第一篇：云南省糧食良種補(bǔ)貼實(shí)施辦法

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《2005年云南省糧食直接補(bǔ)貼實(shí)施辦法和糧食作物

良種補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知

云政辦發(fā)[2005]35號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳制定的《2005年云南省糧食直接補(bǔ)貼實(shí)施辦法》和《2005年云南省糧食作物良種補(bǔ)貼實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

二○○五年三月一日

2005年云南省糧食直接補(bǔ)貼實(shí)施辦法

為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高糧食品質(zhì)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革意見的通知》（云政發(fā)[2004]159號(hào)）的要求，特制定本辦法。

一、糧食直補(bǔ)的原則

（一）堅(jiān)持政策穩(wěn)定、投入不減、集中資金、突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持按實(shí)際播種面積補(bǔ)貼的原則，堅(jiān)持直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

二、糧食直補(bǔ)的范圍

（二）糧食直補(bǔ)的區(qū)域?yàn)樾⒙￡枴㈡?zhèn)雄、陸良、騰沖、宜良、建水、祥云、賓川、勐海、永勝、景洪、潞西、蒙自、盈江、南華、耿馬、勐臘、普洱、瑞麗等20個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）及在上述20個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)。

（三）糧食直補(bǔ)的品種為雜交水稻、常規(guī)化質(zhì)稻和雜交玉米。

（四）各糧食直補(bǔ)縣要根據(jù)實(shí)際確定本縣糧食直補(bǔ)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和糧食主產(chǎn)區(qū)域。

三、糧食直補(bǔ)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（五）省按照雜交水稻每畝15元、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝15元、雜交玉米每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)和2005年省計(jì)劃補(bǔ)助面積測(cè)算省應(yīng)補(bǔ)各地的糧食直補(bǔ)資金。

（六）各地按照當(dāng)年重點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米的面積對(duì)農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)貼。各地視財(cái)力情況積極籌措資金加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)域的補(bǔ)貼。

四、糧食直補(bǔ)資金的籌措與運(yùn)行

（七）糧食直補(bǔ)所需資金，2005年全省從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排7000萬元，按照省級(jí)負(fù)擔(dān)60％、州（市）縣負(fù)擔(dān)40％的比例承擔(dān)，個(gè)別縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的由州（市）政府負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)調(diào)整解決。

（八）2005年應(yīng)補(bǔ)各地的糧食直補(bǔ)資金從省“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶一次性下?lián)艿街荩ㄊ校凹Z食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶，州（市）財(cái)政部門在收到指標(biāo)文件后3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金下?lián)艿娇h級(jí)“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶，縣財(cái)政部門要盡快把糧食直補(bǔ)資金撥到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所指定的糧食直補(bǔ)資金專戶，國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)種糧職工的補(bǔ)貼資金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兌付到種糧職工手中。糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、封閉運(yùn)行。

（九）省補(bǔ)各地的糧食直補(bǔ)資金，結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用，超支由地方政府自籌解決。直補(bǔ)工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)余資金上繳到縣級(jí)“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶。

（十）財(cái)政、金融等部門要密切配合，確保糧食直補(bǔ)資金及時(shí)足額撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所指定的糧食直補(bǔ)資金專戶；金融部門要確保糧食直補(bǔ)資金的安全和封閉運(yùn)行。

五、糧食直補(bǔ)資金的兌付與監(jiān)管

（十一）有關(guān)州（市）和補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）都要分別成立糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于財(cái)政局或農(nóng)業(yè)局，抽調(diào)素質(zhì)較好的工作人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)糧食直補(bǔ)中的各項(xiàng)具體工作。各補(bǔ)貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糧食直補(bǔ)工作。

（十二）各補(bǔ)貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補(bǔ)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)戶糧食實(shí)際播種面積和品種，測(cè)算各農(nóng)戶的直補(bǔ)資金，按“誰種糧、補(bǔ)給誰”的原則，采取有效辦法直接兌付到種糧農(nóng)戶手中，不得集體領(lǐng)取或委托他人代領(lǐng)，不得與農(nóng)戶繳納的農(nóng)業(yè)稅及其他任何形式的收費(fèi)掛鉤，不得抵扣農(nóng)戶應(yīng)繳的農(nóng)業(yè)稅。

（十三）糧食直補(bǔ)要實(shí)行公示制，做到公開、公平、公正。對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的糧食種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等必須張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（十四）糧食直補(bǔ)資金要求在4月底以前全部?jī)陡兜椒N糧農(nóng)民手中。

（十五）各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金管理和使用的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金的安全和專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。要組織專門人員，對(duì)糧食直補(bǔ)資金的兌付情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)財(cái)政、審計(jì)部門報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行糾正。凡截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并收回省補(bǔ)助資金。（十六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補(bǔ)工作機(jī)構(gòu)要建立糧食直補(bǔ)的檔案管理制度。對(duì)涉及補(bǔ)貼的各種文件、資料康格按年度分別整理成冊(cè)，妥善保管，并將有關(guān)資料輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，以便查詢。

