第一篇：財政部發布深化地方非稅收入收繳管理改革意見（定稿）

財政部發布深化地方非稅收入收繳管理改革意見

2009-02-11 20:39:31 來源: 財政部網站

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黑馬推薦 財政部關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見

財庫[2009]1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

非稅收入收繳管理改革是我國財政國庫管理制度改革的重要內容。自2002年推行以來，各地按照國務院批準的財政國庫管理制度改革方案要求，結合本地實際，周密部署，精心組織，積極推進，改革取得了重大進展和顯著成效。目前改革處于深化完善的關鍵階段，需要進一步擴大范圍，繼續推進制度創新，有效解決改革面臨的問題，加快建立完善的非稅收入收繳管理制度體系。根據《國務院關于編制2009年中央預算和地方預算的通知》（國發[2008]35號）中“規范非稅收入管理”及“全面推進非稅收入收繳管理改革，繼續保留的中央和地方收費、基金，按照財政國庫管理制度要求，實行國庫集中收繳”有關要求，現對深化地方非稅收入收繳管理改革提出如下意見：

一、全面推進非稅收入收繳管理改革

（一）地方各級財政部門要全面推進非稅收入收繳管理改革，力爭2010年底前，地方各級執收單位全部實施改革；經清理整頓后繼續保留的收費、基金，罰沒收入，國有資本經營收益，國有資源（資產）有償使用收入，彩票公益金等非稅收入要全部納入改革范圍。暫時不具備條件的地方，也要在2012年底前將改革推進到所有執收單位和所有非稅收入項目。

（二）省級財政部門要在做好省本級非稅收入收繳管理改革工作的同時，加強對地（市）、縣（區）改革的指導，推動省級以下財政部門按照中央和本省改革規范化要求有序推進改革。

二、規范和完善非稅收入收繳方式

（三）地方各級財政部門要建立統一的非稅收入收繳管理體系，實施非稅收入收繳管理改革后，所有非稅收入收繳都要在統一的收繳管理體系中運行，其中的收繳方式包括三種：通過非稅收入收繳管理信息系統收繳非稅收入；通過就地繳庫方式收繳非稅收入；通過財政與其他部門的橫向聯網系統收繳非稅收入。三種收繳方式分別適用于不同類型和不同管理要求的非稅收入收繳，應按照統一規范、運行高效、監督有力的目標要求逐步完善。

（四）地方各級財政部門要完善通過非稅收入收繳管理信息系統收繳非稅收入的方式，并將其作為非稅收入收繳的主要方式，不斷優化收繳流程，更好地滿足繳款人和執收單位的需求。

（五）地方各級財政部門對涉及多級政府間分成且通過非稅收入收繳管理信息系統實施難度較大的非稅收入可通過就地繳庫方式收繳。對偶爾發生、沒有明確規定執收單位、執收單位對信息反饋要求不高的非稅收入，也可通過就地繳庫方式收繳。

（六）由稅務機關征收或代征的非稅收入，可通過財稅庫銀橫向聯網系統收繳。研究將適合橫向聯網系統收繳的非稅收入通過橫向聯網系統辦理，實現收入收繳信息在財政部門與執收單位之間共享。

（七）各級財政部門要按照非稅收入收繳管理改革要求，建立統一的收繳信息反饋機制，確保財政部門、主管部門及執收單位及時掌握收繳信息。

三、健全非稅收入收繳管理制度

（八）省級財政部門要按照非稅收入收繳管理的總體要求，結合本省實際，完善非稅收入收繳管理制度，健全全省統一的非稅收入收繳管理制度。

（九）省級財政部門要完善政府間分成的非稅收入收繳制度。對應上繳中央財政的分成收入，通過財政之間上繳的，要按規范的要求進一步優化流程；通過執收單位之間上繳的，要加強規范化管理，條件成熟時應轉為通過財政之間上繳；采用就地繳庫方式上繳的，應研究改進信息反饋方式和反饋內容。省級財政部門要重視并研究規范省級與市、縣級分成收入的上繳、下撥方式，保證按照規范、統一的渠道解繳。

