第一篇：政府收支分類

政府收支分類

當(dāng)局進(jìn)出分類，就是對(duì)當(dāng)局收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以周全、精確、清楚地反應(yīng)當(dāng)局進(jìn)出活動(dòng)。當(dāng)局進(jìn)出分類科目是編制當(dāng)局預(yù)決算、組織預(yù)算履行以及預(yù)算單位進(jìn)行管帳明細(xì)核算的重要根據(jù)。

我國(guó)如今的預(yù)算科目體系，照樣建國(guó)初期參照原蘇聯(lián)體系建立的，跟著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例的完美和公共財(cái)務(wù)體系體例的慢慢確立，以及部分預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、當(dāng)局采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)改革的賡續(xù)深刻，現(xiàn)行科目體系的弊病也越來(lái)越明顯，重要表如今以下幾個(gè)方面：

一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例下的當(dāng)局本能機(jī)能改變不相適應(yīng) 二是不克不及清楚反應(yīng)當(dāng)局本能機(jī)能活動(dòng)。

三是財(cái)務(wù)治理的科學(xué)化和信息化受到制約。

四是財(cái)務(wù)預(yù)算治理和監(jiān)督本能機(jī)能弱化。

五是與公平易近經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)際通行做法不相適應(yīng)，既晦氣于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析與決定計(jì)劃，也晦氣于國(guó)際比較與交換。

因?yàn)樯鲜鲈颍?cái)務(wù)部歷時(shí)十年的摸索和醞釀，出臺(tái)了本次改革。改革的重要內(nèi)容是：

一、收入進(jìn)行同一歸類。按照今朝國(guó)際通行的做法，將財(cái)務(wù)收入同一劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等，同時(shí)，將本來(lái)的一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入和預(yù)算外收入同一納入當(dāng)局收入分類體系。確保了當(dāng)局收入的來(lái)源和性質(zhì)的周全反應(yīng)。

二、支出兩維定位。將財(cái)務(wù)支出分為功能分類和經(jīng)濟(jì)分類兩套體系，個(gè)中，功能分類重要反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)本能機(jī)能活動(dòng)，表現(xiàn)當(dāng)局支出的總量、構(gòu)造和偏向；經(jīng)濟(jì)分類則重要反應(yīng)當(dāng)局支出的具體用處，表現(xiàn)支出是用

于人員照樣用于公用，是用于工資支出照樣投入了具體項(xiàng)目等等。

三、保持“三個(gè)不變”。按照“先立框架、安穩(wěn)過(guò)渡”的原則，實(shí)施當(dāng)局進(jìn)出分類改革，原則上不改變預(yù)算均衡口徑，不改變“預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金”的治理方法，不改變現(xiàn)行預(yù)算編制治理權(quán)限和法度榜樣。

改革后的當(dāng)局預(yù)算，將確保專業(yè)人員說(shuō)得清，老庶平易近也能看得懂；既充分知足了財(cái)務(wù)治理的請(qǐng)求，又盡可能的做到了簡(jiǎn)化實(shí)用。總之，就是要將財(cái)務(wù)治理加倍規(guī)范，進(jìn)一步進(jìn)步財(cái)務(wù)監(jiān)督的透明度，加倍有利于周全促進(jìn)部分預(yù)算、進(jìn)出兩條線、國(guó)庫(kù)集中付出、當(dāng)局采購(gòu)等其他方面的改革，切實(shí)進(jìn)步財(cái)務(wù)治理水平和財(cái)務(wù)資金應(yīng)用效益。

第一部分

收入分類科目

當(dāng)局收入分類，就是根據(jù)當(dāng)局收入的性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行歸類和層次劃分，以周全、精確地反應(yīng)當(dāng)局收入的總量、構(gòu)造和來(lái)源情況。這是一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類，主如果解釋當(dāng)局的錢是從哪里來(lái)的。

一、收入分類改革的內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）根本內(nèi)容

改革后的收入分類，根據(jù)現(xiàn)行我國(guó)當(dāng)局收入構(gòu)成情況，結(jié)合國(guó)際通行做法，將當(dāng)局收入同一劃分為“六大年夜類”：

稅收收入 102

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 103

非稅收入 104

貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入 105

債務(wù)收入 110

轉(zhuǎn)移性收入 新的收入分類，改變了原有科目中對(duì)各類收入的簡(jiǎn)單列舉，采取了同一的分類標(biāo)準(zhǔn)，以便加倍周全、規(guī)范、明細(xì)地反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)收入來(lái)源和性質(zhì)。與原收入分類比較，新的收入分類設(shè)立了“類、款、項(xiàng)、目”四級(jí)，多了一個(gè)層次，四級(jí)科目逐級(jí)細(xì)化，以知足不合層次的治理需求。總的講，收入分類改革主如果擴(kuò)大年夜了當(dāng)局收入的涵蓋范圍，并沒(méi)有本質(zhì)性的更改，根本保持了原有的框架。

二、收入分類科目設(shè)置

新的收入科目分為“類、款、項(xiàng)、目”四級(jí)。類級(jí)收入科目按照收

入情勢(shì)設(shè)置：

（一）稅收收入

“稅收收入”按現(xiàn)行稅種類別，分設(shè) 20 款：增值稅、花費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、小我所得稅、資本稅、固定資產(chǎn)投資偏向調(diào)節(jié)稅、城市保護(hù)扶植稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)地盤應(yīng)用稅、地盤增值稅、車船應(yīng)用和牌照稅、船舶噸稅（中心科目）、車輛購(gòu)買稅（中心科目）、關(guān)稅（中心科目）、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金收入

“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入”按基金名稱和收入情勢(shì)，分設(shè) 6 款：根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、掉業(yè)保險(xiǎn)基金收入、根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、工傷保險(xiǎn)基金收入、生育保險(xiǎn)基金收入、其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。

（三）非稅收入

“非稅收入”按收入情勢(shì)，分設(shè) 8 款：當(dāng)局性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰充公入、國(guó)有本錢經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資本（資產(chǎn)）有償應(yīng)用 收入、其他收入。這與我省現(xiàn)行的非稅收入統(tǒng)計(jì)分類是完全一致的。項(xiàng)級(jí)科目，基金按名稱設(shè)置，如養(yǎng)路費(fèi)收入；行政事業(yè)性收費(fèi)仍按主管部分設(shè)置，如公安行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。

（四）貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入

“貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入”為新增科目，按本金歸屬，分設(shè) 4款：國(guó)內(nèi)貸款收受接收本金收入、國(guó)外貸款收受接收本金收入、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入、國(guó)外轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入（中心科目）。

（五）債務(wù)收入 “債務(wù)收入”主如果原債務(wù)預(yù)收入科目，按債務(wù)來(lái)源，分設(shè) 2 款：

國(guó)內(nèi)債務(wù)收入（中心科目）、國(guó)外債務(wù)收入。

因?yàn)樘幩?dāng)局債務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，牽扯面廣，新的進(jìn)出科目原則上沒(méi)有推敲，是以縣區(qū)級(jí)不克不及應(yīng)用本科目。

（六）轉(zhuǎn)移性收入

按收入情勢(shì)，分設(shè) 8 款：返還性收入、財(cái)力性轉(zhuǎn)移付出收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出收入、當(dāng)局性基金轉(zhuǎn)移收入、彩票公益金轉(zhuǎn)移收入、預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入、上年節(jié)余收入、調(diào)入資金。

三、新舊收入科目連接

改革前后當(dāng)局收入科目名稱和口徑產(chǎn)生了較大年夜變更，為包管年度間當(dāng)局收入數(shù)據(jù)的可比性，做好新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，須要明白新舊收入科目標(biāo)對(duì)應(yīng)連接關(guān)系。

（一）稅收收入

2006 年一般預(yù)算收入中，01-34 類為稅收收入部分，該部分收入在2007 年科目中零丁設(shè)置 101 類“稅收收入”集中反應(yīng)。此類下的款、項(xiàng)、目級(jí)科目與原有稅收收入的類、款、項(xiàng)科目相一致。是以，2006 年一般預(yù)算收入中的各項(xiàng)稅收收入，可按一一對(duì)應(yīng)的原則，對(duì)接 2007 年新科目。具體關(guān)系如圖（以增值稅為例）。

2006年科目 增值稅 國(guó)內(nèi)增值稅 國(guó)營(yíng)企業(yè)增值稅 稅收收入 增值稅 國(guó)內(nèi)增值稅 國(guó)營(yíng)企業(yè)增值稅 類 類 款 款 項(xiàng) 項(xiàng) 類 類 款 款 項(xiàng) 項(xiàng) 目 目 2007年科目

2007 年稅收收入科目中，中心撤消了“農(nóng)業(yè)稅”、“牧業(yè)稅”、“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”、“屠宰稅”、“筵席稅”等六個(gè)科目，仍保存了“固定資產(chǎn)投資偏向調(diào)節(jié)稅”，增設(shè)了“其他稅收收入”款，重要反應(yīng)因農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅撤消后一些處所征收的尾欠。

此外，為便于稅款追繳，稅收的罰款收入與稅款滯納金一路，在新科目中持續(xù)放在各稅種收入中單設(shè)科目反應(yīng)。

（二）非稅收入

1、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益 2006 年科目中“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益”反應(yīng)國(guó)有企業(yè)上繳的稅后利潤(rùn)，國(guó)有資產(chǎn)出售、讓渡收入，股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、合伙合作企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有境外企業(yè)投資收益、國(guó)有事業(yè)單位上繳收入及其他國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。

2007 年科目，對(duì)上述收入按性質(zhì)進(jìn)行從新分類，可分別歸入“國(guó)有本錢經(jīng)營(yíng)收入”、“國(guó)有資本（資產(chǎn)）有償應(yīng)用收入”款級(jí)等科目，撤消了原“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益”科目。2006 年該類收入中國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)、股份制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益及國(guó)有境外企業(yè)投資收益可列入“國(guó)有本錢經(jīng)營(yíng)收入--國(guó)有本錢投資收益”，并根據(jù)企業(yè)所屬新的公平易近經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型列入相干的目級(jí)科目。國(guó)有企事業(yè)單位資產(chǎn)和股權(quán)等產(chǎn)權(quán)讓渡、出售收入在“國(guó)有本錢經(jīng)營(yíng)收入--產(chǎn)權(quán)讓渡收入”反應(yīng)。

2、國(guó)有企業(yè)籌劃吃虧補(bǔ)貼 2006 年科目中“國(guó)有企業(yè)籌劃吃虧補(bǔ)貼”重要反應(yīng)從預(yù)算收入中退庫(kù)的企業(yè)籌劃吃虧補(bǔ)貼，本類收入按舊的公平易近經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（如冶金、有色金屬、煤炭等）設(shè)款。

3、行政性收費(fèi)收入 2006 年科目中“行政性收費(fèi)收入”反應(yīng)按規(guī)定納入預(yù)算治理的行政性收費(fèi)收入。該類下按主管部分，分設(shè)煙草、國(guó)土資本、扶植等 44 個(gè)款級(jí)科目。

2007 年科目“非稅收入”下設(shè)置了 04 款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”，款下按主管部分設(shè)項(xiàng)，項(xiàng)下按收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)目，個(gè)中 01-50 目為預(yù)算內(nèi)收入，51-99 目為預(yù)算外收入（具體目級(jí)科目根據(jù)各部分贊成的收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置）。是以，2006 年科目 42 類“行政性收費(fèi)收入”下的各款可完全按科目名稱對(duì)應(yīng)新科目標(biāo)相干項(xiàng)級(jí)科目。具體對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖：