（十七）糧食直補(bǔ)工作開始后，州（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要按《2005年云南省糧食直補(bǔ)資金兌付情況表》（另發(fā)）做好統(tǒng)計(jì)工作，掌握兌付進(jìn)度，并及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合上報(bào)3月30日、4月15日、4月30日3個(gè)時(shí)點(diǎn)的資金兌付情況。糧食直補(bǔ)工作結(jié)束后，各州（市）要及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)工作總結(jié)。（十八）為確保糧食直補(bǔ)工作的順利開展，糧食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)原則上由州（市）、縣財(cái)政安排解決，省給予適當(dāng)補(bǔ)助，用于縣鄉(xiāng)兩級(jí)開展糧食直補(bǔ)工作必要的業(yè)務(wù)開支。

（十九）省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將把補(bǔ)貼縣的糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧食面積，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核范圍并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二十）本辦法由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

（二十一）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。各地要根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際盡快制定具體實(shí)施細(xì)則。

二○○五年二月七日

2005年云南省糧食作物良種補(bǔ)貼實(shí)施辦法

為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)省委、省政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施糧食作物良種補(bǔ)貼政策的精神，特制定本辦法。

一、良種補(bǔ)貼的原則

（一）良種補(bǔ)貼堅(jiān)持政策穩(wěn)定、投入不減的原則，堅(jiān)持補(bǔ)貼區(qū)域與糧食直補(bǔ)不重復(fù)的原則，堅(jiān)持補(bǔ)貼資金與良種推廣相結(jié)合的原則，堅(jiān)持集中資金、突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持按實(shí)際播種面積補(bǔ)貼的原則，堅(jiān)持直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

二、良種補(bǔ)貼的范圍

（二）良種補(bǔ)貼的品種為常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米。

（三）常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻良種補(bǔ)貼的區(qū)域?yàn)閺V南、麒麟、沾益、楚雄、祿豐、彌勒、大理、丘北、嵩明、洱源、昌寧、景東、彌渡、元陽、景谷、隴川、大姚、牟定、新平、開遠(yuǎn)等20個(gè)縣（市、區(qū)）。

（四）雜交玉米良種補(bǔ)貼的區(qū)域?yàn)闀?huì)澤、富源、祿勸、瀾滄、硯山、鳳慶、云縣、施甸、滬西、文山、彝良、威信、馬關(guān)、永善、墨江、鹽津、蘭坪、綠春、寧蒗、香格里拉、屏邊、滄源、維西、滬水、西盟、福貢、德欽、貢山、昭陽、永德等30個(gè)縣（區(qū)）。

（五）各良種補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際確定縣（市、區(qū)）常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米良種補(bǔ)貼的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（六）省按照常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝15元、雜交玉米每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)和200年計(jì)劃補(bǔ)助面積測(cè)算省應(yīng)補(bǔ)各地的良種補(bǔ)貼資金。

（七）各地在農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅面積范圍內(nèi)，按照當(dāng)年重點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H種植常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米的面積確定對(duì)農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

四、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行

（八）省級(jí)良種補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下達(dá)，逐級(jí)下?lián)艿娇h。縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)將資金分配并撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。州（市）、縣財(cái)政可根據(jù)自身財(cái)力情況安排良種補(bǔ)貼。

（九）良種補(bǔ)貼資金必須專款專用，實(shí)行專帳管理、專項(xiàng)核算。

五、良種補(bǔ)貼資金的兌付與監(jiān)管

（十）有關(guān)州（市）和補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）都要分別成立糧食作物良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于財(cái)政局或農(nóng)業(yè)局，抽調(diào)素質(zhì)較好的工作人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)良種補(bǔ)貼中的各項(xiàng)具體工作。各補(bǔ)貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糧食作物良種補(bǔ)貼工作。

（十一）各補(bǔ)貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物良種補(bǔ)貼工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)產(chǎn)糧食實(shí)際種植面積和品種，測(cè)算各農(nóng)戶的良種補(bǔ)貼資金，按“誰種糧、補(bǔ)給誰”的原則，采取有效辦法，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，不得與農(nóng)戶繳納的農(nóng)業(yè)稅及其他任何形式的收費(fèi)掛鉤，不得抵扣農(nóng)戶應(yīng)繳的農(nóng)業(yè)稅。

（十二）良種補(bǔ)貼資金要實(shí)行公示制，做到公開、公平、公正、透明。對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等必須張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（十三）糧食作物良種補(bǔ)貼資金要求在4月底以前全部?jī)陡兜椒N糧農(nóng)民手中。

（十四）各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)良種補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金的安全和專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。要組織專門人員，不定期地對(duì)良種補(bǔ)貼資金的兌付情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)財(cái)政、審計(jì)部門報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行糾正。凡截留、擠占、挪用良種補(bǔ)貼資金的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并收回省補(bǔ)助資金。

（十五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）良種補(bǔ)貼工作機(jī)構(gòu)要建立良種補(bǔ)貼檔案管理制度。對(duì)涉及補(bǔ)貼的各種文件質(zhì)料。表格按年度分別整理成冊(cè)，妥善保管，并將有關(guān)資料輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，以便查詢。

