第一篇：政府招商項目優惠政策申報表[大全]

政府招商項目優惠政策申報表

項目名稱

項目代碼

本縣合作方

法人代表

聯系電話

縣外合作方

法人代表

聯系電話

引資單位

引資人

聯系電話

項目總投資

固定資產引資額

外商所在省市縣

合作方式

產業類別

項目類型

建設地點

是否進園區

簽約地點

簽約時間

開工時間

竣工時間

外商 身份證明 營業執照注冊號

身份證(護照)號碼

固定資產 投資內容 及投資額 土地

建筑物

設備

其他

預期效益 年產值(萬元)

利潤(萬元)

稅收(萬元)

用工(人)

縣招商局確認優惠政策

根據 文件精神和投資方與 簽定額第 號 投資協議，現將該項目可以享受的優惠政策及兌現的時間明確如下：

招商局(公章)負責人簽名 年

月

日

第二篇：招商優惠政策

標題： 安徽省安慶望江縣招商優惠政策 頒布日期： 1998年12月2日 實

施日期： 1998年12月2日 終止日期：類別： 頒布單位： 安慶望江縣人民政府 內容： 安徽省安慶望江縣招商優惠政策獎 勵 政 策凡非職能性單位和個人牽線搭橋，引進縣外資金50萬元人民幣以上來縣投資、招到客商且辦成項目的，均按到帳資金3‰的比例計獎。引進省外資金10萬元人民幣以上的或引進外資5萬美元以上來縣從事生產項目或建設項目固定資產投資的，均按到帳金額5‰的比例計獎。對其中引進縣外資金100萬元人民幣以上或引進外資30萬元美元以上的單位或個人，除以上獎勵外，可根據實際情況解決個人1名親屬“農轉非”指標并安排就業。招商引資的獎金由受益單位一次性支付；受益單位是中外合資企業的，由中方支付，是外商獨資企業的，由縣財政支付。鼓 勵 政 策土地出讓價下浮20；使用金兩類企業五免五減，其它企業五年減半繳納；安居工程可行政劃撥；稅收企業所得稅兩年全征全返，再投資部分全額返還；高新企業、外資企業、出口企業兩年返還縣財政所得部分20營業稅、50房產稅。為適應望江對外開放的新形勢，促進我縣經濟發展，鼓勵縣外客商來我縣投資興業，根據國家和省、市有關規定，結合我縣實際，現制定如下政策規定：

一、國有存量土地使用方面凡來我縣投資興業，需使用土地的縣外客商，土地使用權可采取出讓方式取得，也可采取租賃方式取得。

（一）土地使用權出讓的最高年限：居住用地70年；工業、教育、科技、文化、衛生、體育或其它用地50年；商業、旅游、娛樂用地40年。

（二）土地使用權出讓金標準：縣城規劃區內為80元/平方米。規劃區外為60元/平方米。凡在我縣工商注冊并納稅企業，其土地出讓價格可根據土地用途、區位和項目技術先進程度的不同，在上述基礎上再下浮20；從事電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠、水利等基礎設施建設的，土地出讓金可執行最低地價，并實行掛帳，待建設工程投入運營后10年內分期付清。凡成片使用土地面積100畝以上的，其土地出讓金可在辦理土地使用手續時先交50，其余部分可協商分期付清。凡來我縣投資從事房地產成片開發建設的房產、土地使用權，允許投資開發者開發后再依法轉讓或出租、抵押、繼承。

（三）國有土地年使用金標準：

1、縣城規劃區內：商業、旅游、娛樂用地為0.60元/平方米；工業用地為0.5元/平方米；居住用地為0.40元/平方米；科教、文衛、體育用地為0.30元/平方米；綜合或其它用地為0.20元/平方米。

2、縣城規劃區外：商業、旅游、娛樂用地為0.40元/平方米；工業用地為0.30元/平方米；居住用地為0.30元/平方米；科教、文衛、體育、綜合或其它用地為0.20元/平方米。

（四）凡來我縣投資興辦的產品出口企業和先進技術企業的土地使用金，從取得土地使用權算起，5年內免繳，后5年按規定的下限標準減半繳納；其他企業，5年內按規定的下限標準減半繳納。

（五）凡來我縣投資從事農業（農、林、牧、水產）新技術、農業綜合開發和農產品加工出口創匯企業，免繳土地使用金10年。

（六）凡來我縣從事安居工程開發建設的，可享受減繳或免繳城市公用設施配套費、商業網點費、郵電設施費、消防設施費、水電集資等優惠，其建設用地可采取行政劃撥方式提供。建成的安居房以平價房和微利房價格先售后租。