四、規范非稅收入收繳賬戶管理

（十）地方各級財政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實行招投標制度，應參照《中央財政國庫集中收付代理銀行招投標管理暫行辦法》（財庫[2003]15號），按照公平、公正、科學、擇優的原則，做好代理銀行選擇工作。

（十一）地方各級財政部門要按照《財政部關于加強與規范財政資金專戶管理的通知》（財辦[2006]12號）有關規定，將各類財政資金專戶統一歸口到同級財政國庫部門管理。各級財政部門管理的預算外資金財政專戶或非稅收入財政專戶應盡量歸并，原則上在同一家商業銀行只開設一個財政專戶。

（十二）地方各級財政部門設立的非稅收入歸集性賬戶尚未歸口財政國庫部門統一管理的，要創造條件逐步統一歸口管理。確有必要新設立非稅收入歸集性賬戶的，原則上歸口財政國庫部門管理。

五、完善非稅收入收繳管理系統建設

（十三）省級財政部門要按照深化非稅收入收繳管理改革的要求，進一步完善非稅收入收繳管理信息系統，提升系統管理功能和收繳效率，并加強系統安全管理，切實保證非稅收入及時、準確、安全收繳。

（十四）省級財政部門要根據《財政部關于印發財政業務基礎數據規范及維護管理辦法的通知》（財辦[2008]22號）的有關規定，做好非稅收入收繳業務數據口徑及編碼規范工作，要按照中央財政統一要求和《財政業務基礎數據規范》內容對現行系統進行改造，實現省級財政與中央財政以及省以下各級財政部門間的信息共享和及時傳輸。

（十五）省級財政部門要結合本地非稅收入收繳管理改革和系統建設實際情況，充分利用現代信息網絡技術和銀行先進支付結算工具，研究建立以電子信息為基礎的非稅收入收繳管理信息系統，支持POS機刷卡繳款、網上銀行繳款等新型繳款方式。

六、加強非稅收入收繳執行情況分析

（十六）省級財政部門要研究建立全省非稅收入收繳執行分析制度，全面、準確、及時地反映本省非稅收入規模、結構和收繳情況，科學分析影響收入實現的因素。

（十七）省級財政部門要按照財政部規定的非稅收入收繳執行分析報表格式、口徑和時間要求，及時報送本省非稅收入收繳執行分析情況。

七、強化非稅收入收繳監管

（十八）地方各級財政部門要加強《非稅收入一般繳款書》管理，建立和完善《非稅收入一般繳款書》審驗、核銷機制，實現系統自動核銷電子票據和人工核銷紙質票據的有機結合，切實發揮《非稅收入一般繳款書》“以票控收”的作用。

（十九）地方各級財政部門要建立非稅收入收繳代理銀行綜合考評制度，并切實抓好落實，促進代理銀行更好地履行委托代理協議，不斷提高代理業務水平和服務質量。

（二十）地方各級財政部門要發揮收繳信息系統對非稅收入收繳的動態監控功能，對非稅收入收繳銀行賬戶、票據使用、單位執收等各方面實施全面監管，保障非稅收入及時足額上繳財政。

（二十一）地方各級財政部門要參照《財政部關于印發〈中央單位收入收繳管理改革試點部內相關工作管理暫行規定〉的通知》（財辦[2004]9號）的有關規定，理順財政部門內部各有關部門在非稅收入收繳管理中的業務分工，加強各職能部門的協調配合，合力提升非稅收入收繳管理水平。

財政部

二○○九年一月二十四日

第二篇：財政部整肅地方非稅收入 發布捐贈票據管理辦法

財政部整肅地方非稅收入 發布捐贈票據管理辦法

財政部網站今日發布關于印發《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》的通知，通知稱，為進一步健全和完善財政票據管理制度，規范捐贈票據使用管理，加強財務管理監督，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》以及國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，財政部制定了《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》。

該辦法所稱的公益事業捐贈票據(以下簡稱捐贈票據)，是指各級人民政府及其部門、公益性事業單位、公益性社會團體及其他公益性組織(以下簡稱公益性單位)按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。

