和本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作，取得了明顯成效。先后組織實施了黨建領

航工程、要素管理法、農村黨組織書記任期制交流制退休制三制管理模式、農村干部雙述雙評制度、農村社區三個組織、一個體系管理模式等 10 多個創新項目，取得了明顯成效。探索實施了街辦、投資方、社區、群眾四級聯動的拆遷模式，推進了拆遷工作由破題到全面拓寬的轉變，先后完成了昌盛街東段、利民街西段等重點道路的拆遷，結束了城區斷頭路的歷史，累計完成了 305 個項目的拆遷，共拆遷土地 1 萬多畝、大棚 7500 多個、房屋 50 多萬平方米。其中，創新拆遷工作機制、合村并點建設社區、黨建要素管理法等創新做法被縣委、縣政府評為工作創新獎，農村黨組織書記任期制交流制退休制三制管理、三和精神在全市推廣。有比較豐富的農村基層工作經驗和較強的駕馭全局能力，善于抓決策、謀全局，抓重點、抓關鍵，做到各方面工作科學擺布，突出重點，統籌兼顧。注重抓機制，促落實，建立了一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底的五個一工作機制。對每一項重點工作，都建立健全了責任明確的組織領導機制、剛性化的執行機制、跟蹤督查機制和重獎重罰的考核獎懲機制，確保各項工作落實。實行動態隨機考核、階段重點考核和年終全面考核相結合的辦法，確定考核成果；制定完善了有為有位的激勵機制，運用政治、經濟、物質、精神的重獎重罰，應用考核成果，以嚴格的考核獎懲機制激發了街道上下全體干部職工干事創業的熱情。2008 年以來，全街道

新增工業企業 186 家，形成了檸檬酸、電子元器件、食品加工、生物醫藥四大產業集群，被評為中國檸檬酸特色產業基地、山東省電子散熱器產業基地、中國電子散熱器產業基地。先后建成服務業項目45個，服務業增加值年均增長10%以上。任現職以來，城關街道連續四年獲全縣科學發展綜合考核一等獎，該同志連續四次被縣委、縣政府記三等功，被評為山東省優秀鄉鎮(街道)黨(工)委書記、濰坊市城鎮建設十大領軍人物等。在今年上半年三托管觀摩點評中，城關街道獲得第一名的好成績。

為人公道正派，嚴格廉潔自律。該同志在工作上、生活上能夠以黨員領導干部的標準嚴格要求自己，為人正派，處事公道，嚴于律己，能模范遵守中央、省、市、縣委關于廉潔自律的有關規定，沒有發現不廉潔問題。同時，注重發揮帶頭作用，堅持以身作則，率先垂范，并注意嚴格要求家屬、子女和身邊工作人員，以良好的人格形象帶動和影響班子其他成員。

不足之處：工作中有時有急躁情緒，批評同志有時過急。

城市化建設工作考察材料第 3 篇

為了認真貫徹落實全區城鎮化工作會議精神和自治區黨委儲波書記、自治區人民政府楊晶主席在我市視察工作時的指示精神，從 10 月 10 日到10 月 17 日，由市委、市政府組織全市旗縣區委書記，分管城鎮工作領導和有關部門負責人，利用 7 天的時間，赴通遼、8 赤峰、呼和浩特和鄂爾多斯四市就農牧業產業化和城市建設、城鎮化工作進行了考察學習。通過幾天的考察學習，耳聞目睹了東部盟市城鎮建設的巨大成就，感受了東部地區在抓城鎮建設方面的宏偉氣魄和實干精神。他山之石，可以攻玉。這次考察學習真正起到了學習經驗、開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說是深受教育、受益匪淺。現將本次考察學習情況報告如下：

