攀枝花市仁和區人民調解個案補貼實施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進一步加強全區人民調解工作,充分調動各調解組織和人民調解員的工作積極性和主動性,不斷發揮人民調解維護社會穩定的作用,根據《中華人民共和國人民調解法》、財政部 司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行[2007]179號)、市司法局等六部門聯合印發的《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》(攀司發〔2019〕88號)的文件精神,結合我區實際,制定本辦法。
第二條 人民調解個案補貼是按照《中華人民共和國人民調解法》的要求,對人民調解員調解的案件,根據糾紛的難易程度、社會影響的大小及調解規范化的程度,采取個案補貼的方式給調解員以經費補貼的制度。
第三條 人民調解個案補貼實行“一案一卷、調解成功、協議履行、一案一錄、一案一補”的原則予以實施。
第四條 本辦法僅適用在仁和區司法局登記備案的全區專、兼職人民調解員(非公職人員)化解矛盾糾紛的案件補貼。兼職人民調解員補貼經費是個案補貼,專職調解員補貼經費由“基本補貼+個案補貼”構成。
第二章 個案補貼等次劃分
第五條 簡易矛盾糾紛 對象相對單一,或涉及金額為0.1-1(含)萬元的,通過調解員隨手調等方式調解成功的矛盾糾紛,且協議得到履行的矛盾糾紛每件補貼50元。
第六條 一般矛盾糾紛 社會影響較小,或涉及金額在1-50(含)萬元的,通過調解員調解成功的矛盾糾紛,每件補貼150元;調解案件進行了司法確認的,增發司法確認補貼50元/件。
第七條 復雜矛盾糾紛 社會影響較大、群眾普遍關心的問題,或涉及金額在50-300(含)萬元的矛盾糾紛,通過調解員調解成功的矛盾糾紛,每件補貼300元;調解案件進行了司法確認的,增發司法確認補貼50元/件。
第八條 疑難和重大矛盾糾紛 跨鄉鎮、區域、跨行業,或涉及金額在300萬以上的矛盾糾紛,通過調解員調解成功的,每件補貼500元,調解案件進行了司法確認的,增發司法確認補貼50元/件。
在全市范圍內有重大影響的矛盾糾紛,通過調解員調解成功的,由區司法局報區多元化解中心共同確定補貼金額(2000元-5000元);調解案件進行了司法確認的,增發司法確認補貼50元/件。
第九條 個案補貼實行包案補貼,案件有多名調解員參與調解的,仍以單件案件確定補貼額,涉及多個調解組織參與調解的案件仍以單件案件補貼,具體分配由主調調解組織確定。
第十條 對同一矛盾糾紛或有重大影響的矛盾糾紛,由區司法局會同多元化解中心研究認定為疑難或重大矛盾糾紛的,經多次調解雖未調解成功,但有效防止了糾紛的進一步激化,或積極引導當事人通過訴訟途徑解決的,并有相關材料證明的,可給予適當補貼,補貼標準200元-400元。
第三章 考核標準
第十一條 仁和區司法局備案的專、兼職人民調解員(非公職人員)對化解的矛盾糾紛,必須按照司法部統一的人民調解文書格式要求制作文書和卷宗,并及時錄入四川省矛盾糾紛多元化解工作信息系統后歸檔。
第十二條 簡易矛盾糾紛必須制作《人民調解口頭協議登記表》,基本要求:
(一)當事人基本情況清楚;
(二)糾紛事實清楚;
(三)當事人權利、義務明確,實用法律和政策正確;
(四)履行方式、時間明確;
(五)雙方當事人簽名、指印規范;
(六)調解員簽字、印章齊全。
第十三條 除簡易矛盾糾紛外,其他矛盾糾紛必須制作《人民調解卷宗》,基本要求:
(一)申請、受理、登記、筆錄、協議、回訪等文書制作規范統一;
(二)事實清楚、證據充分;
(三)當事人責任、權利、義務明確,調解適用法律和政策正確;
(四)調解協議書履行的方式、期限、地點明確;
(五)雙方當事人簽名、指印規范;
(六)調解員簽名、印章齊全;
(七)回訪記錄按要求記載協議履行情況、當事人對糾紛調解的意見;
第十四條 經查有下列情形之一的,不予發放個案補貼:
(一)調解的程序、依據或達成的調解協議違反有關規定的;
(二)《人民調解卷宗》要素缺一的;
(三)調解案件未辦結的;
(四)未錄入《四川省矛盾糾紛多元化解信息平臺》的;
(五)其他不予發放個案補貼的情況。
第四章 經費發放程序
第十五條 個案補貼實行按季度發放,以每個季度最后一個月的25日為案件補貼申報截止日期。
第十六條 申報個案補貼必須提供以下材料:
(一)《仁和區人民調解個案補貼申報審批表》;
(二)《仁和區人民調解個案補貼明細匯總表》;
(三)《人民調解卷宗》。
第十七條 鄉鎮(街道)人民調解組織的申報流程:所在鄉鎮(街道)人民調解組織負責人填寫相關表格及準備材料,司法所、鄉鎮綜治辦公室進行審核,司法所制作《人民調解委員會調解糾紛領款花名冊》,經鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)分管領導簽字同意后向區司法局申報補貼經費;
駐法院調解中心的人民調解員填寫相關表格及準備材料----區司法局社區矯正與基層股進行審核制作《人民調解委員會調解糾紛領款花名冊》司法局分管領導簽字同意后向區司法局申報補貼經費。
補貼經費由司法局支付到人民調解員個人賬戶。
第五章 工作責任
第十八條 個案補貼發放后,原已調解成功且履行協議的矛盾糾紛出現當事人一方反悔的,由申報個案補貼調解組織督促原已領取個案補貼的調解員再次調解,再次調解的案件不再發放個案補貼。
第十九條 人民調解個案補貼申報程序審查、審核、認定時,各級人民調解組織和仁和區司法局必須嚴格審查把關。
第二十條 發生下列情況之一,由區司法局督導收回所發補貼經費,并在全區范圍內予以通報;情節特別嚴重的,依法追究相關法律責任。
(一)弄虛作假、編造卷宗的;
(二)調解協議被司法機關、仲裁機關撤銷或認定無效的;
(三)當事人舉報,違反調解紀律,經查證屬實的;
(四)其他需要追究責任的情況。
第六章 附 則
第二十一條 仁和區司法局和各鄉鎮(街道)、村(社區)應當建立和及時更新專、兼職人民調解員名冊,并第一時間報仁和區司法局備案。
第二十二條 本辦法自印發之日起實施,由仁和區司法局負責解釋。