第一篇：市推行非稅收入收繳電子一體化管理改革提升服務(wù)效能（共）

市推行非稅收入收繳電子一體化管理改革提升服務(wù)效能

撫州市財政局著力推動非稅收入收繳電子化改革，靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，構(gòu)建了“兩碼一渠道”的非稅收入征繳標(biāo)準(zhǔn)化體系電子平臺，實現(xiàn)了政府非稅收入全流程業(yè)務(wù)無紙化、繳款辦理便捷化和數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

一、機制改革“一盤棋”

一是業(yè)務(wù)辦理一體化。堅持用系統(tǒng)化思維打通縱向各個環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)橫向各項服務(wù)，通過系統(tǒng)互聯(lián)互通和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化收集和全景式展現(xiàn)，建立健全了上下一致的運行機制。二是實施路徑統(tǒng)一化。加強與執(zhí)收單位、代理銀行的溝通協(xié)調(diào)，逐單位逐項目進行整理執(zhí)收執(zhí)罰對應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，統(tǒng)一上掛各執(zhí)收子項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源整合、部門協(xié)同和上下聯(lián)動，建立了統(tǒng)一的收費項目庫建設(shè)。

二、系統(tǒng)構(gòu)建“一體化”

一是規(guī)范項目管理。以財政部制定的統(tǒng)一項目識別碼為基礎(chǔ)，建立了統(tǒng)一的執(zhí)收項目庫，市、縣區(qū)兩級財政部門和各執(zhí)收單位無權(quán)增減收費項目，更無權(quán)限在系統(tǒng)掛接項目，從源頭上杜絕了違規(guī)收費行為。二是優(yōu)化票據(jù)管理。所有收費對應(yīng)使用的財政票據(jù)，全部升級為財政電子票據(jù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化電子票據(jù)“三合一”管理方式，減少財政票據(jù)在執(zhí)收單位、繳款人、銀行、財政部門、報賬單位之間的實物流轉(zhuǎn)，并通過系統(tǒng)進行全程電子化監(jiān)管，充分體現(xiàn)了“電子控收”的非稅收繳管理新理念。三是節(jié)約建管成本。非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)在撫州上線后，由省級統(tǒng)建統(tǒng)管，市縣級財政部門和執(zhí)收單位直接使用，實現(xiàn)資源共享、集中管理，避免各級財政重復(fù)投資和資源浪費，大幅降低征收成本。據(jù)測算，啟動電子票據(jù)后，僅2018年撫州市支付非稅票據(jù)費用較上年減少48.6萬元，節(jié)約率達60.3%。

三、安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”

一是強化資金管理。取消執(zhí)收單位收入過渡戶，所有非稅收入均繳入代理銀行非稅收入收繳待結(jié)算賬戶，日終由非稅收入收繳管理系統(tǒng)按資金分成及歸屬發(fā)出清分，將資金清分到各級財政，實現(xiàn)非稅收入直繳入庫，確保應(yīng)收盡收，杜絕了“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”、截留挪用等現(xiàn)象。二是統(tǒng)一收繳規(guī)程。各執(zhí)收單位統(tǒng)一執(zhí)行全省統(tǒng)一的收繳規(guī)程，以項目庫里的項目為準(zhǔn)，沒有的項目，開不出財政票據(jù)，也就收不了費。執(zhí)收單位繳款時采取直繳為主、匯繳為輔的資金收繳模式，有效遏制了亂收費、亂罰款和亂攤派行為。三是監(jiān)控全程留痕。系統(tǒng)實時記錄執(zhí)收單位每一筆收費的項目名稱、科目代碼、收費金額、收費時間、繳入銀行、票據(jù)信息，財政和執(zhí)收單位均無法更改和刪除，系統(tǒng)保存期限30年，實現(xiàn)了收繳電子監(jiān)控、全程留痕。

四、高效便民“一條龍”

一是拓寬收繳渠道。在保留銀行柜臺繳款的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代金融支付工具，開通企業(yè)網(wǎng)銀、個人網(wǎng)銀、自助柜員機以及具有銀行聚合支付功能的固定和移動pos機、自助繳款機等資金收繳渠道，不斷拓展線上線下收繳渠道。二是方便單位對賬。繳款碼的唯一性、執(zhí)收項目編碼的統(tǒng)一性、繳款資金入賬的及時性、資金清分的一條線等特點，避免了不明款項的發(fā)生，執(zhí)收單位在系統(tǒng)里直接可完成對賬工作，無需跑到財政部門進行對賬。三是提高繳款效率。繳款人足不出戶即可完成繳款，系統(tǒng)自動生成電子票據(jù)，供繳款人查驗、下載、打印，縮短了繳款人辦理業(yè)務(wù)的時間。四是提升服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，通過系統(tǒng)自動生成繳款短信或繳款書，并自動推送告知繳款人信息，繳款人根據(jù)繳款信息即可自主選擇繳款渠道進行繳款，真正實現(xiàn)了讓繳款人“一次不跑”“動動手指”就能輕松繳費的目標(biāo)，極大地方便了繳款人。

截至目前，撫州市本級上線執(zhí)收單位109個，覆蓋率達到96%，累計完成繳款56萬筆、7.88億元，其中第三方電子化線上繳款54萬筆，占全部繳款業(yè)務(wù)的96%。全市各縣區(qū)平均覆蓋率達95%，累計完成繳款58萬筆、23億元，其中第三方電子化線上繳款52萬筆，占全部繳款業(yè)務(wù)的90%。