二、水面使用方面凡使用我縣國有水面從事養殖生產的，各種稅費（含漁業資源增值保護費，國有水面使用費等）統一按下列標準收取：萬畝以上按每畝20元以內收取；千畝以上萬畝以下按每畝30元以內收取；千畝以下按每畝80元收取。水面使用年限為1030年。集體養殖水面中參照國有養殖水面協商確定。

三、稅收方面

（一）凡國家和省、市規定的有關“合資”企業稅收的優惠政策，在我縣均可享受。

（二）凡來我縣興辦企業，從企業開業之日起，經稅務機關核準，根據不同的行業，可享受2年企業所得稅全征全返還優惠，其增值稅縣財政分成所得的100、營業稅縣財政實得的50，2年內返還企業。

（三）凡來我縣投資興辦的“兩高一優”農業企業，屬于農業特產稅征稅范圍的，3年內減半征收農業特產稅。

（四）凡來我縣投資興辦第三產業，年經營收入

超過1000萬元的企業，除享受第二條優惠政策外，從開業之日起，2年內可將其繳納的營業稅縣財政所得部分的20再返還企業。

（五）凡來我縣投資興辦高新技術企業、外商投資企業及產品出口企業（年出口產品產值達當年總值的60以上），除享受第四條優惠政策外，自開業之日起，2年內可將其繳納的房產稅財政實得部分的50返還給企業，期滿后當年房產稅已繳納稅額超過以往最高應繳稅額的部分，可按50返還企業。

（六）凡來我縣投資從事公路、電力、自來水、港口碼頭、水利等基礎設施建設的合資、合作經營企業，經營期15年以上的，從開始獲利起，企業所得稅實行前5年全征全返還，后5年全征半返還優惠。對獨資經營企業，可采取出讓一定期限的經營權、收益權給投資者，并在收回全部投資本息后繼續無償出讓一定期限的經營權、收益權，其間，企業所得稅實行全征全返還優惠。

（七）凡來我縣兼并縣屬困難企業，自兼并之日起，2年內企業的稅后利潤全部留用，經縣財政核準，2年內可將其繳納的增值稅縣財政分成所得部分的100、營業稅縣財政實得部分的50返還企業。如企業發生虧損，經稅務機關核準，可用下一的利潤進行彌補，彌補不足的，可逐年延續彌補，最長可達5年。

（八）凡來我縣興辦企業的投資者將從企業取得的利潤直接再投資于該企業，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他企業，經營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。經營期不足5年撤出該項目投資的，應繳回已退還的所得稅稅款。

四、管理服務方面

（一）凡來我縣投資興辦（縣外投資額達40以上）的企業，一律免收各種形式的集資款，各種政策性收費減半收取。

（二）凡來我縣投資興辦的企業生產經營所需的水、電、原材料、交通、通訊條件優先保證需要。

（三）對重大投資項目可采取特事特辦，根據項目情況，具體協商確定優惠政策。

（四）凡來我縣投資建設的項目，均實行“一站式”管理，建立分類受理窗口。外商投資企業項目由市、縣計委，市外經貿委分別審批；科技人員帶項目來興辦科技型企業，由縣科委審批。從投資者交齊各種材料之日起，審批時間不超過5天。外地區來我縣設立駐外機構及辦事處，由縣協作辦審批，資料備齊審批時間不超過2天。各項審批均由我縣招商引資工作協調委員會辦公室及時辦結。

（五）對新辦企業，現場辦理統一代碼卡、證、證書證明，當天辦結。免費提供產品標準、計量、質量技術咨詢服務。

（六）外來客商投資企業，一律實行自主經營，可以自主招收工人和聘用管理人員，自主確定工資、福利標準，自主決定產品價格（國家特別規定的除外），自主決定固定資產折舊等。各級政府和有關部門不得干預。

（七）依法保護投資企業合法權益。依法保護投資者的財產和人身安全，切實減輕企業負擔，嚴禁向企業索、拿、卡、要，任何單位、個人不準向企業強行攤派、募捐、征訂報刊雜志。對影響和防礙投資企業正常生產和經營的行為，由執法執紀部門依法從重從快處理。本優惠政策有關土地、稅收、審批手續等其他未盡事宜，由縣招商引資工作協調委員會根據實際需要適時提出調整意見，報縣委、縣政策批準執行。本優惠政策自公布之日起施行，授權縣招商引資工作協調委員會辦公室負責解釋。

第三篇：政府招商項目管理（定稿）

一、項目管理與政府招商的特性分析

（一）項目管理含義及特性

所謂項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。

項目具有以下屬性:

