第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

為落實(shí)省委會(huì)部署，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù) （一）居住品質(zhì)提升 1.老舊小區(qū)改造。全省完成改造 15 萬(wàn)戶 2000 年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。啟動(dòng) 2000 年至 2005 年間建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)各地推進(jìn)連線成片改造，統(tǒng)籌布局各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，逐步建設(shè)成“完整社區(qū)”。

2.棚戶區(qū)（危舊房）改造。對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)低的棚戶區(qū)（危舊房），推動(dòng)成片區(qū)改造；推廣安置型商品房建設(shè)模式，全省新開(kāi)工60 個(gè)征遷改造項(xiàng)目。對(duì)零星危舊房，按照政府引導(dǎo)、群眾自建、適當(dāng)補(bǔ)助的原則，推進(jìn)綜合整治和改造。

3.房屋安全專項(xiàng)治理。完善全省房屋安全管理平臺(tái)，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。推動(dòng)暫時(shí)清人封房的重大安全隱患房屋長(zhǎng)效處置，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。

（二）交通品質(zhì)提升 4.城市道路。各地市推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。加快編制完善城市快速路建設(shè)方案并盡快啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省干線城鎮(zhèn)過(guò)境段與城市快速路的融合銜接。在城市周邊高速公路增設(shè)一批互通口，提高交通疏散能力。

5.農(nóng)村公路。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施縣道三級(jí)公路、縣鄉(xiāng)道“單改雙”等建設(shè)，有序推進(jìn)連通較大自然村公路建設(shè)，全省新改建農(nóng)村公路1000 公里。

6.公共交通。地鐵 6 號(hào)線首通段、地鐵 3 號(hào)線首通段開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，地鐵 5 號(hào)線一期首通段軌通。開(kāi)展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。推進(jìn)公交首末站和樞紐站、公交專用道建設(shè)，推廣新能源車(chē)輛，全省新增公交線路 50 條，延伸優(yōu)化 100 條。鞏固村村通客車(chē)成果，推動(dòng)城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，各地市至少改造完成 1 條。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合交通運(yùn)輸、郵政快遞、供銷(xiāo)、商務(wù)等農(nóng)村物流資源，培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

7.公共停車(chē)設(shè)施。重點(diǎn)針對(duì)居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)、地鐵站點(diǎn)等區(qū)域加大公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，新建成一批立體停車(chē)庫(kù)。啟動(dòng)建設(shè) 5 處大型換乘停車(chē)場(chǎng)。全省新增 2 萬(wàn)個(gè)以上路外公共停車(chē)泊位。

8.慢行系統(tǒng)。開(kāi)展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽(yáng)避雨、安全舒適、盲道等無(wú)障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，各市、縣各推進(jìn) 1 個(gè)以上慢行示范區(qū)建設(shè)。

9.交通整治。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號(hào)燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，全省推進(jìn) 50 條以上主次干道“微整治”。依托地鐵站點(diǎn)、大型公建、商業(yè)綜合體，全省推進(jìn) 30 處具有公交換乘、停車(chē)等功能的交通“微樞紐”。開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放專項(xiàng)整治。推動(dòng)開(kāi)展車(chē)路協(xié)同試點(diǎn)。推進(jìn)跨江跨河、技術(shù)復(fù)雜橋梁的智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升 10.排水防澇。各地市各選擇 1 處易澇低洼區(qū)域，結(jié)合滯洪整治，建設(shè)雨洪公園。強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)，全省新改建雨水管網(wǎng)（渠）750 公里。推進(jìn)高水高排等大型防洪工程建設(shè)。推動(dòng)排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。

11.城市供水。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造完善，全省新改建供水管網(wǎng) 800 公里，各地市供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。所有市、縣完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的市、縣推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，提升水源可靠度。

12.農(nóng)村飲用水。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。在基本完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。

13.城市生活污水處理。繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高收集率和處理率，鞏固提升地市建成區(qū)黑臭水體整治成效，全省新建改造修復(fù)市縣

生活污水管網(wǎng) 900 公里，各設(shè)市城市完成省級(jí)下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水 BOD濃度目標(biāo)。推進(jìn) 5 個(gè)污水處理廠擴(kuò)容及提升改造，增加污水處理能力 40 萬(wàn)噸/日。市縣污泥無(wú)害化處理率達(dá)到 90%以上。

14.。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。全面推行以縣域?yàn)閱挝唬瑢⑧l(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)整體打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，流域 50%的縣（市、區(qū)）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，全省新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng) 750 公里以上。

15.農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn) 500 個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升 16.城市園林綠化。以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，全省新建、改造提升 9平方公里以上郊野公園和公園綠地 900 公頃、福道 1000 公里。每個(gè)縣（市、區(qū)）分別各完成 5 處“串珠公園”“口袋公園”和 5 處立體綠化建設(shè)。實(shí)施拆墻透綠工程，推動(dòng)臨路臨街實(shí)體圍墻改為開(kāi)放式空間或透空圍欄。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全省再創(chuàng)建一批國(guó)家園林城市（縣城）。

17.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，每個(gè)地市至少啟動(dòng) 1 項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，所有縣（市、區(qū)）完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控。開(kāi)展 10 個(gè)縣（片區(qū)）“崇尚集約建房”建設(shè)，全省再整治既有裸房 10 萬(wàn)棟。

18.魅力休閑空間。鼓勵(lì)市縣大力挖掘海灣島礁、江水區(qū)域、沙灘、濕地、地質(zhì)地貌、古樹(shù)名木、山體植被等具有獨(dú)特風(fēng)貌的資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開(kāi)放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施。加強(qiáng)濱海岸線環(huán)境整治提升，啟動(dòng)若干濱海風(fēng)景觀光道建設(shè)前期工作。

19.城市夜景照明。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED 走字屏等。實(shí)施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程，全省推進(jìn) LED 節(jié)能改造 2 萬(wàn)盞以上。

20.歷史文化保護(hù)利用。各地市本級(jí)和各縣（市）分別至少推進(jìn) 1 條歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護(hù)和整治提升。各地市各至少推進(jìn) 6 個(gè)名鎮(zhèn)名村或傳統(tǒng)村落保

護(hù)和整治提升。各地市再認(rèn)定公布一批歷史建筑和歷史文化街區(qū)，完成一批歷史建筑修繕和活化利用。

（五）管理品質(zhì)提升 21.。

城市網(wǎng)格化管理。各地市整合或共享城市管理相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)市級(jí)平臺(tái)向縣（市、區(qū)）延伸，形成“一張網(wǎng)”。健全巡查移送監(jiān)督考核機(jī)制，各縣（市、區(qū)）建立健全網(wǎng)格員巡查隊(duì)伍，以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等納入網(wǎng)格巡查范圍。

22.桿線設(shè)施整治。加快推進(jìn)各類(lèi)桿（塔）共桿建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿，全省更新主干道路燈桿 1 萬(wàn)根。制定公共空間“多桿合一”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，各地市中心城區(qū)主次干道實(shí)施桿線、箱柜專項(xiàng)清理。推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。

23.城市生活垃圾處理。全省建成 15 個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。建成餐廚垃圾處理廠，建成大件垃圾處理廠。建成集垃圾焚燒、飛灰處置和餐廚垃圾等處理設(shè)施為一體的垃圾協(xié)同處置基地。未啟動(dòng)垃圾焚燒廠建設(shè)的縣（市），啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或通過(guò)外運(yùn)周邊處置等方式，加快實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

24.農(nóng)村生活垃圾治理。各地市各新增 1 個(gè)縣（市、區(qū)）以縣域?yàn)閱挝唬瑢⒋迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，各縣（市、區(qū)）推動(dòng) 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)分類(lèi)機(jī)制，不斷擴(kuò)大分類(lèi)覆蓋面。

25.村莊清潔行動(dòng)。拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結(jié)合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

26.綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。梯次推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設(shè)。加大專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助基層找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，加快實(shí)施一批提升工程，全省建成 1500 個(gè)綠盈鄉(xiāng)村。

（六）啟動(dòng)建設(shè)一批樣板工程 27.10 個(gè)新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。各地市各集中謀劃建設(shè) 1 個(gè)新區(qū)（組團(tuán)）區(qū)域，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿。

28.10 個(gè)地市老城更新樣板。各地市在城市中心區(qū)域各抓 1 個(gè)老城更新樣板，在推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)片區(qū)改造的同時(shí)，對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)和棚戶區(qū)開(kāi)展城市更新。

29.10 個(gè)縣城品質(zhì)提升樣板。各地市各抓 1 個(gè)縣城品質(zhì)提升樣板，重點(diǎn)選擇老舊縣城中心地區(qū)，包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、棚戶區(qū)和零星危舊房及周邊環(huán)境開(kāi)展整治。

30.10 個(gè)集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。各地市各選擇 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。精選一定規(guī)模、資源良好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進(jìn)行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動(dòng)共建共治共享。

31.10 個(gè)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。各地市各抓 1 個(gè)以上新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板，精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。

32.10 個(gè)花漾街區(qū)建設(shè)樣板。各地市各選擇 1 個(gè)商業(yè)集中、人流密集老城區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)街道、廣場(chǎng)、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場(chǎng)建設(shè)。