一、所考察地區城市建設和城鎮化基本情況

通遼市堅持城鎮建設帶動產業發展、產業發展促進城鎮繁榮的思路，統籌人口聚集和產業發展，完善城市功能，增強吸納、輻射和帶動能力。按照大城市、大產業、大框架的構想，突出中心城區的提質擴容，抓好新城區建設。通遼市在城鎮化建設中的突出特點是實施產業帶動，用產業支撐城市發展，有效地搭建信用平臺，以企業的資金打造城鎮。重點規劃了兩個品位高、面積大的工業園區，而且引進了一大批企業進駐園區，諸如通順鋁業、霍寧炭素、梅花味精、金鑼火腿等。一批具有農畜產品加工、能源轉化和醫藥化工等優勢產業的工業園區逐步形成規模，通遼市正在由農牧類型為主的農業城市向以工業為主導的現代城市邁進。

赤峰市緊緊圍繞建設百萬人口城市的目標，統籌城鄉經濟社會發展，以推進工業化和發展服務業為依托，強化產業支撐，科學規化，合理布局，突出發展中心城市，加快發展

旗縣城鎮，有重點地發展小城鎮。2004 年，全市城鎮總人口達到 145 萬，城鎮化率為 31.6%。在抓好市區建設的同時，逐步建設形成了建昌營、八里罕、汐子、熱水等一批基礎設施完善、產業特色鮮明的小城鎮。赤峰市在城鎮化建設中的突出特點一是高品位規劃新區，園林、廣場等規劃特色鮮明；二是向國內外企業招標，設計、建設了一批高水準的高樓。這些企業不僅高質量地完成設計和建設，也為當地建筑企業帶來了新的建筑、銷售理念；三是廣泛融資，搭建發展平臺。

呼和浩特市按照加快城鄉一體化進程的發展思路，堅持以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，利用區位、資源、科教等優勢，著力培育壯大乳業、電力、it 制造業、生物制藥、冶金化工等優勢特色產業。在充分發揮首府作為人流、物流、信息流的樞紐作用的同時，加快了市轄旗縣的小城鎮建設步伐。特別是和林格爾縣高起點、大手筆地規劃建設了盛樂園工業園區，現在 36平方公里的園區已實現道路、管網等配套，引進了蒙牛、蒙羊等一大批企業。并且內蒙古師范大學新校區也落戶園區，為園區的發展注入科技活力，形成互動的良性循環機制。

鄂爾多斯市圍繞建設能源重化工基地的目標，堅持三化互動發展戰略，優化城市體系，進一步加快城市化進程。目前，全市城鎮人口達到 73 萬，城鎮化率達到 50%。該市在推進城鎮化建設中的突出特點是投融資渠道抓得實，市政府成 10 立了城市基礎設施投資公司，采取企業化開發，市場化運作的方式，在康巴什新區開發建設中，一次性征用 32平方公里土地，通過城投公司向國家開發銀行融資 12 億元投入新區，供水、雨水、中水、污水、供熱、排污、供電、通訊八種管網一次性下地，道路系統一步到位，將生地變成熟地，實現了土地的增值。目前土地掛牌價格升到 20 萬元/畝，預期收益 30 多億元。并且鄂爾多斯市委、市政府大膽地把市政府所在地遷到康巴什新區，帶動新區的發展。該市新成立了城市發展公司，通過經營開發工業區，城鎮新區新的經營模式，有效地解決了資金瓶頸，步入以城建城的良性發展。同時，加快了市政公用事業市場化步伐。全市中心城區和旗縣將公用設施進行公司制改造，籌集了基礎設施建設資金，改善了經營管理。

第二篇：城市化建設工作考察材料

顯著的成效 宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

——中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區”的中心城區空間布局，建成面積已達150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了“東園西區，古城居中，一體兩翼”的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡;建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所;“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區;“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡;構筑了“經五緯八”城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和2.5G信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃氣普及率70%，污水處理率92%。

第三篇：城市化建設考察報告

涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告

初冬時節，根據張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發展規劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉一體化發展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