該辦法規定了捐贈票據的內容和適用范圍，按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應當開具捐贈票據。這些行為包括：各級人民政府及其部門在發生自然災害時或者應捐贈人要求接受的捐贈；公益性事業單位接受用于公益事業的捐贈；公益性社會團體接受用于公益事業的捐贈；其他公益性組織接受用于公益事業的捐贈；財政部門認定的其他行為。

辦法規定，以集資、攤派、籌資、贊助等行為；以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關的行為；以捐贈名義從事營利活動的行為；收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫療服務收入、會費收入、資金往來款項等應使用其他相應財政票據的行為；按照稅收制度規定應使用稅務發票的行為；財政部門認定的其他行為，不得使用捐贈票據。

關于印發《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》的通知 財綜[2010]112號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：

為進一步健全和完善財政票據管理制度，規范捐贈票據使用管理，加強財務管理監督，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》以及國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，我們制定了《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法 財政部 二〇一〇年十一月二十八日 附件：第一章總則

公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法

第一條為規范公益事業捐贈票據使用行為，加強公益事業捐贈收入財務監督管理，促進社會公益事業發展，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》以及國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的公益事業捐贈票據(以下簡稱捐贈票據)，是指各級人民政府及其部門、公益性事業單位、公益性社會團體及其他公益性組織(以下簡稱公益性單位)按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。本辦法所稱的公益事業，是指下列非營利事項：

(一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；(二)教育、科學、文化、衛生、體育事業；(三)環境保護、社會公共設施建設；

(四)促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。

第三條捐贈票據是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監察等部門進行監督檢查的依據。

捐贈票據是捐贈人對外捐贈并根據國家有關規定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。

第四條捐贈票據的印制、領購、核發、使用、保管、核銷、稽查等活動，適用本辦法。

第五條各級人民政府財政部門(以下簡稱各級財政部門)是捐贈票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責捐贈票據的印制、核發、保管、核銷、稽查等工作。第二章捐贈票據的內容和適用范圍第六條捐贈票據的基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、捐贈人、開票日期、捐贈項目、數量、金額、實物(外幣)種類、接受單位、復核人、開票人及聯次等。

捐贈票據一般應設置為三聯，包括存根聯、收據聯和記賬聯，各聯次以不同顏色加以區分。

第七條下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應當開具捐贈票據：(一)各級人民政府及其部門在發生自然災害時或者應捐贈人要求接受的捐贈；(二)公益性事業單位接受用于公益事業的捐贈；(三)公益性社會團體接受用于公益事業的捐贈；(四)其他公益性組織接受用于公益事業的捐贈；(五)財政部門認定的其他行為。第八條下列行為，不得使用捐贈票據：(一)集資、攤派、籌資、贊助等行為；

(二)以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關的行為；(三)以捐贈名義從事營利活動的行為；

(四)收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫療服務收入、會費收入、資金往來款項等應使用其他相應財政票據的行為；

(五)按照稅收制度規定應使用稅務發票的行為；(六)財政部門認定的其他行為。

第三章捐贈票據的印制、領購和核發第九條捐贈票據分別由財政部或省、自治區、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級政府財政部門)統一印制，并套印全國統一式樣的財政票據監制章。

第十條捐贈票據由獨立核算、會計制度健全的公益性單位向同級財政部門領購。第十一條捐贈票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。

第十二條公益性單位首次申領捐贈票據時，應當提供《財政票據領購證》和領購申請函，在領購申請中需詳細列明領購捐贈票據的使用范圍和項目。屬于公益性社會團體的，還需提供社會團體章程。

財政部門依照本辦法，對公益性單位提供的捐贈票據使用范圍和項目進行審核，對符合捐贈票據適用范圍的，予以核準；不符合捐贈票據適用范圍的，不予以核準，并向領購單位說明原因。

公益性單位未取得《財政票據領購證》的，應按照規定程序先辦理《財政票據領購證》。第十三條公益性單位再次領購捐贈票據時，應當出示《財政票據領購證》，并提交前次領購捐贈票據的使用情況說明及存根，經同級財政部門審驗無誤并核銷后，方可繼續領購。

