第一篇：正寧縣政府非稅收入收繳管理辦法

正寧縣政府非稅收入收繳管理辦法(暫行)

目錄

第一章 總則 第二章 代理銀行 第三章 收入收繳 第四章 收入退還 第五章 罰則 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強政府非稅收入管理，及時準確地辦理政府非稅收入收繳、劃解、退還等結算業務，根據《甘肅省政府非稅收入管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本縣各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執收單位）辦理政府非稅收入收繳事宜，適用本辦法。

第三條 政府非稅收入是指各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織依據有關法律、法規和《甘肅省政府 非稅收入管理暫行辦法》規定，履行公共事務管理職能、利用國有資源或者國有資產、提供特定服務收取的稅收以外的財政資金，包括：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源和國有資產有償使用收入；

（四）國有資本經營收益；

（五）彩票公益金；

（六）罰沒收入；

（七）其他政府非稅收入。

第四條

政府非稅收入具體項目政策界定，按《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）規定執行。國有資本經營收益的收繳管理，按照國家和省有關規定執行。

第二章 代理銀行

第五條 中國農業銀行正寧縣支行為正寧縣政府非稅收入的委托代征銀行。

中國人民銀行負責對當地金融機構政府非稅收入收繳結算業務的管理和監督，并對納入預算管理的政府非稅收入的歸集、記錄、結算業務進行監督。

政府非稅收入實行收繳分離制度。未經本級人民政府財政部門批準，執收單位不得當場收取政府非稅收入現款，法律、法規、規章另有規定的除外。

第三章 收入收繳

第六條 政府非稅收入收繳實行直接繳款和集中匯繳兩種方式。直接繳款是由繳款義務人（以下簡稱“繳款人”）在規定的時間內，持執收單位開具的《正寧縣政府非稅收入繳款通知書》，按科目編碼分類填寫后直接將款項繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶，由農行非稅收入代征點打印出電子發票。集中匯繳是由執收單位按照有關規定，將所收現款在5日內（法律、法規另有規定的，從其規定）匯總開具《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》，集中繳入農行政府非稅收入匯繳結算賬戶。

第七條 《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》是繳款人繳納政府非稅收入款項的合法憑證，也是銀行辦理政府非稅收入結算的依據。《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》嚴禁 涂改。銀行在辦理結算業務中接到要素齊全的《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》應予受理，不得拒收。

第八條 實行直接繳款的，執收單位開具《正寧縣非稅收入繳款通知書》后，繳款人持《正寧縣非稅收入繳款通知書》到縣農行非稅收入代征點繳款。采用轉賬方式繳款的，繳款人在《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》第二聯加蓋繳款人預留銀行印鑒后，持第一至四聯到繳款人開戶銀行繳款。

受理銀行收到繳款人提交的《正寧縣非稅收入繳款通知書》和《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》后，應當認真審查：大小寫金額是否一致；票據聯數是否齊全；；是否按規定加蓋了印章；科目編碼填寫是否正確。

第九條 實行集中匯繳的，由執收單位向繳款人開具省財政廳統一印制的政府非稅收入專用票據，當場收取現款。執收單位按收入項目匯總填制《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》，將所收款項在規定時間內繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶。

第十條 政府非稅收入匯繳結算賬戶內的資金，由縣政府非稅收入管理局按每旬（節假日除外）劃解國庫或財政專 戶。納入預算管理的資金，應按規定分收入級次、科目類別，匯總填制《一般繳款書》解繳國庫；納入預算管理的政府非稅收入的有關科目使用、級次劃分等有關規定及時報送國庫備案。納入財政專戶管理的資金，按照執收單位、收入項目，匯總填制《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》劃解財政專戶。

第四章 收入退還

第十一條 政府非稅收入繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶后，需要退還的，應嚴格按照有關規定辦理。屬于下列范圍的，可以辦理收入退還：

（一）依法收取的待結算收入，符合有關規定需要退還的；

（二）依法確認為誤征、多征的政府非稅收入款項需要退還的；

第十二條 政府非稅收入退還，應按規定程序報經本級財政部門審核確認后分別處理。納入預算管理的政府非稅收入退付由人民銀行國庫部門按國庫會計管理有關規定辦理；未納入預算管理的政府非稅收入退還由政府非稅收入管理機構辦理，使用《甘肅省政府非稅收入退還書》，代理銀行據此辦理收入退還結算。政府非稅收入退還原則上實行轉賬結算。

第五章 罰則

第十三條 財政部門、政府非稅收入管理機構和執收單位違反本辦法規定的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、行政法規的規定進行處理。

