攀枝花市仁和區人民調解個案補貼實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全區人民調解工作，充分調動各調解組織和人民調解員的工作積極性和主動性，不斷發揮人民調解維護社會穩定的作用，根據《中華人民共和國人民調解法》、財政部 司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行[2007]179號）、市司法局等六部門聯合印發的《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》（攀司發〔2019〕88號）的文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 人民調解個案補貼是按照《中華人民共和國人民調解法》的要求，對人民調解員調解的案件，根據糾紛的難易程度、社會影響的大小及調解規范化的程度，采取個案補貼的方式給調解員以經費補貼的制度。

第三條 人民調解個案補貼實行“一案一卷、調解成功、協議履行、一案一錄、一案一補”的原則予以實施。

第四條 本辦法僅適用在仁和區司法局登記備案的全區專、兼職人民調解員（非公職人員）化解矛盾糾紛的案件補貼。兼職人民調解員補貼經費是個案補貼，專職調解員補貼經費由“基本補貼+個案補貼”構成。

第二章 個案補貼等次劃分

第五條 簡易矛盾糾紛 對象相對單一，或涉及金額為0.1-1（含）萬元的，通過調解員隨手調等方式調解成功的矛盾糾紛，且協議得到履行的矛盾糾紛每件補貼50元。

第六條 一般矛盾糾紛 社會影響較小，或涉及金額在1-50（含）萬元的，通過調解員調解成功的矛盾糾紛，每件補貼150元；調解案件進行了司法確認的，增發司法確認補貼50元/件。

第七條 復雜矛盾糾紛 社會影響較大、群眾普遍關心的問題，或涉及金額在50-300（含）萬元的矛盾糾紛，通過調解員調解成功的矛盾糾紛，每件補貼300元；調解案件進行了司法確認的，增發司法確認補貼50元/件。

第八條 疑難和重大矛盾糾紛 跨鄉鎮、區域、跨行業，或涉及金額在300萬以上的矛盾糾紛，通過調解員調解成功的，每件補貼500元，調解案件進行了司法確認的，增發司法確認補貼50元/件。

在全市范圍內有重大影響的矛盾糾紛，通過調解員調解成功的，由區司法局報區多元化解中心共同確定補貼金額（2000元-5000元）；調解案件進行了司法確認的，增發司法確認補貼50元/件。

第九條 個案補貼實行包案補貼，案件有多名調解員參與調解的，仍以單件案件確定補貼額，涉及多個調解組織參與調解的案件仍以單件案件補貼，具體分配由主調調解組織確定。

第十條 對同一矛盾糾紛或有重大影響的矛盾糾紛，由區司法局會同多元化解中心研究認定為疑難或重大矛盾糾紛的，經多次調解雖未調解成功，但有效防止了糾紛的進一步激化，或積極引導當事人通過訴訟途徑解決的，并有相關材料證明的，可給予適當補貼，補貼標準200元-400元。

第三章 考核標準

第十一條 仁和區司法局備案的專、兼職人民調解員（非公職人員）對化解的矛盾糾紛，必須按照司法部統一的人民調解文書格式要求制作文書和卷宗，并及時錄入四川省矛盾糾紛多元化解工作信息系統后歸檔。

第十二條 簡易矛盾糾紛必須制作《人民調解口頭協議登記表》，基本要求：

（一）當事人基本情況清楚；

（二）糾紛事實清楚；

（三）當事人權利、義務明確，實用法律和政策正確；

（四）履行方式、時間明確；

（五）雙方當事人簽名、指印規范；

（六）調解員簽字、印章齊全。

第十三條 除簡易矛盾糾紛外，其他矛盾糾紛必須制作《人民調解卷宗》，基本要求：

（一）申請、受理、登記、筆錄、協議、回訪等文書制作規范統一；

（二）事實清楚、證據充分；

（三）當事人責任、權利、義務明確，調解適用法律和政策正確；

（四）調解協議書履行的方式、期限、地點明確；

（五）雙方當事人簽名、指印規范；

（六）調解員簽名、印章齊全；

（七）回訪記錄按要求記載協議履行情況、當事人對糾紛調解的意見；

第十四條 經查有下列情形之一的，不予發放個案補貼：

（一）調解的程序、依據或達成的調解協議違反有關規定的；

（二）《人民調解卷宗》要素缺一的；

（三）調解案件未辦結的；

（四）未錄入《四川省矛盾糾紛多元化解信息平臺》的；

（五）其他不予發放個案補貼的情況。

第四章 經費發放程序

第十五條 個案補貼實行按季度發放，以每個季度最后一個月的25日為案件補貼申報截止日期。

第十六條 申報個案補貼必須提供以下材料：

（一）《仁和區人民調解個案補貼申報審批表》；

（二）《仁和區人民調解個案補貼明細匯總表》；

（三）《人民調解卷宗》。

第十七條 鄉鎮（街道）人民調解組織的申報流程：所在鄉鎮（街道）人民調解組織負責人填寫相關表格及準備材料，司法所、鄉鎮綜治辦公室進行審核，司法所制作《人民調解委員會調解糾紛領款花名冊》，經鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）分管領導簽字同意后向區司法局申報補貼經費；

駐法院調解中心的人民調解員填寫相關表格及準備材料----區司法局社區矯正與基層股進行審核制作《人民調解委員會調解糾紛領款花名冊》司法局分管領導簽字同意后向區司法局申報補貼經費。

補貼經費由司法局支付到人民調解員個人賬戶。

第五章 工作責任

第十八條 個案補貼發放后，原已調解成功且履行協議的矛盾糾紛出現當事人一方反悔的，由申報個案補貼調解組織督促原已領取個案補貼的調解員再次調解，再次調解的案件不再發放個案補貼。

第十九條 人民調解個案補貼申報程序審查、審核、認定時，各級人民調解組織和仁和區司法局必須嚴格審查把關。

第二十條 發生下列情況之一，由區司法局督導收回所發補貼經費，并在全區范圍內予以通報；情節特別嚴重的，依法追究相關法律責任。

（一）弄虛作假、編造卷宗的；

（二）調解協議被司法機關、仲裁機關撤銷或認定無效的；

（三）當事人舉報，違反調解紀律，經查證屬實的；

（四）其他需要追究責任的情況。

第六章 附 則

第二十一條 仁和區司法局和各鄉鎮（街道）、村（社區）應當建立和及時更新專、兼職人民調解員名冊，并第一時間報仁和區司法局備案。

第二十二條 本辦法自印發之日起實施，由仁和區司法局負責解釋。