（十六）良種補(bǔ)貼工作開始后，州（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要按《2005年云南省糧食作物良種補(bǔ)貼資金兌付情況表》（另發(fā)）做好統(tǒng)計(jì)工作，掌握兌付進(jìn)度，并及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合上報(bào)3月30日、4月15日、4月30日3個(gè)時(shí)點(diǎn)的資金兌付情況。良種補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各州（市）、縣要及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)工作總結(jié)。

（十七）為確保糧食作物良種補(bǔ)貼工作的順利開展，省財(cái)政安排一定工作經(jīng)費(fèi)，用于縣鄉(xiāng)兩級(jí)良種補(bǔ)貼工作的業(yè)務(wù)開支，各級(jí)政府也要視工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（十八）省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將對(duì)補(bǔ)貼縣的糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧食面積進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（十九）本辦法由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

（二十）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，各地要根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際盡快制定具體實(shí)施細(xì)則。

二00五年二月七日

第二篇：19、云南省生豬良種補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則(試行)

云南省生豬良種補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平，中央財(cái)政設(shè)立生豬良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）。

為了加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，提高資金實(shí)用效益，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)）〔2007〕186號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門共同組織實(shí)施，各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要密切配合，分工協(xié)作，建立和落實(shí)工作責(zé)任制。各項(xiàng)目縣應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、技術(shù)把關(guān)和實(shí)施方案審定等工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，編制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目申報(bào)以及實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的檢查和監(jiān)督管理。

第三條 補(bǔ)貼資金的使用要遵循政策公開、農(nóng)民受益、專款專用和尊重農(nóng)民意愿的原則。第四條 生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，以縣為單位組織實(shí)施。

第二章 補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

第五條 補(bǔ)貼對(duì)象：使用良種豬精液開展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）

第六條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液按10元測(cè)算，每頭能繁母豬年補(bǔ)貼40元。

第七條 補(bǔ)貼方式：省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金逐級(jí)撥付縣級(jí)財(cái)政部門后，由縣級(jí)財(cái)政部門按照縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門審核認(rèn)可的精液使用量與良種豬精液供應(yīng)單位（包括豬供精站、種豬場(chǎng)等生產(chǎn)良種豬精液的組織和單位，以下簡(jiǎn)稱供精單位）結(jié)算補(bǔ)貼資金；供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。

第三章 資金的申請(qǐng)和撥付

第八條 由我省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)的《生豬良種補(bǔ)貼實(shí)施方案》，組織編制我省的生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，確定具體的實(shí)施縣、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼母豬數(shù)量、補(bǔ)貼金額、組織方式和保障措施等，并聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

第九條 省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部門撥付的補(bǔ)貼資金，按各項(xiàng)目縣任務(wù)數(shù)將資金逐級(jí)撥付到縣級(jí)部門。

第十條 縣級(jí)財(cái)政部門按照縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門核定的配種情況及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。配種沒有成功或達(dá)不到配種要求的，不給予補(bǔ)貼。配種成功并達(dá)到配種要求的，每份精液按10元結(jié)算。

第十一條 補(bǔ)貼資金必須轉(zhuǎn)款專用，任何單位和個(gè)人不得套取、擠占和挪用。對(duì)騙取、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的行為，依照《農(nóng)業(yè)違法行為處罰處分條例》及其他法律規(guī)范，追求有關(guān)單位極其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。省、州（市）、縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁挪用、截留或擠占專項(xiàng)資金。

第四章 資金的使用和管理

第十二條 省農(nóng)業(yè)聽負(fù)責(zé)開展種豬場(chǎng)及其良種公豬品種評(píng)定，在云南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)入選的種豬場(chǎng)及良種公豬品種，并報(bào)送農(nóng)業(yè)部備案。

第十三條 由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定豬人工授精技術(shù)規(guī)程、供精種公豬管理規(guī)范、豬人工授精站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、豬常溫精液質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。

第十四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目工作。通過招標(biāo)的方式，確定供精單位精液價(jià)格、供精（配種）范圍等。供精單位必須使用入選的種豬及良種公豬品種范圍內(nèi)的種公豬。

第十五條 供精單位應(yīng)取得《種畜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，有一定數(shù)量并符合項(xiàng)目使用條件的種公豬，有比被的精液生產(chǎn)、檢測(cè)、保存和運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)力量和基礎(chǔ)條件。

第十六條 供精單位開展人工授精時(shí)，要登記造冊(cè)，內(nèi)容包括養(yǎng)殖者姓名、母豬養(yǎng)殖數(shù)量、人工授精的母豬數(shù)量以及養(yǎng)殖者的簽字、蓋章（手印）等。

第十七條 供精單位要向養(yǎng)殖者發(fā)放經(jīng)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門認(rèn)可，供精單位蓋章（或簽字）的通知書（或明白卡），注明公豬品種、精液價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼金額、人工授精收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要組織有關(guān)部門或單位在項(xiàng)目村張榜公示村受益農(nóng)戶及其飼養(yǎng)母豬配種情況，包括養(yǎng)殖者姓名、飼養(yǎng)母豬數(shù)量及品種、供精單位名稱、公豬品種、輸精次數(shù)、配種受胎情況、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及金額、人工授精收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額等內(nèi)容。

