第一篇：現代化進程中的城市美學規劃探析論文

在城市發展的過程中，隨著經濟工業化程度的逐步加深，城市規劃的合理與否越來越關系到一個城市能否健康持續穩定的發展下去。而作為市政建設內容的城市規劃，在解決城市建設和發展目標的核心問題同時，合理運用美學特征提高城市等級定位及城市文化建設品味及質量。本文旨在對透過現代化進程中的城市凸顯現象進行分析，運用美學特征對城市未來發展做以探究。

隨著現代化工業進程的不斷深化，全國大中城市普遍形成了“千城一面”的城市基本概況，缺乏城市獨特的人文性美學特征，城市的進一步發展也越來越受限于不合理的城市規劃。而美學特征作為城市規劃的重要一環，已經成為提高城市建設品味，增強城市環境質量，深化城市文化底蘊的必要因素，綜合運用美學特征對城市進行規劃設計，使城市在經濟發展浪潮中體現本城市的文化內涵，彰顯宜居性、人文性的城市底蘊。因此，本文對現代化進程中的“千城一面”現象進行剖析，從美學特征入手探討城市人文性的傳承延續，使歷史文化在城市規劃過程中得到進一步深化，并依據美學特征對城市功能分區進行前瞻性規劃設計，力求在城市規劃的初期階段破除“千城一面”發展現象，使各城市能夠依托自身文化價值發展為獨一無二的特色城市。

一、現代化進程中的“千城一面”現象

在全國的城市發展現象中，都經歷了破除傳統建筑形制并發展現代化工業建筑類型的“千城一面”進化過程，資料表明，在10年前，能夠代表或體現中國農耕文化的民居、經典建筑、民俗和非物質文化遺產的古村落有5000個，而如今只剩下不到3000個，而這個數量也會隨著工業化程度的進一步加深而逐漸減少，這一進程的發展不僅是由新階段的城市規劃所帶來的影響，根本原因在于經濟工業化程度加深，行政導向作用的統一化發展以及歷史文化斷層現象帶來的文化缺失，使城市失去個性文化特征，趨同發展。

(一)經濟工業化進程促進城市加速發展。

作為“千城一面”現象最直接的推手，無疑是經濟因素。經濟的快速發展就必然導致城市規模迅速膨脹，城市新增建筑數量的多寡是城市規模和城市經濟能力最直接的體現。而新增建筑卻未完全依托城市規劃的結構形態和的空間布局原則，形成了與城市本身文化特質所不符的現代化高樓大廈，而整體性的城市規劃無法完全發揮自身功能而畸形發展，直至被擱置廢棄。

(二)行政導向作用促使城市發展統一化。

在城市發展的規劃過程中，行政導向也起著舉足輕重的作用。特別是中小城市的現代化新城區的發展，大多呈現功能分區式分別發展的狀況，從整體和長遠發展來看缺失地域文化特色、空間布局和功能分區與自然環境等狀況不相協調等問題。同時，作為行政導向發展下的城市規模，也多以其他大中城市為模板，缺失本地區美學特征及文化內涵。

(三)歷史文化斷層現象導致城市缺乏個性特征。

城市的形成發展離不開歷史文化的傳承與發揚，現如今的城市概況卻缺失了文化傳承因素，脫離了地區發展的根源，割裂傳統與現代性的關聯，盲目拓展城市規模，缺失地域文化特色，使城市缺失發展個性。從歷史文化的美學特征來看，各城市均有屬于自身的魅力所在，深入挖掘城市傳統文化，不僅是對歷史文明的繼承和保護，也是提高城市文化品質，打造城市文化品牌的重要內容，對城市的可持續性發展注入新的活力。

二、城市美學特征的人文性體現

(一)城市文化傳承性和延續性。

城市作為歷史文化的物質載體，在一定程度上反映出歷史文化風貌和當前的文化追求。在城市發展進程中，對傳統形制建筑進行拆除改造修繕為現代化的高樓大廈，不一定是對文化的傳承和發展，更多是將西方城市發展規模和進程強行移植，形成相似度極高的城市發展現狀，而本地區的特色文化卻在城市發展中蕩然無存。