須要特別解釋的是，在行政性收費(fèi)收入的目級(jí)科目中，在 01-50 編碼范圍內(nèi)的科目為繳入國(guó)庫(kù)的收費(fèi)項(xiàng)目，在 51-99 編碼范圍內(nèi)的科目為繳入財(cái)務(wù)專戶的收費(fèi)項(xiàng)目。

4、罰充公入 在 2006 年科目中，罰充公入與行政性收費(fèi)收入科目設(shè)置大年夜致雷同，也是按主管部分分設(shè)鐵道、交通等罰充公進(jìn)款。

5、海域場(chǎng)地礦區(qū)應(yīng)用費(fèi)收入 在 2006 年科目中，海域場(chǎng)地礦區(qū)應(yīng)用費(fèi)收入分“海域應(yīng)用金”和“場(chǎng)地礦區(qū)應(yīng)用費(fèi)”兩款。款下按治理須要設(shè)項(xiàng)。

6、專項(xiàng)收入 2006年科目 4202 國(guó)土資本行政性收費(fèi)收入 4250 其他行政性收費(fèi)收入 1030499 其他行政事業(yè)性收費(fèi)收入 1030439 國(guó)土資本行政事業(yè)性收費(fèi)收入 1030432 煙草行政事業(yè)性收費(fèi)收入 2007年科目 4201 煙草行政性收費(fèi)收入

在 2006 年科目中，專項(xiàng)收入按名稱設(shè)置“排污費(fèi)收入”、“水資本費(fèi)收入”、“礦產(chǎn)資本補(bǔ)償費(fèi)”等 10 款，未設(shè)項(xiàng)級(jí)科目。

在 2007 年科目中，該類收入在 10302 款“專項(xiàng)收入”中反應(yīng)。款下的項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置與原款級(jí)科目雷同。不合之處是，排污費(fèi)收入、教導(dǎo)費(fèi)附加收入、探礦權(quán)采礦權(quán)應(yīng)用費(fèi)及價(jià)款收入下分設(shè)目。對(duì) 2006 年專項(xiàng)收入，可按科目名稱對(duì)應(yīng)到 2007 年科目中，具體對(duì)應(yīng)辦法如下圖：

7、其他收入 2006 年科目中的其他收入，設(shè)置有利錢收入、根本扶植貸款了債收入、根本扶植收入、對(duì)外貸款了債收入等。在 2007 年科目中，上述收入按性質(zhì)進(jìn)行了從新分類，分別在“國(guó)有資產(chǎn)有償應(yīng)用收入”、“其他收入”等不合的科目中反應(yīng)。

8、一般預(yù)算調(diào)撥收入 在 2006 年科目一般預(yù)算收入中，調(diào)撥收入類下設(shè)置有一般預(yù)算補(bǔ)貼收入、一般預(yù)算上解收入、上年節(jié)余收入、調(diào)入資金四款，個(gè)中：前兩款為各級(jí)財(cái)務(wù)總預(yù)算的往來(lái)收入科目；上年節(jié)余收入為上年各級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)出節(jié)余轉(zhuǎn)入本年的部分，調(diào)入資金反應(yīng)調(diào)入預(yù)算內(nèi)應(yīng)用的其他資金，如2006年科目 7002水資本費(fèi)收入 103020101排污費(fèi)收入 1030201排污費(fèi)收入 2007年科目 7001 排污費(fèi)收入 按內(nèi)容分化 按名稱對(duì)應(yīng) 7003教導(dǎo)費(fèi)附加收入 103020102海洋工程排污費(fèi)收入 103020301教導(dǎo)費(fèi)附加收入 1030203教導(dǎo)費(fèi)附加收入 103020399教導(dǎo)費(fèi)附加滯納金、罰款收 入 1030202水資本費(fèi)收入 按內(nèi)容分化

預(yù)算外資金。

在 2007 年科目 110 類轉(zhuǎn)移性收入中，對(duì)上述收入類型也設(shè)置了“返還性收入”、“財(cái)力性轉(zhuǎn)移付出收入”、“專項(xiàng)專移付出收入”等響應(yīng)科目。同時(shí)，在財(cái)力性轉(zhuǎn)移付出下增設(shè)了“農(nóng)村義務(wù)教導(dǎo)補(bǔ)貼收入”科目。

9、當(dāng)局性基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 在 2006 年科目中，零丁設(shè)置了基金預(yù)算收入科目，并按基金名稱設(shè)款，部分款按須要設(shè)項(xiàng)。個(gè)中，對(duì)地稅部分征收并繳入國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，單設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入”類反應(yīng)。

2007年科目在103類非稅收入下零丁設(shè)置了01款“當(dāng)局性基金收入”，款下一般按名稱設(shè)項(xiàng)，有些也根據(jù)治理須要設(shè)置了明細(xì)科目。新設(shè)102類“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入”科目，反應(yīng)包含單位和小我繳納的社會(huì)保險(xiǎn)收入。與現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)軌制相適應(yīng)，下設(shè)根本養(yǎng)老、掉業(yè)保險(xiǎn)、根本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、其他社會(huì)保險(xiǎn)等六個(gè)款級(jí)科目，且目級(jí)加倍細(xì)化。

10、貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入的對(duì)應(yīng)連接 06年科目中，一般預(yù)算收入在“其他收入”中設(shè)置“根本扶植貸款收入”、“對(duì)外貸款了債收入”。

07年零丁設(shè)置了貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入類，類下設(shè)“國(guó)外貸款收受接收本金收入”款，款下細(xì)分“外國(guó)當(dāng)局貸款收受接收、國(guó)際組織貸款在收、其他國(guó)外貸款收受接收”，原對(duì)外貸款了債收入可對(duì)應(yīng)到國(guó)外貸款收受接收本金收進(jìn)款，然后再根據(jù)目級(jí)科目標(biāo)設(shè)置情況細(xì)分到目。

四、關(guān)于新的收入科目體系與預(yù)算治理方法的連接問(wèn)題

此次當(dāng)局進(jìn)出分類改革只改變資金的反應(yīng)渠道和統(tǒng)計(jì)口徑，并不觸及單位的資金分派、治理權(quán)限和工作流程，不涉及好處格局的調(diào)劑，主

如果一項(xiàng)技巧性和基本性的改革。為盡快確立新的當(dāng)局進(jìn)出分類框架，當(dāng)前不改變預(yù)算治理的根本流程和治理模式，不改變預(yù)算均衡口徑及當(dāng)局基金、預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金等治理方法。改革后，我們可以用新收入科目持續(xù)編制當(dāng)局一般預(yù)算、當(dāng)局性基金預(yù)算和預(yù)算外進(jìn)出預(yù)算，各級(jí)當(dāng)局可以持續(xù)向人大年夜報(bào)送一般預(yù)算、基金預(yù)算。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際須要，我們也可以用新科目進(jìn)行全部當(dāng)局進(jìn)出的統(tǒng)計(jì)匯總。新科目體系下，一般預(yù)算收入和基金收入預(yù)算口徑可以參照《2007 當(dāng)局進(jìn)出分類科目》附錄一、二部分。

第二部分

支出功能分類科目

當(dāng)局支出功能分類，就是根據(jù)當(dāng)局治理和部分預(yù)算的請(qǐng)求，對(duì)當(dāng)局重要本能機(jī)能活動(dòng)進(jìn)行歸類和層次劃分，以加倍清楚地反應(yīng)當(dāng)局支出的總量、構(gòu)造和偏向。支出功能分類設(shè)置一般公共辦事、交際、國(guó)防、公共安然等大年夜類，類下再分款、項(xiàng)兩級(jí)。

一、支出功能分類改革的內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）根本內(nèi)容

改革后的支出功能分類，根據(jù)我國(guó)當(dāng)局現(xiàn)行本能機(jī)能情況和國(guó)際通行做法，將當(dāng)局支出功能科目同一劃分為“十七大年夜類”：

201

一般公共辦事 202

交際 203

國(guó)防 204

公共安然 205

教導(dǎo) 206

科學(xué)技巧 207

文化體育與傳媒 208

社會(huì)保障和就業(yè) 209

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出 210

醫(yī)療衛(wèi)生 211

情況保護(hù) 212

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) 213

農(nóng)林水事務(wù)

214

交通運(yùn)輸 215

工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù) 229

其他支出 230

轉(zhuǎn)移性支出 與原按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置的支出類、款、項(xiàng)科目比擬，當(dāng)局支出功能分類科目可以或許加倍清楚地反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)本能機(jī)能活動(dòng)支出的總量、構(gòu)造與偏向。具體有五方面變更：

（1）分類范圍完全，涵蓋預(yù)算表里所有當(dāng)局支出，改變了財(cái)務(wù)預(yù)算外資金經(jīng)久游離于當(dāng)局進(jìn)出分類體系之外的局面；（2）分類標(biāo)準(zhǔn)同一，同一按支出功能分類，不再在功能分類中摻雜資金性質(zhì)和治理渠道分類，確保集中、直不雅反應(yīng)當(dāng)局本能機(jī)能活動(dòng)；（3）科目設(shè)置規(guī)范明細(xì)，充分知足預(yù)算細(xì)化、透明的請(qǐng)求；（4）充分推敲國(guó)情，能給有關(guān)方面的治理與改革供給便利；（5）與國(guó)際口徑連接，便于比較交換。

在現(xiàn)行預(yù)算治理方法不變的情況下，一般支出預(yù)算、基金支出預(yù)算、預(yù)算外支出預(yù)算等臨時(shí)還將分別編制。然則，因?yàn)樾碌漠?dāng)局支出功能分類具有同一性，可以對(duì)上面分別編制的預(yù)算進(jìn)行匯總，可以或許形成全部當(dāng)局支出的概念。

（二）重要特點(diǎn)

1、可以或許清楚反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)本能機(jī)能活動(dòng)支出的總量、構(gòu)造和偏向，便于根據(jù)建立公共財(cái)務(wù)體系體例的要乞降宏不雅調(diào)控的須要，有效進(jìn)行總量控制和構(gòu)造調(diào)劑。

2、支出功能分類與支出經(jīng)濟(jì)分類相合營(yíng)，可以形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、

既反應(yīng)當(dāng)局本能機(jī)能活動(dòng)又反應(yīng)支出性質(zhì)、既有總括反應(yīng)又有明細(xì)反應(yīng)的支出分類框架，從而為全方位的當(dāng)局支出分析創(chuàng)造了有利前提。

3、便于國(guó)際比較。支出按功能分類相符國(guó)際通行的做法，這種分類辦法將各部分和單位雷同本能機(jī)能的支出歸于同一功能下，不受國(guó)度當(dāng)局組織機(jī)構(gòu)差其余影響，從而有利于進(jìn)行國(guó)際比較。

二、支出功能科目設(shè)置

（一）層次劃分

新的支出功能科目分為“類、款、項(xiàng)”三級(jí)，按由大年夜到小、由粗到細(xì)分層次設(shè)置。個(gè)中：類級(jí)科目反應(yīng)當(dāng)局重要本能機(jī)能，包含一般公共辦事、國(guó)防、教導(dǎo)、公共安然等；款級(jí)科目反應(yīng)當(dāng)局實(shí)施某項(xiàng)本能機(jī)能所要從事的重要活動(dòng)，如教導(dǎo)類下的通俗教導(dǎo)、特別教導(dǎo)等；項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)某活動(dòng)下的具體事項(xiàng)，如通俗教導(dǎo)下的小學(xué)教導(dǎo)、初中教導(dǎo)等。