各項(xiàng)目縣要利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳生豬良補(bǔ)項(xiàng)目的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式等，確保廣大群眾的知情權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 實(shí)行精液費(fèi)用和配種服務(wù)費(fèi)用分離，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門制定生豬人工授精收費(fèi)辦法，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供精單位、豬人工授精站或人工授精人員，要按照農(nóng)業(yè)（畜牧）部門會(huì)同有關(guān)部門確定的人工授精收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，向養(yǎng)殖者收取人工授精服務(wù)費(fèi)用。

第二十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)對(duì)生豬人工授精站點(diǎn)配種人員的管理，制定生豬人工授精人員管理辦法，加強(qiáng)對(duì)配種員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)配種員實(shí)行持證上崗制度。

第二十一條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要根據(jù)供精單位提供的人工授精記錄等有關(guān)憑證，以及對(duì)養(yǎng)殖者的實(shí)地核查情況，建立生豬良種補(bǔ)貼信息管理檔案。

第二十二條 地方各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)生豬良種補(bǔ)貼工作需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保證生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，要加大生豬耳標(biāo)及有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的投入支持生豬生產(chǎn)的科學(xué)化和信息化管理。

第二十三條 省、州（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要組織開展項(xiàng)目督導(dǎo)，并隨機(jī)抽查或全面檢查人工受精情況，核查配種記錄以及實(shí)際的配種情況。

第二十四條 省家畜品種改良站在項(xiàng)目實(shí)施過程中負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目用生豬精液質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

第二十五條 供精單位應(yīng)確保精液質(zhì)量，做好生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，不得因?qū)嵤┭a(bǔ)貼政策而變相提高精液價(jià)格。對(duì)精液質(zhì)量不合格或者高于同期市場(chǎng)價(jià)格的，農(nóng)業(yè)（畜牧）部門應(yīng)取消供精單位供精資格。

第二十六條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作總結(jié)，以便及時(shí)、完整、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行季度報(bào)制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式由省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)，各項(xiàng)目縣的統(tǒng)計(jì)報(bào)表在季度結(jié)束后10日內(nèi)分別報(bào)送省和州市農(nóng)業(yè)（畜牧）部門。工作總結(jié)實(shí)行半年報(bào)和年報(bào)制度，各項(xiàng)目縣在當(dāng)年7月10日和次年1月15日前分別將項(xiàng)目工作半年總結(jié)和總結(jié)報(bào)送省和州市農(nóng)業(yè)（畜牧）部門、財(cái)政部門。

第五章 附則

第二十七條 各地可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的操作辦法或管理規(guī)定。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

第三篇：東港市良種補(bǔ)貼自查報(bào)告

東港市良種補(bǔ)貼自查報(bào)告

根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展良種補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查的通知》遼農(nóng)明電[2014]70號(hào)精神，我市高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，于9月下旬至10月上旬對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年至2014年以來良種補(bǔ)貼落實(shí)面積、作物、資金情況進(jìn)行了一次全面檢查，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2008年良種補(bǔ)貼資金1337.8萬元，補(bǔ)貼面積98.2萬畝，其中水稻良種補(bǔ)貼 1067.8 萬元，補(bǔ)貼面積 71.2 萬畝，涉及216個(gè)村，14.3萬農(nóng)戶，玉米良種補(bǔ)貼270萬元，補(bǔ)貼面積27萬畝，涉及馬家店8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個(gè)村，5.1萬農(nóng)戶；2009年國(guó)家對(duì)水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物實(shí)施了全覆蓋，良種補(bǔ)貼資金1542萬元，補(bǔ)貼面積119.02萬畝，涉及228個(gè)村，14.8萬農(nóng)戶，其中水稻良種補(bǔ)貼1056萬元，補(bǔ)貼面積 70.4萬畝，玉米良種補(bǔ)貼479.5萬元，補(bǔ)貼面積47.9萬畝，大豆良種補(bǔ)貼 6.7萬元，補(bǔ)貼面積0.67萬畝；2010年良種補(bǔ)貼資金 1548.3萬元，補(bǔ)貼面積 119.8萬畝，涉及228個(gè)村，14.8萬農(nóng)戶，其中水稻良種補(bǔ)貼1050萬元，補(bǔ)貼面積70萬畝，玉米良種補(bǔ)貼488.8萬元，補(bǔ)貼面積48.8萬畝，大豆良種補(bǔ)貼 8.8萬元，補(bǔ)貼面積0.88萬畝；2011年良種補(bǔ)貼資金 1507.3萬元，補(bǔ)貼面積116.3 萬畝，涉及 216個(gè)村，14.2萬農(nóng)戶，其中水稻良種補(bǔ)貼1031.1萬元，補(bǔ)貼面積 68.7萬畝，玉米良種補(bǔ)貼 468.5萬元，補(bǔ)貼面積46.8 萬畝，大豆良種補(bǔ)貼7.63 萬元，補(bǔ)貼面積 0.76萬畝；2012年良種補(bǔ)貼資金 1217.3萬元，補(bǔ)貼面積 94.3萬畝，涉及162 個(gè)村，12.2萬農(nóng)戶，其中水稻良種補(bǔ)貼 822.3萬元，補(bǔ)貼面積54.8 萬畝，玉米良種補(bǔ)貼 388.6萬元，補(bǔ)貼面積 38.8萬畝，大豆良種補(bǔ)貼 6.39萬元，補(bǔ)貼面積 0.63萬畝；2013年良種補(bǔ)貼資金 1208.4萬元，補(bǔ)貼面積93.6萬畝，涉及162個(gè)村，12.1萬農(nóng)戶，其中水稻良種補(bǔ)貼814.5萬元，補(bǔ)貼面積54.3萬畝，玉米良種補(bǔ)貼 387.6萬元，補(bǔ)貼面積 38.7萬畝，大豆良種補(bǔ)貼6.2萬元，補(bǔ)貼面積0.62萬畝；2014年良種補(bǔ)貼資金1200.8萬元，補(bǔ)貼面積 93.1萬畝，涉及162個(gè)村，12.1萬農(nóng)戶，其中水稻良種補(bǔ)貼808.5萬元，補(bǔ)貼面積 53.8萬畝，玉米良種補(bǔ)貼 388萬元，補(bǔ)貼面積38.8 萬畝，大豆良種補(bǔ)貼4.3萬元，補(bǔ)貼面積 0.42萬畝。