33.10 條特色園 林風(fēng)情道路建設(shè)樣板。各地市各啟動(dòng) 1 條特色園林風(fēng)情道路建設(shè)，在新建和改造道路工程中，多用市樹(shù)、鄉(xiāng)土樹(shù)種和適生樹(shù)種，突出植物特色，打造舒適出行環(huán)境，提升城市形象。

34.10 條城市主干道整治樣板。各地市各抓 1 條城市主干道整治樣板，推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等。

35.10 個(gè)水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。各地市各推進(jìn) 1 個(gè)以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點(diǎn)以海綿城市建設(shè)為抓手，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設(shè)雨洪公園。

36.10 個(gè)城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。各地市各抓 1 條城市精細(xì)化管理街區(qū)，健全街區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類(lèi)、廣告牌匾、車(chē)輛停放、秩序管理、道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間治理、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進(jìn)行創(chuàng)建。

二、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，由省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)分項(xiàng)指揮部，由省分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、任指揮長(zhǎng)，辦公室分別掛靠省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，抽調(diào)相關(guān)單位人員集中辦公，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常具體工作。兩個(gè)分項(xiàng)指揮部要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報(bào)進(jìn)展，每季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或交流會(huì)。各市、縣（區(qū)）政府要落實(shí)屬地責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動(dòng)要求，細(xì)化制訂工作計(jì)劃，定期協(xié)調(diào)推動(dòng)，解決突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報(bào)建審批時(shí)間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評(píng)、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)進(jìn)度落后的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位，研究落實(shí)解決問(wèn)題的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。

（三）落實(shí)資金保障。各地要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。省級(jí)調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急，分年度在省級(jí)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎(chǔ)上加大資金扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣（市）的正向激勵(lì)，各地市也要加大激勵(lì)資金投入。在省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，各地可申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）培育壯大城建融資平臺(tái)。成立省級(jí)融資專家團(tuán)隊(duì)，為各地提供咨詢服務(wù)。支持各地政府盤(pán)活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對(duì)已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項(xiàng)目資本金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目提供融資。

（五）加強(qiáng)人才和技術(shù) 保障。支持部門(mén)與高校、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才赴縣（市、區(qū)）掛職服務(wù)。支持各地引進(jìn)高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供

優(yōu)惠政策。建立專家顧問(wèn)團(tuán)，指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作納入省政府年度督查檢查考核計(jì)劃、省對(duì)地市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常督查，省政府督查室、省效能辦要組織開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦和察訪核驗(yàn)。建立考核與獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤機(jī)制，對(duì)典型示范項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：2021年城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

2021年城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

為落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)部署，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越以更高水平建設(shè)高顏值xx行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》，開(kāi)展2021年城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升，制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）居住品質(zhì)提升

1.老舊小區(qū)改造提升

工作任務(wù)：完成改造2.5萬(wàn)戶2000年以前建成的老舊小區(qū)。

工作內(nèi)容：按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，完善小區(qū)配套設(shè)施，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境適度提升改造，推動(dòng)老舊小區(qū)宜居度整體提升。

2.棚戶區(qū)（危舊房）改造

工作任務(wù)：新開(kāi)工安置型商品房項(xiàng)目10個(gè)。

工作內(nèi)容：對(duì)零星危舊房，按照政府引導(dǎo)、群眾自建、適當(dāng)補(bǔ)助的原則，推進(jìn)綜合整治和改造；對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)低的危舊房，推動(dòng)成片區(qū)改造。推廣安置型商品房建設(shè)模式，全市新開(kāi)工10個(gè)征遷改造項(xiàng)目。

3.房屋安全專項(xiàng)治理

工作任務(wù)：基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。

工作內(nèi)容：完善房屋安全管理平臺(tái)，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。健全房屋安全管理體制，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善房屋安全管理制度。推動(dòng)暫時(shí)清人封房的重大安全隱患房屋長(zhǎng)效處置，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。

（二）交通品質(zhì)提升

4.城市道路提升

工作任務(wù)：打通一批“斷頭路”，高速公路增設(shè)互通口。

工作內(nèi)容：推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。加快編制完善城市快速路建設(shè)方案并盡快啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省干線城鎮(zhèn)過(guò)境段與城市快速路的融合銜接。在城市周邊高速公路增設(shè)互通口，提高交通疏散能力。

5.農(nóng)村公路提升

工作任務(wù)：完成農(nóng)村公路新建、改造及設(shè)施完善30公里以上。

工作內(nèi)容：深入貫徹十九屆五中全會(huì)提出的優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作要求，按照市交通局、市鄉(xiāng)村振興辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)支持“三農(nóng)”工作補(bǔ)齊發(fā)展短板措施建設(shè)“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)方案》，抓緊實(shí)施三年行動(dòng)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目。2021年全市要完成農(nóng)村公路新建、改造及設(shè)施完善30公里以上，在2021年底實(shí)現(xiàn)全市通自然村（組）道路硬化率100%。

6.公共交通提升

工作任務(wù)：完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。

工作內(nèi)容：認(rèn)真做好xx地鐵3號(hào)線運(yùn)營(yíng)籌備工作，確保上半年開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)公交首末站、樞紐站建設(shè)。按照國(guó)家和省的要求，繼續(xù)做好新能源汽車(chē)推廣工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，鼓勵(lì)大、小金龍等汽車(chē)制造企業(yè)擴(kuò)大新能源汽車(chē)生產(chǎn)。鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，確保完成省工信廳下達(dá)的推廣任務(wù)。全市新增公交線路10條，優(yōu)化調(diào)整公交線路25條。鞏固村村通客車(chē)成果，逐步加密鎮(zhèn)村公交線路，完善xx公交線網(wǎng)覆蓋范圍，完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。加快構(gòu)建三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，依托公交首末站，增設(shè)貨運(yùn)集散、快遞分撥等綜合功能，鼓勵(lì)大中型物流企業(yè)向農(nóng)村布設(shè)配送網(wǎng)點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)合作推進(jìn)“郵（政）供（銷(xiāo)）快遞進(jìn)村”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，爭(zhēng)取2021年新建合作網(wǎng)點(diǎn)1家。

7.公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)

工作任務(wù)：新增3000個(gè)以上路外公共停車(chē)泊位。

工作內(nèi)容：重點(diǎn)針對(duì)居住區(qū)、公園景區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)、地鐵站點(diǎn)等區(qū)域加大公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，新建成一批立體停車(chē)庫(kù)。啟動(dòng)建設(shè)5處大、中型換乘停車(chē)場(chǎng)。全市新增3000個(gè)以上路外公共停車(chē)泊位。

8.慢行示范區(qū)建設(shè)

工作任務(wù)：建設(shè)慢行示范區(qū)1個(gè)。

工作內(nèi)容：開(kāi)展人行道、街道的全要素規(guī)整，完善盲道等無(wú)障礙設(shè)施，構(gòu)建安全舒適、低碳環(huán)保的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，推進(jìn)1個(gè)以上慢行示范區(qū)建設(shè)。

9.交通整治

工作任務(wù)：推進(jìn)10條主次干道“微整治”、5處交通“微樞紐”建設(shè)。

工作內(nèi)容：實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號(hào)燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，推進(jìn)10條以上主次干道“微整治”。加快完善島內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合交通承載能力，推動(dòng)建設(shè)5處交通

“微樞紐”。開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“路權(quán)”管理。進(jìn)一步促進(jìn)車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)發(fā)展，推進(jìn)跨江跨河、技術(shù)復(fù)雜的橋梁的智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升道路綜合服務(wù)水平。

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

10.排水防澇設(shè)施建設(shè)

工作任務(wù)：建設(shè)雨洪公園1個(gè)、新建改造雨水管網(wǎng)60公里。

工作內(nèi)容：選擇1處易澇低洼區(qū)域，結(jié)合滯洪整治建設(shè)雨洪公園。強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)隱患整治和完善排水防澇設(shè)施建設(shè)，新建改造雨水管網(wǎng)（渠）60公里。推進(jìn)杏林灣排澇泵站工程完成主體工程建設(shè)。推動(dòng)排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。

11.城鄉(xiāng)供水改善

工作任務(wù)：新改建城市供水管網(wǎng)70公里。

工作內(nèi)容：改造完善城市供水管網(wǎng)，新改建供水管網(wǎng)70公里，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。基本建成西水東調(diào)原水管道工程（二期泵站及電源總配），加快推進(jìn)石兜、xx、汀溪水庫(kù)水源連通工程（石兜水庫(kù)至西山水廠段）。

12.農(nóng)村飲用水品質(zhì)提升

工作任務(wù)：基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。

工作內(nèi)容：基本完成2個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。

13.城市生活污水處理提質(zhì)增效

工作任務(wù)：新改建、修復(fù)城市污水管網(wǎng)80公里。

工作內(nèi)容：繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高收集率和處理率，鞏固提升城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，全市新建、改造、修復(fù)市區(qū)污水管網(wǎng)80公里，完成省級(jí)下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)新改擴(kuò)建污水處理廠建設(shè)，增加污水處理能力20萬(wàn)噸/日。市區(qū)污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