——中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區”的中心城區空間布局，建成面積已達150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了“東園西區，古城居中，一體兩翼”的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡；建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所；“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區；“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡；構筑了“經五緯八”城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和2.5Ｇ信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃氣普及率70%，污水處理率92%。

——生態環境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業化程度比較高，這既給他們帶來了經濟快速增長的甜頭，也帶來了環境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態環境、走可持發展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態工程，對西湖、運河和市內10多條主要河道進行了全面治理，對環城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態環境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。

·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

——產業集聚勢頭強勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴張和內涵的提升，產業集聚勢頭十分強勁。蘇州依托東園西區，大力招商引資，目前已有4587家企業入駐園區，其中外資企業914家，國內企業3673家；合同利用外資106.68億美元，實際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮經過幾年的開發建設，已成為鄉鎮企業集聚的一片熱土。目前全鎮共有各類企業449家，其中圍繞城鎮建廠的就達304家，形成了一個以紡織服裝、建筑建材、機械鑄造、化工印刷為主體的鄉鎮工業園區，年產值達29.7億元。工業園區的興起，也帶動了第三產業的迅速發展，全鎮注冊登記的個體私營戶已達3500多家，年產值6.5億元，從業人員突破1.8萬人，并涌現出了一批資產超百萬甚至千萬元的民營大戶。

——發展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發展藍圖繪制得十分宏偉，戰略目標非常遠大。以無錫為例，該市現在的建成區面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規劃到2005年，城區建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2010年，城區建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經濟中心城市、區域性交通樞紐和國內著名的旅游勝地。該市還根據“積極發展特大城市和大城市，大力發展重點中心鎮”的總體思路，規劃到2010年，構建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協調、優勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮，10個3—5萬人口的中心鎮，100個3萬人以下的一般鎮。南京市提出要將6516平方公里的城鄉面積全部納入城市發展規劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮的主發展軸，以主城向南的交通干線為次發展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。

1、切實加強城市規劃的編制、實施和監督。他們都把城市規劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規劃委員會和規劃咨詢機構。在規劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規律，適度超前”的指導原則，對規劃的具體內容，大到城市的戰略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規劃編制成果的質量和水平，增強規劃決策的科學性和超前性。規劃一經制定并經上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規劃的權威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規的制度，明確了市和區、縣及各級政府部門實施規劃的權力和義務，建立了依法監督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規劃的順利實施。

2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區開發和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產經營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變為經營開發型推向市場，按照價值規律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發展能力，實現基礎設施建設的良性循環。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發，以路帶房，以房修路，滾動發展，將建成區面積擴大了10.33平方公里。

3、堅持建管并重，創造優良的城市環境。南京、杭州正確處理城市規劃、建設與管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規，逐步使城市管理工作走上規范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，堅持條塊結合、以塊為主設置綜合管理機構，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質量優良率。其三是強化社區服務，建立以物業管理為核心的住宅小區綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權、參與權和批評監督權，并嚴格落實城市管理責任制。

4、深化改革，創新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現在這樣幾個方面：一是對行政區劃和管理權限進行調整，拓寬城市發展空間。市、縣政府在同一個市區的，原則上應撤縣設區，并合理確定市轄區范圍；縣級市城區可根據城市管理需要，撤鎮設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮、中心鎮，可根據經濟發展需要，將周邊相連的有關鄉鎮并入，對城區、縣城、中心鎮的發展規劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發展的整體性和系統性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮集聚。凡在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業、兵役、社會保障等方面享有與當地城鎮居民相同的待遇。三是改善城鎮投資環境，引導產業向城鎮集聚。以縣、市政府駐地鎮、中心鎮為重點，建立設施完善的特色工業園區，在土地出讓、規費收取等方面實行優惠，以吸取周邊和外地企業入駐園區。園區外企業新上的技改項目，規模超過現有固定資產的，原則上集中到園區內興建。并采取環保執法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業新的零星布點，引導其向城鎮集中。同時，要求大中城市大力促進產業布局和結構調整，推動產業升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內外大企業、大集團前來落戶；積極創建高新技術服務中心、科技企業孵化器，為高新技術企業及創業人員提供良好的發展環境；支持鼓勵發展城市商貿、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業，大幅度提高第三產業在經濟發展中的比重。四是優化土地資源利用，形成城鎮建設集約用地機制。在穩定農村土地集體所有、家庭承包經營的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權三權分離，促使土地使用權有效流轉。對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮建設規劃區選址，并允許鄉鎮企業在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業園區選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮建設使用存量土地者，可優惠收取規費。的經驗 有益的啟示