為了打破各城市高度相似性的狀況，應深入調研并發掘本地區所具有的歷史文化狀況，將城市作為文化傳播載體，在城市發展過程中將地區文化進行推廣發揚。

(二)城市建筑美學的構成價值。

在城市空間規劃過程中，依托原有自然地理格局，對城市中各因素進行美學布局，充分發揮本地區的文化內涵，融合民俗美學及現當代設計，傳承并發展城市傳統的靜態美感與時代性動態美感，凸顯人文性情懷。

(三)歷史文化背景下的標志性建筑。

保留具有歷史文化意義的標志性建筑，并依托該地理標志對周邊建筑形制進行整體規劃，明確區域功能，使其促進城市的長期發展，形成完善的城市空間布局結構。在美學角度看，歷史建筑能夠保留至今，也與現代建筑在形制上形成視覺化對比，彰示歷史文化內涵。

三、城市美學的前瞻性規劃設計

為了有效避免“千城一面”城市規劃建筑現象，在對城市的整體設計規劃中，應考慮區域文化內涵，依托歷史文化底蘊對城市做以前瞻性的規劃設計，形成既保留傳統元素的現代性建筑形制，也發揮現代性設計因子潛能的新型城市美學規劃。

首先，深入調研歷史民俗文化，對民俗等傳統文化場所進行保護性修繕，形成區域非物質文化遺產中心，開發出結合自然景觀等內容的傳統民俗場所，體現城市文化內涵，提升城市形象，增強城市區域化的美學研究價值和藝術氛圍;其次，針對城市核心區域內除非物質文化遺產的建筑形制，遵照美學特征對該建筑類型進行整體設計，規劃出符合本地區特色的新穎城市風貌，豐富城市內涵。

四、結語

總之，在城市規劃的發展戰略問題中，結合地域文化美學特征，做出符合區域實際需求、適度彰顯歷史文化內涵的城市美學規劃。有效杜絕“千城一面”城市發展窘況，使城市處在融傳統與現代為一體的良性健康可持續發展之中?？茖W合理的規劃設計對城市的發展將產生重要影響，結合美學特征所作出的城市規劃是對城市的新發展，也是現代城市發展的必由方向。

第二篇：圖書館現代化進程中的管理問題

圖書館現代化進程中的管理問題

（大連市旅順口區圖書館采編部

程飛）

摘要：本文根據圖書館現代化在我國的發展趨勢，分析了現階段我國圖書館事業的發展現狀，并指出圖書館現代化不僅是各項工作和服務手段的現代化，更為重要的是管理方面的現代化。文章著重從四個方面去分析如何實現管理的現代化。

主題詞：圖書館

現代化

管理

九十年代，有人把圖書館現代化的發展劃分成五個階段的發展模型：一是個別業務計算機的階段；二是內部業務全面計算機化的階段；三是業務流程的優化與重組階段；四是業務覆蓋范圍的重組階段；五是發展戰略性的新型業務階段。

顯然，我國的圖書館現代化大多還處在第二或第三階段上。這說明我國的圖書館事業依然還面臨著如何使傳統型圖書館向現代化圖書館過渡與轉變的問題；依然還面臨著如何使圖書館擺脫困境，走上事業發展的良性循環軌道，最終形成中國特色的現代化圖書館的這一重要課題。

有些人通常將現代化圖書館理解為服務手段的現代化，各項工作的自動化，而忽略了圖書館管理的現代化。其實這種理解是片面的?，F代化圖書館必須與現代化的管理相匹配，要實現圖書館現代化，必須從現代化的管理入手。為什么這樣說呢？因為一個圖書館實現自動化是硬件部分、硬環境先達到了現代化的標準，而圖書館管理的現代化則屬軟件部分、軟環境，完成圖書館現代化的完整內容必須是兩者缺一不可，二者相輔相承。

這樣，就需要我們把現代化的管理提高到一個新的高度來認識。把它當成一場智力的革命，因為它直接關系到圖書館事業的現在與將來。

下面詳細討論一下實現圖書館管理現代化的幾個方面問題：

一、組織管理要現代化

目前，我國圖書館現行的管理體制是條塊分割、多頭分散的管理體制，導致圖書館之間缺少橫向聯系，文獻資源建設重復浪費，部分業務工作低水平重復勞動，使標準化、規范化、網絡化難于推行。這些嚴重阻礙了我國信息社會圖書館事業的發展，如果這種狀況在不改善的話，許多圖書館就有可能被淘汰。