第十四條 第十五條

第六章 附則

本辦法由縣財政局負責解釋。

本辦法自發布之日起施行，有效期五年。6

第二篇：非稅收入收繳管理辦法

鄉城縣縣級政府非稅收入收繳管理辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條

為了加強政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)收繳管理，建立規范的非稅收入收繳管理制度，根據《甘肅省政府非稅收入管理暫行辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級非稅收入的收繳管理，包括縣級行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法收取的非稅收入，以及縣級單位代收的省市級非稅收入和收取的按比例(或定額)上繳省市級財政的非稅收入。

第三條

非稅收入包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入及其他非稅收入。

第四條

非稅收入收繳管理是指財政部門對非稅收入收繳實施的一系列管理活動。非稅收入收繳遵循規范管理、方便操作、有效監督的原則。

第五條

非稅收入實行統一收繳管理。統一收繳是指非稅收入按照規定的收繳方式與程序，使用規定的非稅收入票據，資金及時、足額繳入國庫單一賬戶體系的收繳管理方式。

第六條

縣財政局是全縣非稅收入管理的職能部門，負責制定全縣非稅收入管理有關政策制度，下達縣級非稅收入征收計劃。縣

收費管理局負責縣本級非稅收入日常征繳稽查以及依法履行非稅收入管理政策和查處違反非稅收入征收管理規定的行為。

第二章

收繳銀行賬戶管理

第七條

非稅收入通過國庫單一賬戶和縣級財政匯繳專戶收取、上繳、存儲、退付、支付、清算、核算。

第八條

縣級財政匯繳專戶由縣財政局依據相關辦法規定在代理銀行開設。各執收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶。

第九條

縣級財政匯繳專戶是財政部門專門用于歸集、記錄、劃解非稅收入款項以及反映非稅收入的收繳、退付、支付、清算的賬戶，其賬戶內的資金按政府收支分類科目進行明細核算，并按規定當日劃解國庫或財政專戶。縣級財政匯繳專戶按銀行專用存款賬戶管理。

第十條

縣級財政匯繳專戶設立待解繳財政收入科目。國庫單一賬戶接受由縣級財政匯繳專戶從待解繳財政收入科目劃入納入預算管理的非稅收入。

第十一條

縣財政局是持有和管理國庫單一賬戶和縣級財政匯繳專戶的職能部門，其他任何單位或個人不得擅自設立、變更、撤銷上述任何賬戶。

第十二條

代理銀行是代理非稅收入收繳、匯劃業務的收款銀行。代理銀行應按照有關法律、法規以及與縣財政局簽訂的《委托代理協議書》的要求，辦理非稅收入收繳、匯劃以及信息反饋等業務。

第三章

收入收繳

第一節

一般程序

第十三條

執收單位收取非稅收入應嚴格執行非稅收入政策規定以及非稅收入收繳程序，并使用省財政廳統一監(印)制的《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》，以下簡稱《非稅收入一般繳款書》或甘肅省政府非稅收入專用票據，票據管理按第五章規定執行。

第十四條

非稅收入收繳分為直接繳款和集中匯繳兩種方式。具體收繳方式和票據使用由省財政廳按照方便繳款、有利于監管、有利于信息反饋的原則分別確定。

第十五條

繳入縣級財政匯繳專戶的資金，由代理銀行通過源頭分解系統，按日自動匯劃國庫或縣級財政專戶。

第十六條

縣級財政匯繳專戶的開戶銀行應當按規定向代理非稅收入收繳業務的縣級主管部門、所屬各執收單位反饋縣級財政匯繳專戶收繳信息，并與執收單位核對收繳信息，核對結果由縣級財政匯繳專戶開戶銀行匯總后于每月1 0日前將上月信息統一報縣財政局和縣收費管理局。縣財政局與主管部門、縣級財政匯繳專戶開戶銀行按規定實行定期對賬。

第十七條

代理銀行應當按日向縣財政局報送上一日(節假日順延，下同)《銀行代理政府非稅收入日報表》和(《縣級財政匯繳專戶資金庫存表》，并于每月的1日、11日、2 1日向縣財政局、主管部門、執收單位報送非稅收入旬(月)報表。