這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經過一番回味思考，覺得他們在城市化建設實踐中創造的成功經驗，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設，必須解放思想，更新觀念，增強城市化意識。城市化是經濟社會發展的必然產物，也是當今世界的歷史性潮流。同時，城市化是一項復雜的社會系統工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認識加快城市化建設的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，而且還必須進一步解放思想，樹立現代化大城市的觀念、區域協調發展的觀念和開拓創新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設之所以起步早，發展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因為在城市化進程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會給城市化建設注入巨大的推動力。

加快城市化建設，必須尊重規律，尊重科學，因地制宜地搞好規劃。城市規劃是城市化建設的龍頭。只有舞好規劃這個龍頭，才能卓有成效地推進城市化進程。否則，將會給城市未來的發展格局帶來極為不利的影響，甚至給經濟社會的發展造成無可挽回的損失。因此，對城市規劃要高度重視，謹慎從事。無論是編制城市體系的總體規劃，還是編制每個城鎮的建設規劃，都必須著眼于城市的長遠發展，堅持改革創新、突出特色、以人為本、可持續發展的規劃思路，理順規劃管理體制，建立科學化、民主化的規劃決策機制，注重規劃的系統性、超前性。同時還要維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性。

加快城市化建設，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現，也是一筆無形的資產。良好的城市形象對改善投資環境，實施開放帶動戰略具有巨大的促進作用。因而，在推進城市化進程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應當堅持從實際出發，根據城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個性特點的建設發展方向，著力在構筑建筑精品，培育文化內涵，保護歷史古跡和美化環境上下功夫，形成融現代文明、古代文明、生態文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設，必須積極探索運用市場機制經營開發城市的新路子。社會主義市場經濟體制的建立，使城市體制特別是融資體制發生了深刻變化，為城市的發展開辟了更為廣闊的空間。搞大規模的城市建設，經濟基礎是保障，資金是最根本的支撐。面對城市建設的巨額投入，僅依靠財政資金是遠遠不夠的，必須不斷拓寬思路，運用市場經濟的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導向，廣泛吸收社會資金和外來資金共同參與基礎設施建設的多元化投融資新機制，以推進城市化的良性發展。

加快城市化建設，必須敞開城門，創造條件，促進人口和產業集聚。城市化具有十分豐富的內涵，不僅包括城市建設，還包括人口的集聚、產業的集聚和社會事業的發展。而人口和產業向城市集聚，則是城市化的核心內容。如果忽視了這一點，就有可能走入為城市化而城市化的誤區。所以，推進城市化進程，必須在不斷完善基礎設施，優化環境，增強城市對人口、產業的吸引力和凝聚力的同時，大膽進行制度創新，對諸如農村土地使用權流轉體制、戶籍管理制度、就業制度、社會保障制度和產業政策等實行全面改革，為人口和產業向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設，必須加強組織領導，轉變政府職能。城市化建設這一規模宏大的系統工程，涉及面寬，工作量大，系統性強。要順利推進城市化進程，必須切實加強組織領導，不斷完善宏觀決策機制和組織運行機制，并實行領導負責制，建立相應的監督、評價機制。同時，要進一步轉變政府職能，理順各部門的關系，改變多頭管理的局面，形成強大的合力，避免重復建設、互相扯皮、資金浪費等現象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質量地完成各項建設任務提供保障。