因此，從現在起圖書館從組織管理上要充分發揮各館的群體優勢，從而適應社會化大生產和市場經濟對文獻資源的要求。由于未來各行各業所需的信息涉及面廣，就目前我國圖書館發展狀況，單一館難以承擔和完成。所以當務之急是要建立國家級圖書館管理，統管各大系統圖書館，打破系統界限，實現資源共享，共同為讀者服務。這就需要國家、省級圖書館及整個社會大環境政策措施實行配套改革，并逐步推廣到市縣館，確立競爭的規則和標準，建立競爭機制的模式，甚至可以引進部分企業管理方法，如現在提出的館長聘任制或任期責任制等等?？傊?，在管理上要向標準化、規范化、科學化上過渡。

二、人員培養要現代化

今天，圖書館比任何部門都強烈地感受到全球信息化浪潮的震撼。然而，當各圖書館在投入自動化建設的工作中，一個共同的體會就是缺乏人才?，F代化的圖書館對圖書館人才的需求決不是目前我國圖書館工作者所具有的知識水平所能勝任的。因此培養一批穩定的、高素質的圖書館人才也是十分迫切的。

但是如何站在信息高速公路上來認識和培養這種人才需求呢？我認為有兩方面的工作：一是整體隊伍的開發和圖書館隊伍自身的開發?，F代化的圖書館，現代化的管理，當然都是基于現代化的人員培養，因為人才是工作的實行者。首先，各級文化主管部門和圖書館可根據自身的狀況制定總體規劃，制定自己的人才開發和隊伍建設的規劃。需要什么樣的人才則培養什么樣的人才，有的部門缺少計算機人才；有的缺少管理人才，這就需要下一步：建立完整的繼續教育體系。繼續教育是國內外各行業對專業人才知識更新，培養現代化人才的重要手段。目前我國的圖書館事業發展需要的是復合型人才。其要求是有高智能、多學科，至少是雙學科，能掌握以計算機為主的幾門現代化技術，能向讀者提供各種信息資源的查詢、檢索途徑，幫助各類用戶利用文獻信息的現代化的圖書館人員。這對人才資源薄弱、財力有限的大量基層館來說，培養這種人才是非常困難的。因此我們可以發揮國家館和省級館人才優勢，聯合圖書館學教育機構，編寫統一教學大綱和教材，分批、分層次地為各館培養現代化圖書館業務骨干，加快干部隊伍的知識更新。

只有擁有相當數量的業務素質好的圖書館隊伍，才能適應形勢發展的需要，才能提高圖書館自身的學術水平，才能展示一流的服務水平，才能體現出現代化圖書館高效率、高質量、高水平的有效服務。

三、信息服務手段要現代化

隨著高新技術的日益發展，信息量急劇增加，知識信息的增長速度遠遠超過了人們手工處理信息的能力。而傳統的圖書館服務方式已經越來越不能滿足讀者的信息需求。圖書館的現代化，先導是技術現代化。即要實現圖書館現代化，首先必須實現信息服務受手段現代化。沒有現代化的計算機信息處理技術和現代化的信息通訊技術，文獻信息服務的高質量、高速度、高效率則不可能實現。所以說必須靠創造圖書館自動化加快發展，以帶動圖書館的現代化建設?，F代文獻信息服務不僅局限于傳統模式下的借、還、復印圖書、期刊等簡單模式，而是要加深加寬先進現代信息技術在圖書館中的應用。從我國目前文獻信息服務的狀況來看，現代信息服務的內容主要包括：