捐贈票據的使用情況說明應當包括以下內容：捐贈票據領購、使用、作廢、結存等情況，接受捐贈以及捐贈收入的使用情況等。

第十四條公益性單位領購捐贈票據實行限量發放，每次領購數量一般不超過本單位6個月的需要量。

第十五條公益性單位領購捐贈票據時，應按照省級以上價格主管部門會同同級財政部門規定的收費標準，向財政部門支付財政票據工本費。

第四章捐贈票據的使用與保管第十六條公益性單位應當嚴格按照本辦法規定和財政部門的要求開具捐贈票據。

第十七條公益性單位接受貨幣(包括外幣)捐贈時，應按實際收到的金額填開捐贈票據。

第十八條公益性單位接受非貨幣性捐贈時，應按其公允價值填開捐贈票據。第十九條公益性單位應當按票據號段順序使用捐贈票據，填寫捐贈票據時做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯次，不得私自銷毀。

第二十條捐贈票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改捐贈票據，不得將捐贈票據與其他財政票據、稅務發票互相串用。

第二十一條公益性單位應當建立捐贈票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責捐贈票據的領購、使用登記與保管，并按規定向同級財政部門報送捐贈票據的領購、使用、作廢、結存以及接受捐贈和捐贈收入使用情況。

第二十二條公益性單位領購捐贈票據時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發現應當及時交回財政票據監管機構處理。

第二十三條公益性單位遺失捐贈票據的，應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失票據名稱、數量、號段、遺失原因及媒體聲明資料等有關情況，以書面形式報送同級財政部門備案。

第二十四條公益性單位應當妥善保管已開具的捐贈票據存根，票據存根保存期限一般為5年。

第二十五條對保存期滿需要銷毀的捐贈票據存根和未使用的需要作廢銷毀的捐贈票據，由公益性單位負責登記造冊，報經同級財政部門核準后，由同級財政部門組織銷毀。第二十六條公益性單位撤銷、改組、合并的，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續時，應對公益性單位已使用的捐贈票據存根及尚未使用的捐贈票據登記造冊，并交送同級財政部門統一核銷、過戶或銷毀。

第二十七條省級政府財政部門印制的捐贈票據，一般應當在本行政區域內核發使用，不得跨行政區域核發使用，但本地區派駐其他省、自治區、直轄市的公益性單位除外。

第五章監督檢查第二十八條各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對捐贈票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以進行定期或者不定期的專項檢查。

第二十九條公益性單位應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。

第三十條違反本辦法規定領購、使用、管理捐贈票據的，財政部門應當責令公益性單位限期整改，整改期間暫停核發該單位的捐贈票據，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等規定追究法律責任。

第三十一條各級財政部門應當按照規定對捐贈票據使用管理情況進行監督檢查，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費用。

第六章附則第三十二條省級政府財政部門可以根據本辦法，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。第三十三條本辦法自2011年7月1日起施行。

附1：公益事業捐贈統一票據(本裝票)式樣及印制說明(略)附2：公益事業捐贈統一票據(滾筒機打)式樣及印制說明(略)

第三篇：非稅收入收繳流程

市級非稅收入收繳流程

一、執收單位向繳款人開具非稅票據（或通過執收單位建立的業務平臺向繳款人提供繳費渠道）。

二、繳款人通過銀行柜臺、收費點POS機刷卡、網上繳費等方式完成繳款。

三、非稅代理銀行依據非稅票據、非稅系統記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應業務，日終將資金劃入非稅專戶，非稅信息于次日10點前上傳非稅系統。

四、非稅系統對銀行上傳的數據進行核對清算，完成后將確認無誤的數據推送至財政大平臺。

此階段主要完成兩項工作，一是依據票據記載的原始信息進行數據清分后生成財政收入數據，在原始票據信息外補充預算科目、資金性質、主管部門、分成收入數據等；二是根據銀行上傳非稅系統的報文（包含收入明細、專戶收支、專戶余額三個文件）與非稅系統的數據進行對賬。