14.農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)

工作任務(wù)：推進(jìn)10個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

工作內(nèi)容：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)10個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升

15.城市園林綠化提升改造

工作任務(wù)：新增或改造提升郊野公園1平方公里、公園綠地100公頃、綠道40公里。每區(qū)各完成口袋公園5個(gè)、立體綠化5處。

工作內(nèi)容：以建設(shè)“高顏值生態(tài)花園之城”為目標(biāo)，繼續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，深入貫徹落實(shí)全市高顏值大會(huì)要求，按照“間綠透綠、顯山露水”城市園林綠化理念，完成新增或改造提升城市園林綠地面積400公頃（其中公園綠地100公頃）、郊野公園1平方公里、綠道40公里。每個(gè)區(qū)完成新建或改造提升5處以上立體綠化、5處“口袋公園”。

16.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌品質(zhì)提升

工作任務(wù)：?jiǎn)?dòng)2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，開(kāi)展1個(gè)“崇尚集約建房”區(qū)（片區(qū)）建設(shè)，整治既有裸房4500棟。

工作內(nèi)容：推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)五緣體育公園、濱北超級(jí)總部商務(wù)區(qū)2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。編制具有地域風(fēng)貌的農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖集或建筑立面圖集。新建農(nóng)房審批按圖集管控。開(kāi)展“崇尚集約建房”建設(shè)。整治既有裸房4500棟。

17.魅力休閑空間建設(shè)

工作任務(wù)：推進(jìn)一批魅力休閑空間建設(shè)。

工作內(nèi)容：以干凈、整潔、有序、添彩為原則，堅(jiān)持綠化與美化相協(xié)調(diào)，生態(tài)、景觀與文化相統(tǒng)一。加強(qiáng)鄉(xiāng)村古樹(shù)名木保護(hù)，建設(shè)一批古樹(shù)小公園，形成一樹(shù)一園、一樹(shù)一景。因地制宜利用濱水沿岸現(xiàn)有公園，建設(shè)親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道、休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開(kāi)放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施，為市民提供更多的游憩健身空間。

18.城市夜景照明提升

工作任務(wù)：推進(jìn)城區(qū)道路路燈LED節(jié)能改造4000盞。

工作內(nèi)容：強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。實(shí)施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程，全市推進(jìn)LED節(jié)能改造4000盞以上。

19.歷史文化保護(hù)利用

工作任務(wù)：推進(jìn)中山路歷史文化街區(qū)第二批街巷整治,推進(jìn)2個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和整治提升。

工作內(nèi)容：推進(jìn)中山路歷史文化街區(qū)第二批街巷整治提升。推進(jìn)xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村、xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村2個(gè)傳統(tǒng)村落的改善提升。新公布一批歷史風(fēng)貌建筑。

（五）管理品質(zhì)提升

20.城市網(wǎng)格化管理提升

工作任務(wù)：以智慧城管建設(shè)規(guī)劃為指引，加快建設(shè)和完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

工作內(nèi)容：加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，6月底前完成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的初步建設(shè)，并向區(qū)、鎮(zhèn)（街）延伸，完善四級(jí)網(wǎng)格。逐步整合各相關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)資源，11月底前初步推進(jìn)解決部門(mén)間日常協(xié)同問(wèn)題。

21.桿線設(shè)施整治

工作任務(wù)：完成多功能燈桿1500根。

工作內(nèi)容：加快推進(jìn)各類(lèi)桿（塔）共桿建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿，結(jié)合新改擴(kuò)建城市道路完成多功能燈桿1500根。制定公共空間“多桿合一”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)主次干道實(shí)施桿線、箱柜專項(xiàng)清理。推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。

22.城市生活垃圾處理

工作任務(wù)：建成垃圾分類(lèi)示范片區(qū)2個(gè)。

工作內(nèi)容：根據(jù)省住建廳統(tǒng)一安排，推進(jìn)2個(gè)街道垃圾分類(lèi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。隨著東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期（日處理其他垃圾1500噸）建成使用，全市已基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，2021年開(kāi)工建設(shè)東部垃圾焚燒廠三期（日處理能力1500噸）和東部餐廚(廚余)垃圾處理廠一期(餐廚垃圾日處理能力400噸)，滿足全市垃圾增量處理需求，并爭(zhēng)取xx垃圾焚燒發(fā)電廠（日處理能力4000噸）的選址落定，匹配未來(lái)10-15年全市垃圾增量處理需求。

23.農(nóng)村生活垃圾治理

工作任務(wù)：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化運(yùn)營(yíng)管理和城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，完成常態(tài)化農(nóng)村垃圾治理督導(dǎo)。

工作內(nèi)容：繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理督導(dǎo)。

一是持續(xù)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。

每月對(duì)各區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，督促各區(qū)提升農(nóng)村清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和農(nóng)村公廁管養(yǎng)水平；

二是持續(xù)開(kāi)展季度巡查。

對(duì)各區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理和公廁建管工作開(kāi)展巡查，督促所屬鎮(zhèn)街逐項(xiàng)開(kāi)展整改；

三是持續(xù)督促問(wèn)題整改。

做好巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題回頭看，督促各區(qū)及時(shí)整改到位。

24.村莊清潔行動(dòng)

工作任務(wù)：推進(jìn)村莊環(huán)境干凈、整潔，不斷提升宜居水平。

工作內(nèi)容：拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結(jié)合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

25.綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)

工作任務(wù)：建成20個(gè)綠盈鄉(xiāng)村。

工作內(nèi)容：梯次推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設(shè)。加大專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助基層找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，加快實(shí)施一批提升工程，2021年全市建成20個(gè)綠盈鄉(xiāng)村。

（六）啟動(dòng)建設(shè)一批試點(diǎn)示范工程

26.創(chuàng)建新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建1個(gè)新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。

工作內(nèi)容：根據(jù)市委市政府相關(guān)部署，與重大片區(qū)指揮部聯(lián)合，創(chuàng)建1個(gè)新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要求進(jìn)行前期研究，推進(jìn)片區(qū)控規(guī)編制工作，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目空間保障,強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)資源要素保障,優(yōu)化決策傳導(dǎo)與規(guī)劃統(tǒng)籌進(jìn)而提升片區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市景觀優(yōu)化，確保基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程落地。

27.創(chuàng)建老城更新樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建1個(gè)老城更新樣板。

工作內(nèi)容：推進(jìn)xx湖濱片區(qū)城市更新，完成過(guò)渡幼兒園、過(guò)渡小學(xué)、過(guò)渡中學(xué)建設(shè)并投用；結(jié)合片區(qū)拆除交地情況逐步啟動(dòng)片區(qū)安置房建設(shè)；啟動(dòng)規(guī)劃的x所新建學(xué)校的開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)市政設(shè)施配套的建設(shè)；爭(zhēng)取出讓兩幅商品住宅用地。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目x個(gè)，總投資xx億元，2021投資xx億元。重點(diǎn)推進(jìn)：

一是過(guò)渡幼兒園、過(guò)渡小學(xué)及過(guò)渡中學(xué)建設(shè)；

二是加快啟動(dòng)安置房建設(shè)。

28.創(chuàng)建縣城（城區(qū)）品質(zhì)提升樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建1個(gè)城區(qū)品質(zhì)提升樣板。

工作內(nèi)容：按照市委“島內(nèi)大提升”的決策部署，選取一個(gè)城市中心地區(qū)危舊房集中，環(huán)境品質(zhì)較差的片區(qū)，按照

“一年全面鋪開(kāi)、兩年初具規(guī)模、三年基本建成”的工作目標(biāo)，以征拆交地、安置房建設(shè)、項(xiàng)目招商、安全生產(chǎn)為抓手，扎實(shí)推動(dòng)片區(qū)更新工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，整治環(huán)境景觀。

29.創(chuàng)建集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板1個(gè)。

工作內(nèi)容：選擇1個(gè)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。精選一定規(guī)模、資源良好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進(jìn)行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動(dòng)共建共治共享。

30.創(chuàng)建新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板1個(gè)。

工作內(nèi)容：精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。

31.創(chuàng)建花漾街區(qū)建設(shè)樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建花漾街區(qū)建設(shè)樣板1個(gè)。

工作內(nèi)容：選擇島內(nèi)1個(gè)商業(yè)集中、人流密集老城區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)街道、廣場(chǎng)、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場(chǎng)建設(shè)。

32.創(chuàng)建特色園林風(fēng)情道路建設(shè)樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建特色園林風(fēng)情道路1條。

工作內(nèi)容：繼續(xù)實(shí)施“跨島”發(fā)展戰(zhàn)略，島內(nèi)進(jìn)一步拓展城市中心區(qū)的綠色公共空間，圍繞“干凈、整潔、有序、添彩”的原則，挖潛增綠增彩，著重在立體綠化上下功夫；xx結(jié)合新城建設(shè)綠道。啟動(dòng)1條特色園林風(fēng)情道路建設(shè)，在新建和改造道路工程中，多用市樹(shù)、鄉(xiāng)土樹(shù)種和適生樹(shù)種，突出植物特色，打造舒適出行環(huán)境，提升高顏值生態(tài)花園城市形象。

