攀枝花市仁和區(qū)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人民調(diào)解工作,充分調(diào)動(dòng)各調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性,不斷發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、財(cái)政部 司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行[2007]179號(hào))、市司法局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》(攀司發(fā)〔2019〕88號(hào))的文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼是按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》的要求,對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解的案件,根據(jù)糾紛的難易程度、社會(huì)影響的大小及調(diào)解規(guī)范化的程度,采取個(gè)案補(bǔ)貼的方式給調(diào)解員以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的制度。
第三條 人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼實(shí)行“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行、一案一錄、一案一補(bǔ)”的原則予以實(shí)施。
第四條 本辦法僅適用在仁和區(qū)司法局登記備案的全區(qū)專、兼職人民調(diào)解員(非公職人員)化解矛盾糾紛的案件補(bǔ)貼。兼職人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是個(gè)案補(bǔ)貼,專職調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由“基本補(bǔ)貼+個(gè)案補(bǔ)貼”構(gòu)成。
第二章 個(gè)案補(bǔ)貼等次劃分
第五條 簡易矛盾糾紛 對(duì)象相對(duì)單一,或涉及金額為0.1-1(含)萬元的,通過調(diào)解員隨手調(diào)等方式調(diào)解成功的矛盾糾紛,且協(xié)議得到履行的矛盾糾紛每件補(bǔ)貼50元。
第六條 一般矛盾糾紛 社會(huì)影響較小,或涉及金額在1-50(含)萬元的,通過調(diào)解員調(diào)解成功的矛盾糾紛,每件補(bǔ)貼150元;調(diào)解案件進(jìn)行了司法確認(rèn)的,增發(fā)司法確認(rèn)補(bǔ)貼50元/件。
第七條 復(fù)雜矛盾糾紛 社會(huì)影響較大、群眾普遍關(guān)心的問題,或涉及金額在50-300(含)萬元的矛盾糾紛,通過調(diào)解員調(diào)解成功的矛盾糾紛,每件補(bǔ)貼300元;調(diào)解案件進(jìn)行了司法確認(rèn)的,增發(fā)司法確認(rèn)補(bǔ)貼50元/件。
第八條 疑難和重大矛盾糾紛 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域、跨行業(yè),或涉及金額在300萬以上的矛盾糾紛,通過調(diào)解員調(diào)解成功的,每件補(bǔ)貼500元,調(diào)解案件進(jìn)行了司法確認(rèn)的,增發(fā)司法確認(rèn)補(bǔ)貼50元/件。
在全市范圍內(nèi)有重大影響的矛盾糾紛,通過調(diào)解員調(diào)解成功的,由區(qū)司法局報(bào)區(qū)多元化解中心共同確定補(bǔ)貼金額(2000元-5000元);調(diào)解案件進(jìn)行了司法確認(rèn)的,增發(fā)司法確認(rèn)補(bǔ)貼50元/件。
第九條 個(gè)案補(bǔ)貼實(shí)行包案補(bǔ)貼,案件有多名調(diào)解員參與調(diào)解的,仍以單件案件確定補(bǔ)貼額,涉及多個(gè)調(diào)解組織參與調(diào)解的案件仍以單件案件補(bǔ)貼,具體分配由主調(diào)調(diào)解組織確定。
第十條 對(duì)同一矛盾糾紛或有重大影響的矛盾糾紛,由區(qū)司法局會(huì)同多元化解中心研究認(rèn)定為疑難或重大矛盾糾紛的,經(jīng)多次調(diào)解雖未調(diào)解成功,但有效防止了糾紛的進(jìn)一步激化,或積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟途徑解決的,并有相關(guān)材料證明的,可給予適當(dāng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元-400元。
第三章 考核標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 仁和區(qū)司法局備案的專、兼職人民調(diào)解員(非公職人員)對(duì)化解的矛盾糾紛,必須按照司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解文書格式要求制作文書和卷宗,并及時(shí)錄入四川省矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng)后歸檔。
第十二條 簡易矛盾糾紛必須制作《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》,基本要求:
(一)當(dāng)事人基本情況清楚;
(二)糾紛事實(shí)清楚;
(三)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)明確,實(shí)用法律和政策正確;
(四)履行方式、時(shí)間明確;