常見問題：

1.系統處理收入數據差錯，導致部分記賬要素信息錯誤或不完整，如資金性質錯誤、預算科目對應錯誤、主管部門對應錯誤或缺失、非稅項目代碼錯誤、市區收入混淆、分成收入數據未處理等問題； 2.因對賬周期較長，導致上傳財政大平臺的收入數據少于實際確認繳款的數據，不利于準確反映當期財政收入和收入的及時入庫；

3.因總會計記賬采取從財政大平臺直接讀取非稅系統數據的方式，非稅系統中預算科目、非稅項目、執收單位、分成比例等的預設參數及相關對應關系在志誠總會計軟件中無記載，總會計業務人員無法查看相關參數及對應關系設臵情況，相關設臵變動后會導致前后記賬數據不一致的情況。

五、國庫處通過數據接口將要素信息完整的非稅收入數據從大平臺導入四方志誠總會計軟件記賬。

非稅收入記賬要素：執收單位代碼、名稱，非稅收入項目代碼、項目名稱，預算科目代碼、名稱，執收單位主管部門代碼、名稱，資金性質代碼、名稱，代理銀行代碼、名稱，金額，記賬日期，收入級次。

六、國庫處根據帳套內已記賬收入開具“繳款書”繳庫，收入繳入國庫后即反映為當期財政預算收入，收入數據正式確定，不可單方面更改。如后期需對已入庫收入進行調整、更改，需通過調庫、退庫等方式通過人民銀行辦理。

七、國庫處依據人民銀行反饋的金庫報表核對收入入庫情況。

關于數據管理方面的建議： 1.按日完成數據核對上傳工作，提供查詢報表以便查看收入數據的基本情況；

2.財政大平臺的數據由收支中心統一管理，已上傳大平臺的非稅數據，如需調整需經收支中心授權；

3.差錯處理，對不影響總會計記賬的數據，經收支中心授權后，按規定程序進行調整（如票據串號等情況）；涉及總會計記賬要素信息的調整事項需商國庫部門后確定處理方案；

4.已上傳財政大平臺的數據，每次發生數據調整更新時自動生成工作日志，可在大平臺下載查閱數據調整前后對比情況。

第四篇：非稅收入收繳管理制度

*區非稅收入收繳 管理制度改革暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強*區*非稅收入收繳管理，建立規范化的非稅收入收繳管理制度，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）及相關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*區*行政機關、事業單位和代行政府職能的社會團體非稅收入的收繳管理。非稅收入管理范圍包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第三條 *區*財政局是負責牽頭組織本區非稅收入收繳管理的職能部門。負責本區非稅收入收繳政策的制定，負責設立和管理本區非稅收入收繳銀行賬戶，負責對本區非稅收入收繳程序和收繳工作實施管理和監督。

第四條 代理銀行是指經資格認定后代理*區*非稅收入收繳、匯劃清算業務的商業銀行。代理銀行應當按照有關法律、法規規定以及與*區*財政局簽訂的服務協議的要求，辦理相關業務。

第五條 執收單位負責本單位的收入收繳管理，確保收入按規定及時、足額解繳區財政。

第六條 繳款人是指依照法律、法規、規章規定，負有繳納非稅收入義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規定，及時、足額地繳納非稅收入。繳款人有權向有關管理機關和執收單位了解非稅收入的有關政策、法規以及收繳管理方式的有關規定。

第七條 非稅收入收繳實行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理方式，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。

直接解繳是由繳款人按照有關規定，持執收單位開具的《*自治區非稅收入一般繳款書》到銀行代收網點繳款，資金直接繳入本區財政專戶。

集中匯繳是由執收單位按照有關規定，對多筆所收款項按日匯總開具《*區非稅收入一般繳款書》或對每一筆所收款項當場開具《*非稅收入一般繳款書》，當日將所收款項集中繳入本區財政專戶。