第二節

直接繳款程序

第十八條

直接繳款是指按收入性質及財政部門規定，執收單位開具《非稅收入一般繳款書》，直接繳入縣級財政匯繳專戶的收繳方式。

非稅收入原采取直接繳入國庫的，不再使用《一般繳款書》，使用《非稅收入一般繳款書》直接繳入縣級財政匯繳專戶，按日自動匯劃國庫。

第十九條

執收單位向繳款人開具《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》的，由繳款人持《甘肅省政府非稅收入一般繳款書》第一至四聯到指定的代理銀行營業網點繳款，將應繳款項直接繳入縣級財政匯繳專戶待解繳科目。繳款人繳款后，由繳款人或代理銀行將加蓋銀行收訖印章后的第三聯退執收單位，執收單位在第五聯加蓋印章后交繳款人作繳款收據，并辦理相關業務。

第二十條

實行直接繳款并使用《非稅收入一般繳款書》的，繳款人可采取現金或轉賬方式辦理繳款。采取現金方式繳款的，《非稅收入一般繳款書》第一聯不作為銀行間憑證使用；采取轉賬方式繳款的，可在《非稅收入一般繳款書》第一聯加蓋繳款人預留開戶銀行印鑒后辦理轉賬繳款。

第二十一條

繳款人與執收單位不在同一城市的，繳款人應當按規定通過銀行匯兌結算方式將資金繳入縣級財政匯繳專戶。在匯兌憑證上注明票據號碼、收入項目名稱和執收單位名稱。

第三節

集中匯繳程序

第二十二條

集中匯繳是指執收單位收取繳款人的應繳款項并按收入項目匯總后，集中繳入縣級財政匯繳專戶的收繳方式。

第二十三條

實行集中匯繳的，執收單位向繳款人收取非稅收入時使用《非稅收入一般繳款書》或非稅收入專用票據，每日應將所收款項按非稅收入項目匯總開具一份《非稅收入一般繳款書》，繳入縣級財政匯繳專戶。非稅收入每日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項一并繳入縣級財政匯繳專戶。

第二十四條

實行集中匯繳的，執收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任；該收繳方式不需使用《非稅收入一般繳款書》的，第五聯也必須妥善保管，不得自行使用或丟失，由縣收費管理局按規定核銷。

第四節

分成代收收入收繳

第二十五條

縣縣級單位代收的省市級非稅收入和收取的按比例(或定額)應上繳省市級財政的非稅收入，實行代收銀行自動分 成管理。

第二十六條

縣縣級代理銀行收到本級單位執收的分成代收收入后，按照規定的分解比例，將省市級收入直接匯劃省市財政在本行開設的省市級財政匯繳專戶，并將匯劃信息反饋地方執收單位、縣縣級財政部門以及省市級財政匯繳專戶開戶銀行。

第二十七條

市級執收單位收取非稅收入按規定需直接分成給縣縣財政的，市級執收單位按規定開具《非稅收入一般繳款書》，市級財政匯繳專戶開戶銀行于收款當日，按規定比例將分成給縣縣財政的款項匯劃相應的地方財政匯繳專戶。

第五節

委托執收

第二十八條

沒有明確規定執收單位的非稅收入，由縣收費管理局收取或委托相關單位負責收取。

第二十九條

接受委托的執收單位應當按照縣財政局非稅收入收繳管理的有關規定，依法執收。

第三十條

縣級各執收單位不得擅自委托其他單位代為收取非稅收入。確需委托代收的，應報縣收費管理局審核，縣財政局審批。

第四章

收入退付

第三十一條

非稅收入收繳有下列情形的，應當辦理退庫：

(一)多繳款、重復繳款、錯繳款的；

(二)因政策調整需要退付的；

(三)依法收取的待結算收入，符合有關規定需要退付的；

(四)經財政部門核準的其他退付款項；

(五)非稅收入退庫，應當通過國庫單一賬戶、非稅收入財政匯繳專戶辦理，其他賬戶不得辦理。

第三十二條

非稅收入退付，需退還繳款人的，由繳款人向執收單位提出書面申請，執收單位核實后，報同級財政部門審批。對不能直接退付繳款人的，先退付執收單位，由執收單位退繳款人。

第三十三條

非稅收入退付由繳款人向執收單位或其委托單位提出書面申請，并提交原繳費憑證，并附相關退付材料。執收單位或其委托單位應當在10個工作日內按規定審核后報同級財政部門，財政部門審核同意后，開具《非稅收入退付書》(一式四聯)，送縣級財政匯繳專戶開戶行辦理退付。

第三十四條

非稅收入的退付，一般通過銀行轉賬方式辦理，不

退付現金；對原以現金繳款無法通過銀行轉賬辦理，確需退付現金的，要嚴格審查并按照有關規定辦理，在《非稅收入退付書》上加蓋“退付現金”的戳記。代理銀行退付現金時，收款人除按規定提供有關退付票證等手續外，還須出具本人身份證件。