第二篇：關(guān)于非稅收入收繳管理的思考

關(guān)于非稅收入收繳管理的思考

非稅收入，指稅收之外的財政收入。加強非稅收入的收繳管理，防止資金體外循環(huán)，是理順公共財政領(lǐng)域分配關(guān)系的重要舉措；對于保障國家集中財力進行宏觀調(diào)控，保障財政資金“取之于民、用之于民”具有重要意義。

為強化非稅收入的收繳管理，征管部門和執(zhí)收單位作出了積極努力，特別是非稅收繳管理系統(tǒng)的啟用，取得了很大成效。但實際執(zhí)行過程中仍然存在著違規(guī)收取非稅收入，執(zhí)收單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入等情況。

非稅收入收繳過程中違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生，屢查屢禁不止。究其原因，固然與非稅收入的特點如：執(zhí)收單位各異，收費名目繁多、收取方式不同，費率金額不固定等因素有關(guān)；但是部分非稅收入沒有納入非稅收繳管理系統(tǒng)，非稅收入收繳管理方式中存在的弊端弱化了應(yīng)有的控制作用，不能有效防范問題的發(fā)生也是一個重要原因；使得一些單位、部門違規(guī)收取、隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入，為本部門、本單位、小集體謀取私利成為可能。這些弊端具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、票據(jù)種類較多，票據(jù)使用不按規(guī)定

這里所說的票據(jù)是指獲取收入和從事財務(wù)活動過程中，向公民、法人、社會團體及其他組織開具的收款和繳款憑證，是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。

(一)票據(jù)混用、串用。現(xiàn)行制度中非稅收入收繳過程中允許使用的收費票據(jù)包括財政票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)，財政票據(jù)包括：非稅收入票據(jù)、行政事業(yè)性收費票據(jù)（專用票據(jù)）、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、捐增票據(jù)等；罰沒票據(jù)可分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)；稅務(wù)票據(jù)主要用于國有資產(chǎn)的出租、出售等經(jīng)營收入以及一些隨產(chǎn)品價格計征的非稅收入等。雖然每一種票據(jù)都嚴(yán)格規(guī)定了使用范圍，不允許票據(jù)混用；但實際上票據(jù)混用、串用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，定額票據(jù)和非定額票據(jù)混用，收費票據(jù)和經(jīng)營票據(jù)混用。特別是將僅限于“行政事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織結(jié)算暫存、暫付款項，分?jǐn)偞k費，單位內(nèi)部往來，沖減支出”的行政事業(yè)單位結(jié)算票據(jù)代替收費收據(jù)和稅務(wù)發(fā)票。

（二）同一收費項目使用不同性質(zhì)票據(jù)。同一收費項目因為征收單位不同，征收對象不同，也存在使用的票據(jù)部分是稅務(wù)票據(jù)、部分是財政票據(jù)的情況；一些隨價計征的非稅收入沒有單獨出具財政票據(jù)，而是與經(jīng)營收入在同一張稅務(wù)票據(jù)上列示，客觀上存在著用非稅收入繳納了稅收收入的可能性。

（三）新舊票據(jù)版本同時使用。為了加強管理，票據(jù)的版本和監(jiān)制章也會不定期變動，征管部門雖然嚴(yán)格規(guī)定了票據(jù)保管、領(lǐng)用、登記、核驗、繳銷制度，嚴(yán)格規(guī)定啟用新票據(jù)時，廢止舊票據(jù)，核舊領(lǐng)新。但票據(jù)的使用雙方或礙于專業(yè)知識或礙于利益等原因，作廢票據(jù)和啟用票據(jù)混用的情況仍時有發(fā)生。

票據(jù)種類較多，票據(jù)使用不按規(guī)定，為執(zhí)收單位違規(guī)收取非稅收入，隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入提供了便利。

二、部分非稅收入收繳流程相對封閉，征繳主管部門不能同步獲取相關(guān)信息

非稅收入收繳流程涉及三個當(dāng)事人，其中，財政部門是非稅收入征繳的主管部門，執(zhí)收單位負責(zé)代征本單位業(yè)務(wù)活動中涉及的非稅收入，繳款人依照法律、法規(guī)、規(guī)章繳納非稅收入。

現(xiàn)實中存在的非稅收入收繳流程主要有幾種類型：納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)的非稅收入收繳流程，直接解繳的專項收入，罰沒款的收繳，征管部門直接征收的非稅收入。其中，征管部門直接征收的非稅收入收款時，繳款者將資金交付執(zhí)收單位，執(zhí)收單位向付款者開具票據(jù)，資金首先進入執(zhí)收單位的賬戶，再由執(zhí)收單位上繳國庫或財政專戶。這種非稅收入流程是相對封閉的操作流程，在這個流程中，執(zhí)收單位處于中心位置，一頭連著征管部門，一頭連著繳款者。由于執(zhí)收單位可以開具票據(jù)，特別是擁有自己的銀行賬戶，自己收款、自己開票，應(yīng)不應(yīng)該收費、應(yīng)該收取多少、實際收取多少、資金進哪個賬戶、存放在哪里，實際有多少上繳財政專戶（或國庫）只有執(zhí)收單位自己清楚；使違規(guī)收取、隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入成為可能；增加了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不利于提高資金入庫效率。非稅收入征管部門只有在收費項目核準(zhǔn)，票據(jù)領(lǐng)購、核驗環(huán)節(jié)以及非稅收入解繳入庫（或財政專戶）時才和執(zhí)收單位發(fā)生關(guān)系，和繳款者之間是見不著面的，可能只有以查賬的方式才能獲取真實的資料。征繳主管部門不能同步獲取相關(guān)信息，加大了非稅收入的征管難度。