第四篇：城市化建設考察報告

涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告

初冬時節，根據張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發展規劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉一體化發展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標

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我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所；“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區；“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。——生態環境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業化程度比較高，這既給他們帶來了經濟快速增長的甜頭，也帶來了環境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態環境、走可持發展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態工程，對西湖、運河和市內10多條主要河道進行了全面治理，對環城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態環境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。

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——發展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發展藍圖繪制得十分宏偉，戰略目標非常遠大。以無錫為例，該市現在的建成區面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規劃到2005年，城區建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2012年，城區建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經濟中心城市、區域性交通樞紐和國內著名的旅游勝地。該市還根據“積極發展特大城市和大城市，大力發展重點中心鎮”的總體思路，規劃到2012年，構建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協調、優勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2012年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮，10個3—5萬人口的中心鎮，100個3萬人以下的一般鎮。南京市提出要將6516平方公里的城鄉面積全部納入城市發展規劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮的主發展軸，以主城向南的交通干線為次發展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。

1、切實加強城市規劃的編制、實施和監督。他們都把城市規劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規劃委員會和規劃咨詢機構。在規劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規律，適度超前”的指導原則，對規劃的具體內容，大到城市的戰略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規劃編制成果的質量和水平，增強規劃決策的科學性和超前性。規劃一經制定并經上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規劃的權威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規的制度，明確了市和區、縣及各級政府部門實施規劃的權力和義務，建立了依法監督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規劃的順利實施。

2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區開發和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產經營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變為經營開發型推向市場，按照價值規律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發展能力，實現基礎設施建設的良性循環。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發，以路帶房，以房修路，滾動發展，將建成區面積擴大了10.33平方公里。

3、堅持建管并重，創造優良的城市環境。南京、杭州正確處理城市規劃、建設與管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規，逐步使城市管理工作走上規范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，堅持條塊結合、以塊為主設置綜合管理機構，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質量優良率。其三是強化社區服務，建立以物業管理為核心的住宅小區綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權、參與權和批評監督權，并嚴格落實城市管理責任制。

4、深化改革，創新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現在這樣幾個方面：一是對行政區劃和管理權限進行調整，拓寬城市發展空間。市、縣政府在同一個市區的，原則上應撤縣設區，并合理確定市轄區范圍；縣級市城區可根據城市管理需要，撤鎮設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮、中心鎮，可根據經濟發展需要，將周邊相連的有關鄉鎮并入，對城區、縣城、中心鎮的發展規劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發展的整體性和系統性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮集聚。凡在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業、兵役、社會保障等方面享有與當地城鎮居民相同的待遇。三是改善城鎮投資環境，引導產業向城鎮集聚。以縣、市政府駐地鎮、中心鎮為重點，建立設施完善的特色工業園區，在土地出讓、規費收取等方面實行優惠，以吸取周邊和外地企業入駐園區。園區外企業新上的技改項目，規模超過現有固定資產的，原則上集中到園區內興建。并采取環保執法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業新的零星布點，引導其向城鎮集中。同時，要求大中城市大力促進產業布局和結構調整，推動產業升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內外大企業、大集團前來落戶；積極創建高新技術服務中心、科技企業孵化器，為高新技術企業及創業人員提供良好的發展環境；支持鼓勵發展城市商貿、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業，大幅度提高第三產業在經濟發展中的比重。四是優化土地資源利用，形成城鎮建設集約用地機制。在穩定農村土地集體所有、家庭承包經營的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權三權分離，促使土地使用權有效流轉。對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮建設規劃區選址，并允許鄉鎮企業在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業園區選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮建設使用存量土地者，可優惠收取規費。