第五章

收繳票據管理 第一節

票據一般管理

第三十五條

縣財政局負責制定全縣非稅收入票據管理政策和票據的發放以及《票據領購證》收費項目的審定。縣收費管理局負責縣本級非稅收入票據的領購、保管、發放、使用、核銷的日常管理。主管部門和執收單位按照非稅收入票據管理規定建立健全本部門非稅收入票據內部管理制度。

第三十六條

非稅收入統一使用由省財政廳統一監(印)制的非稅收入票據。

第三十七條

執收單位不得使用非稅收入票據收取非稅收入范圍以外的其他收入。

第三十八條

執收單位不出具非稅收入票據或填開不規范的，繳款人有權拒絕繳款，財務部門不得作為報銷憑證。

第二節

票據類型和適用范圍

第三十九條

非稅收入票據，分為《非稅收入一般繳款書》、非稅收入專用票據和《非稅收入退付書》三類，由省財政廳統一監(印)制。

第四十條

《非稅收入一般繳款書》作為繳款人繳款憑證，同時可作為銀行間轉賬憑證。

《非稅收入一般繳款書》由執收單位負責填寫，用于向縣級財政匯繳專戶繳款以及向繳款人收款時使用，不得用于其他用途。《非稅收入一般繳款書》產生的信息，應當滿足政府收支分類科目核算等管理需要。

縣財政局根據非稅收入項目管理規定，確定執收單位使用《非稅收入一般繳款書》或非稅收入專用票據。

第四十一條

《非稅收入一般繳款書》一式六聯。

第一聯：繳款人開戶銀行作借方傳票；第二聯：收款人開戶銀行收款后作貸方傳票；第三聯：代理銀行收款簽章后由繳款人或代理銀行退執收單位的回單；第四聯：銀行給財政部門的收賬通知；第五聯：執收單位給繳款人的收據；第六聯：執收單位留存的存根。

第四十二條

甘肅省政府非稅收入專用票據是指除《非稅收入一般繳款書》以外的，適用于特殊部門行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入收繳的專用票據。

第四十三條

甘肅省政府非稅收入專用票據是根據執收單位非稅收入收繳的特殊需要設臵，分為“非稅收入定額票據”和“非稅收入零星收款票據”。使用非稅收入專用票據的，須按規定報縣收費管理局審核，縣財政局批準。非稅收入專用票據實行目錄管理，市財政局每年3月份公布上的目錄。

第四十四條

《甘肅省政府非稅收入退付書》是專門用來通過縣級財政匯繳專戶辦理非稅收入退付的合法憑證，由財政部門開具，不得用于其他用途。

第四十五條

《甘肅省政府非稅收入退付書》一式四聯。第一聯：財政部門蓋章后，代理銀行據此退付款項；第二聯：代理銀行蓋章后退簽發非稅收入退付書的財政部門作回單；第三聯：代理銀行蓋章后退執收單位；第四聯：存根。

第三節

票據領購與核銷

第四十六條

非稅收入票據由執收單位統一向同級非稅收入管理部門購領，并實行《票據購領證》制度。

《票據購領證》不得私自轉讓、銷毀。

第四十七條

縣級執收單位部門首次購領票據時，應當向縣財政局提出申請，同時提交合法的收取非稅收入文件復印件，經縣收費管理局審核和縣財政局審批后方可購領，并領取《票據購領證》。再次購領票據時應出示《票據購領證》，經縣收費管理局審核登記后，方可購領。

第四十八條

縣收費管理局和執收單位應當建立健全票據購領使用登記制度，設臵票據登記簿。執收單位應按規定填寫票據。票據填錯的，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。票據丟失的，應及時聲明作廢，并報告非稅收入管理部門。

第四十九條

票據存根應妥善保管，保管期一般為5年。對于票據用量大、存放5年確有困難的執收單位，經縣財政局報市財政局批準，可適當縮短保存期限。

第五十條

保存期滿需要銷毀的票據，按照票據管理有關規定由有關部門(單位)負責登記造冊報縣收費管理局審核，縣財政局會同別的財政性票據匯總后，報市財政局監銷。

第六章

監督管理

第五十一條

繳款人應當嚴格按照國家有關法律、法規等規定，及時、足額繳納非稅收入，認真履行繳款義務。對執收單位違反政策規定權限擅自設立非稅收入項目、擴大非稅收入征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并有權向財政、價格、監察、非稅收入管理部門舉報。．