（二）類、款級(jí)科目設(shè)置

1、一般公共辦事。分設(shè) 32 款：人大年夜事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、當(dāng)局辦公廳（室）及相干機(jī)構(gòu)事務(wù)、成長(zhǎng)與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)務(wù)事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與籌劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政治理事務(wù)、食物和藥品監(jiān)督治理事務(wù)、質(zhì)量技巧監(jiān)督與考驗(yàn)檢疫事務(wù)、國(guó)土資本事務(wù)、海洋治理事務(wù)、測(cè)繪事務(wù)、地動(dòng)事務(wù)、氣候事務(wù)、平易近族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、平易近主黨派事務(wù)、群眾集團(tuán)事務(wù)、彩票事務(wù)、國(guó)債事務(wù)、其他一般公共辦事支出。

2、交際。分設(shè) 8 款：交際治理事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、對(duì)外增援、國(guó)際組織、對(duì)外合作與交換、對(duì)外宣傳、界線勘界聯(lián)檢、其他交際支出。

3、國(guó)防。分設(shè) 3 款：現(xiàn)役部隊(duì)及國(guó)防后備力量、國(guó)防動(dòng)員、其他國(guó)防支出。

4、公共安然。分設(shè) 10 款：武裝警察、公安、國(guó)度安然、審查、法院、司法、監(jiān)牢、勞教、國(guó)度保密、其他公共安然支出。

5、教導(dǎo)。分設(shè) 10 款：教導(dǎo)治理事務(wù)、通俗教導(dǎo)、職業(yè)教導(dǎo)、成人教導(dǎo)、廣播電視教導(dǎo)、留學(xué)教導(dǎo)、特別教導(dǎo)、教師進(jìn)修及干部持續(xù)教導(dǎo)、教導(dǎo)附加及教導(dǎo)基金支出、其他教導(dǎo)支出。

6、科學(xué)技巧。分設(shè) 9 款：科學(xué)技巧治理事務(wù)、基本研究、應(yīng)用研究、技巧研究與開(kāi)辟、科技前提與辦事、社會(huì)科學(xué)、科學(xué)技巧普及、科技交換與合作、其他科學(xué)技巧支出。

7、文化體育與傳媒。分設(shè) 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、消息出版、其他文化體育與傳媒支出。

8、社會(huì)保障和就業(yè)。分設(shè) 17 款：社會(huì)保障和就業(yè)治理事務(wù)、平易近政治理事務(wù)、財(cái)務(wù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼、彌補(bǔ)全國(guó)社會(huì)保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)封閉破產(chǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、撫恤、退役安頓、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居平易近最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、天然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、其他社會(huì)保障和就業(yè)支出。

9、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。分設(shè) 6 款：根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、掉業(yè)保險(xiǎn)基金支出、根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)基金支出、其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。

10、醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè) 10 款：醫(yī)療衛(wèi)生治理事務(wù)、醫(yī)療辦事、社區(qū)衛(wèi)生辦事、醫(yī)療保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、中醫(yī)藥、其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。

11、情況保護(hù)。分設(shè) 10 款：情況保護(hù)治理事務(wù)、情況監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、天然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒野治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他情況保護(hù)支出。

12、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè) 10 款：城鄉(xiāng)社區(qū)治理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)籌劃與治理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共舉措措施、城鄉(xiāng)社區(qū)室廬、城鄉(xiāng)社區(qū)情況衛(wèi)生、扶植市場(chǎng)治理與監(jiān)督、當(dāng)局住房基金支出、地盤有償應(yīng)用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。

13、農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè) 7 款：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)辟、其他農(nóng)林水事務(wù)支出。

14、交通運(yùn)輸。分設(shè) 4 款：公路水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、平易近用航空運(yùn)輸、其他交通運(yùn)輸支出。

15、工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)。分設(shè) 18 款：采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、信息家當(dāng)、旅游業(yè)、涉外成長(zhǎng)、糧油事務(wù)、貿(mào)易流暢事務(wù)、物質(zhì)貯備、金融業(yè)、煙草事務(wù)、安然臨盆、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)事務(wù)、可再生能源、能源節(jié)約應(yīng)用、其他工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)支出。

16、其他支出。分設(shè) 3

17、轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè) 9 款：返還性支出、財(cái)力性轉(zhuǎn)移付出、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出、當(dāng)局性基金轉(zhuǎn)移付出、彩票公益金轉(zhuǎn)移付出、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金、年關(guān)節(jié)余。

（二）項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置

支出功能分類科目按當(dāng)局本能機(jī)能活動(dòng)設(shè)置，類、款、項(xiàng)三級(jí)只是粗細(xì)程度有所差別。但推敲到今朝行政事業(yè)單位的不合特點(diǎn)以及部分預(yù)

算治理的實(shí)際須要，在支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)設(shè)置方面，采取了以下處理辦法：

1、對(duì)所有行政單位的支出，均按三塊設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目。即設(shè)“行政運(yùn)行”科目，反應(yīng)行政單位的根本支出情況；設(shè)一個(gè)或多個(gè)特別專項(xiàng)活動(dòng)科目，反應(yīng)較為特別的項(xiàng)目支出；設(shè)“一般行政治理事務(wù)”科目，反應(yīng)一般項(xiàng)目支出。

2、設(shè)“機(jī)關(guān)辦事”科目，同一反應(yīng)行政單位所屬為機(jī)關(guān)工作辦事的事業(yè)單位的支出。

3、設(shè)“事業(yè)運(yùn)行”科目，同一反應(yīng)除為行政單位供給后勤辦事外的其他事業(yè)單位根本支出。在 201 類“一般公共辦事”下除“人口與籌劃生育事務(wù)、地動(dòng)事務(wù)、檔案事務(wù)、氣候事務(wù)、彩票事務(wù)、國(guó)債事務(wù)”外相干各款下，在 202 類 01 款“交際治理事務(wù)”下，在 204 類公共安然下除 01 款武裝警察外相干各款下，在 215 類 04 款“電力”和 11 款“金融業(yè)”下，都設(shè) 50 項(xiàng)“事業(yè)運(yùn)行”。

4、對(duì)部分事業(yè)單位的支出，在相干類、款科目之下，嚴(yán)格按功能分類原則設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目。如“教導(dǎo)”類、“通俗教導(dǎo)”款下設(shè)“小學(xué)教導(dǎo)”、“初中教導(dǎo)”等項(xiàng)級(jí)科目，完全反應(yīng)小學(xué)、初中的全部教導(dǎo)支出情況。

5、對(duì)部分事業(yè)單位的支出，則分設(shè)三部分反應(yīng)：

（1）設(shè)一個(gè)反應(yīng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的科目，如“科學(xué)技巧”類“基本研究”款下的“機(jī)構(gòu)運(yùn)行”、“農(nóng)林水事務(wù)”類“林業(yè)”款下的“林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”；（2）設(shè)一個(gè)或多個(gè)特別專項(xiàng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)科目，反應(yīng)較為特別的項(xiàng)目支出，如“一般公共辦事”類下的“人口與籌劃生育事務(wù)”款下的“籌劃

生育免費(fèi)根本技巧辦事”及“籌劃生育避孕藥具經(jīng)費(fèi)”等；（3）其他一般專項(xiàng)營(yíng)業(yè)支出同一在“其他”項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)，如“科學(xué)技巧”類下的有關(guān)科目。

6、凡事業(yè)單位未設(shè)對(duì)應(yīng)的支出項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)，所屬支出功能類、款下，未設(shè)置“事業(yè)運(yùn)行”項(xiàng)級(jí)科目，其根本支出和項(xiàng)目支出均在“其他”項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)。如：“社會(huì)保障和就業(yè)”類下的“殘疾人事業(yè)”款下內(nèi)容。

三、肯定部分和單位支出功能分類的根本辦法

（一）部分分類與功能分類的差別

按部分分類劃分支出和按功能分類劃分支出，是劃分支出的兩種不合辦法，兩者既有接洽，又有差別。

部分分類即按機(jī)構(gòu)名稱、級(jí)次分類，重要反應(yīng)當(dāng)局支出的義務(wù)主體。功能分類重要反應(yīng)當(dāng)局的本能機(jī)能，通俗地說(shuō)，就是解釋當(dāng)局在做什么。兩種分類既可以分開(kāi)應(yīng)用，也可以結(jié)合應(yīng)用。須要留意的是，不是說(shuō)一個(gè)部分只能應(yīng)用一個(gè)功能分類科目，一個(gè)部分應(yīng)用多個(gè)功能分類科目，以及一個(gè)功能分類科目為多個(gè)部分應(yīng)用的情況比較廣泛。比如，公安部分可以根據(jù)其各項(xiàng)支出的具體本能機(jī)能，響應(yīng)應(yīng)用公共安然、教導(dǎo)（如公安部屬的黌舍）、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)戎С龉δ芊诸惪颇浚欢F路、林業(yè)、交通等部分公安機(jī)構(gòu)用于保護(hù)公共安然方面的支出則都可以歸入“公共安然”下的響應(yīng)科目。

（二）單位支出的功能歸類

因?yàn)橹С龉δ芊诸愂歉鶕?jù)本能機(jī)能而不是根據(jù)部分、單位名稱設(shè)置科目標(biāo)，所以二者不存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。別的，各級(jí)當(dāng)局構(gòu)成部分和直屬機(jī)構(gòu)很多，各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置和部分、單位的名稱也有很大年夜差別。

是以，各部分、各單位的支出，應(yīng)按本能機(jī)能選擇響應(yīng)的支出功能分類科目。具體辦法如下：

1、凡單位本能機(jī)能十分單一、明白的，其支出直接在相干支出功能分類科目中反應(yīng)。如保密局支出列入“國(guó)度保密”科目。

2、凡部分和單位支出涉及多種支出功能分類的，應(yīng)按實(shí)際支出情況分化到各有關(guān)支出功能科目反應(yīng)。有些涉及多項(xiàng)功能的混淆性支出可按必定比例進(jìn)行分化。確切不宜分化的支出，可歸入最重要的支出功能分類科目。如某中學(xué)既有高中教導(dǎo)又有初中教導(dǎo)，即可按大年夜多半學(xué)生人數(shù)同一歸入高中教導(dǎo)或初中教導(dǎo)，也可根據(jù)學(xué)生人數(shù)，按比例進(jìn)行恰當(dāng)分化。

四、支出功能分類科目應(yīng)用

（一）一般公共辦事

一般公共辦事類科目反應(yīng)當(dāng)局供給一般公共辦事的支出。此類下設(shè)32 款：人大年夜事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、當(dāng)局辦公廳（室）及相干機(jī)構(gòu)事務(wù)、成長(zhǎng)與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)務(wù)事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與籌劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政治理事務(wù)、食物和藥品監(jiān)督治理事務(wù)、質(zhì)量技巧監(jiān)督與考驗(yàn)檢疫事務(wù)、國(guó)土資本事務(wù)、海洋治理事務(wù)、測(cè)繪事務(wù)、地動(dòng)事務(wù)、氣候事務(wù)、平易近族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、平易近主黨派事務(wù)、群眾集團(tuán)事務(wù)、彩票事務(wù)、國(guó)債事務(wù)、其他一般公共辦事支出。

1、“行政運(yùn)行”科目反應(yīng)行政單位（包含實(shí)施公事員治理的事業(yè)單位）的根本支出。根本支出的內(nèi)涵與各級(jí)部分預(yù)算規(guī)定的內(nèi)涵一致。未