1、一次性。一次性是項目與其他重復性運行或操作工作最大的區別。項目有明確的起點和終點，沒有可以完全照搬的先例，也不會有完全相同的復制。

2、獨特性。每個項目都是獨特的，其時間和地點，內部和外部的環境，自然和社會條件都不相同，因此項目的過程總是獨一無二的。

3、目標的確定性。項目必需有確定的目標：（1）時間性目標，如在規定的時段內或規定的時點之前完成;（2）成果性目標，如提供某種規定的產品或服務;（3）約束性目標，如不超過規定的資源限制;（4）其他需滿足的要求，包括必須滿足的要求和盡量滿足的要求;目標的確定性允許有一個變動的幅度，也就是可以修改。不過一旦項目目標發生實質性變化，它就不再是原來的項目了，而將產生一個新的項目。

4、活動的整體性。項目中的一切活動都是相關聯的，構成一個整體。多余的活動是不必要的，缺少某些活動必將損害項目目標的實現。

5、組織的臨時性和開放性。項目班子在項目的全過程中，其人數，成員，職責是在不斷變化的。

6、成果的不可挽回性。項目的一次性屬性決定了項目不同于其他事情可以試做，作壞了可以重來；項目在一定條件下啟動，一旦失敗就永遠失去了重新進行原項目的機會。

項目管理是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望。有效的項目管理是在規定用來實現具體目標和指標的時間內，對組織機構資源進行計劃、引導和控制工作。項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。傳統的項目管理方法被分成5個階段:項目啟動、項目策劃、項目生產、項目監測、項目完成。

（二）政府招商引資的含義及類型

招商引資源于中國因開放政策所成立的開發區，早期主要集中在吸收制造業的外國直接投資。中國早期沿海開發區的招商引資所引起的示范效應被各地政府官員發現，隨后中國各級政府成立了大量的開發區并開展招商引資工作。招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發區）吸收投資（主要是非本地投資者）2-

特和一次性的。任何工作均有許多共性，比如：要由個人和組織機構來完成;受制于有限的資源;遵循某種工作程序;要計劃、執行、控制等;受限于一定時間內等。

項目是投資的具體載體和體現，是招商的基礎和靈魂，是有一定的資金和生產要素的投入，同時能產生社會和經濟效益的載體。政府招商其本身也是一個項目，從招商項目的提報、審核、論證、包裝到推出都有一套嚴格的、科學的程序。通過分析，上述政府招商活動也具備如下項目特征:

（一）政府招商具有臨時性。所有的招商活動均有政府策劃發起,策劃的時間由政府的招商計劃或者招商的需求所定。并且在招商活動中均由特定的時間,特定的地點,特定的任務參加。所以符合了臨時性這一項目的基本屬性。

（二）政府招商活動的獨特性。每個項目都有特定的環境和要求。按照本地區產業發展定位,根據招商產業重點、目標地區和客商不同,每次招商活動的具體目標、內容、形式和要求都具有獨特性。

（三）政府招商的目標的確定性。政府招商有預定的目標、實現目標的過程、所取得的成果。目標分解過程中，權、責、利三者非常明確，而且相互對稱。這些目標方向一致，環環相扣，相互配合，形成協調統一的目標體系。這也符合項目目標的確定性。

（四）政府招商成果的不可挽回性。政府招商目標最終結果只能有一個，跟項目一樣其結果不可挽回。

三、項目管理在招商過程中的應用

（一）招商引資工作是經濟快速發展的首要工作, 必須提高認識加強領導。

招商引資工作在地區經濟發展和企業經濟發展中,處于各項工作的前列。沒有大投入，就沒有大產出，沒有好的招商引資工作,吸引不了大投資,就沒有大投入，經濟就不能快速發展。

（二）招商引資工作是系統工程，要用系統工程方法去抓。

目前的政府招商還停留在誰招商誰負責的原始階段。政府的職能部門并沒有做出一個宏觀的調控動作,因此也出現了很多的部門之間的合作受阻從而使得招商失敗的問題。因此項目管理要求建立工作程序的標準。使得標準化工作模式能夠充分的調動起各個部門的能動性,增進各個部門之間的合作,減少招商的步驟,降低招商的難度,從而達到政府招商活動的目的。

招商引資工作,涉及國家產業政策、地區和企業發展規劃、部門和各級組織的4-

系統聯系起來，就構成投資項目決策保證網，即投資項目決策保證體系。投資項目決策系統不同,投資項目決策的質量有高低，招商引資的成功率就有高低。因此,建設健全的投資項目決策系統,是招商引資工作的保障。

（五）項目的優劣,是招商引資工作成效的關鍵。

大凡中外投資商，在相同的投資環境中,選擇不同的投資合作伙伴,要考慮的因素很多,其中關鍵因素是項目的優劣。即合資項目的可行性,贏利性與抵御風險的能力,一句話，就是項目可靠的盈利能力。因此,項目的優劣是決定招商引資成效的關鍵。新產品的開發,新技術的應用,新工藝的使用,新工廠、新公司的開設,都叫項目,而項目的成功策劃,不能只依靠企業內部的一廂情愿 ,而要經得起政府、銀行、以及同行業的審查論證,經得起國內外金融市場的檢驗。為此,招商引資項目的規劃、篩選和立項工作，必須嚴格審批程序,嚴肅設計論證,嚴密設計優化。