33.創(chuàng)建城市主干道整治樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建城市主干道整治樣板1條。

工作內(nèi)容：推進(jìn)建設(shè)1條城市主干道整治樣板，整合現(xiàn)狀地下管網(wǎng)實(shí)施架空線纜化，將原有的電纜線轉(zhuǎn)入地下，拆除道路沿線的電線桿、電纜鐵塔等，增加城市美觀度；實(shí)施“多箱合一、多桿合一”，凈化人行道空間，完善道路無(wú)障礙設(shè)施，規(guī)整窨井蓋及隔離設(shè)施，推行坡道口零高差，優(yōu)化慢行系統(tǒng)建設(shè)；對(duì)主干道綠化景觀進(jìn)一步美化，形成“一步一景”“一路一景”，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，提高人民群眾幸福感、獲得感。

34.創(chuàng)建水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板

工作任務(wù)：創(chuàng)建水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板1個(gè)。

工作內(nèi)容：推進(jìn)1個(gè)以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點(diǎn)以海綿城市建設(shè)為抓手，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設(shè)雨洪公園。

35.創(chuàng)建城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板

工作任務(wù)：推進(jìn)中山路樣板街區(qū)的治理提升工作，創(chuàng)建中山路城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。

工作內(nèi)容：整修立面，歸整建筑物附屬物和管線，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，提升路面景觀及市政設(shè)施，完善夜景工程，深化落實(shí)“門(mén)前三包”，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序。

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)；下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)品質(zhì)提升工作組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工作組辦公室分別掛靠市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)單位明確固定人員，根據(jù)工作需要集中辦公，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常具體工作。兩個(gè)工作組要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報(bào)進(jìn)展，每季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或交流會(huì)。各區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“難、硬、重、新”行動(dòng)要求，細(xì)化制定工作計(jì)劃，定期協(xié)調(diào)推動(dòng)，解決突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報(bào)建審批時(shí)間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評(píng)、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)度落后的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位，研究落實(shí)解決問(wèn)題的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。

（三）落實(shí)資金保障。

要結(jié)合各自發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急，在部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）的正向激勵(lì)。用好地方政府專項(xiàng)債券，支持城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）培育壯大城建融資平臺(tái)。

成立融資專家團(tuán)隊(duì)，為各區(qū)、各單位提供咨詢服務(wù)。支持盤(pán)活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對(duì)已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項(xiàng)目資本金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目提供融資。

（五）加強(qiáng)人才和技術(shù)保障。

支持政府部門(mén)與高校、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才赴區(qū)、指揮部、鎮(zhèn)街掛職服務(wù)。支持各地引進(jìn)高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。建立專家顧問(wèn)團(tuán)，指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作納入市政府督查檢查考核計(jì)劃、對(duì)區(qū)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，各項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)日常督查，市效能辦、市政府督查室要組織開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦和察訪核驗(yàn)。建立考核與獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤機(jī)制，對(duì)典型示范項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：2021年XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

2021年XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年XX市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）居住品質(zhì)提升

1.老舊小區(qū)改造。2021年，啟動(dòng)并完成2000至2005年間建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的松港街道轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)豪商業(yè)廣場(chǎng)和百麗花園等2處城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，爭(zhēng)取打造老舊小區(qū)改造的示范性標(biāo)桿，改造一片，成功一片。〔責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局、城管局、城投公司，松港街道辦事處。列第一位者為牽頭責(zé)任單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下相同，不再列出。〕

2.房屋安全專項(xiàng)治理。完善全縣房屋安全管理平臺(tái)，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。推動(dòng)暫時(shí)清人封房的重大安全隱患房屋長(zhǎng)效處置，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。〔責(zé)任單位：縣住建局、城管局、應(yīng)急局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

（二）交通品質(zhì)提升

3.城市道路。推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，啟動(dòng)建設(shè)10條以上市政道路，暢通微循環(huán)。加快編制完善城市快速路建設(shè)方案，推進(jìn)國(guó)省干線城鎮(zhèn)過(guò)境段與城市快速路的融合銜接，提高交通疏散能力。〔責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、發(fā)改局、城管局、城投公司，相關(guān)街道辦事處〕

4.農(nóng)村公路。“十四五”規(guī)劃期間，加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施縣道三級(jí)公路、縣鄉(xiāng)道“單改雙”等建設(shè)，有序推進(jìn)連通自然村公路建設(shè)，全縣新改建農(nóng)村公路35公里以上。實(shí)施XX縣新型城鎮(zhèn)化更新改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)及配套設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、城管局、住建局、XX市XX生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

5.公共停車(chē)設(shè)施。重點(diǎn)針對(duì)居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)、動(dòng)車(chē)站點(diǎn)等區(qū)域加大公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，2021年全縣新增250個(gè)以上公共停車(chē)泊位，盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，提高停車(chē)位的利用率和周轉(zhuǎn)率，緩解居民停車(chē)難的問(wèn)題。〔責(zé)任單位：縣城管局、住建局、財(cái)政局、自然資源局、發(fā)改局、公安局、交通運(yùn)輸局、城投公司，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

6.慢行系統(tǒng)。開(kāi)展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽(yáng)避雨、安全舒適、盲道等無(wú)障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，啟動(dòng)XX縣赤岸大道慢行系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)赤岸大道沿途人行道鋪裝、盲道等進(jìn)行改造，并適度構(gòu)建遮陽(yáng)避雨、自行車(chē)道等設(shè)施，打造連接酒店、綠道、商業(yè)街、公園的完整步行系統(tǒng)。〔責(zé)任單位：縣城管局、發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、自然資源局、公安局、交通運(yùn)輸局，松港街道辦事處〕

7.交通整治。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造等整治，建設(shè)XX縣城區(qū)紅綠燈交叉口道路微整治項(xiàng)目，提升通行效率，對(duì)城區(qū)電動(dòng)車(chē)行車(chē)亂象進(jìn)行有效治理，積極推動(dòng)機(jī)非分離體系。啟動(dòng)XX縣客運(yùn)站周邊交通微樞紐建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)位內(nèi)現(xiàn)有條件，建設(shè)一個(gè)多交通轉(zhuǎn)換的微樞紐空間。〔責(zé)任單位：縣城管局、公安局、住建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局，相關(guān)街道辦事處〕

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

8.排水防澇。強(qiáng)化城區(qū)易澇點(diǎn)隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理廠三期雨水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)工程，新改建雨水管網(wǎng)（渠）8公里以上，啟動(dòng)三河河道整治工程（雨洪公園）。完善排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。〔責(zé)任單位：縣住建局、水利局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局、城投公司，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

9.城市供水。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造完善，全縣新改建供水管網(wǎng)8公里，縣域供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。啟動(dòng)雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)（XX縣城鄉(xiāng)供水一體化），推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，提升水源可靠度。〔責(zé)任單位：縣住建局、水利局、財(cái)政局、城投公司（水投公司），相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

10.城市生活污水處理。推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，提高收集率和處理率，鞏固提升建成區(qū)黑臭水體整治成效。啟動(dòng)XX縣污水處理廠三期污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)工程，全縣新建改造修復(fù)生活污水管網(wǎng)8公里以上，完成省級(jí)下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)。推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容及提升改造，提高污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。〔責(zé)任單位：縣住建局、水利局、財(cái)政局、城投公司、XX市XX生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)整體打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，全縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)4公里以上，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水有效收集處理。〔責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、水利局、XX市XX生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

12.農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)我縣7個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任單位：XX市XX生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升

13.城市園林綠化。在城區(qū)現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，以道路周邊綠化、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，全縣新建、改建福道20公里以上；啟動(dòng)XX縣赤岸大道串珠公園建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)5處“串珠公園”“口袋公園”；開(kāi)展XX縣2021年立體綠化建設(shè)項(xiàng)目，完成5處立體綠化建設(shè)；推進(jìn)福寧大道綠化提升工程和XX縣龍首山風(fēng)景區(qū)山地步道景觀工程項(xiàng)目，新增郊野公園0.15平方公里以上，新增公園綠地15公頃，提升城市綠色公共空間的美觀連通性。啟動(dòng)海綿城市城區(qū)樹(shù)池改造項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)部分樹(shù)池偏小造成行道樹(shù)生長(zhǎng)困難的隱患進(jìn)行治理，統(tǒng)一城區(qū)樹(shù)池標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)置蓋板，確保既可滲水透氣又能方便通行。〔責(zé)任單位：縣城管局、林業(yè)局、財(cái)政局、自然資源局、水利局、發(fā)改局、住建局，相關(guān)街道辦事處〕

14.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控。全縣整治既有裸房1300棟。〔責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

15.歷史文化保護(hù)利用。2021年，啟動(dòng)曲井頭古街改造項(xiàng)目，完善歷史文化街區(qū)保護(hù)和整治提升。積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和整治提升。認(rèn)定公布一批歷史建筑，完成一批歷史建筑修繕和活化利用。〔責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、文旅局、自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