第五十二條

縣財政局和縣收費管理局應當采取措施，加強對非稅收入收繳的監督檢查，保證非稅收入及時、足額上繳縣級財政。

第五十三條

執收單位、代理銀行應當嚴格按照本辦法規定據實辦理非稅收入退付，不得弄虛作假違規退付。主管部門應加強對所屬執收單位非稅收入退付的監督檢查，建立嚴格的內部制約機制。縣財政局會同有關單位定期或不定期對執收單位、代理銀行辦理收入退付情況實施監督檢查。

第五十四條

縣收費管理局、縣級主管部門、執收單位有下列違反非稅收入收繳管理規定行為之一的，依法追究其責任：

(一)違反規定設立非稅收入項目，擅自改變非稅收入的征收范圍、標準、對象和期限的；

(二)擅自緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)不依照規定的非稅收入預算級次、預算科目入庫的；

(四)違反規定印制非稅收入票據，轉借、串用、代開、偽造、變造、買賣、擅自銷毀非稅收入票據，偽造或使用偽造的非稅收入票據監(印)制章的；

(五)執收單位有關人員與繳款人合謀以非法手段騙取非稅收入

退付，以及其他違反規定退付非稅收入的；

(六)未按照本辦法規定撤銷收入過渡性賬戶，以及其他違反國家有關賬戶管理規定的；

(七)其他違反國家財政收入管理規定的。

有前款所列行為之一的有關人員，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，依法給予行政處罰；屬于國家公務員的，由其所在單位依法予以行政處分。

第五十五條

財政部門、非稅收入管理部門、主管部門工作人員在實施非稅收入收繳管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大損失，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由所在單位依法給予行政處分。

第五十六條

代理銀行違反國家有關規定和《委托代理協議》等規定，借故占用財政資金或發生拒收、壓票行為，不及時匯劃資金以及其他違規事宜的，由代理銀行承擔由此造成的一切損失，并由縣財政局會同中國人民銀行耀縣支行給予通報批評；情節嚴重的，由縣財政局會同中國人民銀行耀縣支行取消代理資格；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第七章

附則

第五十七條

本辦法所稱主管部門，是指有下屬執收單位的縣級一級預算單位。

第五十八條

本辦法所稱執收單位，是指按照有關法律、法規、規章規定，收取非稅收入的國家機關、事業單位、代行政府職能的社

會團體及其他組織。主管部門本級、有下屬單位的各級執收單位分別視同一個執收單位。

．

第五十九條

本辦法所稱繳款人，是指依照法律、法規、規章等規定，應當繳納非稅收入的單位或個人。

第六十條 本辦法所稱代理銀行是指縣財政局按有關規定確定的代理非稅收入收繳業務的商業銀行。

第六十一條

本辦法所稱縣級財政匯繳專戶是指縣財政局在代理銀行開設的用于非稅收入收繳、退付和劃解方式的銀行專用存款賬戶，不包括縣財政局開設的其他財政性資金專戶。

第六十二條

未經縣財政局確認納入收入收繳改革的非稅收入，資金暫按原渠道上繳縣級財政。

第六十三條

非稅收入收繳和退付以人民幣為限。以外幣繳款的，由代理銀行按規定辦理結匯手續后上繳縣級財政；需退付的，只退付人民幣。

第六十四條

本辦法實施前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：《政府非稅收入管理辦法》

2016年《政府非稅收入管理辦法》

一、單項選擇題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。單項選擇題(每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）1.一般公共預算收入不包括（）。A．國稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D

2.非稅收入管理辦法屬于（）。A．法律 B．部門規章 C．行政法規 D．地方法規 A B C D

3.一般公共預算不包括下列非稅收入（）。

A．土地出讓金 B．公安罰沒 C．行政性收費 D．教育費附加 A B C D

4.稅務機關可以代征非稅收入（）。A．教育費附加 B．城市維護建設稅 C．工會經費 D．社保 A B C

5.非稅收入實行（）。A．國庫集中收付制度 B．單位自收自支 C．單位存入賬外賬 D．滯留過渡戶 A B C D

6.非稅收入的透明原則是遵循（）的要求。

D

A．預算法 B．會計法 C．政府采購法 D．憲法 A B C

7.非稅收入不包括（）。A．社保收入 B．公安罰沒 C．行政性收費 D．土地出入收入 A B C

8.非稅收入主管部門（）。A．國務院 B．財政部 C．人大 D．審計署 A B C D

9.行政性收費標準由（）制定。A．國務院 B．區級政府 C．縣級政府 D．鄉級政府 A B C D

10.《政府非稅收入管理辦法》發布的部門（）。

D

D

A．國務院 B．財政部 C．人大 D．審計署 A B C D

二、多項選擇題（本類題共8小題，每小題5分，共40分。每小題備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）1.下列屬于非稅收入（）。A．社保收入 B．公安罰沒 C．行政性收費 D．土地出入收入 A B C D E