（六）充分發揮人才和互聯網的作用，對于提高項目管理水平，搞好招商引資工作尤其重要。

1、建立一個統一的高度共享的信息資源中心。能夠高度的有效的利用招商系統的內部資源。招商的資源是十分有限的并且是政府內部共享的,在招商活動中需要一些專業的人士來完成。但是往往他們因為所掌握的資源并不是全面,實時的,所以大大的降低了他們的工作效率,進而降低了政府招商的工作效率。

2、招商引資是一門綜合性很強的工作，涉及國際項目管理、國際金融、計算機網絡應用、國際法律、外資企業管理、國際貿易等多方面知識，沒有專門知識人才，很難做好高質量的招商引資項目。為此，應當任用這方面的專業人才信息，既注重從外部引進人才，也注重從內部培養和使用這方面人才。

3、要在建設完善的招商網站基礎上，設計醒目的招商引資網頁內容。要有招商項目簡介，包括名稱、規模、工藝技術、產品系列、科研規劃、組織機構、團隊建設、銷售網絡等內容。還要有招商引資優勢推介，包括當地招商引資優惠政策、國家產業政策及企業配套政策。招商引資項目簡介的設計，要涵蓋項目的主要數據，鏈接項目負責人和申辦聯系辦法，如：網址、電子信箱地址、辦公電話、辦公傳真、企業地址、郵政編碼、項目負責人等。

四、結論

招商引資是市場經濟條件下的經濟活動，也是促進經濟發展的大項目，作為項目就必須要有科學、公開的程序和制度進行運作和管理。政府以招商引資為手-5-

段推動地方經濟快速發展，就必須要搞好長遠規劃，治理好投資環境，抓好基礎設施建設，加強社會治安綜合治理，提高教育質量和醫療衛生水平，加快交通、郵電、供水、供電等基礎設施建設，努力營造一個平安、祥和、寬松、和諧適宜投資發展的社會環境氛圍。

第四篇：政府優惠政策申請報告

政府優惠政策申請報告

省總公司關于 申請落實政府優惠政策的報告 市人民政府 省總公司以下簡稱“總公司”成立于2004年6月份是 的管理總部目前總部辦公大樓及網絡中心已在市 路開工建設。為公司的長遠發展更好地支持地方經濟建設根據 省人民政府《關于加快服務業跨越發展的若干政策》 0號、《市人民政府關于加快發展總部經濟的意見》 08〕 號等文件精神申請落實優惠政策現將有關情況匯報如下

一、企業基本情況 公司于2004年6月份由 組成是對公司行使管理、指導、協調和服務職能的 機構。成立7年來在省委、省政府的正確領導下在全省各級黨委政府及各有關方面的指導支持下 深入學習實踐科學發展觀積極貫徹落實國家經濟金融政策緊緊圍繞全省經濟發展大局確立了“ ”的工作思路和發展目標堅持以深化改革為動力以業務發展為主線以 為宗旨主要經營指標創歷史最好水平。截至2010年末 各項 有力地支持了全省經濟社會發展。

二、申請優惠政策的原因和所具備的條件 1.屬于總部企業。2 是由全省 組成的 是對 行使管理、指導、協調和服務職能的 機構。2010年共向市繳納所得稅 萬元其中屬于所轄分支機構繳納的共 萬元符合《市人民政府關于加快發展總部經濟的意見》中關于總部企業的認定條件。2.總部即將搬遷至市 區。公司自成立以來一直租用 用于辦公。為解決辦公用房 建設問題2010年董事會 通過定向購置位于市 區 A棟樓共約20萬㎡的房產目前該項目已開工建設預計2014年 月份竣工并投入使用屆時公司 將一起搬遷入駐。