（五）管理品質(zhì)提升

16.桿線設(shè)施整治。加快推進(jìn)各類(lèi)桿（塔）共桿建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿，2021年全縣更新5G+智慧燈桿50根以上（智慧城管）。制定公共空間“多桿合一”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，拔除、清理廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。〔責(zé)任單位：縣城管局、工信局、公安局、住建局、財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)XX供電公司、XX廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

17.城市生活垃圾處理。積極推進(jìn)集垃圾焚燒、飛灰處置等處理設(shè)施為一體的垃圾協(xié)同處置基地，推進(jìn)XX縣護(hù)城河黑臭水體二期整治及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目配套工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。〔責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改局、XX市XX生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

18.農(nóng)村生活垃圾治理。積極推進(jìn)村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，以三沙鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)分類(lèi)機(jī)制，關(guān)聯(lián)海島鄉(xiāng)、北壁鄉(xiāng)同期進(jìn)行，實(shí)施XX縣生態(tài)環(huán)境“331”綜合治理項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大分類(lèi)覆蓋面。支持、推進(jìn)供銷(xiāo)社社屬企業(yè)建設(shè)再生資源回收分檢中心或網(wǎng)點(diǎn)，參與農(nóng)村生活垃圾中再生資源回收利用。〔責(zé)任單位：縣城管局、住建局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社、XX市XX生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

19.綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。梯次推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設(shè)。加大專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助基層找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，加快實(shí)施一批提升工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綠盈農(nóng)村占比達(dá)70%以上。〔責(zé)任單位：XX市XX生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局〕

（六）啟動(dòng)建設(shè)一批樣板工程

20.新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。加快實(shí)施福寧灣濱海新城及基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，打造新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、城投公司〕

21.老城更新樣板建設(shè)。啟動(dòng)赤岸村城中村基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施改造、提升；村域周邊綠化景觀工程、配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌村莊總體規(guī)劃，在推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)片區(qū)改造的同時(shí)，對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)開(kāi)展城市更新。〔責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局，松港街道辦事處〕

22.縣城品質(zhì)提升樣板建設(shè)。建設(shè)縣城品質(zhì)提升樣板，打造XX縣太康路特色道路。重點(diǎn)突出街景立面修整、纜化下地、店牌店招整治、道路路面整治及道路兩側(cè)步行道和建筑物一層立面整治等。圍繞帝景酒店周邊區(qū)域的火鍋、茶葉、小吃一條街建設(shè)特色風(fēng)情街，圍繞太康路中段金銀首飾建設(shè)高檔消費(fèi)品特色一條街，形成特色游慶風(fēng)情道路，提升城市整體形象〔責(zé)任單位：縣住建局、城管局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局，松城街道辦事處〕

23.花漾街區(qū)建設(shè)樣板。啟動(dòng)好萬(wàn)佳旅游文化花漾街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)街道、廣場(chǎng)、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范停車(chē)區(qū)域，打造文化休閑區(qū)域、海鮮飲食區(qū)域、海鮮采購(gòu)區(qū)域，形成旅游文化花漾街區(qū)。〔責(zé)任單位：松港街道辦事處，縣城管局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、公安局〕

24.特色園林風(fēng)情道路建設(shè)樣板。啟動(dòng)長(zhǎng)溪路特色海洋文化風(fēng)情道路建設(shè)項(xiàng)目，改造提升長(zhǎng)溪路周邊金山路及道路兩側(cè)人行區(qū)域，打造舒適出行環(huán)境，形成海洋文化休閑區(qū)域。〔責(zé)任單位：縣城管局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、城投公司，松城街道辦事處、松港街道辦事處〕

25.城市主干道整治樣板建設(shè)。啟動(dòng)福寧大道周邊道路整治提升工程，對(duì)福寧大道周邊如金山路、臨水路等市政道路進(jìn)行道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造，并結(jié)合周邊路網(wǎng)設(shè)置道路微循環(huán)。〔責(zé)任單位：縣城管局、財(cái)政局、城投公司，相關(guān)街道辦事處〕

27.集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板建設(shè)。啟動(dòng)三沙光影公園西片區(qū)（東壁村、虞公亭村、古桶村）人居環(huán)境整治提升，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動(dòng)共建共治共享。〔責(zé)任單位：三沙鎮(zhèn)人民政府，縣城管局、住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、工信局、XX市XX生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)XX供電公司、XX廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司〕

28.新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。啟動(dòng)XX縣三沙光影棧道二期項(xiàng)目，推進(jìn)崇儒鄉(xiāng)、松山街道、下滸鎮(zhèn)及溪南鎮(zhèn)區(qū)域提升改造項(xiàng)目，精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財(cái)政局、住建局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

29.水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)XX縣護(hù)城河黑臭水體二期整治項(xiàng)目，實(shí)施水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點(diǎn)以海綿城市建設(shè)為抓手，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建成水環(huán)境綜合治理區(qū)域。〔責(zé)任單位：縣住建局、城管局、水利局、財(cái)政局、XX市XX生態(tài)環(huán)境局、城投公司，相關(guān)街道辦事處〕

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)工作組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室分別掛靠縣城市建設(shè)指揮部（住建局）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，抽調(diào)相關(guān)單位人員集中辦公，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常具體工作。兩個(gè)工作組要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報(bào)進(jìn)展，每季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或交流會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動(dòng)要求，細(xì)化制訂工作計(jì)劃，定期協(xié)調(diào)推動(dòng)，解決突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。〔責(zé)任單位：縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)單位〕

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報(bào)建審批時(shí)間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評(píng)、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期會(huì)商、問(wèn)題專報(bào)、跟蹤督辦等工作機(jī)制，切實(shí)疏導(dǎo)和打通各種堵點(diǎn)斷點(diǎn)，強(qiáng)化資金、用地、用工等要素保障，充分調(diào)動(dòng)各方資源。〔責(zé)任單位：縣住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、財(cái)政局、國(guó)資與金融服務(wù)中心、XX市XX生態(tài)環(huán)境局、城投公司（水投公司）、國(guó)網(wǎng)XX供電公司〕

（三）落實(shí)資金保障。

結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急，分在本級(jí)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎(chǔ)上加大資金扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)正向激勵(lì)，加大激勵(lì)資金投入。在省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資與金融服務(wù)中心〕

（四）壯大融資平臺(tái)。

邀請(qǐng)融資專家團(tuán)隊(duì)，提供咨詢服務(wù)。支持盤(pán)活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項(xiàng)目資本金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目融資。〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資與金融服務(wù)中心〕

（五）加強(qiáng)保障力量。

加強(qiáng)與高校、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，邀請(qǐng)一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才來(lái)我縣掛職服務(wù)。積極引進(jìn)高層次人才，并在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：縣委組織部，縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作納入縣政府督查檢查考核計(jì)劃、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道績(jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展績(jī)效考核，縣政府督查室、縣效能辦要組織開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦和察訪核驗(yàn)。建立考核與獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤機(jī)制，對(duì)典型示范項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：縣政府辦、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局〕

第四篇：縣城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅(jiān)方案

縣城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅(jiān)方案

為全面落實(shí)省城市和農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神及《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案》（X政辦〔2020〕X號(hào)）及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅(jiān)方案的通知》（政辦〔2021〕8號(hào)）的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）居住品質(zhì)提升

1.老舊小區(qū)改造。新開(kāi)工1個(gè)成片區(qū)改造項(xiàng)目，改造城市老舊小區(qū)600戶以上。對(duì)標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造縣醫(yī)院宿舍片區(qū)1個(gè)示范“完整社區(qū)”。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局）

2.棚戶區(qū)（危舊房）改造。建設(shè)縣武裝部至財(cái)富天下棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成地下建筑。（責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、自然資源局）

3.房屋安全專項(xiàng)治理。進(jìn)行房屋安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)我縣危房收儲(chǔ)和安置50戶，2021年計(jì)劃收儲(chǔ)10座，并建立“一樓一檔”“健康綠碼”，納入省房屋安全管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。落實(shí)暫時(shí)清人封房的重大安全隱患房屋長(zhǎng)效處置措施，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）交通品質(zhì)提升

4.城市道路。2021年實(shí)施縣陳源垅收儲(chǔ)地塊道路配套設(shè)施項(xiàng)目、互通林屯大橋及連接線工程、G353葫蘆門(mén)至公路工程、G353政和至寨嶺隧道及連接線工程4條城市道路建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)，促進(jìn)快速路成網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局）

5.農(nóng)村公路。新改建農(nóng)村公路19公里，實(shí)施XX至源頭公路改建工程、Y045線范村至長(zhǎng)江公路改建工程、Y030線XX至木丘公路改建工程。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施縣道三級(jí)公路、縣鄉(xiāng)道“單改雙”等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)連通較大自然村公路建設(shè)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局，生態(tài)環(huán)境局，水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局）

6.公共交通。實(shí)施縣智慧公交系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、公交候車(chē)亭電源線路連接工程、縣交通運(yùn)輸局公交候車(chē)亭采購(gòu)貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，完善城區(qū)交通設(shè)施。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改科技局、工信商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社，郵政公司）