三、執(zhí)收單位非稅收入收繳賬戶的設(shè)置管理未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，難以保證非稅收入的安全完整

對于尚未納入非稅收繳管理系統(tǒng)，由征管部門直接征收的非稅收入，財政部門為執(zhí)收單位設(shè)置執(zhí)收單位資金收繳過渡賬戶，（包括為執(zhí)收單位設(shè)置的收入過渡賬戶和為執(zhí)收單位下設(shè)獨立核算及非獨立核算的執(zhí)收點設(shè)置的“收入?yún)R繳賬戶”）核算管理收取的非稅收入，賬戶的所有權(quán)隸屬執(zhí)收單位，賬戶的性質(zhì)為專用存款賬戶性質(zhì)，可以計息。由于可以計息，如果清繳不及時，便可產(chǎn)生利息，且遲滯時間越長，獲取利息的數(shù)額越大，與執(zhí)收單位實際收取的非稅收入差額也越大，這部分利息收入往往成為執(zhí)收單位非法收入的來源。一些單位甚至違反規(guī)定在 “收入?yún)R繳賬戶”直接提取現(xiàn)金。

執(zhí)收單位非稅收入收繳賬戶的性質(zhì)客觀上沒有起到鼓勵非稅收入及時解繳的作用。

加強非稅收入的收繳管理，必須進一步提高認(rèn)識，加大非稅收入改革的宣傳工作，全面推行非稅收入改革，將非稅收入盡可能全部納入非稅收繳系統(tǒng)，完善現(xiàn)行的非稅收繳管理辦法，確保非稅收入規(guī)范、有序，依法收繳，及時、足額上繳國庫或財政專戶。切實規(guī)范非稅收入收繳管理應(yīng)該掌握以下幾個方面的原則：

一是非稅收入收繳的審批、收款、開票、解繳全部流程應(yīng)該由幾個不同的單位、部門分工負責(zé)，執(zhí)收單位開票、銀行代為收款，財政統(tǒng)管，在各自的職責(zé)范圍共同完成；各負其責(zé)、互相協(xié)調(diào)、相互制約，發(fā)揮非稅收入收繳流程的內(nèi)部構(gòu)稽作用。

二是減少非稅收入收繳的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，采用直接解繳入庫的方式，收入的資金直接進入財政專戶或國庫，減少滯留環(huán)節(jié)、提高資金效率、避免擠占挪用。

三是對現(xiàn)行的收費票據(jù)和結(jié)算票據(jù)進行徹底地清理，加強財政結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)、用管理，進一步規(guī)范、限制財政結(jié)算票據(jù)的使用范圍；規(guī)范收費票據(jù)，逐步過渡到收取非稅收入的財政票據(jù)統(tǒng)一使用唯一的“非稅收入一般繳款書”（“依法需要納稅的非稅收入項目，征收時仍按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票”）；通過票據(jù)的印制、領(lǐng)用、開具、核驗管理，從源頭控制非稅收入的收繳。

四是重視非稅收入收繳信息的同步傳遞。建設(shè)非稅收入收繳電子信息平臺，凡法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)該收取的非稅收入項目名稱、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額，比率等信息均列入平臺項目庫（某些非稅收入以代征單位的消耗、銷售量為收費依據(jù)的，相關(guān)數(shù)據(jù)也應(yīng)納入電子信息平臺）；采用電子開票的方式，規(guī)范收費流程，實現(xiàn)非稅收繳信息的同步傳遞，防止亂收費違規(guī)收費等情況發(fā)生。

五是加強執(zhí)收單位非稅收入會計核算工作。非稅收入收繳管理改革后，單位開票、銀行收款；一般情況下，執(zhí)收單位收取的非稅收入不再通過執(zhí)收單位的銀行賬戶而直接進入財政的專戶或國庫，保證了非稅收入及時、足額收繳。但執(zhí)收單位如何進一步加強核算，使得執(zhí)收單位可以完整地反映本單位非稅收入的征收情況，并及時與財政征管部門核對。（林燕）

第三篇：淺析政府非稅收入收繳管理審計

淺析政府非稅收入收繳管

理審計

楊靜（審計署重慶辦）

年10月15日】 【時間:201

2【來源: 】

【字號：大

中 小】

政府非稅收入是相對于稅收的概念，包括政府性基金、國有資本經(jīng)營收益、行政事業(yè)性收費、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等，是我國財政收入的重要組成部分。非稅收入收繳管理改革已經(jīng)推進十年，各級財政部門逐步加強非稅收入的預(yù)算管理，規(guī)范非稅收入收繳方式，完善非稅收入收繳管理體系，取得了重大進展。但改革還處于深化完善階段，還存在一些地方政府及其所屬部門越權(quán)審批非稅收入項目，個別單位自定項目違規(guī)收取非稅收入，非稅收入收繳賬戶管理不規(guī)范，非稅收入資金被滯留、截留、挪用、坐支等問題。審計部門開展非稅收入收繳管理審計，應(yīng)掌握立項審批、征收管理、資金管理、票據(jù)管理、減免緩征管理等各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和控制節(jié)點，查閱政策文件、管理制度、財務(wù)核算、征管業(yè)務(wù)等資料，揭露存在問題，促進財政部門和執(zhí)收單位依法征收，保證非稅收入及時、足額繳入國庫或財政專戶，維護良好的社會經(jīng)濟秩序。

一、非稅收入收繳管理審計的重要性

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照預(yù)算管理模式，非稅收入主要包括公共財政預(yù)算非稅收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入和財政專戶管理的收入，其中公共財政預(yù)算非稅收入主要由行政事業(yè)性收費收入、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等組成。