(五)雙方當(dāng)事人簽名、指印規(guī)范;
(六)調(diào)解員簽字、印章齊全。
第十三條 除簡易矛盾糾紛外,其他矛盾糾紛必須制作《人民調(diào)解卷宗》,基本要求:
(一)申請、受理、登記、筆錄、協(xié)議、回訪等文書制作規(guī)范統(tǒng)一;
(二)事實(shí)清楚、證據(jù)充分;
(三)當(dāng)事人責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)明確,調(diào)解適用法律和政策正確;
(四)調(diào)解協(xié)議書履行的方式、期限、地點(diǎn)明確;
(五)雙方當(dāng)事人簽名、指印規(guī)范;
(六)調(diào)解員簽名、印章齊全;
(七)回訪記錄按要求記載協(xié)議履行情況、當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見;
第十四條 經(jīng)查有下列情形之一的,不予發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼:
(一)調(diào)解的程序、依據(jù)或達(dá)成的調(diào)解協(xié)議違反有關(guān)規(guī)定的;
(二)《人民調(diào)解卷宗》要素缺一的;
(三)調(diào)解案件未辦結(jié)的;
(四)未錄入《四川省矛盾糾紛多元化解信息平臺(tái)》的;
(五)其他不予發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼的情況。
第四章 經(jīng)費(fèi)發(fā)放程序
第十五條 個(gè)案補(bǔ)貼實(shí)行按季度發(fā)放,以每個(gè)季度最后一個(gè)月的25日為案件補(bǔ)貼申報(bào)截止日期。
第十六條 申報(bào)個(gè)案補(bǔ)貼必須提供以下材料:
(一)《仁和區(qū)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼申報(bào)審批表》;
(二)《仁和區(qū)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼明細(xì)匯總表》;
(三)《人民調(diào)解卷宗》。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織的申報(bào)流程:所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人填寫相關(guān)表格及準(zhǔn)備材料,司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室進(jìn)行審核,司法所制作《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛領(lǐng)款花名冊》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后向區(qū)司法局申報(bào)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi);
駐法院調(diào)解中心的人民調(diào)解員填寫相關(guān)表格及準(zhǔn)備材料----區(qū)司法局社區(qū)矯正與基層股進(jìn)行審核制作《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛領(lǐng)款花名冊》司法局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后向區(qū)司法局申報(bào)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由司法局支付到人民調(diào)解員個(gè)人賬戶。
第五章 工作責(zé)任
第十八條 個(gè)案補(bǔ)貼發(fā)放后,原已調(diào)解成功且履行協(xié)議的矛盾糾紛出現(xiàn)當(dāng)事人一方反悔的,由申報(bào)個(gè)案補(bǔ)貼調(diào)解組織督促原已領(lǐng)取個(gè)案補(bǔ)貼的調(diào)解員再次調(diào)解,再次調(diào)解的案件不再發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼。
第十九條 人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼申報(bào)程序?qū)彶椤徍恕⒄J(rèn)定時(shí),各級(jí)人民調(diào)解組織和仁和區(qū)司法局必須嚴(yán)格審查把關(guān)。
第二十條 發(fā)生下列情況之一,由區(qū)司法局督導(dǎo)收回所發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào);情節(jié)特別嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
(一)弄虛作假、編造卷宗的;
(二)調(diào)解協(xié)議被司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的;
(三)當(dāng)事人舉報(bào),違反調(diào)解紀(jì)律,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(四)其他需要追究責(zé)任的情況。
第六章 附 則
第二十一條 仁和區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)建立和及時(shí)更新專、兼職人民調(diào)解員名冊,并第一時(shí)間報(bào)仁和區(qū)司法局備案。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,由仁和區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。