1、信息電子化、數字化和網絡化

購進標準的、規范的現代設備，用高效的自動化管理取代低效的手工操作，例如實現聯機編目，開展多媒體光盤的收藏與服務等。

2、文獻信息服務社會化和市場化

目前，國內許多圖書館正在逐步開展電子信息服務或進一步加大電子信息服務的比重，這進一步明確表示出文獻信息服務已成為全社會的共識，且已成為社會生活中占據重要地位的一種需求。各種領域的研究工作離不開最新的科技信息，網絡資源這一豐富的信息集中的無意識讀者關心的焦點，因此現代化文獻信息服務模式是以網絡化為基礎，面是全球的，以“一次性檢索服務”為目標的服務模式。

3、資源共享

資源共享是正確的發展之路。不論是非網絡信息源，還是網絡信息資源實現共享才是現代化圖書館的發展方向，聯機檢索、聯機館際互借都應逐步實現。以上做法都是為更好地為用戶提供服務，實現圖書館現代化最終目標也是為讀者提供最佳的服務模式，服務要求專業人員有較好的專業素質和豐富的專業知識，在科學管理下來實現，而最不可少的還是要靠經費的合理組織來支持。

四、投資機制要現代化

圖書館現代化建設，相應的投資必不可少。我國各層次的圖書館大大小小都面臨著經費短缺的困難，因此如何合理配置有限的資金，用最少的錢換來最佳的技術設備就需要一個合理的現代化的投資機制。

首先，爭取走上自力更生之路。完全靠國家撥款投資建設是消極地等待。只有就本館本身的特點，加大創收，例如建計算機培訓中心、書目采編中心和電子閱覽室等方法都不失為增加創收的好方法，這樣既減輕了國家的負擔，也解決了經費短缺等實際困難。

其次，投資要有超前意識。設備配置要有良好的可擴展性和適應技術進步的能力，眼光盡可能放在下個世紀初期或中期的國內需要。不能盲目引進，要以多媒體技術廣泛的應用來進行功能的規劃，使其投資長時間發揮效用，少走或不走彎路。

最后，節約資金，走協作與共享之路。加強館際間的合作關系，共同建庫、聯合組網，充分發揮聯機編目、聯機檢索、聯機館際互借等等方法的效用，從而保證各館籌款、成果共享。這樣既可以節省開發軟件的資金，避免了重復投資，又可實現資源共享，可謂一箭多雕。

圖書館是隨著社會知識積累程度而逐漸發展起來的，知識積累程度而逐漸發展起來的，知識積累的規模往往決定了圖書館的規模，圖書館的工作方式和內容也隨知識傳播的形式和方法而改變。因此現代化的知識結構催生了現代化的圖書館。本世紀的知識過渡豐裕與社會經濟活動對高素質勞動力的強烈需求更加刺激圖書館的現代化進程。知識共享是網絡通訊這項傳播技術的需求，資源共享也是網絡圖書館或虛擬圖書館等等這一系列名稱圖書館的需求。我們不管今天的圖書館究竟會發展成什么樣的圖書館，只是在其走向現代化進程中出現問題上，我們期待著更科學、更有效的管理方法。

參考文獻

《圖書館建設》

1998.5 《圖書館事業回顧與展望》北京圖書館出版 1999.7

第三篇：論我國現代化進程中的城市社區管理

論我國現代化進程中的城市社區管理

隨著改革開放的不斷深入,我國社會主義市場經濟體制得到迅猛發展，城市居民生活水平大大提高，城市基層社會結構和居住空間也隨之發生了重大的變化。在新的城市環境下，城市社區的地位和作用顯得越發重要，作為城市社會的基層單元─街道和居委會面臨著改革和調整的任務。城市社區建設和管理是城市基層管理體制的改革與創新，是社會轉型時期解決社會矛盾、維持社會穩定、促進經濟發展的必然要要求，也是實現城市居民自我教育、自我管理、自我服務，進而提高城市現代化管理水平的必然要求。2000年“民政部關于在全國推行城市社區建設意見”中明確將“加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制”作為今后我國城市社區建設的主要目標之一。因此，大力推進城市社區建設是新形勢下堅持黨的群眾工作和加強基層民主，推動城市改革與發展，具有重要的意義。