7.公共停車(chē)設(shè)施。實(shí)施縣大街停車(chē)場(chǎng)二期及水工業(yè)路、縣醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，新增城市停車(chē)位150個(gè)。充分利用公共地下空間，重點(diǎn)加大對(duì)居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)、高鐵站、動(dòng)車(chē)站等區(qū)域公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，推動(dòng)共享汽車(chē)和共享單車(chē)、共享停車(chē)位建設(shè)，盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，注重運(yùn)用智能化手段，提高停車(chē)位的利用率和周轉(zhuǎn)率。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、自然資源局）

8.慢行系統(tǒng)。實(shí)施縣文秀湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)項(xiàng)目，打造我縣慢行示范系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局）

9.交通整治。實(shí)施縣工農(nóng)路與紅旗街交叉口及五通口改造工程，改善工農(nóng)路交通設(shè)施，保障行車(chē)安全。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號(hào)燈優(yōu)化等整治，提升通行效率。持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放專項(xiàng)整治。啟動(dòng)智慧道路建設(shè)試點(diǎn)，投用橋梁智能預(yù)警系統(tǒng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)車(chē)輛超載、橋梁隧道變形等隱患監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

10.排水防澇。實(shí)施市縣城市排水防澇建設(shè)項(xiàng)目，2021年新建排水管網(wǎng)7公里以上。加快推進(jìn)排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔，強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家第三批海綿城市試點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、發(fā)改科技局、水利局、財(cái)政局）

11.城市供水。實(shí)施縣城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（二期）、城鄉(xiāng)供水一體化城區(qū)片山仔、門(mén)新村供水建設(shè)項(xiàng)目、縣城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目北環(huán)路（東富路至五通口）給水工程、城鄉(xiāng)供水一體化城區(qū)片金厝垅、白亭子供水建設(shè)項(xiàng)目、縣茶洲水庫(kù)至文秀湖、花巖溪水系連通工程、縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、縣中小河流治理項(xiàng)目，新增供水管網(wǎng)7公里以上。推進(jìn)老舊水廠技改提升和深度處理工藝改造，加強(qiáng)管網(wǎng)漏損控制，2021年供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣住建局、水利局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局）

12.農(nóng)村飲用水。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，在基本完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。（責(zé)任單位：縣水利局，生態(tài)環(huán)境局，縣財(cái)政局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局）

13.城市生活污水處理。實(shí)施縣城區(qū)雨污分流第五期建設(shè)項(xiàng)目、縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)第六期建設(shè)項(xiàng)目，2021年新建污水管網(wǎng)7公里以上。加快污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能、管網(wǎng)清淤修復(fù)、雨污分流和混錯(cuò)接改造，完善毛細(xì)血管，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，提高收集率和處理率，鞏固提升縣本級(jí)建成區(qū)黑臭水體整治成效，完成省級(jí)下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)，努力完成省上下達(dá)的污水處理提質(zhì)增效目標(biāo)。污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、水利局，生態(tài)環(huán)境局）

14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。以縣域?yàn)閱挝蝗嫱菩朽l(xiāng)鎮(zhèn)生活污水整體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理的處理機(jī)制，實(shí)施縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施委托市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目、XX鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、XX鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、XX鄉(xiāng)污水管網(wǎng)提升項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)50公里，力爭(zhēng)2021年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、水利局，生態(tài)環(huán)境局）

15.農(nóng)村生活污水治理。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村配套管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局，縣財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局）

（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升

16.城市園林綠化。新建縣口袋公園建設(shè)項(xiàng)目，新增口袋公園5個(gè)。實(shí)施縣來(lái)龍公園提升項(xiàng)目，提升公園綠地7公頃。（責(zé)任單位：縣城管局、住建局、財(cái)政局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局）

17.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。啟動(dòng)縣建筑風(fēng)貌導(dǎo)則編制、紅旗街至學(xué)巷片區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成具有地域特色的城市風(fēng)貌和建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)管控導(dǎo)則編制。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，并按圖集管控。實(shí)施縣既有裸房整治立面改造提升工程，全年整治裸房400棟。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、城管局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

18.魅力休閑空間。實(shí)施縣濱江路（XX段）提升工程。優(yōu)化完善河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開(kāi)放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局）

19.城市夜景照明。實(shí)施縣北環(huán)路路燈建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)道路路燈LED節(jié)能改造200盞。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局）

20.歷史文化保護(hù)利用。實(shí)施縣古城路歷史街區(qū)修繕工程，推進(jìn)我縣歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護(hù)和整治提升。重點(diǎn)推進(jìn)XX鎮(zhèn)XX村傳統(tǒng)村落改善提升項(xiàng)目，保護(hù)我縣歷史文化名村，完成我縣歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕和活化利用。（責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、自然資源局、文體旅游局，XX鎮(zhèn)人民政府，縣旅游發(fā)展有限公司）

（五）管理品質(zhì)提升

21.城市網(wǎng)格化管理。建成縣數(shù)字城管系統(tǒng)，形成城市規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤(pán)棋”、管理“一張網(wǎng)”。健全巡查移送監(jiān)督考核機(jī)制，建立縣級(jí)網(wǎng)格員巡查隊(duì)伍，以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等納入網(wǎng)格常態(tài)化巡查范圍。（責(zé)任單位：縣委政法委，縣城管局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)）

22.桿線設(shè)施整治。加快推進(jìn)城縣棗嶺街纜線落地建設(shè)項(xiàng)目，完成纜線下地，消除桿線80根。加快制定公共空間“多桿合一”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項(xiàng)清理。推進(jìn)村莊桿線規(guī)整、拔除。清理村莊廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿利用。（責(zé)任單位：縣城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、財(cái)政局、供電公司）

23.城市、農(nóng)村生活垃圾處理。全面啟動(dòng)縣餐廚垃圾處理及垃圾分類(lèi)處置項(xiàng)目，建成1個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，落實(shí)源頭減量和垃圾“干濕分離”分類(lèi)機(jī)制，不斷擴(kuò)大分類(lèi)覆蓋面，完善生活垃圾處理體系，加快推進(jìn)廚余垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等處理終端設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、發(fā)改科技局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局）

（六）啟動(dòng)建設(shè)一批樣板工程

24.新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。重點(diǎn)打造縣湛盧特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，總規(guī)劃用地約4500畝，主要功能有湛盧文化博然中心、湛盧文化旅游商業(yè)街、文創(chuàng)街、宜居社區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施，形成以“湛盧文化、旅游、文創(chuàng)、宜居”一體的文創(chuàng)休旅特色小鎮(zhèn)。整個(gè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為四軸（歷史文化軸、城市發(fā)展軸、景觀軸、文秀湖生態(tài)軸）三片區(qū)（小鎮(zhèn)發(fā)展核心片區(qū)、小鎮(zhèn)發(fā)展配套片區(qū)、小鎮(zhèn)發(fā)展輻射片區(qū)），并打造雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、劍畫(huà)瓷手工藝產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣湛盧特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指揮部，縣住建局、城管局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局）

25.城市老城更新樣板。實(shí)施縣2021年老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)、棚戶區(qū)和城中村、城邊村開(kāi)展城市更新。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局）

26.縣城品質(zhì)提升樣板。提升1個(gè)縣城品質(zhì)樣板，重點(diǎn)打造棗嶺街街區(qū)。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局）

27.集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。開(kāi)展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)，推進(jìn)縣花橋鄉(xiāng)文化一條街，進(jìn)行微整治、微改造，完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動(dòng)共建共治共享。（責(zé)任單位：花橋鄉(xiāng)人民政府，縣住建局、財(cái)政局、自然資源局，生態(tài)環(huán)境局，交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、通管辦、供電公司）

28.花漾街區(qū)建設(shè)樣板。重點(diǎn)打造縣廣場(chǎng)花漾一條街及陳源垅軍民路道路建設(shè)工程，打造我縣花漾街區(qū)建設(shè)樣板。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、林業(yè)局）

29.特色園林風(fēng)情道路建設(shè)樣板。重點(diǎn)打造湛盧大道建設(shè)，打造我縣特色園林風(fēng)情道路建設(shè)樣板。（牽頭單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、林業(yè)局）

30.城市主干道整治樣板。抓1條城市主干道整治樣板，重點(diǎn)打造城北路道路給排水改造工程，改造提升1條城市主干道整治樣板。推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、公安局、財(cái)政局）

31.水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。推進(jìn)1個(gè)以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點(diǎn)打造七里溪污水管網(wǎng)建設(shè)、1個(gè)水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、財(cái)政局、水利局，生態(tài)環(huán)境局）

32.城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。重點(diǎn)打造古城路街區(qū)1個(gè)城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。健全街區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類(lèi)、廣告牌匾、車(chē)輛停放、秩序管理、道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間治理、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面開(kāi)展創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣城管局、住建局、公安局、財(cái)政局）

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任。

成立城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)分項(xiàng)指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任指揮長(zhǎng)，辦公室分別掛靠縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，抽調(diào)相關(guān)單位精干人員集中辦公，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)具體日常工作。（責(zé)任單位：縣政府辦、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）注重“三化管理”，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”要求，細(xì)化工作計(jì)劃，明確工作措施、責(zé)任單位、支撐保障和進(jìn)度要求。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作進(jìn)度，做到“旬通報(bào)、月調(diào)度、季推進(jìn)”。要提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目前期推進(jìn)，特別要加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、水土保持、征遷等項(xiàng)目前期工作的落實(shí)，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解的下發(fā)。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局，生態(tài)環(huán)境局，水利局、國(guó)網(wǎng)供電公司）