三、申請落實的優惠政策 1.申請對在建的辦公大樓項目給予財政扶持。公司在建辦公大樓面積共約20萬㎡根據省政府《關

于 的若干政策》第 條“對重點服務 建設給予一定資金補助同等條件下優先納入省服務業重大項目計劃給予用地和資金扶持”和《市人民政府關于加快發展總部經濟的意見》第三部分第一款“總部企業建設或者購買自用辦公用房單幢建筑面積達到平方米及以上的一次性給予每平方米 元財政扶持”的規定公司 在建辦公大樓符合政策規定申請給予財政扶持 萬元。2.申請地方稅收扶持。2010年公司及所轄分支機構共向市繳納各項地方稅收 萬元根據《市人民政府關于加快發展總部經濟的意 3 見》第三部分第一款“對經認定的總部企業根據其對地方年財政貢獻環比增長額實行為期5年的財政扶持其”的規定申請對公司及所轄在 分支機構2011年至2015年向市繳納各項地方稅收按政策規定比例給予扶持。3.申請對公司高管及中層管理人員給予適當獎勵。根據省政府《 若干政策》第十六條“為地方經濟發展作出貢獻的 由當地政府給予表彰獎勵。給予適當獎勵”和《市人民政府 的意見》 “鼓勵總部企業引進的中高層次人才 落戶。對總部企業高層次經營管理人員、中層管理人員和科研項目帶頭人在我市購房的連續3年每年按其繳納的個人所得稅地方留成的 給予補助。對總部企業聘用的外地員工在落戶、子女就學等方面給予便利。”的規定申請對我單位高管及中層管理人員給予適當獎勵或補助對落戶、子女就學等給予提供便利條件。省總公司 二〇一一年四月十一日

第五篇：農貿市場政府優惠政策

上海市“雙百市場工程”專項資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據）

根據《財政部 商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建[2009]16號）和《財政部關于印發〈農村物流服務體系發展專項資金管理辦法〉的通知》（財建 [2009]228號）等相關文件的規定，為加快農產品現代流通體系建設，推進“雙百市場工程”，并規范專項資金的管理，提高財政資金效益，進一步發揮財政資金的引導帶動作用，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

“雙百市場工程”專項資金（以下簡稱“雙百市場資金”），是指在中央財政預算內安排，專項用于推進“雙百市場工程”的補助性資金。第三條（使用范圍）

雙百市場資金主要用于支持農產批批發市場進行冷鏈、質量安全可追溯、安全監控、廢棄物處理等準公益性設施以及交易廳棚、倉儲物流、加工配送、分撿包裝等經營性設施建設和改造；支持農貿市場進行交易廳棚、冷藏保鮮、衛生、安全、服務等設施建設和改造。重點支持物流配送中心、交易大廳、倉儲和現代展示展銷中心等基礎設施，檢驗檢測中心、信息中心、安全監控中心、廢棄物及污水處理中心、結算管理中心及獨立全封閉活禽交易屠宰區，生鮮農產品配送中心。第四條（申報主體資格）

申請“雙百市場工程”的農產品批發市場承辦單位和農貿市場承辦單位應符合《商務部 財政部關于加快農產品流通網絡建設 推進“雙百市場工程”的通知》（商建發[2009]277號）規定的承辦單位應具備的條件。申報的項目經商務部審核批準列入本市“雙百市場工程”支持計劃。

第五條（支持方式和標準）

雙百市場資金采用以獎代補的支持方式。

建設改造農產品批發市場、農貿市場并經驗收合格的，每個農產品批發市場原則上按200萬元的標準予以支持，每個農貿市場原則上按50萬元的標準予以支持，但不得超過項目總投資的50%。

第六條（申請提交的材料）

1．項目驗收申請（應附具體項目清單）；

2．固定資產投資項目驗收合格文件或證書（復印件）； 3．項目的專項審計報告； 4．其他材料。

第七條（資金申報和項目驗收）

申請雙百市場資金支持的單位，在項目竣工后，應根據本辦法相關規定，于規定期限內向市商務委提出項目驗收請求，市商務委會同市財政局組織專家聯合驗收，并根據驗收結果和規定的支持標準，提出項目評審意見。第八條（資金撥付）

市商務委根據項目評審意見，向市財政局提出撥款申請。經市財政局審核后，根據國庫集中支付的有關規定，將專項資金核撥至相關單位。第九條（使用監督）

市商務委會同市財政局等部門按照有關規定，對雙百市場資金的使用情況和項目執行情況進行監督和檢查。雙百市場資金必須專款專用，資金使用單位應嚴格遵守國家有關法律法規和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。

對違反本管理辦法的單位，市商務委、市財政局將全額收回資金，取消其以后申請資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理；情節嚴重或觸犯國家法律的，依法追究相關人員或單位的責任。各申報企業應對申報材料的真實性和合法性負責。第十一條（附則）

本辦法由市商務委會同市財政局負責解釋。

本辦法自發布之日起施行。

商務部 財政部關于加快農產品流通網絡建設推進雙百市場工程的通知 商建發[2009]277號

為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號）精神，加快農產品現代流通體系建設，保障城鄉居民“菜籃子”安全，現就繼續實施“雙百市場工程”有關事項通知如下：

一、主要任務與支持方向

（一）主要任務

2009年在農產品重點銷區和產區，支持建設和改造200家大型鮮活農產品批發市場，引導市場與基地和農戶建立緊密聯系，提升市場服務水平；支持400家縣鄉農貿市場進行標準化建設和改造，完善交易設施，改善交易環境；逐步形成以批發市場為核心，農貿市場為基礎，覆蓋城鄉的農產品流通體系，不斷降低流通成本，減少農產品損耗，拓寬流通渠道，解決農產品“賣難”問題，促進農民增收，保證城鄉居民吃上“放心菜”。