根據(jù)財政部公布的財政決算數(shù)據(jù)，2011年，全國稅收收入8.97萬億元，納入公共財政管理的非稅收入和政府性基金收入5.55萬億元，兩者占比分別為62%、38%；地方稅收收入4.11萬億元，納入公共財政管理的非稅收入和政府性基金收入4.97萬億元，兩者占比分別為45%、55%。由此可見，非稅收入在我國財政收入中占有重要的份額，在地方財政收入中的份額已經(jīng)超過稅收收入，成為地方政府的首要財源。因此，對政府非稅收入開展審計，是地方財政預(yù)算執(zhí)行情況審計、地方領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計等項目的重要內(nèi)容，對評價地方財政收入的真實性、完整性、合規(guī)性起著舉足輕重的作用。審計要通過對財政和執(zhí)收單位征收管理非稅收入的審查，促進項目審批部門嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件的規(guī)定設(shè)立非稅收入項目，確保執(zhí)收單位嚴(yán)格按照征收管理辦法確定的要素正確計征非稅收入，揭露向企業(yè)、個人亂收費、亂攤派行為，促進依法征收、應(yīng)收盡收，有效保護繳款人的利益，維護良好的社會經(jīng)濟秩序，健全社會主義公共財政體系，保證非稅收入組織財政收入，規(guī)范國民收入分配秩序，增強政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力等作用的充分發(fā)揮。

二、非稅收入收繳管理審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）財政部門利用非稅收入財政專戶調(diào)節(jié)財政收入進度。目前一些地方通過財政專戶歸集執(zhí)收單位在財政匯繳專戶中收繳的非稅收入后再將非稅收入繳入國庫，為完成同級人大、政府下達的收入任務(wù)，以及達到上級財政的考核要求，財政部門將非稅收入財政專戶作為調(diào)節(jié)財政收入進度的“蓄水池”，在收入完成情況好時延遲非稅收入入庫，在任務(wù)吃緊時“寅吃卯糧”、以豐補歉超調(diào)入庫，影響了非稅收入以及財政收入的真實性。

（二）執(zhí)收單位違規(guī)開設(shè)過渡戶，截留、挪用非稅收入。按照非稅收入收繳管理的要求，財政部門在代理銀行為執(zhí)收單位設(shè)立財政匯繳專戶，用于執(zhí)收單位非稅收入的收入收繳，由代理銀行通過資金匯劃清算系統(tǒng)按照非稅收入的預(yù)算管理方式匯劃國庫單一賬戶或財政專戶。但目前一些執(zhí)收單位仍違規(guī)在銀行開設(shè)過渡戶，用于存放收繳的非稅收入，未及時、足額上繳國庫或財政專戶，甚至全部截留，資金脫離財政監(jiān)管，部分執(zhí)收單位坐支收繳的非稅收入，用于提高職工福利、補充公用經(jīng)費開支等，影響了預(yù)算管理的完整性，造成部門之間的苦樂不均。

（三）地方政府和執(zhí)收單位越權(quán)自定非稅收入項目，加重社會負擔(dān)。非稅收入項目的立項和審批必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，依照規(guī)定的程序辦理。不同的非稅收入類型由不同的部門立項審批，如政府性基金項目由國務(wù)院和財政部審批，行政事業(yè)性收費項目由國務(wù)院和省級政府及其財政、價格主管部門審批，審批的依據(jù)要符合法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定的內(nèi)容。但一些地方政府和執(zhí)收單位越權(quán)自定非稅收入項目，未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)立政府性基金、行政事業(yè)性收費，加重了企業(yè)和個人負擔(dān)，干擾了正常的社會經(jīng)濟秩序。

（四）地方政府和執(zhí)收單位違規(guī)減免、緩征非稅收入。按照現(xiàn)行規(guī)定，非稅收入的減免、緩征必須經(jīng)有審批權(quán)限的部門審批同意，如未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費；未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。但一些地方政府和執(zhí)收單位出于招商引資等目的，在給予企業(yè)的優(yōu)惠政策中違規(guī)減免或先征后返土地出讓金、城市建設(shè)配套費等非稅收入，影響了資源配置效率，不利于建立公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境；或者在當(dāng)年收入完成較好的情況下，違規(guī)同意不符合條件的繳款人緩征非稅收入。

（五）執(zhí)收單位未及時足額征收非稅收入。各項非稅收入都有征收管理辦法，有明確的征繳期限。但一些執(zhí)收單位未嚴(yán)格執(zhí)行收繳管理辦法，對計征非稅收入的基數(shù)和征收率適用不正確，對欠繳的非稅收入未采用有力的追繳措施，滯納金、罰金等處罰也未執(zhí)行到位，一些長期掛賬的非稅收入已經(jīng)成為死欠，既影響了政府組織非稅收入，也造成繳款人之間的不公平。