七年來，我市累計(jì)得到良種補(bǔ)貼資金9561.9萬元，其中水稻補(bǔ)貼資金6650.2萬元，玉米良種資金2871萬元，大豆良種補(bǔ)貼資金40.7萬元，全市14萬多農(nóng)戶受益。

二、工作主要做法

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在接到文件通知后，局黨委高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)本次良種補(bǔ)貼自查工作進(jìn)行了部署，并成立檢查組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)工作人員9人，分3個(gè)小組，走村入戶進(jìn)行檢查。

（二）制定方案，明確任務(wù)。根據(jù)通知要求，我們結(jié)合自身實(shí)際情況制定了此次專項(xiàng)檢查的工作方案。在方案中明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)先開展自查，市級(jí)再進(jìn)行抽查，具體市鄉(xiāng)兩級(jí)開展的時(shí)間、核查內(nèi)容、檢查組工作任務(wù)等都做了詳細(xì)要求，切實(shí)將此次檢查工作做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)決杜絕敷衍了事，搞搞形式、走過場(chǎng)。

（三）兩級(jí)互動(dòng)、嚴(yán)格核查。為了確保本次自查整工作取得實(shí)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和市農(nóng)經(jīng)局采取兩級(jí)互動(dòng)的方式開展良種補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)先開展自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)2008—2014年以來良種補(bǔ)貼實(shí)際落實(shí)面積、作物和資金進(jìn)行了全面自查，并對(duì)各村補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否存在虛報(bào)農(nóng)戶、夸大補(bǔ)貼面積等虛報(bào)冒領(lǐng)行為；是否存在超范圍發(fā)放問題；是否存在侵占、克扣、私分補(bǔ)貼資金的問題進(jìn)行全面的核查，通過核查徹底厘清各各村的實(shí)際情況。二是市級(jí)進(jìn)行抽查。市農(nóng)經(jīng)局檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)的落實(shí)面積、作物和資金進(jìn)行檢查核實(shí)，并重點(diǎn)對(duì)種糧大戶、征占地農(nóng)戶種植面積進(jìn)行檢查核實(shí)，檢查組共抽查全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)，162個(gè)行政村，810農(nóng)戶。通過抽查，農(nóng)戶補(bǔ)貼面積與實(shí)際種植面積一致，補(bǔ)貼資金都能足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，不存在扣取、擠占、挪用農(nóng)戶補(bǔ)貼資金現(xiàn)象。

（四）專人管理、完善存檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各村歷年補(bǔ)貼面積表、公示表、公示照片等相關(guān)資料裝訂成冊(cè)，妥善存檔，專人管理，專柜存放。市農(nóng)經(jīng)局將歷年良種補(bǔ)貼指標(biāo)文件、報(bào)賬單、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼面積匯總表等相關(guān)材料按進(jìn)行系統(tǒng)歸檔，建立起了一套完整的良種補(bǔ)貼檔案。

三、存在問題 1.玉米、大豆面積互相混報(bào)。大豆、玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一樣，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)面積時(shí)，直接將大豆面積報(bào)成玉米面積，雖然對(duì)補(bǔ)貼金額不造成誤差，但是對(duì)于每年農(nóng)業(yè)部門掌握大豆、玉米實(shí)際種植面積造成影響。