實(shí)施部分預(yù)算改革的地區(qū)，可參照上級(jí)財(cái)務(wù)部分的有關(guān)規(guī)定履行。

須要強(qiáng)調(diào)的是，凡行政單位，無(wú)論預(yù)算級(jí)次若何，其根本支出均須經(jīng)由過(guò)程此科目反應(yīng)。

基層行政機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員較少，有些存在與部屬事業(yè)單位人、財(cái)、物交叉應(yīng)用的現(xiàn)象。有關(guān)支出應(yīng)盡可能按行政事業(yè)分別編制預(yù)算，如確切難以劃分，可都視作行政單位支出列入相干功能分類科目。

2、“機(jī)關(guān)辦事”重要反應(yīng)為本機(jī)關(guān)供給辦事的機(jī)關(guān)后勤辦事中間、醫(yī)務(wù)室、職工培訓(xùn)中間、信息中間、幼兒園等各類從屬事業(yè)單位的根本支出。

3、“事業(yè)運(yùn)行”重要反應(yīng)除為行政單位（包含實(shí)施公事員治理的事業(yè)單位）供給后勤辦事的各類后勤辦事中間、醫(yī)務(wù)室等從屬事業(yè)單位外的其他事業(yè)單位根本支出。如省財(cái)務(wù)廳所屬集中付出中間、投資評(píng)審中間等單位的根本支出都列“事業(yè)運(yùn)行”科目。

應(yīng)用時(shí)應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：

（1）上述實(shí)施歸口治理的離退休經(jīng)費(fèi)應(yīng)列“社會(huì)保障與就業(yè)”類的相干科目。

（2）上述單位中屬于為本體系職工辦事的，其項(xiàng)目支出如無(wú)特別項(xiàng)目應(yīng)列“其他”項(xiàng)級(jí)科目。

（3）上述單位主如果對(duì)社會(huì)供給辦事且實(shí)施自力核算的，應(yīng)應(yīng)用相干功能分類科目。如面向社會(huì)或全體系辦事的從屬病院的支出要列“醫(yī)療衛(wèi)生”，不列“機(jī)關(guān)辦事”或“事業(yè)運(yùn)行”。

實(shí)例解釋：對(duì)于人大年夜，項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置了行政運(yùn)行、一般行政治理事務(wù)、機(jī)關(guān)辦事、人大年夜會(huì)議、人大年夜立法、人大年夜監(jiān)督、代

表培訓(xùn)、代表工作、人大年夜信訪工作、事業(yè)運(yùn)行等項(xiàng)。個(gè)中“行政運(yùn)行”反應(yīng)人大年夜機(jī)關(guān)的根本支出。“機(jī)關(guān)辦事”反應(yīng)人大年夜所屬機(jī)關(guān)辦事中間、醫(yī)務(wù)室、幼兒園等機(jī)關(guān)辦事類單位的根本支出。“事業(yè)運(yùn)行”反應(yīng)除人大年夜所屬機(jī)關(guān)辦事類單位以外其他事業(yè)單位的根本支出，其項(xiàng)目支出在響應(yīng)零丁設(shè)置的項(xiàng)或“其他人大年夜事務(wù)支出”項(xiàng)中反應(yīng)。人大年夜會(huì)議、人大年夜立法、人大年夜監(jiān)督、代表培訓(xùn)、代表工作、人大年夜信訪工作反應(yīng)人大年夜會(huì)議、人大年夜立法、人大年夜監(jiān)督、代表培訓(xùn)、代表工作、人大年夜信訪工作等專項(xiàng)工作支出。一般行政治理事務(wù)反人大年夜未零丁設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)其他項(xiàng)目支出。是以，人大年夜機(jī)關(guān)原經(jīng)由過(guò)程根本扶植支出、人大年夜經(jīng)費(fèi)、交際外事支出中的出國(guó)費(fèi)等科目安排的各項(xiàng)支出，要按新的項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)。屬于根本支出范圍的列入行政運(yùn)行；屬根本扶植支出、行政治理費(fèi)、外事交際支出等科目安排的項(xiàng)目支出，凡零丁設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)，如人大年夜會(huì)議、代表培訓(xùn)、代表工作，應(yīng)對(duì)應(yīng)到零丁設(shè)置的項(xiàng)級(jí)科目，未零丁設(shè)項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)，一律對(duì)應(yīng)到“一般行政治理事務(wù)”項(xiàng)。

（二）交際

本科目為中心專用科目，我省不應(yīng)用。

（三）國(guó)防

國(guó)防重要包含現(xiàn)役部隊(duì)、國(guó)防后備力量、國(guó)防動(dòng)員、其他國(guó)防等方面的支出。

須要特別解釋的是：

武裝部的根本支出（人員經(jīng)費(fèi)和日常公用支出）列“一般公共辦事”下的“共產(chǎn)黨事務(wù)”款，項(xiàng)目支出列“國(guó)防”類下01 款“現(xiàn)役部隊(duì)及國(guó)防后備力量”02 項(xiàng)“預(yù)備役部隊(duì)”。

（四）公共安然 “公共安然”反應(yīng)當(dāng)局保護(hù)社會(huì)公共安然方面的支出。當(dāng)局進(jìn)出分類將公共安然分為 10 款：武裝警察、公安、國(guó)度安然、審查、法院、司法、監(jiān)牢、勞教、國(guó)度保密、其他公共安然支出。

（五）教導(dǎo)

“教導(dǎo)”類科目反應(yīng)當(dāng)局教導(dǎo)支出情況。“教導(dǎo)”類科面前目今設(shè)10 款：教導(dǎo)治理事務(wù)、通俗教導(dǎo)、職業(yè)教導(dǎo)、成人教導(dǎo)、廣播電視教導(dǎo)、留學(xué)教導(dǎo)、特別教導(dǎo)、教師進(jìn)修及干部持續(xù)教導(dǎo)、教導(dǎo)附加及基金支出、其他教導(dǎo)支出。具體實(shí)用范圍如下：

1、各類大年夜中小學(xué)通俗教導(dǎo)、成人教導(dǎo)、電教等方面的支出。

2、各部分舉辦的職業(yè)教導(dǎo)、技能教導(dǎo)支出。如各部分所屬的面向社會(huì)辦事的幼兒園、技工黌舍、職業(yè)技巧學(xué)院、培訓(xùn)黨政干部的黨校、社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院及軍事院校、警校等方面的支出。各類干部教導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有自力師資并按黌舍體系體例治理的，列 “教導(dǎo)”類下的“干部教導(dǎo)”科目；沒(méi)有自力師資，不按黌舍體系體例治理的，按部分歸屬，列各部分所屬的支出功能分類科目。

3、教導(dǎo)行政治理單位的支出。

各部分、各單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出，要分情況處理：

1、凡部分和單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、預(yù)算未自力的，其支出視同本單位的其他支出，分別列入“行政運(yùn)行”（如人員工資等）和對(duì)應(yīng)的其他項(xiàng)級(jí)科目。

2、凡財(cái)務(wù)、預(yù)算單列并只對(duì)本單位人員進(jìn)行營(yíng)業(yè)培訓(xùn)的，其支出列入部分重要功能科面前目今的“機(jī)關(guān)辦事”科目。

3、凡財(cái)務(wù)、預(yù)算單列并對(duì)本體系人員進(jìn)行培訓(xùn)的，其支出列入單設(shè)的相干功能分類科目。

4、凡財(cái)務(wù)和預(yù)算單列并重要對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行響應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)的，可分別列入“教導(dǎo)”類下的“干部教導(dǎo)”（如黨校、行政學(xué)院），或者“其他教導(dǎo)支出”。

如區(qū)委黨校，其根本支出列入“一般公共辦事”下的“共產(chǎn)黨事務(wù)”，其項(xiàng)目支出列入“教導(dǎo)”類下的“干部教導(dǎo)”。

對(duì)于履行多個(gè)本能機(jī)能的機(jī)構(gòu)，可以將其支出按比例分派到各功能科目中去，難以劃分比例的則可將所有支出均經(jīng)由過(guò)程重要功能科目反應(yīng)。根據(jù)我國(guó)預(yù)算治理情況，對(duì)兼有初中和高中教導(dǎo)等不合類型的黌舍，其支出可按下列原則反應(yīng)：

1、能按人員區(qū)分的人員支出和一般公用支出，以及能按活動(dòng)區(qū)分的專項(xiàng)支出，按歸屬分別列入初中或高中。

2、不克不及區(qū)分歸屬的各項(xiàng)人員和公用支出，或者是共用的專項(xiàng)支出，則或按學(xué)生人數(shù)的比重，或根據(jù)上年支出中各自所占的比重，將上述支出分派到初中教導(dǎo)、高中教導(dǎo)中；或者按大年夜數(shù)原則，同一選用重要支出功能分類科目。

實(shí)例解釋：教導(dǎo)部分本來(lái)開(kāi)支的教導(dǎo)基建支出、教導(dǎo)事業(yè)費(fèi)、行政治理費(fèi)、外事支出、行政事業(yè)單位離退休支出，要根據(jù) 2007 年科目設(shè)置情況，分別對(duì)應(yīng)到相干科目。對(duì)于教導(dǎo)行政主管機(jī)關(guān)，其開(kāi)支的基建支出、行政治理費(fèi)、外事支出等，要對(duì)應(yīng)“教導(dǎo)”類下的“教導(dǎo)治理事務(wù)”款響應(yīng)科目，行政事業(yè)單位離退休支出要對(duì)應(yīng)“社會(huì)保障和就業(yè)”類下“行政事業(yè)單位離退休”款下“行政單位離退休”項(xiàng)科目；教導(dǎo)部分所屬事業(yè)單位中，屬通俗教導(dǎo)的對(duì)應(yīng)到“通俗教導(dǎo)”款下響應(yīng)科目，屬職

業(yè)教導(dǎo)的對(duì)應(yīng)到“職業(yè)教導(dǎo)”款下響應(yīng)科目；報(bào)社、雜志社、出版社對(duì)應(yīng)到“文化體育與傳媒”類下“消息出版”款響應(yīng)科目；面向社會(huì)辦事的醫(yī)療單位對(duì)應(yīng)到“醫(yī)療衛(wèi)生”類下“醫(yī)療辦事”款響應(yīng)科目；教授教化儀器制造單位，對(duì)應(yīng)到“工商金融事務(wù)”類下“制造業(yè)”款下響應(yīng)科目。

（六）科學(xué)技巧

適應(yīng)科教興國(guó)計(jì)謀請(qǐng)求，同時(shí)推敲今朝我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)治理的特別須要，支出功能分類單設(shè)了“科學(xué)技巧”類級(jí)科目反應(yīng)國(guó)度用于科學(xué)技巧方面的支出。具體實(shí)用范圍包含科技體系的支出、原用科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)安排的相干支出。有關(guān)部分原用其他行政事業(yè)費(fèi)安排的用于科學(xué)技巧方面的支出則在各部分對(duì)應(yīng)的支出功能分類科目中反應(yīng)。

當(dāng)局進(jìn)出分類將科學(xué)技巧類科目分為 9 款：科學(xué)技巧治理事務(wù)、基本研究、應(yīng)用研究、技巧研究與開(kāi)辟、科技前提與辦事、社會(huì)科學(xué)、科學(xué)技巧普及、科技交換與合作、其他科學(xué)技巧支出。

科研院所有的歸口主管部分擔(dān)理，有的歸口科技部分擔(dān)理。有關(guān)支出按以下辦法處理：

1、各級(jí)科技主管部分及其所屬單位（包含科研院所）的支出，除功能分類有特別規(guī)定外（如醫(yī)療費(fèi)列醫(yī)療衛(wèi)生），全部在“科學(xué)技巧”類下的相干款、項(xiàng)科目中反應(yīng)。