三、非稅收入收繳管理審計常用方法

（一）調(diào)查了解財政部門非稅收入收繳資金管理的方式，結(jié)合非稅收入收繳管理審計，掌握財政部門管理非稅收入的賬戶開設(shè)情況、資金劃轉(zhuǎn)流程。取得財政總預(yù)算會計電子數(shù)據(jù)和金庫報表，對政府性基金收入分項目按月匯總，通過分析性復(fù)核，審查收入的入庫進度是否均衡，是否與經(jīng)濟發(fā)展變化及土地出讓、稅收、電價等征繳基數(shù)的變化相一致，確認(rèn)收入數(shù)據(jù)與金庫報表數(shù)據(jù)是否一致，是否存在將收入掛在往來款核算不及時確認(rèn)收入，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入存放在財政專戶未及時足額繳庫，財政匯繳專戶中的非稅收入未及時解繳國庫單一賬戶或財政專戶的問題，（二）審閱財政部門核算非稅收入收支的明細賬及憑證，對照財政部編制的全國政府性基金項目目錄和全國性及中央單位行政事業(yè)性收費項目目錄、省級級財政和價格主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目目錄，審查征收的非稅收入中是否有上述目錄及相關(guān)法律法規(guī)中沒有的項目，地方政府及財政部門是否存在自定或越權(quán)審批非稅收入項目的問題；審查用非稅收入安排的支出是否符合使用方向和范圍，是否存在向繳款人先征后返非稅收入的問題。

（三）延伸審計非稅收入執(zhí)收單位，審查執(zhí)收單位是否按規(guī)定辦理了《收費許可證》、《罰沒許可證》，具有執(zhí)收資格，征收的非稅收入項目是否合規(guī)，是否擅自收取規(guī)定之外的非稅收入項目；掌握執(zhí)收單位銀行賬戶開設(shè)情況，查閱執(zhí)收單位的銀行存款明細賬，了解其銀行賬戶辦理業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，審查執(zhí)收單位是否違反規(guī)定開設(shè)非稅收入過渡性賬戶；詳細查閱賬戶的收支結(jié)余情況，審查執(zhí)收單位是否將過渡性賬戶中的資金及時足額上繳財政部門的非稅收入?yún)R繳專戶，是否隱匿、滯留、截留非稅收入，是否坐支、挪用過渡性賬戶中的非稅收入資金，是否存在直接從非稅收入過渡性賬戶中私自提留征管經(jīng)費用于單位的經(jīng)費支出，私存私放、私分所收款項等問題；查閱執(zhí)收單位征收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和領(lǐng)用、使用、繳銷票據(jù)的記錄，對照非稅收入征收管理辦法，審查是否按照規(guī)定的征收范圍、征收對象和征收標(biāo)準(zhǔn)、征收期限及時足額征收非稅收入，票據(jù)使用是否合規(guī)，減免、緩征非稅收入是否經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)；審查執(zhí)收單位對欠繳的非稅收入是否采取有效的追繳措施，對沒有正當(dāng)理由拖欠繳納非稅收入的繳款人是否正確計征滯納金。（楊靜）

第四篇：非稅收入收繳管理制度改革的思考

我國非稅收入是政府通過合法程序獲得的除稅收以外的用于履行政府職能的財政收入。主要包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入和公共資產(chǎn)、資源收入等。目前，非稅收入存在數(shù)額大、征收主體多元化、管理不規(guī)范的問題日益突出。因此，加強非稅收入管理已迫在眉睫。

一、我國非稅收入管理的現(xiàn)狀和問題

（一）數(shù)額總體規(guī)模偏大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，非稅收入

占財政收入比重在建國初期為4.2%，1978年為30.6%，1985年為42%，1990年達到50%，近幾年盡管國家對收費項目進行清理減并，目前也在接近40%的水平。按市場經(jīng)濟的基本原則，政府主要以稅收方式籌集履行公共管理和服務(wù)職能所需資金，非稅收入只是政府收入的補充。與大多數(shù)市場經(jīng)濟國家中央政府（聯(lián)邦）非稅收入一般占本級財政收入10%以下、省市占20%－30%相比，我國政府的非稅收入占財政收入的比例明顯偏高，一些市縣政府非稅收入甚至超過稅收收入，政府非稅收入總體規(guī)模偏大，稅收與非稅收入的比例關(guān)系不合理。這樣不僅分散了國家財力，削弱了國家宏觀調(diào)控能力，也不利于地方稅收體系的鞏固、完善和發(fā)展。

（二）收費主體多元化，收費形式多樣化。現(xiàn)行政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費由中央和省兩級審批，按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院和省級財政、物價部門組織實施。其中項目管理以財政部門為主會同物價部門進行審批，標(biāo)準(zhǔn)管理以物價部門為主會同財政部門進行核準(zhǔn)，涉及農(nóng)民利益的收費要經(jīng)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督部門審查同意，基金由財政部門負責(zé)，經(jīng)營服務(wù)性收費由物價部門負責(zé)。現(xiàn)行收費主體是財政、交通、工商、公安、司法、教育、環(huán)保等管理部門，每個部門各有收費名目，而且一個部門要收取多種費用，使收費項目高達上百項，甚至幾百項。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來非常嚴(yán)格，實際執(zhí)行中漏洞很多。一是收費管理主體為兩個或多個管理部門，原本是分工協(xié)作、互相配合，結(jié)果是互相牽制、互相制約，甚至扯皮，內(nèi)耗較多，收費管理重復(fù)與空檔同時存在；二是把行政事業(yè)性收費項目與標(biāo)準(zhǔn)管理分開，單位行政事業(yè)性收費管理與“服務(wù)性收費”分裂，行政事業(yè)性收費與基金分開，人為割裂收費管理的內(nèi)在聯(lián)系，實際操作中難以區(qū)分，不便管理；三是一些行政事業(yè)性單位搞有償服務(wù)，實行服務(wù)性收費，出現(xiàn)行政事業(yè)性收費項目取消之后或行政事業(yè)性收費不能審批的項目，作為服務(wù)性收費出現(xiàn)，加大亂收費治理難度。

（三）管理混亂。非稅收入大多分散在部門單位管理，政府難以從整體上把握財政資金的收入信息，無法統(tǒng)籌調(diào)節(jié)其在各部門中的使用。主要有以下幾點：