2.由于不定期在外打工等原因，有極個(gè)別農(nóng)戶存在漏報(bào)情況。

四、建議

（一）良種補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。良種補(bǔ)貼工作工作量大、參與人員多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部，他們處在補(bǔ)貼發(fā)放工作的第一線，負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼的登記、公示、匯總等工作，不僅付出了艱辛的勞動(dòng)，而且還花費(fèi)了很多資金，由于良種補(bǔ)貼工作沒有經(jīng)費(fèi)，既挫傷了基層一線工作人員的工作積極性，又給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村帶來負(fù)擔(dān)，勢(shì)必造成村級(jí)產(chǎn)生新的債務(wù)。因此，請(qǐng)求上級(jí)部門根據(jù)實(shí)際情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。

（二）適當(dāng)提高作物的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大都是很多年前制定，隨著物價(jià)的不斷上漲，補(bǔ)貼早已顯得名存實(shí)亡。就水稻而言，現(xiàn)在絕大多數(shù)是機(jī)械插秧，育苗每畝使用的種子量平均在7斤左右，按每斤種子5元計(jì)算，每畝種子的價(jià)格35元，而現(xiàn)行每畝水稻的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元，如果適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)推進(jìn)新品種的推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民種植的積極性。

學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

第四篇：糧食補(bǔ)貼 自查報(bào)告

區(qū)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

自查整改報(bào)告

市財(cái)政局：

接到甘財(cái)辦明電【2012】4號(hào)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于開展糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼自查整改工作的緊急通知》的通知。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極部署，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)展開自查自糾活動(dòng)，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過” 的要求，切實(shí)抓好整改工作。糧食直補(bǔ)工作人員也充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性、艱巨性，抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作進(jìn)行了自查，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼在我區(qū)兌現(xiàn)落實(shí)到每一戶，不留死角。現(xiàn)將我區(qū)的自查自糾工作總結(jié)匯報(bào)如下：

1、安排有序、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)

在市財(cái)政局部署對(duì) “糧食補(bǔ)貼工作進(jìn)行自查” 工作以后，我局糧食直補(bǔ)工作人員積極的向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，成立檢查組，安排工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查糧食直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼工作。自查情況表明，近年我區(qū)落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作行動(dòng)迅速、措施得力、成效顯著，無擠占挪用現(xiàn)象，也無信訪案件發(fā)生。

4、自查過程中存在的問題

補(bǔ)貼過程中，因?yàn)閭€(gè)別農(nóng)戶存折丟失，在掛失后未及時(shí)向直補(bǔ)工作人員提供新的賬號(hào)，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)。再就是政策宣傳方面還存在死角，有些農(nóng)戶對(duì)政策了解不全面。今后要加大

宣傳、清查力度，積極與村民溝通，使問題矛盾最小化。

從這次自查結(jié)果來看，廣大農(nóng)民對(duì)直補(bǔ)政策有了更深的了解，對(duì)直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù)，對(duì)直補(bǔ)工作滿意，直補(bǔ)政策深入人心。以后我局要對(duì)這項(xiàng)工作常抓不懈，不斷提高惠農(nóng)資金的使用效果，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的切身利益。

平川區(qū)財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股

二〇一二年四月六日

第五篇：良種補(bǔ)貼沒有辦成好事

良種補(bǔ)貼沒有辦成好事--佟屏亞

良種補(bǔ)貼是國(guó)家繼種糧直補(bǔ)之后實(shí)施的又一項(xiàng)惠民政策，但經(jīng)過層層關(guān)卡，興師動(dòng)眾，招標(biāo)論證，評(píng)審驗(yàn)收，把本來十分簡(jiǎn)單的事情給復(fù)雜化了。我和有關(guān)人士進(jìn)行了交談，并召開了兩次座談會(huì)，總的來說，這項(xiàng)工作成績(jī)不大，效果不好，問題不少。概括起來有4句話：剝奪了農(nóng)民用種的自主權(quán)和知情權(quán)，統(tǒng)一供種干預(yù)了種子市場(chǎng)的正常運(yùn)行，層層“關(guān)卡”滋生了浪費(fèi)和腐敗，影響了新品種推廣和技術(shù)創(chuàng)新。怎么把好事辦成好事？最好的辦法是把良種補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民自主決定選購什么種子。

1．剝奪了農(nóng)民用種的自主權(quán)和知情權(quán)。根據(jù)補(bǔ)貼規(guī)定，每畝小麥按最低播種量7.5公斤計(jì)算，市場(chǎng)價(jià)一般需要購種款20元；但小麥良種每畝補(bǔ)貼10元，只夠農(nóng)民購買半畝地種子用費(fèi)。也就是說，不論是發(fā)給補(bǔ)貼券、購種卡、張榜公布還是供種到戶，農(nóng)民還必須自付10元“到指定的種子公司購買指定的品種”。不購買指定的種子，補(bǔ)貼款就算作廢了。農(nóng)民群體應(yīng)該是國(guó)家優(yōu)惠政策的“受益者”，但卻失去了“話語權(quán)”和“知情權(quán)”。種子法規(guī)定：“種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。”但良種補(bǔ)貼的種子卻是被“指定”了的，農(nóng)民只能被動(dòng)地按既定規(guī)章辦。