（二）支持方向

支持農產品批發市場進行冷鏈、質量安全可追溯、安全監控、廢棄物處理等準公益性設施以及交易廳棚、倉儲物流、加工配送、分撿包裝等經營性設施建設和改造；支持農貿市場進行交易廳棚、冷藏保鮮、衛生、安全、服務等設施建設和改造。

二、項目條件

各地商務、財政部門要根據本地經濟發展的需要，按照公開、公正、公平的原則，擇優選擇市場。對于在抗擊自然災害、保障市場供應工作中做出突出貢獻的市場予以優先考慮，對于已取得中央財政性資金支持的項目不得重復支持。

（一）農產品批發市場承辦單位應當同時具備下列條件 1．經縣級以上人民政府或其授權部門批準設立，具有法人資格，符合當地城市建設及商業網點規劃；建立了農產品流通質量安全管理等相關制度；承諾在發生突發事件時積極配合政府，保障市場供應；對農民進入市場銷售自產農產品提供便利條件，并減免相關費用；承諾及時、準確填報“雙百市場工程”信息服務系統。

2．年成交額在本地區位居前列,東部地區綜合市場年成交額20億元以上，中部地區10億元以上，西部地區5億元以上；東部地區專業市場年成交額8億元以上，中部地區4億元以上，西部地區2億元以上。

3．對照《農產品批發市場管理技術規范》（GB/T19575-2004）和實施細則進行綜合測評，東部地區的市場綜合評分應在160分以上；中西部地區的市場應在120分以上。測評分須經省級商務、財政部門組織的專家組（5-7人）予以現場認定(應出具署名認定意見)。

4．占地面積150畝以上，西部地區可以適當放寬到100畝以上。市場用地應取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權。

（二）農貿市場承辦單位應當同時具備下列條件

1.經鄉級以上人民政府或其授權部門批準設立，具有法人資格，符合當地城市建設及商業網點規劃，組織機構、規章制度健全，建立了農產品流通質量安全管理等相關制度，對農民進入市場銷售自產農產品提供便利條件，農產品交易額在本縣位于前列。

2．以農產品零售交易為主，農產品交易額占市場總交易額60%以上。

3．經營場所固定，營業面積在2000平方米以上。

三、工作要求

（一）各省級商務主管部門要會同財政部門，按照本通知要求及相關規定制定工作實施方案，明確項目申報、驗收程序以及相關要求等。對于符合項目申報條件的市場，在2008年已建成，但沒有享受中央財政支持的項目可列入2009年項目支持計劃。

市場申請項目時應提交以下材料：項目申請書（見附件1、3），項目建設和改造方案，市場營業執照副本復印件，稅務部門出具的納稅證明，土地使用權證明，流通質量安全管理制度，對農民銷售自產農產品的優惠措施等相關材料。批發市場還應提供應對突發事件保障市場供給的預案。

（二）各省級商務、財政部門應于2009年6月30日前聯合將工作實施方案，以及審核通過的項目申請書和項目匯總表（見附件2、4）報商務部（市場建設司）、財政部（經建司）備案，并通過“雙百市場工程”信息服務系統上傳備案材料。商務部、財政部對備案項目確認后，各項目正式列入2009“雙百市場工程”。

（三）各省級商務主管部門應會同財政部門對項目實施狀況進行動態監管。商務部將會同財政部對項目申請、審核、建設、驗收等情況進行不定期抽查。

（四）各省級商務主管部門應會同財政部門，按照農產品現代流通體系建設項目建設標準與驗收規范（見《商務部關于印發2006農產品現代流通體系建設項目建設標準與驗收規范的通知》商建發[2006]511號）、商務部下發的農貿市場建設標準和驗收規范（另發）以及相關規定要求，對2009的農產品批發市場和農貿市場建設項目進行驗收，并于2010年2月15日前將項目執行和驗收情況報商務部（市場建設司）、財政部（經建司）。中央企業建設項目由商務部會同財政部組織驗收。

市場申請項目驗收時應提交以下材料：項目驗收申請（應附具體項目清單）；固定資產投資項目驗收合格文件或證書(復印件)；省級商務、財政主管部門要求的其他材料。

（五）對按本通知規定建設改造并驗收合格的農產品批發市場和農貿市場項目，中央財政農村物流服務體系發展專項資金將予以支持，具體辦法另發。

（六）各地商務、財政部門要提高認識，加強組織領導，積極爭取地方政府在規劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出臺優惠政策。協調相關部門落實農產品批發市場按工業用地等政策，引導金融機構加大信貸支持力度，采取措施吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設，推動“雙百市場工程”取得更大的成效。