1、缺乏統(tǒng)一的法律制度。我國在政府非稅收入管理方面尚未制定統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)。《預(yù)算法》以及《預(yù)算法實施條例》基本不涉及政府非稅收入管理內(nèi)容。當(dāng)前，有關(guān)非稅收入管理的規(guī)章制度大多是一些政府部門分散或聯(lián)合發(fā)文的決定、辦法等，法律級次較低，不易協(xié)調(diào)，實際貫徹執(zhí)行難以得到充分保障。

2、缺乏統(tǒng)一的分類口徑。財政部收支科目分類改革方案將非稅收入分為政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營性收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他收入八類。各省市分類各不相同，以法律形式規(guī)定非稅收入分類口徑、科學(xué)劃分非稅收入范圍是做好非稅收入征收和統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。

二、加強政府非稅收入管理的對策政府非稅收入運行中存在的諸多問題是多方面原因長期積累形成的。從長遠看，必須深化經(jīng)濟、行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立、健全非稅收入管理法律制度，從根本上解決非稅收入管理不規(guī)范的深層次矛盾，建立與市場經(jīng)濟條件下公共財政體制相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、有序的政府非稅收入管理制度。從近期看，應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)非稅收入管理的成功經(jīng)驗，結(jié)合各地實際情況，對非稅收入管理做出科學(xué)合理的制度設(shè)計和政策安排。

（一）建立統(tǒng)一的財政體系。從非稅收入的屬性來看，與稅收收入同屬于財政性資金。非稅收入的征管主體只能是代表政府管理財政的財政部門。因此，各級政府應(yīng)從規(guī)范各加強非稅收入管理的角度出發(fā)，確定財政部門在非稅收入征管中的地位，一方面清理整頓非稅收入項目。堅決取締一切亂收費、亂攤派和亂罰款等不合理的收費項目。將一些政府性基金和附加收入改為稅收收入。另一方面將一切履行政府職能的收入全部納入財政預(yù)算管理，取消預(yù)算外范疇及其管理辦法，建立財政預(yù)算內(nèi)多種管理方式和管理辦法的新財政體系。這樣做的好處可以切斷各個職能部門的行政、執(zhí)法與收費之間的直接聯(lián)系，將收費使用權(quán)與收費所有權(quán)相分離。變收費主體多元化為一元化，有利于非稅收入的征收管理。

（二）建立嚴(yán)格的法律體系。法制是約束政府財力分配的最有力的手段。我國政府財政也只有從法制建設(shè)入手，建立各項切實可行的稅收法律、行政法規(guī)來規(guī)范和約束非稅收入的項目審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、征收權(quán)限、資金分配等監(jiān)督檢查各項工作。用法律規(guī)范非稅收入征收主體、業(yè)務(wù)流程和征收行為，即所有的非稅收入項目的收取，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，才能杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款等問題的出現(xiàn)，達到非稅收入管理的目的。

（三）建立科學(xué)的統(tǒng)計體系。政府非稅收入在財政收入尤其是地方財政收入中的地位已經(jīng)從“拾遺補缺”演變?yōu)檎紦?jù)“半壁江山”。管理規(guī)模巨大的非稅收入已成為各級政府加強宏觀管理、推進依法理財?shù)闹匾獌?nèi)容，而宏觀管理決策有賴于一個科學(xué)的、準(zhǔn)確的、及時的非

稅收入統(tǒng)計報表體系的建立。必須運用科學(xué)的統(tǒng)計理論和方法，通過對非稅收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的搜集匯總、歸納整理和分析研究，為客觀認(rèn)識非稅收入的現(xiàn)狀和發(fā)展變化趨勢、為各級政府和財政部門進行非稅收入規(guī)范管理決策提供參考。建立非稅收入統(tǒng)計報表體系，一方面可提高非稅收入管理透明度，增進政府與公眾之間的溝通和理解，公眾通過了解非稅收入狀況及其使用情況可增進對政府非稅收入征收的理解和支持；另一方面，通過規(guī)范的非稅收入統(tǒng)計報表體系，財政部門對政府非稅收入及其發(fā)展趨勢了如指掌，能更合理地統(tǒng)籌安排財政資金，提高財政資金使用效率，提高非稅收入管理水平。

三、加強無線電管理部門非稅收入管理的幾點思考為更好地管理好國家無線電頻譜資源，促進無線電通信事業(yè)健康發(fā)展，近年來，我們圍繞落實收支兩條線規(guī)定，加強預(yù)算外資金管理、實行國庫集中收付制度等，使財務(wù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。特別是市政府、財政部門關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見下發(fā)后，我們按照文件的要求，積極主動地開展工作，為非稅收入的規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）做好基礎(chǔ)工作

1、進行非稅收入項目的清理和上報。為切實做好非稅收入收繳管理制度改革工作，對本部門的非稅收入項目進行了清理，上報行政事業(yè)性收費（頻率占用費、設(shè)備檢測費）和國有資產(chǎn)有償使用收入（門面房租金）等項目，并得到財政部門的批準(zhǔn)。

2、參加財政部門組織的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步掌握了非稅收入收繳管理制度改革的要領(lǐng)，學(xué)習(xí)網(wǎng)上申領(lǐng)、開具票據(jù)的操作流程。

3、建立非稅收入收繳管理網(wǎng)絡(luò)。一是選定收繳代理銀行；二是通過政府采購購置非稅收入收繳專用計算機和打印機；三是申請并領(lǐng)取非稅收入專用票據(jù)。