2、科技部分之外、歸口各部分擔(dān)理的科研院所，屬于原“科技三項(xiàng)費(fèi)”、“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”安排的支出，分別在“科學(xué)技巧”的有關(guān)款、項(xiàng)科目中反應(yīng)。

3、科技部分之外、歸口各部分擔(dān)理的科研院所的其他支出，如經(jīng)

由過(guò)程發(fā)改委安排的根本扶植支出和由財(cái)務(wù)部分安排的事業(yè)費(fèi)支出等，則同一在本部分所屬支出功能分類科目反應(yīng)，不列“科學(xué)技巧”。

原“科技三項(xiàng)費(fèi)用”安排的支出，在新科目平分別經(jīng)由過(guò)程“科學(xué)技巧”類“技巧研究與開(kāi)辟”款下的“應(yīng)用技巧研究與開(kāi)辟”、“家當(dāng)技巧研究與開(kāi)辟”和“科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散”三個(gè)項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)。在編制的解決辦法，即將原科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的支出按以上三個(gè)功能分類反應(yīng)在“科學(xué)技巧”類預(yù)算中，經(jīng)濟(jì)分類則在“未劃分的項(xiàng)目支出”項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)。

“科學(xué)技巧”類“科學(xué)技巧普級(jí)”款下設(shè)有“科技館站”、“青少年科技活動(dòng)”等項(xiàng)級(jí)科目，具體應(yīng)用辦法如下：

1、科技館站的支出，有專設(shè)支出功能分類科目標(biāo)列相干科目，其他一律列“科技館站”科目。

2、用于青少年科技活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同一列入“青少年科技活動(dòng)”，包含科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

3、科協(xié)的科普支出、科技主管部分等單位的科普支出，均在“科學(xué)技巧普及”科目反應(yīng)。

（七）文化體育與傳媒

“文化體育與傳媒”類科目反應(yīng)當(dāng)局在文化、文物、體育、廣播影視、消息出版等方面的支出。當(dāng)局進(jìn)出分類將其分為 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、消息出版、其他文化體育與傳媒支出。

業(yè)余體校的教導(dǎo)內(nèi)容中，既包含體育技巧練習(xí)，也包含文化教導(dǎo)。當(dāng)局進(jìn)出分類將其歸入“群眾體育”。

（八）社會(huì)保障和就業(yè)

“社會(huì)保障和就業(yè)”科目反應(yīng)當(dāng)局在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。當(dāng)局進(jìn)出分類將此類科目分為 17 款：社會(huì)保障和就業(yè)治理事務(wù)、平易近政治理事務(wù)、財(cái)務(wù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼、彌補(bǔ)全國(guó)社會(huì)保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)封閉破產(chǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、撫恤、退役安頓、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居平易近最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、天然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、其他社會(huì)保障和就業(yè)支出。

（九）社會(huì)保險(xiǎn)基金支出

我區(qū)不涉及此科目（十）醫(yī)療衛(wèi)生

“醫(yī)療衛(wèi)生”類科目反應(yīng)當(dāng)局醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。具體包含醫(yī)療衛(wèi)生治理事務(wù)支出、醫(yī)療辦事支出、社區(qū)衛(wèi)生辦事支出、醫(yī)療保障支出、疾病預(yù)防控制支出、衛(wèi)生監(jiān)督支出、婦幼保健支出、農(nóng)村衛(wèi)生支出、中醫(yī)藥支出等。

（十一）情況保護(hù)

“情況保護(hù)類”科目反應(yīng)當(dāng)局情況保護(hù)支出。具體包含情況保護(hù)治理事務(wù)支出、情況監(jiān)測(cè)與監(jiān)察支出、污染防治支出、天然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)支出、退耕還林支出、風(fēng)沙荒野治理支出、退牧還草支出、已墾草原退耕還草支出等。

（十二）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)

“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”類科目反應(yīng)當(dāng)局城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。此類下設(shè) 10款：城鄉(xiāng)社區(qū)治理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)籌劃與治理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共舉措措施、城鄉(xiāng)社區(qū)室廬、城鄉(xiāng)社區(qū)情況衛(wèi)生、扶植市場(chǎng)治理與監(jiān)督、當(dāng)局住房基金支出、地盤有償應(yīng)用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。

（十三）農(nóng)林水事務(wù)

“農(nóng)林水事務(wù)”類科目反應(yīng)當(dāng)局農(nóng)林水事務(wù)支出。具體包含：農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、南水北調(diào)支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)辟支出、其他農(nóng)林水事務(wù)支出等。

須要解釋的是：所謂的“農(nóng)業(yè)支出”是指大年夜口徑的農(nóng)業(yè)方面的支出，具體包含栽種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)家當(dāng)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村和墾區(qū)公益事業(yè)等方面的支出。是以，在科目應(yīng)用時(shí)，“農(nóng)業(yè)支出”下的各項(xiàng)級(jí)科目不僅僅只實(shí)用于栽種業(yè)，而是實(shí)用于包含上述各行業(yè)和組織在內(nèi)的各類支出。如各級(jí)畜牧和農(nóng)機(jī)部分的根本支出都應(yīng)用“農(nóng)業(yè)支出”款下的“行政運(yùn)行”項(xiàng)。

按支出功能分類原則，對(duì)上述支出可按下列方法處理：

1、農(nóng)業(yè)臨盆擔(dān)保支出，分別在“農(nóng)林水事務(wù)”類的有關(guān)項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)。如推動(dòng)農(nóng)業(yè)家當(dāng)化的貸款擔(dān)保支出，列“農(nóng)業(yè)家當(dāng)化”。沒(méi)有響應(yīng)項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)，列“其他”；農(nóng)業(yè)臨盆的貸款貼息，也按此原則處理。

2、良種補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，在“農(nóng)業(yè)臨盆材料補(bǔ)貼”科目反應(yīng)。

3、扶貧資金重要包含財(cái)務(wù)扶貧資金、邊疆扶植補(bǔ)貼費(fèi)和平易近族工作經(jīng)費(fèi)三大年夜塊。具體支出涉及貧苦地區(qū)基本舉措措施扶植、資本開(kāi)辟、科技推廣及農(nóng)村基本教導(dǎo)、文化、廣播、電視、醫(yī)療、衛(wèi)生等各個(gè)方面。進(jìn)出分類改革后，扶貧支出的口徑有所調(diào)劑，原財(cái)務(wù)扶貧資金、邊疆扶植補(bǔ)貼費(fèi)按支出功能分類原則，應(yīng)當(dāng)分別列入城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、教

導(dǎo)、衛(wèi)鬧事務(wù)等各類支出功能分類科目。但推敲有關(guān)支出不宜按具體用處細(xì)分，同時(shí)也為了集中反應(yīng)扶貧資金總體情況，我們?cè)凇稗r(nóng)林水事務(wù)”類下單設(shè)了“扶貧”款級(jí)科目，而平易近族工作經(jīng)費(fèi)則列入平易近族事務(wù)款下相干科目。

（十四）交通運(yùn)輸

“交通運(yùn)輸”類科目反應(yīng)當(dāng)局交通運(yùn)輸方面的支出。具體包含公路水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、平易近用航空運(yùn)輸支出等。

（十五）工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù) “工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)”類科目反應(yīng)當(dāng)局工業(yè)、貿(mào)易、金融等事務(wù)支出。具體包含：采掘業(yè)支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力支出、信息家當(dāng)支出、旅游業(yè)支出、涉外成長(zhǎng)支出、糧油事務(wù)支出、貿(mào)易流暢事務(wù)支出、物質(zhì)貯備支出、金融業(yè)支出、煙草事務(wù)支出、安然臨盆支出、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管支出、中小企業(yè)事務(wù)支出、可再生能源支出、能源節(jié)約應(yīng)用支出、其他工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)支出。

處所安委會(huì)和安然臨盆監(jiān)督局的支出在“安然監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)”項(xiàng)級(jí)科目反應(yīng)。

各地赴港招商，可能由當(dāng)局同一組織，也可能由當(dāng)局委托某一部分組織，或由各部分自行組織，因而弗成能在某類或者某款下同一設(shè)置一個(gè)科目反應(yīng)。此類活動(dòng)支出按下列原則處理：

1、屬于當(dāng)局同一組織的，列“一般公共辦事”類“當(dāng)局辦公廳（室）及相干機(jī)構(gòu)事務(wù)”款下的“專項(xiàng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)”項(xiàng)級(jí)科目。

2、屬于某主管部分集中組織的，列入主管部分所屬相干功能分類科目。如由商務(wù)部分組織的，可列入“商貿(mào)事務(wù)”下的 “招商引資”。沒(méi)

有相干項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)，列入“其他”。

3、各部分自行組織的，分別列入各部分所屬功能分類科目標(biāo)有關(guān)項(xiàng)。如旅游部分的，列入“工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)”類、“旅游業(yè)”款下的“旅游宣傳”項(xiàng)級(jí)科目。沒(méi)有相干項(xiàng)級(jí)科目標(biāo)，列入“其他”。

（十六）其他支出

反應(yīng)不克不及劃分到前面講解的 15 個(gè)功能類科目標(biāo)其他當(dāng)局支出。

（十七）轉(zhuǎn)移性支出

當(dāng)局進(jìn)出分類將“轉(zhuǎn)移性支出”劃分為返還性支出、財(cái)力性轉(zhuǎn)移付出、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出、當(dāng)局性基金轉(zhuǎn)移付出、彩票公益金轉(zhuǎn)移付出、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金和年關(guān)節(jié)余，一是表現(xiàn)當(dāng)局轉(zhuǎn)移付出的完全性，二是照顧今朝一般預(yù)算資金、當(dāng)局性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、預(yù)算外資金分別編制預(yù)算，分別治理的須要。

1、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出是上級(jí)當(dāng)局對(duì)下級(jí)當(dāng)局的一種轉(zhuǎn)移性支出。就全部國(guó)度而言，在這個(gè)環(huán)節(jié)并不構(gòu)成最終的當(dāng)局實(shí)際支出。所以，只有當(dāng)下級(jí)當(dāng)局實(shí)際應(yīng)用此項(xiàng)資金時(shí)，才按有關(guān)具體支出功能分類科目列作預(yù)算支出。如許，按支出功能分類反應(yīng)的中心本級(jí)支出與處所各級(jí)當(dāng)局支出加起來(lái)，才是一個(gè)完全且不反復(fù)的全國(guó)支出概念。

2、因?yàn)閷ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移付出有明白的用處，也可應(yīng)用有關(guān)功能分類科目零丁作表進(jìn)行明細(xì)反應(yīng)。

五、新舊支出功能分類科目連接

2006 年預(yù)算支出科目設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，重要反應(yīng)當(dāng)局預(yù)算內(nèi)支出，并按一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、債務(wù)預(yù)算支出三部分設(shè)置科

目。個(gè)中，一般預(yù)算支出按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分為根本扶植支出、行政治理費(fèi)、各部分的事業(yè)費(fèi)等。2007 年支出科目分類范圍擴(kuò)大年夜，包含預(yù)算支出、實(shí)施財(cái)務(wù)專戶治理的預(yù)算外支出、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。分類體系也進(jìn)行了調(diào)劑，包含支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類兩部分。支出經(jīng)濟(jì)科目直接對(duì)應(yīng) 2006 年支出目級(jí)科目，對(duì)應(yīng)關(guān)系比較簡(jiǎn)單。