2．統(tǒng)一供種干預(yù)了種子市場(chǎng)的正常運(yùn)行。有些地方明為招標(biāo)，基本上內(nèi)定了，中標(biāo)的多是縣農(nóng)業(yè)局所屬種子公司。依照種子法規(guī)定，這些公司早就應(yīng)該與主管部門脫鉤，但至今仍然保持政企不分的“婆媳關(guān)系”。某縣一位農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)更是實(shí)話實(shí)說：“這是國(guó)家發(fā)放的良種補(bǔ)貼款，當(dāng)然要扶持國(guó)有種子公司。兩百多口子人要工資要吃飯啊！你要是當(dāng)這個(gè)局長(zhǎng)，該怎么辦？”據(jù)了解，小麥良種補(bǔ)貼60%-70%被下屬種子公司中標(biāo)，有的縣國(guó)有種子公司早已解體了，也臨時(shí)湊起來承擔(dān)起良種補(bǔ)貼事項(xiàng)，有些地方正在重新登記恢復(fù)已經(jīng)關(guān)閉的種子公司。

3．層層“關(guān)卡”滋生了浪費(fèi)和腐敗。良種補(bǔ)貼資金巨大，要經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)、村，難免“雁過拔毛”。層層招標(biāo)評(píng)審，就有所謂的管理費(fèi)、檢查費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等等，還有吃、喝、住、行問題，大大提升了甄別成本和行政成本。錢從哪里來？據(jù)知情人介紹：很多地方一般是縣農(nóng)業(yè)局預(yù)留補(bǔ)貼款20%，有的是讓中標(biāo)公司交納20萬元保證金，還有的是從公司盈利中提出1/2～1/3。最大的受益者是掌握主動(dòng)權(quán)的縣農(nóng)業(yè)局和下屬種子公司，一家省級(jí)省級(jí)科研公司在某縣中標(biāo)250萬公斤小麥種子，縣里除要求每公斤提成6分錢外，還要“贈(zèng)送”兩輛桑塔納、10臺(tái)電腦，組織一次“歐洲游”。通過了縣級(jí)“關(guān)”，有的鄉(xiāng)和村干部，因?yàn)榘l(fā)放補(bǔ)貼券或分種到戶，多多少少也要收取若干“辛苦費(fèi)”。

4．影響了新品種推廣和技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部門一般選擇數(shù)量多、價(jià)格便宜的老品種供作補(bǔ)貼，實(shí)際上是保護(hù)了落后品種，妨礙了新品種的推廣。黃淮麥區(qū)一家農(nóng)科所負(fù)責(zé)人說：我們培育的小麥品種剛通過審定，質(zhì)量好，價(jià)位高，得不到良種補(bǔ)貼的支持。小麥?zhǔn)浅Ｒ?guī)品種，再過兩年就失去產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義了。

媒體一片叫好，但和基層實(shí)際情況有很大距離，這表明社會(huì)缺少互補(bǔ)性交流以及信息多么的不對(duì)稱。按此法再繼續(xù)下去，很可能又恢復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期種子“壟斷經(jīng)營(yíng)”的局面。

無可諱言，良種補(bǔ)貼是政府為農(nóng)民辦的大好事，但“做正確的事”和“正確地做事”還有很大距離。關(guān)鍵在于，怎樣保證“正確地做事”并向“做正確的事”方向努力。如果路徑正確，“正確地做事”定能百尺竿頭；如果路徑錯(cuò)誤，即使“做正確的事”又何止謬以千里。

怎么把好事辦成好事？最好的辦法是把良種補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)技部門做好品種推介，讓農(nóng)民自主決定選購什么種子。

農(nóng)業(yè)部最近告示要把“投標(biāo)招標(biāo)”作為商業(yè)賄賂治理六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，業(yè)界人士正拭目以待。

我所知道的良種補(bǔ)貼：

一段時(shí)期以來，互聯(lián)網(wǎng)上塞滿了評(píng)價(jià)良種補(bǔ)貼的帖子，我看了以后非常氣憤，現(xiàn)就把我所知道的見到的良種補(bǔ)貼發(fā)表觀點(diǎn)。

1、良種補(bǔ)貼最大的好處就是農(nóng)民得到了實(shí)惠，全國(guó)今年抓住這么多假種子案件，沒有一起是良種補(bǔ)貼的，這充分說明良種補(bǔ)貼的嚴(yán)肅性。

2、實(shí)則良種補(bǔ)貼的意義在于供應(yīng)農(nóng)民種子，有的地方搞發(fā)票制，造就了票販子，發(fā)給農(nóng)民錢，農(nóng)民照樣買假種子，起不到整體提高糧食棉花的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、那些劣勢(shì)種子企業(yè)將退出市場(chǎng)，減少他們給農(nóng)民造假的機(jī)會(huì)。