一、城市社區的基本內涵

城市社區，是指生活在一定地域范圍內,且大多數有勞動能力的人都從事工商業或其他非農產業,并達到一定數量的人口所形成的社會生活共同體。

城市社區有多種表現形式。從規模上，大的可以指一個城市甚至相鄰的幾個城市，小的指城市內部自然形成的小型社區。我國當今的城市中，社區是以街道辦事處和居委會所轄區域為主要標志的。據民政部資料，目前，全國共有737個市轄區、5732個街道辦事處、11.9萬個居委會、17.2萬個居民小組。城市社區是城市的細胞和基礎，是社會問題最敏感最集中的地區，也是我國基層政權穩定鞏固的載體。

城市社區是相對于農村社區而言的，其特點主要表現為：一是人口高度集中，生活空間相對狹??；二是居民從事非農產業，異質性強，價值取向多元；三是生活方式多樣化，人際關系業緣化，情感色彩較淡薄；四是組織程度較高，結構復雜，形式多樣化。

二、我國現代化進程中城市社區的新變化

隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，我國城市的社會生活和管理體制正在發生著整體性的深刻變化，城市作為社會的政治、經濟和文化中心，是社會發展和起步的重要標志。近些年來，在改革開放和建立社會主義市場經濟體系的新形勢下城市的建設和管理出現了飛躍式的發展，城市的功能不斷完善和增強，居民的生活質量不斷提高。社區功能呈現出社會化、多元化的趨勢，城市居民由過去依賴于工作單位變為更多地依賴于社區，社區服務的對象也由單純的民政優撫對象向全體居民擴展，社區服務的內容也逐漸從衣食住行向全面滿足社區居民的物質文化與精神文化需求轉變，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環境優美、生活安全舒適、人際關系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質量的生活。居民整體素質的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關心程度不斷地提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權益越來越重視。經濟體制的改革使企業獨立法人實體不再承擔社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區人”回歸。失去了單位依托的居民爭取融入到社區當中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。此外，高新技術的發展和網絡技術的不斷普及，既為社區管理提供了技術手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質提出了更高的要求。城市社區成為人們安居樂業的重要場所和實現社會整合的基礎單元，“小政府、大社會”的格局正在形成。這就帶動了由“單位制”向“社區制”、由“國家制”向“社會制”的一系列制度創新，從而推動了我國城市社會變遷的進程。

三、我國城市社區管理取得的成績

這幾年來，全國各地在社區環境、社區服務、社區教育、社區文化、社區醫療衛生、社區保障、社區精神文明建設等各方面都取得了較大的成績。

社區環境是社區賴以存在和發展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區本身的外部客觀因素的總和。環境是城市社區生活的根基。社區環境作為社區賴以存在和發展的外部條件的總和，對社區的發展起著基礎性作用。聯合國于1972年6月5日至16日在斯德哥爾摩召開人類環境會議，會議希望鼓勵和指導各國政府和國際機構采取保護和改善環境的行動，并要求各國政府、聯合國機構和國際組織在采取具體措施解決各種環境問題方面進行合作。此會議之后，我國在城市社區環境方面進行了大幅度的改革，為城市社區的居民提供適宜的氣候、清潔的用水、清新的空氣、足夠的活動場所、綠地等，同時也為居民提供豐富多彩的業余文化生活從而促進社區中和諧的人際關系。特別是上海市通過發展地下軌道交通以及立體高架公路等交通網絡，把老城區改造和郊區衛星城區建設結合起來，積極引導中心城區的熱門產業向郊區疏散，對黃浦江、蘇州河等進行“全流域”的水系開發，以水興市，已實現了“天更藍、地更綠、水更清”的良好城市生態。