（二）做好宣傳工作。非稅收入管理是個全新的話題，是對預(yù)算資金的延伸和拓展，其外延已擴大到除稅收外的所有收入。在進行收費時，要利用征收的機會向設(shè)臺單位宣傳非稅收入管理的政策，介紹繳款程序，說明從開票到繳費的時間要求有所提高，以獲得繳費單位的理解和支持。

（三）做到規(guī)范征收

1、加強非稅收入票據(jù)的管理。嚴(yán)格按照核定項目、標(biāo)準(zhǔn)收費，堅決把好票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

2、加大非稅收入的征收力度。從落實政府非稅收入的各項政策到征收入庫都必須實行規(guī)范化、制度化、法制化的操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到應(yīng)收盡收，保證部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和單位正常運轉(zhuǎn)所需資金的支付。

（四）實行收支兩條線管理。對非稅收入實行收支兩條線管理，科學(xué)編制部門收支預(yù)算，將非稅收入納入收入預(yù)算，每月將所收全額繳入國庫；支出由國庫集中收付中心按部門預(yù)算計劃撥付。

第五篇：安徽省政府非稅收入收繳管理暫行辦法

安徽省政府非稅收入收繳管理暫行辦法

財綜[2005]858號

安徽省政府非稅收入收繳管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強政府非稅收入管理，及時準(zhǔn)確地辦理政府非稅收入收繳、劃解、退還等結(jié)算業(yè)務(wù)，根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號）以及支付結(jié)算辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位）辦理政府非稅收入收繳事宜，適用本辦法。

第三條 政府非稅收入是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財政資金，包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）彩票公益金；

（六）罰沒收入；

（七）其他政府非稅收入。

政府非稅收入具體項目政策界定，按《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）規(guī)定執(zhí)行。國有資本經(jīng)營收益的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 中國人民銀行分支機構(gòu)負責(zé)對當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)政府非稅收入收繳結(jié)算業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，并對納入預(yù)算管理的政府非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算業(yè)務(wù)進行監(jiān)督。

第二章 代理銀行

第五條政府非稅收入實行收繳分離制度。未經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條 經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門會同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)確定，有代理收付款項業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和信用合作社（以下簡稱“銀行”），均可作為政府非稅收入的代理銀行。代理銀行按照前款規(guī)定確定后，由財政部門會同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)向社會公布。

第七條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在代理銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項。政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶依照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定經(jīng)當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行核準(zhǔn)開立專用存款賬戶，按銀行專用存款賬戶管理。

第八條 財政部門應(yīng)與代理銀行簽定《委托代理協(xié)議書》。

《委托代理協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下事項：

（一）財政部門和代理銀行的名稱、地址以及負責(zé)人姓名；

（二）代理銀行主辦行（政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的開戶行）的名稱、地址和負責(zé)人姓名；

（三）代理銀行代收網(wǎng)點的名稱、地址；

（四）代理收款方式；

（五）代收資金劃轉(zhuǎn)和對帳方式；

（六）服務(wù)質(zhì)量要求；

（七）需要明確的其他事項。

代理銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及《委托代理協(xié)議書》要求，辦理政府非稅收入收繳、匯劃以及信息反饋等業(yè)務(wù)。

第三章 收入收繳

第九條政府非稅收入收繳實行直接繳款和集中匯繳兩種方式。直接繳款是由繳款義務(wù)人（以下簡稱“繳款人”）在規(guī)定的時間內(nèi)，持執(zhí)收單位開具的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》（式樣見附件1），直接將款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。集中匯繳是經(jīng)同級財政部門或其所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)批準(zhǔn)，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將所收現(xiàn)款在5日內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）匯總開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第十條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書》是繳款人繳納政府非稅收入款項的合法憑證，也是銀行辦理政府非稅收入結(jié)算的依據(jù)。《安徽省政府非稅收入一般繳款書》嚴(yán)禁涂改。銀行在辦理結(jié)算業(yè)務(wù)中接到要素齊全的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》應(yīng)予受理，不得拒收。

第十一條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書》由省財政廳統(tǒng)一印制，套印財政部監(jiān)制的“財政票據(jù)監(jiān)制章”，并按照政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定進行管理。

第十二條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書》在省內(nèi)使用。同城結(jié)算的通過票據(jù)交換系統(tǒng)清算資金，異地的視同匯兌憑證辦理。

第十三條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書》由執(zhí)收單位負責(zé)填寫。《安徽省政府非稅收入一般繳款書》一式六聯(lián)。第一聯(lián)：銀行蓋章后退繳款人作繳款憑證；第二聯(lián)：繳款人開戶銀行作借方憑證（現(xiàn)金繳款的，由銀行留存）；第三聯(lián)：收款人開戶銀行作貸方憑證；第四聯(lián)：銀行收款蓋章后，由繳款人或代理銀行退執(zhí)收單位；第五聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第六聯(lián)：執(zhí)收單位的存根。

第十四條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書》的付款期為5天（到期日遇節(jié)假日順延），超過付款期的憑證無效。《安徽省政府非稅收入一般繳款書》既可用于轉(zhuǎn)賬，也可繳納現(xiàn)金。采取轉(zhuǎn)賬方式繳款且繳款人開戶銀行是政府非稅收入代理銀行的，款項應(yīng)直接繳入財政部門在該行開設(shè)的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。采取轉(zhuǎn)賬方式繳款且繳款人開戶銀行不是政府非稅收入代理銀行的，以及采用現(xiàn)金方式繳款的，款項繳入繳款人或者執(zhí)收單位選擇的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第十五條 實行直接繳款的，執(zhí)收單位開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》后，繳款人持《安徽省政府非稅收入一般繳款書》到銀行繳款。采用轉(zhuǎn)賬方式繳款的，繳款人在《安徽省政府非稅收入一般繳款書》第二聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后，持第一至四聯(lián)到繳款人開戶銀行繳款。采用現(xiàn)金方式繳款的，按照就近繳款原則，繳款人持第一至四聯(lián)到指定的代理銀行任意一個營業(yè)網(wǎng)點繳款。