4、通過招標(biāo)降低了種子價(jià)格，棉種本來市場(chǎng)銷售價(jià)格30元每公斤的種子，招標(biāo)價(jià)格為15元，最大實(shí)惠的是農(nóng)民，不用掏錢種種子，小麥種子的供應(yīng)價(jià)低于當(dāng)?shù)厣唐芳Z價(jià)格每斤0.05-0.1元。

5、給農(nóng)民發(fā)錢，在市場(chǎng)上買棉種價(jià)格不會(huì)15元每公斤，買小麥種子不會(huì)0.7元每市斤，6、用現(xiàn)金補(bǔ)的提法欠考慮。

綜合帖子上反映的各類情況反駁如下：

1、一般良種補(bǔ)貼的種子種出來的的棉花，不管出了什么問題都從種子上找原因，不是良種補(bǔ)貼的棉種30元以上甚至50元以上每公斤購買的，早衰的到處都是甚至假的（中央電視臺(tái)曝光過）造成嚴(yán)重減產(chǎn)，沒有聽誰為民叫怨，倒是些實(shí)力不強(qiáng)的小經(jīng)營(yíng)者或者是造假種子的或者是其代言人等人，對(duì)良種補(bǔ)貼恨之入骨。

2、良種補(bǔ)貼最大的好處就是杜絕了假劣種子泛濫，斷了造假者的發(fā)財(cái)之路，再有良種補(bǔ)貼15元，省了農(nóng)民30元以上的購種款。

3、桃子大小問題，棉花桃子大小不是決定產(chǎn)量高低的關(guān)鍵因素，桃子不大，但結(jié)鈴性強(qiáng)，桃子多，可能有的農(nóng)民不喜歡，但桃子大的一般結(jié)鈴性不強(qiáng)，也有的桃子大，但鈴殼厚，衣分也不高。最好是把不同品種的棉花，分開摘，最后看看那個(gè)產(chǎn)量高低。玉米品種鄭單958穗子小，但耐密，出籽率高，目前還沒有品種可以超過它。剛開始農(nóng)民也不喜歡。

4、常規(guī)棉達(dá)不到農(nóng)民的期望值，應(yīng)該大力推廣雜交棉是確實(shí)的。有些人不顧事實(shí)說話，確實(shí)令人氣氛。

5、棉花早衰原因（引自河北農(nóng)民報(bào)）:館陶農(nóng)研會(huì)會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)農(nóng)技師王智廣介紹說，棉花早衰發(fā)生的誘發(fā)原因主要是兩方面，一是棉花營(yíng)養(yǎng)不良，因“吃不好”或“吃不飽”而致衰，如不重視鉀肥的使用，忽略鋅、硼肥等微肥的使用，以及使用了一些有效養(yǎng)分含量偏低的復(fù)合肥等；二是因病致衰，由于老棉區(qū)多年重茬，枯萎病、黃萎病相對(duì)較重，特別是在降雨較多的年份，由于病害的突發(fā)蔓延，直接導(dǎo)致暴發(fā)性早衰。此外，品種的生長(zhǎng)期過短且播種早，耕層淺、干旱且澆水不及時(shí)，澇漬、不揭地膜致使扎根淺，整枝過重、中耕施肥傷根、刺吸式害蟲危害葉片等因素，也都會(huì)導(dǎo)致不同程度的早衰。

6、一般是如果是良種補(bǔ)貼的種子是不是種子的問題都往種子上找原因，從小門市上買的種子，出了再大的問題門市一關(guān)門，什么招都沒有。今年因?yàn)橘u假棉種案上了中央電視臺(tái)沒聽說是良種補(bǔ)貼的，農(nóng)民沒有招。就因?yàn)槭橇挤N補(bǔ)貼，涉及面廣，中標(biāo)的公司都是有實(shí)力的公司，種子質(zhì)量慎之又慎，決不會(huì)不負(fù)責(zé)任把不合格的種子供給農(nóng)民，他們都知道后果有多大，倒是賣假種子的都是一些投機(jī)取巧之輩，一出問題溜之大吉。

不能只聽一兩個(gè)人的片面的不了解事情真相的言論，就否定國(guó)家政策，什么剝奪了農(nóng)民的選擇種子的自主權(quán)和知情權(quán)權(quán)利，推廣一個(gè)新品種、一項(xiàng)新技術(shù)剛開始不理解得人太多了，包括推廣地膜棉、抗蟲棉剛開始有阻力，農(nóng)民不相信，風(fēng)言風(fēng)語。改革開放政策恐怕反對(duì)的人太多了，但如果當(dāng)時(shí)怕反對(duì)意見而不搞開放，就不能為目前的大好局面的打好基礎(chǔ)。良種補(bǔ)貼絕對(duì)是斷了相當(dāng)一部分人的既得利益，他們揪住不是問題的問題大加鞭伐。但凡是有點(diǎn)良心的人都不應(yīng)該對(duì)上述情況視而不見，也確實(shí)在良種補(bǔ)貼過程中有些不盡人意的地方，但我想政府會(huì)改進(jìn)措施，逐漸完善，并不象有的帖子一概否定，那是不負(fù)責(zé)任的人的不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。