支出功能科目對(duì)應(yīng)的辦法：2006年支出科目將劃分為根本扶植支出、企業(yè)挖潛改革支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、行政治理費(fèi)、公檢法司支出、交際外事支出等；2007 年支出功能科目劃分為一般公共辦事、公共安然、教導(dǎo)等。新舊科目連接上，本來(lái)的“根本扶植支出”、“企業(yè)挖潛改革支出”“行政治理費(fèi)”等，要根據(jù)支出單位的本能機(jī)能和資金的具體用處進(jìn)行拆分，分別歸集到一基般公共辦事、公共安然、教導(dǎo)等支出功能科目中。

下面按 2006 年科目支出類別，解釋舊支出科目與新支出科目標(biāo)連接。

（一）根本扶植支出

我區(qū)不涉及此科目。

（二）企業(yè)挖潛改革資金

2006 年支出科目中的“企業(yè)挖潛改革資金”類按冶金、有色金屬等設(shè)款，款下設(shè)有挖潛改革撥款、貸款、貸款貼息、國(guó)度本錢金、國(guó)債專項(xiàng)、其他 6 個(gè)項(xiàng)級(jí)科目。

原企業(yè)挖潛改革資金只反應(yīng)財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)的支出，但因?yàn)?2007 年科目沒(méi)有采取冶金、有色金屬、煤炭等舊的部分和行業(yè)口徑分類，而是按功能和新的《公平易近經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》設(shè)置支出科目。是以，該款分行業(yè)的企業(yè)挖潛改革資金，要根據(jù)企業(yè)所屬不合行業(yè)（經(jīng)營(yíng)多種行業(yè)的，可

按主業(yè)肯定其行業(yè)歸屬）肯定不合的類、款、項(xiàng)科目。以煙草企業(yè)為例，現(xiàn)行煙草企業(yè)挖潛改革資金包含了煙草栽種企業(yè)、噴鼻煙臨盆企業(yè)、噴鼻煙發(fā)賣企業(yè)、煙草機(jī)械制造企業(yè)。而在新科目中，則要?dú)w入不合的功能分類。屬于煙草栽種企業(yè)的，列入“農(nóng)林水事務(wù)”類下的“農(nóng)業(yè)”款級(jí)科目。噴鼻煙臨盆企業(yè)，屬于制造業(yè)中的煙草制造業(yè)，應(yīng)列入“工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)”下的“其他制造業(yè)支出”。其他分部分的企業(yè)挖潛改革資金，參照上述原則處理。

（三）地質(zhì)勘察費(fèi)

我區(qū)不涉及此科目（四）科技三項(xiàng)費(fèi)用

2006 年科目中的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”反應(yīng)新產(chǎn)品試制費(fèi)、中心實(shí)驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)貼費(fèi)等科學(xué)技巧三項(xiàng)費(fèi)用。

為集中反應(yīng)國(guó)度對(duì)科學(xué)技巧的投入情況，當(dāng)局進(jìn)出分類零丁設(shè)置了“科學(xué)技巧”類級(jí)科目，并請(qǐng)求現(xiàn)行科技三項(xiàng)費(fèi)用同一在科學(xué)技巧類中反應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)行科技三項(xiàng)費(fèi)用用處和 2007 年科目“科學(xué)技巧”類下有關(guān)款、項(xiàng)科目標(biāo)設(shè)置情況，在新舊科目標(biāo)連接上，凡從國(guó)度計(jì)委申請(qǐng)的家當(dāng)技巧研究與開(kāi)辟資金，不論本來(lái)應(yīng)用哪個(gè)項(xiàng)級(jí)科目，在新的分類中都要同一在科學(xué)技巧第 04 款“技巧研究與開(kāi)辟”下的 03 項(xiàng)“家當(dāng)技巧研究與開(kāi)辟”；原從科技部分申請(qǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用，則根據(jù)科學(xué)技巧款項(xiàng)科目標(biāo)設(shè)置情況肯定合適的對(duì)應(yīng)科目。

（五）流動(dòng)資金

我區(qū)不涉及此科目（六）農(nóng)業(yè)支出

在 2006 年科目中，農(nóng)業(yè)支出類重要反應(yīng)財(cái)務(wù)用于栽種、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)家當(dāng)化經(jīng)營(yíng)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的支出。該類支出是 2003 年歸并原增援農(nóng)村臨盆支出和原農(nóng)林水利氣候等部分的事業(yè)費(fèi)下的農(nóng)墾事業(yè)費(fèi)、農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、畜牧事業(yè)費(fèi)、農(nóng)機(jī)事業(yè)費(fèi)而設(shè)置的。類下設(shè)置了行業(yè)治理、天然災(zāi)害救助、農(nóng)業(yè)臨盆材料補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)資本和情況保護(hù)、地盤治理支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)辟、其他 9 個(gè)款。支出內(nèi)容既包含了各類農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的支出，也包含對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類補(bǔ)貼。

2007 年科目在 213 類“農(nóng)林水事務(wù)”下設(shè)置了“農(nóng)業(yè)”款，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)支出類的相干支出，可具體參照下列原則進(jìn)行新舊科目標(biāo)連接：

1、0701 行業(yè)治理。該款各項(xiàng)頂用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾事業(yè)單位的根本支出，以及保持單位運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)常性營(yíng)業(yè)費(fèi)支出，分別歸并到 2130104 農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、2130105 農(nóng)墾兩個(gè)科目中；別的，070101 推廣與培訓(xùn)頂用于技巧推廣、營(yíng)業(yè)培訓(xùn)的專項(xiàng)支出，分別歸入 2130106 技巧推廣、2130107技能培訓(xùn)科目。070102 病蟲害防治及 070103 檢疫檢測(cè)歸入 2130108 病蟲害控制；070106 農(nóng)產(chǎn)品德量安然、070108 法律監(jiān)管、070107 農(nóng)村公益事業(yè)、070105 農(nóng)業(yè)信息辦事、070104 農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷辦事、070110墾區(qū)公益事業(yè)、070111 墾區(qū)政策性社會(huì)性支出分別對(duì)應(yīng) 2130109 農(nóng)產(chǎn)品德量安然、2130110 法律監(jiān)管、2130126 農(nóng)村公益事業(yè)、2130111 信息辦事、2130125 農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷、2130128 墾區(qū)公益事業(yè)、2130127 墾區(qū)公共支出等新科目。070109 干部培訓(xùn)中的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)培訓(xùn)按功能列入相干項(xiàng)級(jí)科目。

2、0702 天然災(zāi)害救助。0702 天然災(zāi)害救助下的各...

第二篇：政府收支分類改革

政府收支分類改革

常志翔 稅一 32011090084

黨的十六大提出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，財(cái)政部和中央各部門積極探索，大膽實(shí)踐，圍繞著建立和完善我國(guó)公共財(cái)政體制的目標(biāo)，在財(cái)政管理方面進(jìn)行了一系列重大改革并取得顯著成效。實(shí)行了部門預(yù)算改革，通過(guò)對(duì)預(yù)算內(nèi)外的財(cái)政資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門一本預(yù)算；通過(guò)編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)部門基本運(yùn)行的錢和辦事的錢進(jìn)行了科學(xué)劃分，為支出的追蹤問(wèn)效打下了基礎(chǔ)；通過(guò)規(guī)范預(yù)算的編制和上報(bào)程序，打開(kāi)了預(yù)算逐步走向公開(kāi)透明的通道。深化了“收支兩條線”管理，實(shí)行收支脫鉤，規(guī)范了部門行政和執(zhí)法行為，保證了部門職能的履行，推動(dòng)了依法行政。推動(dòng)了國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，大大減少了財(cái)政資金被截留挪用和損失浪費(fèi)，降低了政府行政成本，提高了財(cái)政資金的使用效益。通過(guò)這些改革，財(cái)政在管理上邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，一個(gè)符合社會(huì)主義公共財(cái)政體制要求的現(xiàn)代財(cái)政管理框架正在逐步形成。因此，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，推進(jìn)政府收支分類改革，建立起一個(gè)民主的、高效的預(yù)算管理制度體系，擴(kuò)大公民民主參與預(yù)算過(guò)程，保證人民依法實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督政府預(yù)算的權(quán)利，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和政治民主的必然要求。

政府收支分類改革意義：一是有利于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和政治民主建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)行的政府收支科目體系中，收入分類基本上是各種收入的羅列，支出分類主要是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置。這種分類體系使政府預(yù)算常處于“外行看不懂，內(nèi)行說(shuō)不清”的尷尬境地。新的政府收支分類體系能夠具體、明晰地反映政府的錢從哪兒來(lái)，反映政府的各項(xiàng)開(kāi)支用到哪里去，使“外行看得懂，內(nèi)行說(shuō)得清”，從而有效落實(shí)公民民主參與預(yù)算過(guò)程的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二是有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新的政府支出功能分類能夠直觀地看出政府職能作用的范圍和方向，從而了解政府職能是否“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”，有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，可以據(jù)此全面衡量財(cái)政收支行為是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否符合時(shí)代進(jìn)步的要求，是否符合經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而調(diào)整和完善財(cái)政收支政策，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是有利于深化財(cái)政改革，全面建立公共財(cái)政體系。新的政府收支分類一方面可以全面體現(xiàn)政府收支的完整性和統(tǒng)一性；另一方面使部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等公共財(cái)政改革更具規(guī)范性和操作性，有利于公共財(cái)政改革的深入推進(jìn)，促進(jìn)我省公共財(cái)政基本框架的全面建立。四是有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和防治腐敗。新的政府收支分類既有效涵蓋了預(yù)算內(nèi)、外所有的財(cái)政收支內(nèi)容，使政府的全部收支都置于財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)管之下，又清晰反映了政府的各項(xiàng)支出的具體開(kāi)支項(xiàng)目和用途，使財(cái)政收支項(xiàng)目具體化、清晰化、透明化，有利于強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和從制度上、源頭上防治腐敗。五是有利于對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行分析和國(guó)際比較。新的政府收支科目與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)際慣例的通行做法基本一致，使政府收支分類體系能夠充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)辭典”的作用，為預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、宏觀決策和財(cái)政監(jiān)督提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，便于對(duì)收支進(jìn)行分析，也便于國(guó)

際對(duì)比與交流。

新的政府收支分類主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：即收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類：第一，對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類。具體的變化主要是三個(gè)方面：一是擴(kuò)大了范圍，將預(yù)算外收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入納入了政府收支分類范疇。二是體系上做了調(diào)整。新的收入分類將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更為細(xì)化。現(xiàn)行收入分類分設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，改革后分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，對(duì)過(guò)去科目中沒(méi)有具體的項(xiàng)目，新的收入科目則作了反映。第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類不再按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是按政府的職能和活動(dòng)設(shè)置科目，政府支出究竟做了什么事，就能直接從科目上看出來(lái)。按照這種思路，支出功能分類設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)。類級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)，如國(guó)防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障等；款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“普通教育”款下的“小學(xué)教育”等。這樣政府的錢做了什么事，做每項(xiàng)事花了多少錢，在預(yù)算上就能清楚地反映出來(lái)，老百姓也就看得懂了。第三，建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類體系。支出經(jīng)濟(jì)分類簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對(duì)支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成進(jìn)行分類。如果說(shuō)功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)分類則是反映“怎么去做”的問(wèn)題。按照這個(gè)思路，支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置類、款兩級(jí)。類級(jí)科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。款級(jí)科目是對(duì)類級(jí)科目的細(xì)化，如其他資本性支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物購(gòu)建、專用設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、土地資源開(kāi)發(fā)等。支出經(jīng)濟(jì)分類為加強(qiáng)政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理和政府統(tǒng)計(jì)分析提供了重要工具和手段。