2.《政府非稅收入管理辦法》主要規范費收入（）。

A．設立 B．征收 C．管理 D．監督 A B C D

3.政府非稅收入管理的原則（）。A．依法 B．規范 C。透明 D．高效 A B C

4.非稅收入票據包括（）。A．通用票據 B．專用票據 C．一般預算繳款書 D．發票 A B C D

5.非稅收入征收部門包括（）。A．行政單位 B．事業單位 C．地稅部門 D．航空公司 A B C

6.一般公共預算包括（）。A．國稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D E

7.執收單位的非稅收入直接繳庫賬務處理（）。A．借：應繳國庫款 B．貸：應繳國庫款 C．借：應繳財政款 D．貸：應繳財政款 A B C D E

8.一般公共預算包括下列非稅收入（）。A．土地出讓金 B．公安罰沒 C．行政性收費 D．教育費附加

E

D E

E

D E A B C D E

三、判斷題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。請判斷每小題的表述是否正確，認為表述正確的請選擇“對”，認為表述錯誤的，請選擇“錯”。）1.執行單位每年可以下級執收任務指標。（）

對

錯

2.非稅收入要全部納入單位預算管理。（）

對

錯

3.非稅收入只能由行政單位征收。（）

對

錯

4.住房公積金納入非稅收入管理。（）

對

錯

5.非稅收入包括政府性基金收入。（）

對

錯

6.《政府非稅收入管理辦法》發布背景適應目前的降稅清費。（）

對

錯

7.政府部門的利息收入不屬于非稅收入。（）

對

錯

8.非稅收入執收單位可以自行改變收費范圍．標準。（）

對

錯

9.教育部門收費必須繳入國庫。（）

對

錯

10.非稅收入由各級財政部門負責。（）

對

錯

第四篇：淺析政府非稅收入收繳管理審計

淺析政府非稅收入收繳管

理審計

楊靜（審計署重慶辦）

年10月15日】 【時間:201

2【來源: 】

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政府非稅收入是相對于稅收的概念，包括政府性基金、國有資本經營收益、行政事業性收費、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入等，是我國財政收入的重要組成部分。非稅收入收繳管理改革已經推進十年，各級財政部門逐步加強非稅收入的預算管理，規范非稅收入收繳方式，完善非稅收入收繳管理體系，取得了重大進展。但改革還處于深化完善階段，還存在一些地方政府及其所屬部門越權審批非稅收入項目，個別單位自定項目違規收取非稅收入，非稅收入收繳賬戶管理不規范，非稅收入資金被滯留、截留、挪用、坐支等問題。審計部門開展非稅收入收繳管理審計，應掌握立項審批、征收管理、資金管理、票據管理、減免緩征管理等各個環節的業務流程和控制節點，查閱政策文件、管理制度、財務核算、征管業務等資料，揭露存在問題，促進財政部門和執收單位依法征收，保證非稅收入及時、足額繳入國庫或財政專戶，維護良好的社會經濟秩序。

一、非稅收入收繳管理審計的重要性

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照預算管理模式，非稅收入主要包括公共財政預算非稅收入、政府性基金收入、國有資本經營收入和財政專戶管理的收入，其中公共財政預算非稅收入主要由行政事業性收費收入、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入等組成。

根據財政部公布的財政決算數據，2011年，全國稅收收入8.97萬億元，納入公共財政管理的非稅收入和政府性基金收入5.55萬億元，兩者占比分別為62%、38%；地方稅收收入4.11萬億元，納入公共財政管理的非稅收入和政府性基金收入4.97萬億元，兩者占比分別為45%、55%。由此可見，非稅收入在我國財政收入中占有重要的份額，在地方財政收入中的份額已經超過稅收收入，成為地方政府的首要財源。因此，對政府非稅收入開展審計，是地方財政預算執行情況審計、地方領導人經濟責任審計等項目的重要內容，對評價地方財政收入的真實性、完整性、合規性起著舉足輕重的作用。審計要通過對財政和執收單位征收管理非稅收入的審查，促進項目審批部門嚴格按照法律、行政法規和中共中央、國務院文件的規定設立非稅收入項目，確保執收單位嚴格按照征收管理辦法確定的要素正確計征非稅收入，揭露向企業、個人亂收費、亂攤派行為，促進依法征收、應收盡收，有效保護繳款人的利益，維護良好的社會經濟秩序，健全社會主義公共財政體系，保證非稅收入組織財政收入，規范國民收入分配秩序，增強政府宏觀調控和公共服務能力等作用的充分發揮。