附件：1．2009“雙百市場工程”農產品批發市場項目申請書

2．2009“雙百市場工程”農產品批發市場項目匯總表

3．2009“雙百市場工程”農貿市場項目申請書

4．2009“雙百市場工程”農貿市場項目匯總表

商務部 財政部

二〇〇九年六月八日

上海將出臺標準化菜市場管理辦法 2011年2月28日

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2011-2-28 17:30:

31來源：中國食品安全報(中國食品質量報)增加菜市場回歸公益的原則性內容

本報訊 張仲超 從相關方面獲悉，最快將于下月上旬出臺的《上海市標準化菜市場管理辦法》，將增加對標準化菜市場回歸公益的原則性內容，從而對標準化菜市場回歸公益進行指導。據悉，上海市的一些區縣從去年下半年開始就對標準化菜場回歸公益進行了有益的探索。

上海市主要領導此前在市人代會上表示，政府除了大力穩定菜價外，還必須投入標準化市場建設。市領導明確表示，菜市場是公益性的項目，因此標準化菜市場必須由政府投入，不能由市場化運作。市場化運作，攤位費很高，這些攤位費肯定加在菜價里面，又轉嫁到市民的頭上。因此，攤位費要降下來或者免收，根本途徑就是把菜市場作為公益性的項目建設，以政府投入為主。

根據市領導的這一指示，即將出臺的《上海市標準化菜市場管理辦法》增加了關于標準化菜市場回歸公益的原則性指導內容，出臺后將對標準化菜市場回歸公益進行原則性指導。對于新建社區的菜場，即將出臺的《上海市標準化菜市場管理辦法》也將明確規定，由區縣政府以成本價控制產權，委托有資質的企業進行管理。據介紹，本市各區縣已經開始對標準化菜場回歸公益進行有益的探索。普陀區將在現有菜市場民營、國有三七開的基礎上，達到民營、國有二八開比例，使國有菜市場占據主渠道，起到引領主導的作用。

普陀區建德農貿市場是一家由私人老板從長征鎮某生產隊承包的標準化菜場，從今年元旦起，這家菜市場轉由普陀區屬國有企業上海誠信公司經營管理。為了讓這家菜場回歸公益，雙方的談判持續了半年多時間。由于以前的承包合同還有三年才到期，為此，長征鎮政府補償了私人老板100多萬元。

上海誠信副食品市場經營管理公司總經理吳致中表示，從下個月起，建德菜場將進行全面改造，蔬菜攤位預計從目前的11個增加到60個左右，攤位費則從1100元左右降至600元至700元。通過與農業合作社對接，菜場將大規模引進農民自產自銷的綠葉菜，菜價有望得到有效控制。對建德菜場回歸國企，老百姓都表示歡迎。

在降低蔬菜交易成本、控制零售重點菜價方面，浦東新區商務委正考慮在農委加大蔬菜種植和供應量的基礎上，如遇到蔬菜價格異常波動，可采取減免批發市場上海本地產蔬菜的交易費用等措施降低成本。

虹口區在菜市場回歸公益化的探索中，積極發揮三角地菜場這一國有中華老字號品牌菜場對蔬菜市場價格的引導作用，采用農戶直銷、菜場自營、產銷對接等銷售模式，有效平抑蔬菜價格，形成“穩價”機制。目前，虹口區財政安排了500萬元，作為保障蔬菜供應和價格基本穩定調節資金，用于應急狀態下保障供應、平抑價格、質量安全以及其他需要政府扶持項目的補貼。

上海市標準化菜市場管理辦法

第一條為規范本市標準化菜市場經營管理行為，維護市場交易秩序，保障消費者和經營者的合法權益，促進標準化菜市場健康發展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的標準化菜市場，是指按照市政府關于原則同意《上海市菜市場布局規劃綱要》的批復（滬府〔2006〕62號）精神和本市地方標準《菜市場設置與管理規范》（DB31/T344-2005）設置并管理，專業從事主副食品等農產品和食品零售經營為主的固定場所。

第三條市商務主管部門會同市規劃部門負責全市標準化菜市場的總體規劃，并負責標準化菜市場規劃的協調、指導和管理。區（縣）商務主管部門會同區（縣）規劃部門負責本區域標準化菜市場的規劃及布局。

市工商、食品藥品監管、財政、稅務、質量技監、公安、消防、環保、綠化市容、物價和建設交通等部門按照各自職責，依法對標準化菜市場實施監督管理。各區（縣）政府對本區域的標準化菜市場的規劃落實、改造建設和規范經營進行協調和管理,并由區（縣）商務主管部門負責規劃的組織實施。

按照屬地化管理原則，鄉(鎮)政府、街道辦事處對本區域內的標準化菜市場及周邊環境和秩序進行管理。

區（縣）政府主要負責人為標準化菜市場建設和管理的第一責任人。從2011年起，新建的標準化菜市場由各區（縣）政府負責建設。第四條各區（縣）政府要把標準化菜市場建設作為公益性民生工程，列入社區商業管理范疇，每年定期研究。