（三）創(chuàng)新融資模式，落實(shí)資金保障。

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)投資主體和社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)。把握政策導(dǎo)向，積極向上爭(zhēng)取預(yù)算類(lèi)資金和專項(xiàng)債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，從土地出讓金、耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤指標(biāo)交易收益、閩江流域生態(tài)補(bǔ)償資金、森林植被恢復(fù)費(fèi)等資金中安排一定比例統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，加大資金扶持力度，并按輕重緩急，分在部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，把有限的資金用好、用足，努力保障城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)需要。同時(shí)，要培育壯大城建融資平臺(tái)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。對(duì)已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，注重通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項(xiàng)目建設(shè)資本金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改科技局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化人才保障。

建立與高校、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，爭(zhēng)取和組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才到我縣掛職服務(wù)。鼓勵(lì)和支持引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才，積極落實(shí)人才住房保障、子女入學(xué)等政策。多形式組建專家顧問(wèn)團(tuán)，指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣委組織部，縣政府辦、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）實(shí)行閉環(huán)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要有安排、有督促、有考核、有效果，形成前期謀劃、中期推進(jìn)、后期落地、事后獎(jiǎng)懲的全過(guò)程閉環(huán)工作機(jī)制，確保抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓到位。縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)全程參與、全程跟蹤工程建設(shè)情況，加大對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障等方面的督促檢查力度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。將城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工作納入縣政府督查檢查考核計(jì)劃、綠色發(fā)展考評(píng)體系和“大美”考核內(nèi)容。年終，以縣政府名義表彰一批在城市和農(nóng)村建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，并對(duì)典型示范項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局另行制定），對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的項(xiàng)目和責(zé)任單位要予以通報(bào)或約談。（責(zé)任單位：縣政府辦、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人社局）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。

加大對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升”活動(dòng)的宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)的重大意義、建設(shè)成效、有效舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，充分激發(fā)市民參與城鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，積極營(yíng)造人人都來(lái)關(guān)心、支持城鄉(xiāng)建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣住建局、城管局，生態(tài)環(huán)境局，交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心，）

第五篇：城市建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

城市建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全省、全市城市和農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃》（X委辦發(fā)〔2021〕X號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》（政辦〔2021〕X號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）居住品質(zhì)提升

1．老舊小區(qū)改造。完成改造2000年以前建成的城市老舊小區(qū)0.5萬(wàn)戶。分批分期實(shí)施161個(gè)建設(shè)年代早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，同步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。推動(dòng)西街南片區(qū)、東街南片區(qū)、涂門(mén)南片區(qū)等3個(gè)老舊片區(qū)改造項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌布局各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，逐步建設(shè)成“完整社區(qū)”。

責(zé)任單位：區(qū)住建局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處（排序第一的單位為牽頭責(zé)任單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。）

2．棚戶區(qū)（危舊房）改造。對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)低的棚戶區(qū)（危舊房）實(shí)施成片區(qū)改造，重點(diǎn)推動(dòng)繁榮片區(qū)、站前西片區(qū)、江南興賢路中段片區(qū)等3個(gè)棚戶區(qū)成片改造；深入開(kāi)展玉霞片區(qū)、華塑廠片區(qū)、高山古民居片區(qū)等棚戶區(qū)改造前期工作；推廣安置型商品房建設(shè)模式，新開(kāi)工延陵三期、錦美二期、金泰花園二期、愛(ài)國(guó)路安置房等4個(gè)安置房項(xiàng)目。對(duì)于零星危舊房，按照政府引導(dǎo)、群眾自建、適當(dāng)補(bǔ)助的原則，推進(jìn)綜合整治和改造。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、財(cái)政局、自然資源局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處。

3．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施北門(mén)、石崎等2個(gè)菜市場(chǎng)提升改造項(xiàng)目。推廣引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商等多種模式，提升市場(chǎng)管理水平，打造購(gòu)物環(huán)境超市化的市場(chǎng)，提升群眾購(gòu)物體驗(yàn)。鼓勵(lì)規(guī)模小、設(shè)施舊、交易量低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體改建為小型便民超市。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各街道辦事處。

4．房屋安全專項(xiàng)治理。持續(xù)深化人員密集場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)房屋安全復(fù)核整治、鋼結(jié)構(gòu)廠房等專項(xiàng)整治，深化標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼社會(huì)化應(yīng)用，建立房屋安全“一樓一檔”，基本消除房屋安全隱患。建設(shè)房屋安全管理信息平臺(tái)，建立房屋安全行業(yè)核查、“健康綠碼”等常態(tài)化管理機(jī)制，有序推進(jìn)全區(qū)城市危房改造、規(guī)范房屋建設(shè)、工業(yè)廠房升級(jí)、歷史“兩違”處置等“四大工程”。

責(zé)任單位：區(qū)房屋安全隱患大排查大整治指揮部，應(yīng)急局、住建局、城管局、財(cái)政局、工信局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，公安分局，各街道辦事處。

（二）交通品質(zhì)提升

5．城市道路。推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。梯次實(shí)施聚城暢通工程，加快打通中環(huán)城路，開(kāi)工建設(shè)繁榮大道（筍江-內(nèi)環(huán)路）段道路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新區(qū)重要主干道；配合推進(jìn)大橋擴(kuò)寬改造工程、延陵大橋等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)跨江通道擴(kuò)容增效，提升環(huán)灣區(qū)域跨江能力，促進(jìn)晉江流域融合發(fā)展。著力推動(dòng)延陵配套道路項(xiàng)目年底前建成投用，福中路打通、許厝埕南段拓寬、站前西片區(qū)規(guī)劃六路等3個(gè)“斷頭路”項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，暢通片區(qū)微循環(huán)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處。

6．公共停車(chē)設(shè)施。增加公共停車(chē)泊位供給，盤(pán)活停車(chē)資源，加強(qiáng)配建停車(chē)位建設(shè)，利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、廣場(chǎng)等區(qū)域打造地下停車(chē)場(chǎng)，推動(dòng)樞紐配套建設(shè)P+R停車(chē)場(chǎng)，投用智慧停車(chē)系統(tǒng)，鼓勵(lì)共享停車(chē)。重點(diǎn)針對(duì)居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)等區(qū)域加大公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，新建成一批立體停車(chē)庫(kù)。推動(dòng)實(shí)施平水廟智能停車(chē)管理綜合體項(xiàng)目、市供銷(xiāo)大廈立體停車(chē)場(chǎng)、溫陵公交首末站停車(chē)場(chǎng)、賓館停車(chē)樓等一批停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，確保年底前全區(qū)新增350個(gè)以上公共停車(chē)泊位。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、城管局、財(cái)政局、自然資源局，交警大隊(duì)，各街道辦事處。

7．慢行系統(tǒng)。圍繞“山水線、全天候步行系統(tǒng)和特色街巷”，完善山線、水線，加強(qiáng)山-城-水連接線建設(shè)，開(kāi)展街道全要素整治、優(yōu)化人行道公共設(shè)施、完善無(wú)障礙設(shè)施；依托現(xiàn)有騎樓系統(tǒng)的完善，串聯(lián)古城主要綠地公園、景點(diǎn)、商圈；積極融入跨江通道慢行系統(tǒng)項(xiàng)目前期研究進(jìn)程，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。對(duì)接《中心市區(qū)電動(dòng)自行車(chē)路權(quán)改造提升規(guī)劃研究》，探索進(jìn)一步提升城區(qū)主干路的非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)提升，倡導(dǎo)綠色文明出行。重點(diǎn)謀劃站前大道兩側(cè)景觀綜合提升項(xiàng)目，實(shí)施主干道街區(qū)改造，推進(jìn)慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、自然資源局、財(cái)政局、交警大隊(duì)，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

8．交通整治。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號(hào)燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，推動(dòng)實(shí)施江濱南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推進(jìn)古城29條街巷提升，完成8條以上主次干道“微整治”，包括開(kāi)展自行車(chē)路權(quán)改造提升，路面瀝青化改造和人行道改造等，提升道路品質(zhì)和平整度。結(jié)合溫陵公交首末站停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施，打造P+R換乘中心，建設(shè)具有公交換乘、停車(chē)等功能的交通“微樞紐”。開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)及電動(dòng)自行車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放專項(xiàng)整治。跨江跨河、技術(shù)復(fù)雜的區(qū)管橋梁要推進(jìn)智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，交警大隊(duì)，各街道辦事處。

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

9．排水防澇。深化海綿城市建設(shè)，保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)城市自然生態(tài)空間，優(yōu)化城市豎向，依山就勢(shì)建設(shè)湖體等滯洪區(qū)，建設(shè)雨水滯滲等削峰調(diào)蓄設(shè)施，加快構(gòu)建“源頭減排、雨水收排、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系。著力推動(dòng)烏石山滯洪區(qū)、仙堂滯洪區(qū)等重大排水防澇項(xiàng)目前期工作，加快城區(qū)內(nèi)澇整治。結(jié)合滯洪區(qū)規(guī)劃，打造建設(shè)雨洪公園，強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)。結(jié)合繁榮大道、池峰路打通、林蔭大道等新建市政道路項(xiàng)目，新改建雨水管網(wǎng)（渠）5公里。推動(dòng)排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)水局、住建局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