第八條 按本辦法收繳的納入本區預算管理的非稅收入繳入財政專戶后，由*區*財政局開具《繳款書》，定期將這部分非稅收入繳入本級國庫。第二章 銀行賬戶管理

第九條 *區*財政專戶是*區*財政局在代理銀行設立的用于記錄、核算和反映本級非稅收入資金活動的銀行賬戶。

第十條 代理銀行按財政局要求，對執收單位收入項目進行分類匯總和進行網絡信息傳輸。

第十一條 財政局與代理銀行簽訂服務協議。第三章 收入收繳管理

第一節 一般程序

第十二條 除國家另有規定外，各部門和單位收取非稅收入應使用*區財政廳統一印制的票據，并嚴格執行有關規定，不得擅自多收、少收或不收。第十三條 代收網點按規定將繳款人在繳款時所持的《*區非稅收入一般繳款書》的相關信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統，并在當日營業終了后負責將每日代收的資金及時劃轉本區財政專戶。

第十四條 繳款人繳款后，執收單位憑銀行受理蓋章后的《*非稅收入一般繳款書》第一聯，據以登記收入臺賬，*區*財政局憑財政專戶開戶銀行報送的非稅收入日報表，對所屬執收單位的收繳業務實施管理和監督。

第十五條 財政專戶銀行與財政局、財政專戶銀行與執收單位、執收單位與財政局要定期核對非稅收入收繳信息，保持賬務一致。

第二節 直接解繳

第十六條 非稅收入實行直接解繳的，由執收單位根據有關規定，向繳款人開具《*區非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《*區非稅收入一般繳款書》就近到財政專戶銀行的代收網點繳款，資金直接繳入本級財政專戶。

第十七條 《*區非稅收入一般繳款書》由執收單位負責填寫，只用于向財政專戶繳款。《*區非稅收入一般繳款書》一式五聯。第一聯：回單聯，由銀行代收網點收款簽章后退執收單位記賬；第二聯：由繳款人開戶銀行作借方憑證（試點期間可暫作相關記賬憑證的附件）；第三聯：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯：執收單位給繳款人的收據；第五聯：執收單位存根留存。

第十八條 繳款人繳款時，持《*區非稅收入一般繳款書》第一聯至第三聯到銀行代收網點繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網點將加蓋銀行收訖印章后的第一聯退執收單位，執收單位確認后在第四聯加蓋印章后交繳款人作繳款收據，并辦理相關業務。

第十九條 繳款人可采用現金方式繳款，也可采用轉賬方式繳款。采用轉帳方式繳款的，代收網點待收妥資金后，按第十三條的要求進行處理。

第二十條 繳款人與執收單位不在同一城市的，繳款人可以在各代理銀行的疆內各代收網點將資金繳入財政專戶。

第三節 集中匯繳

第二十一條 非稅收入實行集中匯繳的，由執收單位使用《*區非稅收入一般繳款書》，或使用《*區非稅收入專用收據》（以下簡稱專用收據)向繳款人收取款項。

第二十二條 執收單位使用專用收據的，每日應將所收款項，按非稅收入項目匯總填寫《*區非稅收入一般繳款書》，將所收款項繳入財政專戶。

使用《*區非稅收入一般繳款書》向繳款人收取款項的，由執收單位將當日所收款項繳入財政專戶。

非稅收入當日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項一并繳入財政專戶，月末應將所收款項繳清。

對收繳（款）時間相對集中、當日現金收取量較大的執收單位，銀行代收網點應提供便利、加強服務，確保資金安全。

第四節 收入退付及更正

第二十三條 非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規定的退付項目范圍內，經審核后，按照規定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(一)因政策調整,需要退付的；

(二)由于工作疏忽,發生技術性差錯需要退付的；(三)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(四）改變隸屬關系辦理財務結算需要退付的；(五)經財政廳核定的其他需要辦理退付的。

第二十四條 非稅收入退付分為從財政專戶退付和從國庫退庫兩種。第二十五條 己繳入財政專戶的非稅收入的退付,由*區*財政局開具《非稅收入退付書》，通過財政專戶按原歸集渠道退還繳款人,代理銀行不得擅自辦理收入退付。