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第五篇：XX城市化建設情況匯報

XX區城市化建設情況匯報

XX區是XX的城市中心區，轄區面積57.6平方公里，人口38萬（行政區劃面積183平方公里，人口54萬），下設8個街道、99個社區，1994年經國務院批準正式成立。近年來，我們緊緊圍繞建設富裕文明和諧的現代化商務中心區的目標定位，大力實施宜居宜業城市發展戰略，以改革創新為動力，以群眾滿意為標準，全面推動城鄉社會架構重組、城市功能品位提升、建設管理模式創新、承載服務功能提質，著力構建以城帶鄉、城鄉一體、互促并進、融合發展的城市發展新格局。

一、城市化建設的思路目標

一是在發展理念上，樹立“城鄉一體、均衡發展”的思想。抓住濰坊城市建設大投入、大改造、大建設、大提升帶來的寶貴機遇，以城市現代化、全域城市化、農民市民化、服務均等化為發展方向，全面提升中心區產業承載力、創新驅動力、綜合服務力和品牌影響力，走經濟繁榮、事業進步、社會和諧、城鄉協調發展的新型城市化道路，全面提高廣大市民的歸屬感、幸福感和滿意度，努力建設生態XX、品質XX、幸福XX、平安XX。二是在發展目標上，樹立“高點定位、特色發展”的思想。以“三區”建設和XX一體化建設為背景，以XX半島藍色經濟區建設上升為國家戰略為動力，按照XX提出的奎文要“建成全市藍色高端產業的升級示范區”的新要求，加大對城市化發展理念、發展路徑的

探索和研究，創新突破，差異發展，全面提高城市核心競爭力，努力把奎文建設成為全市的金融服務中心、商貿商務中心、總部聚集中心和時尚休閑中心。三是在工作推進上，樹立“以人為本、重點突破”的思想。重點推進城鄉布局規劃、產業發展、和諧創建、公共服務、社會保障、社會管理“六個一體化”實現新突破，逐年加大城市化投入力度，全區新增財力的一半以上用于民本民生改善、公共設施提升、生活環境治理、優秀文化傳承、社會事業發展等，以城市化建設的新成果推動科學發展新跨越。

二、城市化建設遇到的問題

在推進城市化進程中，我們和全國其他許多城市中心區一樣，遇到了一些新情況和新問題。主要表現在：一是城鄉一體發展步伐有待加快。近年來，隨著城中村改造的全面加快，大批農村平房被鱗次櫛比的樓房所替代，越來越多的農民住進了寬敞明亮的樓房，在生產生活方式上已經逐步市民化，但受城鄉二元結構的制約，他們在身份認定、公共服務、政策保障、社會管理等方面并沒有享受到完全的無差別市民化待遇，廣大農民盡早過上真正城里人生活的愿景和呼聲十分強烈。二是社會管理方式有待轉型。隨著城市擴容和人口膨脹，大量的單位人變為社會人，管理對象數量的增多、流動性和復雜性的增強，使過去粗放式的社會管理模式遠遠落后于形勢發展的要求，如城市建設管理問題、城市化各項政策落實問題、社會治安管理問題等，這都亟需我們變革現有的體制機制，實現發展轉型和管理轉軌同步推進。三是公共服務質量有待提升。過去一個時期，公共服務的關注點和落腳點更多地體現在群眾衣、食、住、行等“剛性需求”上，隨著城市化

步伐的提速和居民生活水平的提高，城區居民對公共服務的標準要求越來越高，對黨委政府的工作期盼也越來越高，不但要求吃得飽還要吃得好，不但要求住得好還要環境好，不但要求玩得好還要玩的有品位、有檔次，公共服務資源滯后于居民日益增長的物質文化需求的矛盾比較突出。四是城市文明程度有待提高。亂扔亂畫、亂停亂放、不遵守交通規則等不文明現象還時有發生，影響了城市形象和觀瞻；在和諧社區創建、市民素質提升、未成年人思想道德建設等方面，還存在一些薄弱環節等。