二、非稅收入收繳管理審計發現的主要問題

（一）財政部門利用非稅收入財政專戶調節財政收入進度。目前一些地方通過財政專戶歸集執收單位在財政匯繳專戶中收繳的非稅收入后再將非稅收入繳入國庫，為完成同級人大、政府下達的收入任務，以及達到上級財政的考核要求，財政部門將非稅收入財政專戶作為調節財政收入進度的“蓄水池”，在收入完成情況好時延遲非稅收入入庫，在任務吃緊時“寅吃卯糧”、以豐補歉超調入庫，影響了非稅收入以及財政收入的真實性。

（二）執收單位違規開設過渡戶，截留、挪用非稅收入。按照非稅收入收繳管理的要求，財政部門在代理銀行為執收單位設立財政匯繳專戶，用于執收單位非稅收入的收入收繳，由代理銀行通過資金匯劃清算系統按照非稅收入的預算管理方式匯劃國庫單一賬戶或財政專戶。但目前一些執收單位仍違規在銀行開設過渡戶，用于存放收繳的非稅收入，未及時、足額上繳國庫或財政專戶，甚至全部截留，資金脫離財政監管，部分執收單位坐支收繳的非稅收入，用于提高職工福利、補充公用經費開支等，影響了預算管理的完整性，造成部門之間的苦樂不均。

（三）地方政府和執收單位越權自定非稅收入項目，加重社會負擔。非稅收入項目的立項和審批必須根據相關法律法規的要求，依照規定的程序辦理。不同的非稅收入類型由不同的部門立項審批，如政府性基金項目由國務院和財政部審批，行政事業性收費項目由國務院和省級政府及其財政、價格主管部門審批，審批的依據要符合法律、行政法規和中共中央、國務院文件規定的內容。但一些地方政府和執收單位越權自定非稅收入項目，未經審批違規設立政府性基金、行政事業性收費，加重了企業和個人負擔，干擾了正常的社會經濟秩序。

（四）地方政府和執收單位違規減免、緩征非稅收入。按照現行規定，非稅收入的減免、緩征必須經有審批權限的部門審批同意，如未經財政部和省、自治區、直轄市財政部門批準，執收單位不得減免行政事業性收費；未經國務院或財政部批準，執收單位不得減免政府性基金。但一些地方政府和執收單位出于招商引資等目的，在給予企業的優惠政策中違規減免或先征后返土地出讓金、城市建設配套費等非稅收入，影響了資源配置效率，不利于建立公平競爭的市場經濟環境；或者在當年收入完成較好的情況下，違規同意不符合條件的繳款人緩征非稅收入。

（五）執收單位未及時足額征收非稅收入。各項非稅收入都有征收管理辦法，有明確的征繳期限。但一些執收單位未嚴格執行收繳管理辦法，對計征非稅收入的基數和征收率適用不正確，對欠繳的非稅收入未采用有力的追繳措施，滯納金、罰金等處罰也未執行到位，一些長期掛賬的非稅收入已經成為死欠，既影響了政府組織非稅收入，也造成繳款人之間的不公平。

三、非稅收入收繳管理審計常用方法

（一）調查了解財政部門非稅收入收繳資金管理的方式，結合非稅收入收繳管理審計，掌握財政部門管理非稅收入的賬戶開設情況、資金劃轉流程。取得財政總預算會計電子數據和金庫報表，對政府性基金收入分項目按月匯總，通過分析性復核，審查收入的入庫進度是否均衡，是否與經濟發展變化及土地出讓、稅收、電價等征繳基數的變化相一致，確認收入數據與金庫報表數據是否一致，是否存在將收入掛在往來款核算不及時確認收入，將應納入預算管理的非稅收入存放在財政專戶未及時足額繳庫，財政匯繳專戶中的非稅收入未及時解繳國庫單一賬戶或財政專戶的問題，（二）審閱財政部門核算非稅收入收支的明細賬及憑證，對照財政部編制的全國政府性基金項目目錄和全國性及中央單位行政事業性收費項目目錄、省級級財政和價格主管部門編制本行政區域內的行政事業性收費項目目錄，審查征收的非稅收入中是否有上述目錄及相關法律法規中沒有的項目，地方政府及財政部門是否存在自定或越權審批非稅收入項目的問題；審查用非稅收入安排的支出是否符合使用方向和范圍，是否存在向繳款人先征后返非稅收入的問題。