第二十六條 已繳入國庫的非稅收入的退付，應按《中華人民共和國國家金庫條例》及現行有關規定執行。由*區*財政局開具《收入退還書》，將相應的收入退還到原繳款單位。

第二十七條 非稅收入的退付,由執收單位提出申請（基本內容包括原繳款單位名稱、主管部門、征收機關、原繳款書日期、編號、預算科目、繳款金額、申請退付原因及相關證明材料、申請退付金額等）,經*區*財政局審核同意后,由*區*財政局開具《非稅收入退付書》或《收入退還書》，交代理銀行或國庫辦理退付。非稅收入收繳系統作退付記錄,執收單位下載退付信息。

第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉賬辦理,不支付現金。

第二十九條 各執收單位、代理銀行及其網點、*區*財政局在辦理非稅收入的收繳、退付時，都應認真辦理，事后發現的個別錯誤及其它需要更正事項，使用《更正通知書》，按下列辦法辦理更正：

1、非稅收入繳入國庫前，按照“誰出錯，誰申請”原則，提出申請送*區*財政局更正。

2、*區*財政局在辦理入庫時出現了差錯，由財政局負責更正；

3、代理銀行在編制收入日報表中發生錯誤，由代理銀行填制更正通知書，并進行更正。更正錯誤均應及時辦理，并在發現錯誤的當月辦理更正，不再變更以前月份的賬表。對于對賬中發現的差錯，應在年終整理期內辦理更正，逾期不得辦理更正。第四章 票據管理

第三十條 *區*財政局是*區*財政票據的主管機關，負責財政票據的發放、核銷以及管理監督工作。

第三十一條 財政票據由各執收單位向*區*財政局領購，并實行票據領購登記制度。

執收單位首次領購票據時，應當向財政局提出申請，同時提交按照國家和自治區規定批準收取的非稅收入的有關文件復印件，經財政局審核后，發給《票據領購記錄簿》；再次領購票據時應出示《票據領購記錄簿》，經財政局審核后，方可繼續領購。

第三十二條 執收單位應當建立健全票據領購使用登記制度，票據使用量較大的單位應建立票據臺賬進行登記，并定期向財政局報送票據使用和結存情況。執收單位應按規定填寫票據。票據填錯的，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。票據丟失的，應及時登報聲明作廢，并報*區*財政局。收入票據丟失的，按規定要給予當事人一定的處罰。

第三十三條 票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于個別使用量特別大的票據，經批準，可適當縮短保存期限。

第三十四條 保存期滿需要銷毀的票據，領用單位應認真清理，確保票據開出金額與財務入賬額一致，經本單位負責人同意，可報*區*財政局核準后按規定銷毀。第五章 管理監督

第三十五條 *區*財政局在本級非稅收入收繳管理和監督中的主要職責：(一)會同有關部門加強對非稅收入收繳項目、標準執行情況的監督，并及時將非稅收入項目、標準的變動情況以適當方式通知財政專戶銀行。

(二)協調與財政專戶銀行、執收單位間的有關業務關系和賬務核對工作。

(三)對執收單位非稅收入收繳情況及銀行代收網點執行代理協議的有關情況進行監督檢查。

(四)建立健全其他各項監督檢查制度。

第三十六條 執收單位應嚴格按照規定收取非稅收入，并做好相關管理工作：(一)建立健全內部監督制約機制。(二)嚴格執行非稅收入管理政策，杜絕違反規定多收、亂收或少收、不收。(三)監督檢查非稅收入收繳情況，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶。(四)收款時必須向繳款人開具繳款財政票據。

(五)采取集中匯繳方式收款的，執收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。

第三十七條 繳款人要按照國家有關規定，認真履行繳款義務。對執收單位違反國家政策規定權限擅自設立非稅收入項目、擴大非稅收入征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，以及執收單位在收款時不出具財政票據的，繳款人有權拒絕繳款，并有權向財政、審計、監察等部門舉報。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由*區*財政局或者有關部門責令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由*區*人民政府監察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

(二)違反規定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)自行開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶以外的其他賬戶的；(四)滯留、截留應當上繳的非稅收入資金的；