三、城市化建設的主要做法

實踐證明，城市化建設存在的諸多問題，是改革發展進程中必然出現和面對的問題，也必須靠改革發展的辦法來應對和解決，改革發展是城市化建設的治本之策和核心所在。為此，我們研究確立了社區網格化、農村集體資產經營管理體制改革、“村改居”、“社區大黨委”、城市管理運營體制、公共服務體制改革“六位一體”的綜合配套改革規劃，精心組織，統籌安排，科學運作，梯次推進，努力推動由宜居宜業城區向幸福和美城區邁進。

（一）推行社區網格化管理體制改革，實現布局科學化、服務一體化。原則上按6000戶左右的規模，服務半徑在1公里左右，以主要干道和街、路、巷、河為界，將全區所有的村莊和社區優化調整為50個社區大網格，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。以社區網格為依托，細化完善分支網格，強化網底工程建設，織密社區幫扶、安全、文化“三張網”，健全社區黨組織、自治組織、民間組織、群團組織“四個組織”，建設社區黨員隊伍、自治隊伍、專職工作者隊伍、志愿者隊伍、中介

服務隊伍“五支隊伍”，完善區、街、社區、黨小組長、樓棟長、居民骨干六級網絡，形成了橫到邊、縱到底的社區網格運行體系。公安、人社、民政、計生等26個政府職能部門，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，實行服務職能進社區，逐步實現社區黨組織和黨員管理、弱勢群體幫扶救助、治安防控和矛盾糾紛排查調處、環境衛生管理、文化體育健身活動等“五個全覆蓋”。

（二）推行農村集體資產經營管理體制改革，實現資產變股權、農民變股東。以全省經濟體制綜合配套改革試點工作為契機，以保護農村集體經濟組織和農村居民合法權益為核心，著力推行以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的農村集體資產管理體制改革。通過改革，將村級原來的社會管理職能逐步剝離出來，全部納入社區服務中心管理，按照“一人一股”和生不增、死不減，進不增、出不減“兩不增兩不減”的股權分配基本原則，成立專業合作社和股份制公司，原有集體資產折股量化到人，實現了資源變資產、村民變股民，確保了集體資產保值增值，維護了廣大群眾的根本利益。目前，XX已有42個村完成改制，4.7萬名村民轉為股民，可量化資金達27.8億元，今年5月前可全部完成改制。

（三）推行“村改居”綜合配套改革，實現農村變社區、農民變市民。為徹底打破城鄉二元結構的制約，去年8月份，我們啟動了“村改居”改革，整個改革做到“四不變、四提高”，即“村改居”后管轄區域不變、財產所有權和使用權不變、計劃生育政策5年不變、涉農政策基本不變和村民生活水平提高、社會保障水平提高、基礎設施建設水平提高、公共服務水平提高。為充分

尊重民意，撤村設居工作全部采用“戶決制”的辦法，逐一入戶進行實名表決，XX入戶表決同意率平均達到95%，XX、XX、XX等8個村入戶表決同意率達到100%。目前，XX59個行政村全部完成改革任務，7.5萬農民全部轉化為市民，在全市率先基本實現了農村城市化、公共服務均等化。

（四）推行社區“大黨委”改革，實現黨建區域化、管理民主化。適應“村改居”后社區組織結構、人員結構、社會結構出現的新情況和新變化，我們探索推行了社區“大黨委”模式創新，以社區網格為依托，在網格內成立社區“大黨委”，將全區所有社區、544家駐區單位黨組織全部納入社區“大黨委”統一管理范圍，采取居居聯建、居企聯建等形式，靈活組建各類功能型黨支部，切實擴大黨組織的覆蓋面。目前，XX社區“大黨委”實現了100%全覆蓋。為實現社區“大黨委”科學規范運行，健全完善社區黨委行使領導權、社區成員代表大會行使決策權、社區委員會行使執行權、社區監督委員會行使監督評判權的“1+3”工作運行機制，探索推行了社區黨委與駐區單位“雙諾雙述雙評”制度、社區黨代表大會常任制度，有效調動了各類黨員參與社區建設的積極性和主動性，提升了區域化黨建工作水平。