在新建居住社區的規劃中，要明確標準化菜市場作為社區公益配套建設，各區（縣）政府要在土地出讓協議中明確規劃建設標準化菜市場的產權所有者、建設面積、收購成本等。產權委托所在區（縣）國資公司負責管理與經營，并列入國資考核體系。各區（縣）商務主管部門要參與新建居住區菜市場的規劃與建設。

對菜市場產權為國資系統的，在進行國資考核時，要適當下調收益率。

對菜市場產權為其他所有者的，區（縣）政府要加強對其收支等經營管理情況的監督檢查。當市場供求出現波動，根據規定，需要采取調控措施穩定市場的，要給予適當補貼。補貼的范圍、對象、方式等按照規定執行。

各區（縣）政府應每年安排一定資金用以標準化菜市場建設和改造、追溯系統建設運行維護等，并對本地產綠葉菜產銷直供攤位租金予以補貼。市財政也應安排一定資金，用于對區（縣）標準化菜市場建設的支持。

第五條標準化菜市場原則上按照居住區內約500米（郊區800米）服務半徑設置。

每個標準化菜市場按照不低于蔬菜攤位數量10%的比例，提供給郊區農業合作社和自產自銷經營戶直銷地產的綠葉菜。

第六條

（一）標準化菜市場管理者應當履行以下職責：

1.在場內顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及各類經營許可，公布市場管理制度以及行政監管部門、投訴機構的地址和電話。2.保證場內經營者有相應的經營資質。

3.加強對場內食品安全、經營秩序等方面的管理，按照《上海市環境衛生設施設置規定》，做好責任區內的環境衛生工作。

4.在場內統一設置經檢定合格的計量器具和復驗計量器具，統一管理，定期校對，并為復驗統一出具量值數據。

5.積極建立食品安全流通信息追溯和監管系統。確保追溯和監管系統的正常運行。6.按規定及時、準確上報市場監測數據。

7.對場內交易的主副食品按照規定向經營者索取供應單位資質證、蔬菜產地證明、農藥殘留檢測證、進貨票據（單）等憑證。

（二）標準化菜市場攤位經營者應當履行以下職責：

1.在場內指定攤位經營，不得跨門經營，不得從事馬路設攤交易。2.信守承諾、合法經營、正當競爭。

3.在攤位顯著位置懸掛營業執照、人員健康證，以及標明品名、價格、計量單位等內容的公告牌。

4.消費者索取銷售憑證時，應依法提供銷售憑證；建立追溯系統的，應按照規定提供可追溯的銷售憑證，并接受政府監管部門的檢查。5.努力提高服務質量，為消費者提供便民服務。

6.嚴禁銷售假冒偽劣商品，嚴禁囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、短斤缺兩等違法行為。7.未經菜市場管理者同意，不得轉租攤位。第七條鼓勵規模化、專業化的市場管理服務機構對各類標準化菜市場進行集約化管理，進一步提升標準化菜市場整體管理水平。

發揮行業協會的自律、服務和協調作用。

第八條標準化菜市場建設和管理工作列入對各級政府的考核范疇。

各區（縣）政府對在規劃、建設和管理標準化菜市場工作中取得突出成績的單位和個人，要定期予以表彰和獎勵。

對違反本辦法中有關規定的，由政府相關部門依法予以處罰。第九條本辦法自發布之日起實施。

本報訊 記者沈則瑾報道：上海連續3年把標準化菜市場建設列入市政府實事工程，市財政共投入1.2億元，區縣財政和企業也投入相應資金，建成600多家標準化菜市場，全面改善了上海菜市場的購物環境和食品安全狀況。至此，具備建設條件的菜市場已基本完成標準化建設。上海現有菜市場883個，供應全市近80%的主副食品，平均一個1500平方米的菜市場要服務近2萬人口。上海市按照“總體規劃，分步實施，標準先行，規劃落地，建管并舉”的工作方針，不斷推進標準化菜市場的建設和管理。據上海市經委副主任陳海剛介紹，上海推進標準化菜市場建設和管理工作主要呈現以下特點：依法規劃。上海市經委和市規劃局調研制定了《上海市菜市場布局規劃綱要》，經上海市政府批準后組織實施，《綱要》首次明確在全市按居住區內約500米服務半徑，形成科學、合理、便捷的菜市場網點布局體系。規范明確。2004年6月，上海制定了《菜市場設置與管理規范》地方標準，目前，正抓緊組織實施新制定的地方標準《食品冷鏈物流技術與管理規范》，從場地要求、設施設備、場內布局、商品陳列和銷售要求等11個方面突出監控食品運輸途中溫度、源頭...