10．城市供水。推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，配合市級(jí)供水部門(mén)實(shí)施轄區(qū)城市供水管網(wǎng)提升，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。推進(jìn)二次供水建管合一，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，探索適合我區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造接管方式，確保規(guī)范運(yùn)行安全供水。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高社區(qū)供水保障水平。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。

11．城市生活污水處理。繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高收集率和處理率，鞏固提升建成區(qū)黑臭水體整治成效。提升城市生活污水處理能力。全區(qū)新建改造修復(fù)污水管網(wǎng)5公里，完善8個(gè)街道管網(wǎng)，結(jié)合實(shí)施古城29條街巷改造提升項(xiàng)目，有序推進(jìn)古城區(qū)域雨污分流改造。轄區(qū)污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。

（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升

12．城市園林綠化。以江南新區(qū)山體、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，新開(kāi)工延陵體育公園建設(shè)，推動(dòng)江濱南路（筍江路-大橋）段綠化提升工程，確保全年實(shí)施綠地建設(shè)5公頃以上。深化晉江南岸（段）整治及景觀提升項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃建設(shè)濱江福道不少于5公里，打造1個(gè)面積不小于6萬(wàn)平方米的城市綜合性公園。啟動(dòng)新建改造世茂云璟東側(cè)節(jié)點(diǎn)提升、海西二手車(chē)市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)節(jié)點(diǎn)整治、江南古榕公園改造等10處以上面積不小于500平方米的“串珠公園”“口袋公園”，年底前完成5處節(jié)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合古城29條街巷U型面提升工作，策劃并完成5處立體綠化建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造，大力開(kāi)展園林式小區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市民參與創(chuàng)建園林式居住小區(qū)活動(dòng)，建設(shè)綠色家園。實(shí)施拆墻透綠工程，推動(dòng)臨路臨街實(shí)體圍墻改為開(kāi)放式空間、透空圍欄。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、住建局、財(cái)政局、自然資源局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

13．城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。推進(jìn)江南新區(qū)新一輪城市設(shè)計(jì)工作，確保年內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作。配合市級(jí)啟動(dòng)并完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制工作。

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、住建局、城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。

14．魅力休閑空間。鼓勵(lì)大力挖掘江南新區(qū)濱水區(qū)域、濕地、古樹(shù)名木、山體植被等具有獨(dú)特特征的資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)。深入研究晉江南岸景觀提升項(xiàng)目，充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開(kāi)放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、住建局、自然資源局、財(cái)政局、農(nóng)水局、文旅局，各街道辦事處。

15．城市夜景照明。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，配合市級(jí)推進(jìn)臨漳門(mén)環(huán)島、北門(mén)街等重要節(jié)點(diǎn)的夜景改建提升，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。實(shí)施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

16．歷史文化保護(hù)利用。攻堅(jiān)世遺大會(huì)歷史文化保護(hù)利用新提升項(xiàng)目，完成迎接世中會(huì)、世遺大會(huì)考察路線重點(diǎn)提升項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)歷史文化保護(hù)利用九條措施，加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)，新公布一批歷史建筑，完成陳光純故居等一批歷史建筑修繕和活化利用。完成新門(mén)街-涂門(mén)街、新華路等2項(xiàng)古城街區(qū)綜合整治提升工程。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、文旅局、自然資源局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

（五）管理品質(zhì)提升

17．“兩違”整治攻堅(jiān)。按照省、市關(guān)于開(kāi)展“兩違”整治攻堅(jiān)部署，健全完善“兩違”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)網(wǎng)格化巡查和信息抄告制度落實(shí)，開(kāi)展治違部門(mén)履職督查。推進(jìn)占用耕地、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道“兩違”整治、科技控違等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“短平快”的核查處置機(jī)制、“全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理。

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、城管局、農(nóng)水局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。

18．城市網(wǎng)格化管理。整合或共享城市管理相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，拓展功能，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接連通省市平臺(tái)，形成“一張網(wǎng)”管理，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、高效監(jiān)督的城市管理現(xiàn)代化體系。健全巡查移送監(jiān)督考核機(jī)制，建立健全網(wǎng)格員巡查隊(duì)伍，以街道、社區(qū)、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、消防安全、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化等納入網(wǎng)格巡查范圍。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局、自然資源局、應(yīng)急局，區(qū)委政法委，公安分局，各街道辦事處。

19．城市生活垃圾處理。科學(xué)謀劃推進(jìn)江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目前期選址工作。繼續(xù)深化垃圾分類(lèi)工作，年底前將海濱街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。

（六）啟動(dòng)建設(shè)一批試點(diǎn)示范工程

20．新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)示范。深入謀劃江南新區(qū)城市建設(shè)，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，以繁榮片區(qū)改造為試點(diǎn)，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城市建設(shè)新標(biāo)桿。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

21．老城更新示范。著力推進(jìn)西街南片區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)片區(qū)內(nèi)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老舊小區(qū)及街巷進(jìn)行更新。結(jié)合古城申遺工作，推動(dòng)實(shí)施西街、XX路歷史文化街區(qū)等2個(gè)街區(qū)改造示范樣板。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處。

22．花漾街區(qū)示范。重點(diǎn)推動(dòng)XX路（XX街-XX）段綠化布置項(xiàng)目，策劃實(shí)施街區(qū)綠化、花化工作，充分利用街區(qū)、廣場(chǎng)等公共空間，植入特色樹(shù)箱、花箱等設(shè)施，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場(chǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。

23．特色園林風(fēng)情道路示范。策劃實(shí)施站前大道段景觀綜合提升項(xiàng)目，啟動(dòng)沿線兩側(cè)景觀帶建設(shè)，打造江南新區(qū)特色園林風(fēng)情道路。在新建和改建道路工程中，多用市樹(shù)、鄉(xiāng)土樹(shù)種和適生樹(shù)種，突出植物特色，提供舒適出行環(huán)境，提升城市形象。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。

24．城市主干道整治示范。策劃實(shí)施江南大街環(huán)境綜合整治提升項(xiàng)目，針對(duì)主干道可視范圍道路條件、交通管理等全要素整理，推進(jìn)道路平整度、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、交通綠波、街巷微循環(huán)等。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，交警大隊(duì)，各街道辦事處。

25．水環(huán)境綜合治理區(qū)域示范。以市區(qū)聯(lián)排聯(lián)調(diào)為抓手，實(shí)施轄區(qū)河道水環(huán)境綜合治理，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治、黑臭水體整治等工作，啟動(dòng)八卦溝、霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水環(huán)境整治項(xiàng)目，打造河清、水暢、岸綠、景美的內(nèi)河道水環(huán)境。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)水局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。

26．城市精細(xì)化管理街區(qū)示范。結(jié)合XX路業(yè)態(tài)提升工作，啟動(dòng)XX中路城市管理精品示范街創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取打造為省級(jí)精細(xì)化管理示范項(xiàng)目。健全街區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類(lèi)、廣告牌匾、車(chē)輛停放、秩序管理、道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進(jìn)行創(chuàng)建。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、住建局、財(cái)政局，交警大隊(duì)，各街道辦事處。

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府成立區(qū)城市建設(shè)品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)；下設(shè)辦公室掛靠區(qū)住建局，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況。各街道辦事處要落實(shí)屬地責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動(dòng)要求，制定工作計(jì)劃，細(xì)化進(jìn)度安排，定期協(xié)調(diào)推動(dòng)，解決突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

責(zé)任單位：區(qū)住建局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報(bào)建審批時(shí)間。加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于進(jìn)度落后的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位，研究落實(shí)解決問(wèn)題的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、城管局、自然資源局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局。

（三）落實(shí)資金保障。

區(qū)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。區(qū)直各部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急分在區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎(chǔ)上加大資金扶持力度。項(xiàng)目業(yè)主及行業(yè)主管部門(mén)要聚焦中央投資方向提前謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接專項(xiàng)債券支持投向，儲(chǔ)備好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。在省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、住建局。

（四）培育壯大城建融資平臺(tái)。

區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)對(duì)接全區(qū)“十四五”規(guī)劃布局，特別是片區(qū)更新布局，策劃對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資路徑、商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)方式及收益回報(bào)，形成項(xiàng)目可持續(xù)的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。要盤(pán)活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對(duì)已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項(xiàng)目資本金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目提供融資。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、住建局，國(guó)投集團(tuán)、江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)。

（五）加強(qiáng)人才和技術(shù)保障。

支持政府部門(mén)與高校、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制。支持引進(jìn)高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。建立專家顧問(wèn)團(tuán)，指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)住建局、財(cái)政局。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

區(qū)住建局要會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作的日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改；對(duì)于整改不到位的，納入績(jī)效考核察訪核驗(yàn)范疇。建立考核與獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤機(jī)制，對(duì)典型示范項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、財(cái)政局。