（五）推行城市管理運營體制改革，實現管理數字化、精細化、人文化。一是創新數字管理機制。推行城管執法網格化、市場化、科學化、精細化、現代化“五化”模式創新，在全市率先建成區級數字化城市管理指揮平臺，形成了覆蓋全區、無縫鏈接的數字化城市管理系統，對城區街道實行全天候監控、全日制保潔。高標準改造提升區公共服務中心，全面推行職能部門集中式

辦公、一站式審批、保姆式服務；加快區、街道、社區三級數字化平臺建設，組建了區公共資源交易中心，開通了“XX民生在線”，與“12345”市長熱線實行資源整合，行政審批效率進一步提升。大力推行社區信息化管理，加強社區綜合應用信息平臺建設，普及推廣社區“一鍵通”呼叫援助服務系統，為社區空巢老人、弱勢群體等提供便捷高效的服務。二是創新建設運營機制。按照“建要精、管要嚴”的原則，深入實施城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程，采取多元化投融資機制，組織實施了XX綜合整治、XX棚戶區改造等一批重點項目，規劃建設了XX、XX市廣場等一批大體量城市綜合體，完成拆舊改丑工程92處，對城區181處重點街路和樓體進行了夜景亮化，城區綠化覆蓋率達到40%，高標準改造舊小區31個，新建改建背街小巷50條。加大城中村改造力度，全區90%的城中村實施拆遷改造，累計完成城中村拆遷1.6萬戶、200萬平方米，全區農村住房樓房化比例達到70%以上。科學運營城市資本，對城市公用設施探索實行公開招標，市場化運作樓宇、道路冠名權，先后命名了XXXX、XX等30多座特色商務樓宇，調動了社會力量參與城市建設的積極性。三是創新綜治維穩機制。加大街道和社區群眾訴求中心建設力度，目前，XX 8處街道、99個社區全部建成了群眾訴求中心，劃分工作網格345個，全面提高了基層綜治維穩能力。創新實施“民情巡訪”工程，按照“人員引進職業化、工作職能社會化、工作運行彈性化、考核管理動態化”的管理運行模式，XX投入近1000萬元，公開招考了371名社區民情巡訪員，配備民情巡訪車85輛，全面構建起聯 6

調、聯防、聯勤、聯治、聯管、聯創“六聯”工作機制和為民服務網絡，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

（六）推行公共服務體制改革，全面提高群眾幸福指數、文明指數和滿意指數。一是加快社區服務平臺建設。按照“三室三站二中心一校一廊一場所”的標準，加快標準化社區服務中心建設，全區各社區基本實現了就醫、托幼、養老、購物、休閑、健身、救助、調解“八不出社區”目標。目前，XX辦公面積1000平方米以上的社區服務中心達到達24處，標準化社區服務中心覆蓋率、“零失業社區”覆蓋率分別達95%以上。二是實施“市民素質提升”工程。以全國文明城市創建為抓手，深化和諧創建活動，深入開展“進萬家、送溫暖、促和諧”、“服務民生面對面”等一系列惠民活動，和諧社區、和諧家庭、文明市民等群眾性創建活動，以及和諧鄰里節、孝老愛親進社區、社區大講堂、社區論壇等特色文化活動，以社區小和諧促進社會大和諧。三是加大保障改善民生力度。三年來，XX民生投入累計達77.5億元，年均增長47.8%，高出固定資產投資增幅22.9個百分點；地方財政支出中，民生支出累計達13億元，占地方財政支出的比重達56.3%。涉及上學難、就業難、行路難、住房難、看病貴等一大批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決，XX市級以上規范化學校比例達76%，城鎮登記失業率保持在2.2%以內，城鎮居民醫療保險實現100%覆蓋，新型農村養老保險參保率達到98%。