為確保政府收支分類改革的順利實(shí)施，我國(guó)2007年實(shí)施政府收支分類改革，倒數(shù)計(jì)時(shí)不到一年，離編制07年預(yù)算只有幾個(gè)月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。要在這么短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地做好這項(xiàng)工作是有難度的，肯定會(huì)遇到不少困難，也確實(shí)會(huì)增加一些工作量。因此，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)識(shí)到推進(jìn)政府收支分類改革對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，對(duì)深化預(yù)算管理改革，對(duì)完善公共財(cái)政體制的重要意義，自覺(jué)增強(qiáng)推進(jìn)此項(xiàng)改革的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。其次，要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實(shí)，特別是組織好培訓(xùn)工作，讓相關(guān)人員真正吃透新科目精神，做好新舊科目的銜接，對(duì)于推進(jìn)改革至關(guān)重要。在此，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋。新的政府收支分類改革方案曾反復(fù)征求各部門意見(jiàn)，也進(jìn)行了模擬試點(diǎn)，新的科目體系實(shí)施也還需要一個(gè)過(guò)渡和磨合期。在實(shí)際工作中對(duì)遇到的問(wèn)題，不要坐等觀望，而是主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)解決，及時(shí)反饋。

第三篇：2011政府收支分類科目

2011政府收支分類科目

簡(jiǎn)要說(shuō)明

一、《2011年政府收支分類科目》（以下簡(jiǎn)稱《2011年科目本》）是在《2010年政府收支分類科目》（以下簡(jiǎn)稱《2010年科目本》）的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定，并結(jié)合預(yù)算管理工作的實(shí)際需要修訂的。

二、與《2010年科目本》相比，主要調(diào)整內(nèi)容如下：（略）

三、《2011年科目本》中，凡科目名稱后標(biāo)注“△”的，是2010年預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件調(diào)整的科目（從2010年開(kāi)始執(zhí)行）；凡科目名稱后標(biāo)注“★”的，是制定《2011年科目本》過(guò)程中調(diào)整的新科目（從2011年開(kāi)始執(zhí)行）。一些科目是2010年預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件調(diào)整的科目，但在制定《2011年科目本》又對(duì)其作了修改，中標(biāo)注“★”未標(biāo)注“△”。

1(注：由于省財(cái)政廳沒(méi)有下發(fā)電子版文檔，內(nèi)容太多，不能一一錄取。現(xiàn)僅提供“簡(jiǎn)目”，以供參考。如有需要請(qǐng)到財(cái)政局對(duì)口管理股室或預(yù)算股翻閱《2011年科目本》)

收入分類科目

稅收收入

01增值稅 02消費(fèi)稅 03營(yíng)業(yè)稅 04企業(yè)所得稅 05企業(yè)所得稅退稅 06個(gè)人所得稅 07資源稅

08固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

09城市維護(hù)建設(shè)稅 10房產(chǎn)稅 11印花稅

12城鎮(zhèn)土地使用稅 13土地增值稅 14車船稅 15船舶噸稅 16車輛購(gòu)置稅 17關(guān)稅

18耕地占用稅 19契稅 20煙葉稅 99其他稅收收 102 社會(huì)保險(xiǎn)基金收入

01基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收人 02失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 03基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 04工傷保險(xiǎn)基金收人 05生育保險(xiǎn)基金收入

06新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入 07城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 08新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 99其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 103 非稅收入

01政府性基金收入 02專項(xiàng)收入

04行政事業(yè)性收費(fèi)收入． 05罰沒(méi)收入

06國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入

07國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收人 99其他收入

貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入

01 國(guó)內(nèi)貸款回收本金收入 02 國(guó)外貸款回收本金收入 03 國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入 04 國(guó)外轉(zhuǎn)貸回收本金收入 105 債務(wù)收入

01國(guó)內(nèi)債務(wù)收入 02國(guó)外債務(wù)收入 110 轉(zhuǎn)移性收入

01返還性收入

02一般性轉(zhuǎn)移支付收入 03專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收人 04政府性基金轉(zhuǎn)移收入

07地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入 08上年結(jié)余收入 09調(diào)入資金

10地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金 11債券轉(zhuǎn)貸收入

支出功能分類科目201 一般公共服務(wù)

01人大事務(wù) 02政協(xié)事務(wù)

03政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事 04發(fā)展與改革事務(wù) 05統(tǒng)計(jì)信息事務(wù) 06財(cái)政事務(wù) 07稅收事務(wù) 08審計(jì)事務(wù) 09海關(guān)事務(wù) 10人力資源事務(wù) 11紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)

12人口與計(jì)劃生育事務(wù) 13商貿(mào)事務(wù) 14知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù) 15工商行政管理事務(wù)

17質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù) 23民族事務(wù) 24宗教事務(wù) 25港澳臺(tái)僑事務(wù)

26檔案事務(wù)

28民主黨派及工商聯(lián)事務(wù) 29群眾團(tuán)體事務(wù)

31黨委辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)★ 32組織事務(wù)★ 33宣傳事務(wù)★ 34統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)★ 35對(duì)外聯(lián)絡(luò)事務(wù)★

36其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出★

99其他一般公共服務(wù)支出

202 外交

01外交管理事務(wù) 02駐外機(jī)構(gòu)

03對(duì)外援助

04國(guó)際組織

05對(duì)外合作與交流 06對(duì)外宣傳 07邊界勘界聯(lián)檢 99其他外交支出 203 國(guó)防

01現(xiàn)役部隊(duì) 02預(yù)備役部隊(duì) 03民兵

04國(guó)防科研事業(yè) 05專項(xiàng)工程 06國(guó)防動(dòng)員

99其他國(guó)防支出

204 公共安全

01武裝警察

02公安 03國(guó)家安全 04檢察

05法院 06司法 07監(jiān)獄 08勞教

09國(guó)家保密

10緝私警察

99其他公共安全支出 205 教育

01教育管理事務(wù) 02普通教育 03職業(yè)教育 04成人教育 05廣播電視教育 06留學(xué)教育 07特殊教育

08教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育

09教育費(fèi)附加安排的支出★ 10地方教育附加安排的支出★ 11江蘇省地方教育基金支出 99其他教育支出 206 科學(xué)技術(shù)

01科學(xué)技術(shù)管理事務(wù) 02基礎(chǔ)研究 03應(yīng)用研究

04技術(shù)研究與開(kāi)發(fā) 05科技條件與服務(wù) 06社會(huì)科學(xué) 07科學(xué)技術(shù)普及 08科技交流與合作 09科技重大專項(xiàng) 99其他科學(xué)技術(shù)支出 207 文化體育與傳媒

01文化 02文物 03體育 04廣播影視 05新聞出版

06文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)安排的支出

07 國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出99其他文化體育與傳媒支出 208 社會(huì)保障和就業(yè)

01人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù) 02民政管理事務(wù)

03財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助 04補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金 05行政事業(yè)單位離退休 06企業(yè)改革補(bǔ)助 07就業(yè)補(bǔ)助 08撫恤 09退役安置 10社會(huì)福利 11殘疾人事業(yè)

12城市居民最低生活保障 13其他城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì) 15自然災(zāi)害生活救助 16紅十字事業(yè)

17農(nóng)村最低生活保障 18其他農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)

22大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出 23小型水庫(kù)移民扶助基金支出 24補(bǔ)充道路交通事故社會(huì)救助基金 60殘疾人就業(yè)保障金支出 99其他社會(huì)保障和就業(yè)支出 209 社會(huì)保險(xiǎn)基金支出

01基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 02失業(yè)保險(xiǎn)基金支出 03基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 04工傷保險(xiǎn)基金支出 05生育保險(xiǎn)基金支出

06新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出 07城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 08新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 99其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出

210 醫(yī)療衛(wèi)生

01醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù) 02公立醫(yī)院

03基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

04公共衛(wèi)生

05醫(yī)療保障

06中醫(yī)藥

10食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù) 99其他醫(yī)療衛(wèi)生支出

211 節(jié)能環(huán)保★

01環(huán)境保護(hù)管理事務(wù) 02環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察 03污染防治 04自然生態(tài)保護(hù) 05天然林保護(hù) 06退耕還林 07風(fēng)沙荒漠治理 08退牧還草

09已墾草原退耕還草 10能源節(jié)約利用 11污染減排 12可再生能源 13資源綜合利用 14能源管理事務(wù) 99其他環(huán)境保護(hù)支出 212 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)

01城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù) 02城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 03城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施

05城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

06建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督

07政府住房基金支出

08國(guó)有土地使用權(quán)出讓收人安排的支出★ 09城市公用事業(yè)附加安排的支出★ 10國(guó)有土地收益基金支出 11農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出

12新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出★ 13城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出★ 99其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 213 農(nóng)林水事務(wù)

01農(nóng)業(yè) 02林業(yè) 03水利 04南水北調(diào) 05扶貧

06農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 07農(nóng)村綜合改革

60新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金支出★ 61育林基金支出★

62森林植被恢復(fù)費(fèi)安排的支出★ 63中央水利建設(shè)基金支出★ 64地方水利建設(shè)基金支出★

65山西省水資源補(bǔ)償費(fèi)安排的支出★ 66大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出★ 67三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出★ 68南水北調(diào)工程基金支出★

69國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金支出★ 99其他農(nóng)林水事務(wù)支出 214 交通運(yùn)輸

01公路水路運(yùn)輸 02鐵路運(yùn)輸 03民用航空運(yùn)輸

04石油價(jià)格改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼 05郵政業(yè)支出

06車輛購(gòu)置稅支出★

60海南省高等級(jí)公路車輛通行附加費(fèi)安排的支出★61轉(zhuǎn)讓政府還貸道路收費(fèi)權(quán)收入安排的支出★ 62車輛通行費(fèi)安排的支出★ 63港口建設(shè)費(fèi)安排的支出★ 64鐵路建設(shè)基金支出★

65福建省鐵路建設(shè)附加費(fèi)安排的支出★

66民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金支出★ 67民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)安排的支出★ 99其他交通運(yùn)輸支出 215 資源勘探電力信息等事務(wù)

01資源勘探開(kāi)發(fā)和服務(wù)支出 02制造業(yè) 03建筑業(yè)

04電力監(jiān)管支出

05工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出 06安全生產(chǎn)監(jiān)管 07國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

08支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出 60散裝水泥專項(xiàng)資金支出★ 61新型墻體材料專項(xiàng)基金支出★ 62農(nóng)網(wǎng)還貸資金支出★

63山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金支出★ 99其他資源勘探電力信息等事務(wù)支出△216 商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)△

02商業(yè)流通事務(wù)

05旅游業(yè)管理與服務(wù)支出

06涉外發(fā)展服務(wù)支出

60旅游發(fā)展基金支出★

99其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出△ 217 金融監(jiān)管等事務(wù)支出

01金融部門行政支出

02金融部門監(jiān)管支出

03金融發(fā)展支出 04金融調(diào)控支出

05農(nóng)村金融發(fā)展支出

99其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出 218 地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出

01倒塌毀損民房恢復(fù)重建 02基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建

03公益服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建

04農(nóng)業(yè)林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建

05工商企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建 06黨政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建 07軍隊(duì)武警恢復(fù)重建支出 99其他恢復(fù)重建支出

220 國(guó)土資源氣象等事務(wù)

01國(guó)土資源事務(wù)” 02海洋管理事務(wù)

03測(cè)繪事務(wù)

04地震事務(wù)

05氣象事務(wù)