（三）延伸審計非稅收入執收單位，審查執收單位是否按規定辦理了《收費許可證》、《罰沒許可證》，具有執收資格，征收的非稅收入項目是否合規，是否擅自收取規定之外的非稅收入項目；掌握執收單位銀行賬戶開設情況，查閱執收單位的銀行存款明細賬，了解其銀行賬戶辦理業務的具體內容，審查執收單位是否違反規定開設非稅收入過渡性賬戶；詳細查閱賬戶的收支結余情況，審查執收單位是否將過渡性賬戶中的資金及時足額上繳財政部門的非稅收入匯繳專戶，是否隱匿、滯留、截留非稅收入，是否坐支、挪用過渡性賬戶中的非稅收入資金，是否存在直接從非稅收入過渡性賬戶中私自提留征管經費用于單位的經費支出，私存私放、私分所收款項等問題；查閱執收單位征收業務數據和領用、使用、繳銷票據的記錄，對照非稅收入征收管理辦法，審查是否按照規定的征收范圍、征收對象和征收標準、征收期限及時足額征收非稅收入，票據使用是否合規，減免、緩征非稅收入是否經有權機關批準；審查執收單位對欠繳的非稅收入是否采取有效的追繳措施，對沒有正當理由拖欠繳納非稅收入的繳款人是否正確計征滯納金。（楊靜）

第五篇：《政府非稅收入管理辦法》

《政府非稅收入管理辦法》

一、單項選擇題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。單項選擇題(每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）1.非稅收入主管部門（）。A．國務院 B．財政部 C．人大 D．審計署 A B

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2.非稅收入不包括（）。A．社保收入 B．公安罰沒 C．行政性收費 D．土地出入收入 A B

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3.《政府非稅收入管理辦法》實施時間（）。A．2016年3月15日 B．2017年1月1日 C．2016年1月1日 D．2016年6月1日 A B

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4.非稅收入的透明原則是遵循（）的要求。A．預算法 B．會計法 C．政府采購法 D．憲法 A B

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5.行政性收費標準由（）制定。A．國務院 B．區級政府 C．縣級政府 D．鄉級政府 A B

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6.一般公共預算收入不包括（）。A．國稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B

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7.非稅收入票據存根一般保存（）年。A．1年 B．2年 C．3年 D．5年 A B

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8.《政府非稅收入管理辦法》發布的部門（）。A．國務院 B．財政部 C．人大 D．審計署 A B

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9.非稅收入管理辦法屬于（）。A．法律 B．部門規章 C．行政法規 D．地方法規 A B

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10.稅務機關可以代征非稅收入（）。A．教育費附加 B．城市維護建設稅 C．工會經費 D．社保 A B

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二、多項選擇題（本類題共8小題，每小題5分，共40分。每小題備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）1.一般公共預算包括（）。A．國稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B

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2.非稅收入征收部門包括（）。A．行政單位 B．事業單位 C．地稅部門 D．航空公司 A B

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3.政府非稅收入管理的原則（）。A．依法 B．規范 C。透明 D．高效 A B

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4.非稅收入管理辦法運用（）。

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A．行政單位 B．財政部門 C．事業單位 D．代收機關 A B

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5.非稅收入根據性質不同，分別納入（）預算。A．一般公共預算 B．政府性基金預算 C．國有資本經營預算 D．社會保險預算 A B

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6.下列非稅收入應繳入國庫的（）。A．罰沒收入 B．政府性基金 C．利息收入 D．教育部門收費 A B

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7.非稅收入不包括（）。A．住房公積金 B．社會保險金 C．土地出讓金 D．行政性收費 A B

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8.《政府非稅收入管理辦法》主要規范費收入（）。A．設立 B．征收 C．管理 D．監督 A B

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三、判斷題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。請判斷每小題的表述是否正確，認為表述正確的請選擇“對”，認為表述錯誤的，請選擇“錯”。）1.非稅收入要全部繳入國庫。（）對 錯

2.非稅收入包括政府性基金收入。（）對 錯

3.非稅收入只能由行政單位征收。（）對 錯

4.非稅收入由各級財政部門負責。（）對 錯

5.政府部門的利息收入不屬于非稅收入。（）對 錯

6.非稅收入要全部納入單位預算管理。（）對 錯

7.執行單位每年可以下級執收任務指標。（）對 錯

8.非稅收入管理部門是分類分級管理。（）對 錯

9.非稅收入執收單位可以自行改變收費范圍．標準。（）對 錯

10.住房公積金納入非稅收入管理。（）對 錯

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