受理銀行收到繳款人提交的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》第一至四聯(lián)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查：大小寫金額是否一致；票據(jù)聯(lián)數(shù)是否齊全；是否在付款期內(nèi)；是否按規(guī)定加蓋了印章；繳款人賬號、戶名是否相符（現(xiàn)金繳付的，不填寫繳款人賬號及開戶銀行）。受理銀行為政府非稅收入代理銀行的，還應(yīng)審核《安徽省政府非稅收入一般繳款書》校驗碼是否正確。經(jīng)審查無誤，并確定繳款人有足夠的資金保證支付，在第一聯(lián)、第四聯(lián)憑證上加蓋章戳交給繳款人，以第二聯(lián)作借方憑證；繳款人將加蓋銀行章戳后的第四聯(lián)退執(zhí)收單位。執(zhí)收單位在款項到達政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶后，需在第五聯(lián)加蓋印章交繳款人，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條 實行集中匯繳的，由執(zhí)收單位向繳款人開具省財政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入專用票據(jù)，當(dāng)場收取現(xiàn)款。執(zhí)收單位按收入項目匯總填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，將所收款項在規(guī)定時間內(nèi)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第十七條 省外以銀行匯兌結(jié)算方式繳款的，繳款人應(yīng)在匯款用途欄簡要注明“執(zhí)收單位名稱和繳款項目”（其字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)）。

第十八條 政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，由政府非稅收入管理機構(gòu)每周四（節(jié)假日除外）劃解國庫或財政專戶。每周四營業(yè)終了，政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶余額為零。納入預(yù)算管理的資金，應(yīng)按規(guī)定分收入級次、科目類別，匯總填制《一般繳款書》（式樣見附件2）解繳國庫；納入預(yù)算管理的政府非稅收入的有關(guān)科目使用、級次劃分等有關(guān)規(guī)定及時報送國庫備案。納入財政專戶管理的資金，按照執(zhí)收單位、收入項目，匯總填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》每周四劃解財政專戶，并向財政專戶傳遞相關(guān)明細信息。

第十九條 受理銀行是政府非稅收入代理銀行的，由受理銀行按規(guī)定錄入《安徽省政府非稅收入一般繳款書》相關(guān)信息。受理銀行不是政府非稅收入代理銀行的，由受理銀行通過同城票據(jù)交換系統(tǒng)將《安徽省政府非稅收入一般繳款書》提交執(zhí)收單位或繳款人選擇的政府非稅收入代理銀行主辦行。收到政府非稅收入款項的政府非稅收入代理銀行主辦行，以第三聯(lián)憑證作貸方憑證，并按規(guī)定錄入《安徽省政府非稅收入一般繳款書》相關(guān)信息。省外以銀行匯兌結(jié)算方式繳款的，政府非稅收入代理銀行主辦行在款項到達“政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”后，應(yīng)通知執(zhí)收單位，并根據(jù)其開具的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》補錄相關(guān)信息。政府非稅收入代理銀行主辦行應(yīng)及時向政府非稅收入管理機構(gòu)傳遞有關(guān)電子信息，按執(zhí)收單位分項目報送日報、旬報和月報。

第四章 收入退還

第二十條 政府非稅收入繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶后，需要退還的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。屬于下列范圍的，可以辦理收入退還：

（一）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退還的；

（二）依法確認(rèn)為誤征、多征的政府非稅收入款項需要退還的。

第二十一條 政府非稅收入退還，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)本級財政部門審核確認(rèn)后分別處理。納入預(yù)算管理的政府非稅收入退付由人民銀行國庫部門按國庫會計管理有關(guān)規(guī)定辦理；未納入預(yù)算管理的政府非稅收入退還由政府非稅收入管理機構(gòu)辦理，使用《安徽省政府非稅收入退還書》（式樣見附件3），代理銀行據(jù)此辦理收入退還結(jié)算。政府非稅收入退還原則上實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，原以現(xiàn)金方式繳款且繳款人為個人的，經(jīng)批準(zhǔn)可退還現(xiàn)金。

《安徽省政府非稅收入退還書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：付款銀行交給付款人的回單；第二聯(lián)：付款銀行作借方憑證；第三聯(lián)：收款銀行作貸方憑證；第四聯(lián)：收款人開戶銀行給收款人的收賬通知；第五聯(lián)：付款人交執(zhí)收單位。退還現(xiàn)金時，收款人賬號及開戶銀行不填寫，但收款人或委托代理人須在《安徽省政府非稅收入退還書》第一、二聯(lián)背面填寫本人身份證號碼或委托代理人身份證號碼，財政部門或政府非稅收入管理機構(gòu)須認(rèn)真審核，付款銀行審核無誤后付款。

第五章 罰則

第二十二條 財政部門、政府非稅收入管理機構(gòu)和執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第二十三條 受理銀行違反規(guī)定向外簽發(fā)《安徽省政府非稅收入一般繳款書》回單的，按人民銀行有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由省財政廳和人民銀行合肥中心支行負責(zé)解釋。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十五條 政府非稅收入收繳核算操作等有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十六條 本辦法自2005年10月1日起試行。