(五)違反規定將非稅收入資金直接上繳上級執收單位或者撥付下級執收單位的；

(六)轉讓、出借、代開非稅收入票據，或者使用非法票據，或者不按照規定開具非稅收入票據的；

(七)違反規定發放、銷毀非稅收入票據，或者保管不善造成非稅收入票據毀損、滅失的。

前款第(一)項行為所取得的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法，偽造或者擅自印制非稅收入票據的，由*區*財政局依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 *區*財政局和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由*區*人民政府監察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；(五)違反管理職責的其他行為。

第五十二條 本辦法由*區*財政局負責解釋。

第五十三條 本辦法自2011年1月 1 日起施行。

第五篇：非稅收入收繳協議

非稅收入銀行代收協議書

合同 年 號

編號： 號

甲方：

乙方：

根據省政府《關于非稅收入收繳管理制度改革的意見》、***市財政局和人民銀行***市支行《關于印發***市非稅收入收繳管理制度改革的意見》、***市財政局和人民銀行***市支行《關于***市市級非稅收入收繳銀行代收事項的通知》等文件精神，市級行政事業單位非稅收入收繳實行“單位開票、銀行收款、財政統管”的征收方式。為明確甲、乙雙方在非稅收入收繳管理中的責任和義務，規范銀行代收非稅收入行為，確保資金安全，特簽訂以下協議：

第一條：甲方同意乙方所屬 支行（營業部）作為非稅收入財政專戶銀行，負責非稅收入收繳歸集、記錄、結算工作，戶名：***市財政局非稅收入財政專戶，帳號：

第二條：乙方自愿為甲方上述帳戶內發生收繳業務負責，并承擔可能由收繳業務引發的經濟和法律責任。

第三條：乙方所屬的非稅收入財政專戶開戶銀行要指定 業務經理（姓名： 身份證號：）承擔上門服務的業務，乙方如更換上門服務人員，應書面通知甲方并做好內部銜接工作。

第四條：乙方所有網點均作為市級非稅收入銀行代收點，并實行掛牌服務，柜臺前統一設置“代理非稅收入繳款專柜”標志，為繳款人提供優質服務和繳款方便。乙方負責所有網點代收資金直接進入***市財政局非稅收入財政專戶。

第五條：乙方負責所屬非稅收入財政專戶收繳工作，保證收入信息真實、準確、安全，按財政要求將資金劃轉或繳庫，并于當日營業終了前將非稅收入信息及時傳輸到市財政局非稅收入收繳管理系統；于次日上午10點前將非稅收入日報表送達甲方專管人員；于每旬后2日內將非稅收入旬報表送達甲方專管人員；每月后3日內將月報和對帳單送達甲方專管人員；日、旬、月報表和對帳單需加蓋銀行業務章，同時與市財政局電子對帳。乙方保證向甲方提供的收入報表數據與財政專戶對帳單上所反映的資金金額一致，否則由于乙方工作失誤引起不良后果由乙方負責。

第六條：甲方負責監督管理非稅收入收繳全過程，并不定期組織對代收銀行的代收行為進行檢查，定期按照有關規定進行考核，必要時進行通報。一旦發現乙方違反本協議規定，將區別情節輕重進行處理，情節較輕的，由財政局會同 人民銀行***市支行給予通報批評。情節嚴重的，由市財政局撤銷上述在乙方開設的非稅收入財政專戶，同時本協議自動終止，造成損失的由乙方全額賠償，構成犯罪的將依法追究刑事責任。

第七條：根據市級非稅收入管理制度改革情況和市財政管理的實際需要，甲方保留協議修改的權利。

第八條：本協議經甲乙雙方法人代表簽字并加蓋公章后于二○ 年 月 日生效。

第九條：本協議一式四份，甲方、乙方及所屬非稅財政專戶銀行各執一份，同時送人民銀行***市支行備案一份。

甲方（公章）乙方（公章）

甲方法定代表人（簽章）乙方法定代表人（簽章）

甲方法定（授權）代表人（簽字）乙方法定（授權）代表人（簽字）

簽字日期： 簽字日期：