221 住房保障支出△

01保障性安居工程支出★

02住房改革支出 03城鄉(xiāng)社區(qū)住宅

222 糧油物資管理事務(wù)★

01糧油事務(wù)

02物資事務(wù)★ 223 儲(chǔ)備事務(wù)支出★

01能源儲(chǔ)備★ 02糧油儲(chǔ)備★

03重要商品儲(chǔ)備 ★ 227 預(yù)備費(fèi)

228 國(guó)債還本付息支出

01國(guó)內(nèi)債務(wù)還本★ 02向國(guó)家銀行借款還本 03其他國(guó)內(nèi)借款還本 04向外國(guó)政府借款還本 05向國(guó)際組織借款還本 06中央其他國(guó)外借款還本 07地方向國(guó)外借款還本 08國(guó)內(nèi)債務(wù)付息 09國(guó)外債務(wù)付息 10國(guó)內(nèi)外債務(wù)發(fā)行 11補(bǔ)充還貸準(zhǔn)備金

12財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券還本 13財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券付息 229 其他支出

02年初預(yù)留

04其他政府性基金支出 06汶川地震捐贈(zèng)支出

08彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出★60彩票公益金安排的支出★ 99其他支出 230 轉(zhuǎn)移性支出

01返還性支出 02一般性轉(zhuǎn)移支付 03專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付△ 04政府性基金轉(zhuǎn)移支付

07地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出 08調(diào)出資金 09年終結(jié)余 11債券轉(zhuǎn)貸支出

支出經(jīng)濟(jì)分類科目

301 工資福利支出 302 商品和服務(wù)支出

303 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 304 對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 305 轉(zhuǎn)移性支出 306 贈(zèng)與

307 債務(wù)利息支出 308 債務(wù)還本支出 309 基本建設(shè)支出 310 其他資本性支出 311 貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股 399其他支出

附錄一：一般預(yù)算收支科目

附錄二：政府性基金預(yù)算收支科目 附錄三：政府性基金收支科目對(duì)照表 附錄四：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支科目

第四篇：2010年政府收支分類科目修訂

關(guān)于修訂2010年政府收支分類科目的通知

財(cái)預(yù)[2009]402號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明工作，根據(jù)預(yù)算管理的實(shí)際需要，現(xiàn)對(duì)《2010年政府收支分類科目》修訂如下：

一、新增“國(guó)土資源氣象等事務(wù)”類級(jí)科目。

（一）將20118款“國(guó)土資源事務(wù)”、19款“海洋管理事務(wù)”、20款“測(cè)繪事務(wù)”、21款“地震事務(wù)”、22款“氣象事務(wù)”調(diào)出。新增220類“國(guó)土資源氣象等事務(wù)”，專門反映政府用于國(guó)土資源、海洋、測(cè)繪、地震、氣象等公益服務(wù)事業(yè)方面的支出。對(duì)應(yīng)設(shè)置01款“國(guó)土資源事務(wù)”、02款“海洋管理事務(wù)”、03款“測(cè)繪事務(wù)”、04款“地震事務(wù)”、05款“氣象事務(wù)”。

（二）將20130款“彩票事務(wù)”調(diào)到229類“其他支出”類的08款反映。

（三）201類“一般公共服務(wù)”下剩余其他各款項(xiàng)科目保持不變。

二、新增“住房保障支出”類級(jí)科目。

將208類“社會(huì)保障和就業(yè)”下20款“保障性住房支出”，212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”下04款“城鄉(xiāng)社區(qū)住宅”，以及229類“其他支出”下03款“住房改革支出”分別調(diào)出。新增221類“住房保障支出”，集中反映政府用于住房方面的支出，下設(shè)01款“保障性住房支出”、02款“住房改革支出”和03款“城鄉(xiāng)社區(qū)住宅”。

三、新增“商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)”和“糧食安全物資儲(chǔ)備事務(wù)”類級(jí)科目。

（一）將216類“糧油物資儲(chǔ)備管理等事務(wù)”名稱修改為“商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)”。原21602款“商業(yè)流通事務(wù)”、05款“旅游業(yè)管理與服務(wù)支出”、06款“涉外發(fā)展服務(wù)支出”保持不變，原99款“其他糧油物資儲(chǔ)備管理等事務(wù)支出”名稱修改為“其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出”。

（二）新增222類“糧食安全物資儲(chǔ)備事務(wù)”。將原21601款“糧油事務(wù)”和03款“物資儲(chǔ)備”調(diào)出，對(duì)應(yīng)設(shè)置01款“糧食安全”和02款“物資儲(chǔ)備”。

四、其他事項(xiàng)

（一）在213類“農(nóng)林水事務(wù)”01款“農(nóng)業(yè)”下將41項(xiàng)“鄉(xiāng)村債務(wù)化解”、43項(xiàng)“對(duì)村民委員會(huì)和村黨支部的補(bǔ)助”、45項(xiàng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”、46項(xiàng)“實(shí)施減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革補(bǔ)助”刪去，分別調(diào)整至新增科目21307款“農(nóng)村綜合改革”下，01項(xiàng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”、02項(xiàng)“鄉(xiāng)村債務(wù)化解”、03項(xiàng)“實(shí)施減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革補(bǔ)助”、04項(xiàng)“國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助”、05項(xiàng)“對(duì)村民委員會(huì)和村黨支部的補(bǔ)助”、99項(xiàng)“其他農(nóng)村綜合改革支出”。

（二）將215類“采掘電力信息等事務(wù)”名稱修改為“資源勘探電力信息等事務(wù)”。21501款“采掘業(yè)”名稱修改為“資源勘探開(kāi)發(fā)和服務(wù)支出”，99款“其他采掘電力信息等事務(wù)支出”名稱修改為“其他資源勘探電力信息等事務(wù)支出”。

（三）調(diào)整后，項(xiàng)級(jí)名稱、說(shuō)明和代碼保持不變（具體修訂見(jiàn)附件）。

（四）《2010年政府收支分類科目》各附錄相應(yīng)調(diào)整。

附件：2010年政府收支分類科目支出功能分類修訂前后對(duì)照表

財(cái)政部

二OO九年十一月十九日 修訂前（22類）

修訂后（25類）

第五篇：關(guān)于修訂2008年政府收支分類科目的通知

中國(guó)人民銀行關(guān)于修訂2008年政府收支分類科目的通知

發(fā)文單位: 財(cái)政部

文號(hào): 財(cái)預(yù)[2008]27號(hào)

頒布日期: 2008-2-14 實(shí)施日期: 2008-2-14 點(diǎn)擊次數(shù): 500

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

根據(jù)節(jié)能減排、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)補(bǔ)助等實(shí)際管理需要和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)彩票公益金管理辦法的通知》(財(cái)綜〔2007〕83號(hào))，現(xiàn)就《2008年政府收支分類科目》調(diào)整及有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題明確如下：

一、節(jié)能減排科目

(一)在支出功能分類211類“環(huán)境保護(hù)”下新增10款“能源節(jié)約利用”，說(shuō)明為“反映用于能源節(jié)約利用方面的支出”。

新增11款“污染減排”，說(shuō)明為“反映用于污染減排方面的支出”，并將原02款“環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察”下的01項(xiàng)“環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息”、02項(xiàng)“環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察”調(diào)至11款下反映，說(shuō)明不變。在11款下新增03項(xiàng)“減排專項(xiàng)支出”，說(shuō)明為“反映用減排專項(xiàng)資金安排的支出”。新增99項(xiàng)“其他污染減排支出”，說(shuō)明為“反映除上述項(xiàng)目以外其他用于污染減排方面的支出”。

新增12款“可再生能源”，說(shuō)明為“反映用于可再生能源方面的支出”。

(二)刪去215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”下的16款“可再生能源”和17款“能源節(jié)約利用”。

二、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金科目

(一)在支出功能分類205類“教育”02款“普通教育”下新增06項(xiàng)“化解普九債務(wù)試點(diǎn)支出”，說(shuō)明為“反映農(nóng)村義務(wù)教育化解普九債務(wù)試點(diǎn)的支出”。

(二)在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增11項(xiàng)“化解債務(wù)補(bǔ)助收入”，說(shuō)明為“下級(jí)政府收到的上級(jí)政府化解債務(wù)補(bǔ)助收入”。在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付”下新增11項(xiàng)“化解債務(wù)補(bǔ)助支出”，說(shuō)明為“反映上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的化解債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支出”。

(三)將支出經(jīng)濟(jì)分類307類“債務(wù)利息支出”科目說(shuō)明修改為“反映政府和單位的債務(wù)利息支出”。308類“債務(wù)還本支出”科目說(shuō)明修改為“反映政府和單位歸還各類借款本金方面的支出。債務(wù)利息列入?債務(wù)利息支出?，不在此科目反映”。“化解債務(wù)補(bǔ)助支出”用于償還債務(wù)利息和本金時(shí)，經(jīng)濟(jì)分類分別填列307類“債務(wù)利息支出”和308類“債務(wù)還本支出”的相關(guān)款級(jí)科目。

三、彩票公益金科目

(一)在103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下新增55項(xiàng)“彩票公益金收入”，說(shuō)明為“中央與地方共用收入科目。反映按《彩票公益金管理辦法》征收的彩票公益金收入”。下設(shè)01目“福利彩票公益金收入”，說(shuō)明為“中央與地方共用收入科目。反映福利彩票公益金收入”。02目“體育彩票公益金收入”，說(shuō)明為“中央與地方共用收入科目。反映體育彩票公益金收入”。99目“其他彩票公益金收入”，說(shuō)明為“中央與地方共用收入科目。反映其他彩票公益金收入”。

在03款“彩票資金收入”下刪去01項(xiàng)“彩票公益金收入”及分設(shè)的所有目級(jí)科目。

(二)彩票公益金在安排支出時(shí)，填列201類“一般公共服務(wù)”30款“彩票事務(wù)”01項(xiàng)“彩票公益金支出”。

(三)刪去110類“轉(zhuǎn)移性收入”05款“彩票公益金轉(zhuǎn)移收入”及下設(shè)項(xiàng)級(jí)科目，230類“轉(zhuǎn)移性支出”05款“彩票公益金轉(zhuǎn)移支付”及下設(shè)項(xiàng)級(jí)科目。彩票公益金政府間轉(zhuǎn)移收支相應(yīng)列入“政府性基金轉(zhuǎn)移收入”和“政府性基金轉(zhuǎn)移支付”下的有關(guān)科目。

四、村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)科目

刪去支出功能分類213類“農(nóng)林水事務(wù)”01款“農(nóng)業(yè)”下的40項(xiàng)“村級(jí)組織支出補(bǔ)助”，新增43項(xiàng)“對(duì)村民委員會(huì)的補(bǔ)助”，44項(xiàng)“對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助”、45項(xiàng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”。

五、其他事項(xiàng)

(一)將103類“非稅收入”02款“專項(xiàng)收入”02項(xiàng)“水資源費(fèi)收入”說(shuō)明修改為“中央與地方共用收入科目。反映有關(guān)部門按規(guī)定征收的水資源費(fèi)收入”。

(二)在103類“非稅收入”05款“罰沒(méi)收入”01項(xiàng)“一般罰沒(méi)收入”下新增21目“交強(qiáng)險(xiǎn)罰沒(méi)收入”。說(shuō)明為“地方收入科目”。

(三)《2008年政府收支分類科目》附錄一《一般預(yù)算收支科目》、附錄二《基金預(yù)算收支科目》、附錄四《政府性基金收支科目對(duì)照表》的有關(guān)內(nèi)容，均根據(jù)本通知的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。

附件：2008年科目主表修訂情況

抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。