社區服務是體現以人為本原則、建設和諧社區的基礎性工程。廣州市根據城市化社區的特點，堅持“以人為本、便民利民、因地制宜、資源共享和可持續發展”的原則，推動社區服務向社會化、產業化、網絡化方向發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高城市居民的福利水平和生活質量，促進社會全面進步。一方面，廣州市堅持把市場機制運用于社區服務體系建設，尋找社區服務與市場機制的契合點。積極鼓勵社會服務企業進入社區，實行市場化運作、實體化經營、產業化發展；注重經濟效益與社會效益的結合，形成自我發展的良性循環機制，社區服務不僅包含福利性服務、公益性服務、志愿者服務，還包括市場經營的商業服務，企業經營的便民服務和社區團體運作的中介服務，形成了全方位、多層次、多渠道的社區服務新格局。另一方面，廣州市從群眾最關心、最急需解決的問題入手，著力構建面向特殊群體和特困群體的社會福利服務、面向全體居民的便民利民服務和行政事務服務、面向失業職工的就業保障和其他社會保障服務，各區、各街道都建立了“一站式”服務窗口，發展以黨員、團員為骨干的社區服務志愿者隊伍，大力拓展面向老年人、殘疾人和弱勢人群的關愛服務，面向廣大社區居民的便民利民服務和醫療衛生服務，面向轄區單位的社會化服務，慈善互助超市、“手拉手”愛心援助等新型服務業態和服務品牌脫穎而出，特別是社區志愿者服務和鄰里間互助性服務的發展，不僅大大方便了居民群眾的生產、生活，而且如春風化雨，融洽了鄰里之間的關系。

社區教育就是在一定區域內利用各種教育資源，開展的旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。社區與教育中心致力于提供社區全員、全程、全面的教育服務平臺，給社區居民引入優質多種類的教育資源，提供全方位的教育服務。選擇了社區與教育能為居民提供全方位教育服務，給孩子們一片健康成長的藍天，給老人一個更溫馨的環境。特別是武漢的百步亭在社區教育方面取得了很大的成績。表現在以下幾個方面：

（一）從嬰幼兒到老年人的服務

1、面向嬰幼兒

社區教育向家長傳授科學育兒的理念和方法；創建“親子樂園”，開展親子游戲，親子運動，親親陽光，聽聽說說的游戲；在社區內創辦了一個專門針對嬰幼兒的集“體能，休閑，游戲”的活動室，讓孩子們在充滿愛心和刺激的環境中成長。

2、面向青少年

社區教育中心努力聯系學校，和家庭溝通，做到學校、家庭，社區“三溝通”，形成了整體的教育合力；對有叛逆心理的學生、中差生和不愿意上學的小孩能及時地進行幫助教育；隨著科學技術的發展，現在中小學生上網成了許多家長擔憂的問題，社區青少年活動中心的計算機專業人員利用周末時間對中小學生上網和操作電腦方面進行正確的引導；針對社區內中小學生學習的問題，社區教育中心舉辦“手拉手”幫助活動，由社區里一名學習好的同學帶動幫助一名學習差的同學，大家共同勉勵，促進共同進步。

3、面向家長

社區教育中心不定時地進行研討會，由家長們共同討論怎樣教育孩子，談談教育好孩子的經驗和方法；進行特殊輔導，對個別家長的教育方法進行專門的指導，以使家長本身得到教育；組織家長參與到孩子中來，家長與孩子一起學習，一起做事，一起游戲，一起唱歌，讓孩子在這種和諧的氛圍中增進與父母的感情，陶冶情操。

4、面向老年人

舉辦定期或定時的老年人運動、健身、休閑類活動，為老年人的生活增添更多的色彩；為老年人舉辦醫療、養老等方面的專場咨詢及講座，讓老年人的晚年生活平安幸福；為了讓老年人能在知識面上更為豐富，社區與教育中心可以和老年大學合作開設社區教學點，把老年大學開進社區，把大學面向所有社區里的老年人。

（二）面向家庭的服務 加美滿的家庭。

2、對孩子的教育方法上的講座，特別是對單親家庭的獨生子女從心理上進行輔導，能讓每一個孩子快樂的成長是每一個家庭的愿望。

（三）邀請各知名人士到社區進行各方面、各層次的講座

社區教育中心主要是面對社區民民和各方面需求而定。根據每個人的性格和特點做出相應的心理咨詢和服務。

（四）面向兒童，青少年的教育服務 青少年進行培訓和指導。

2、和時代英才學校掛鉤，對中小學生的英語，數學，作文，計算機等課程進行良好的培訓。

3、提供全面多樣的家政中介服務，隨時為居民提供所需要的優秀家教老師，做到了全心全意為人民服務。

（五）社區內或社區與社區之間的交流活動

1、不定期地開展“友誼賽”，如籃球象棋等友誼比賽，以豐富居民的業余生活。

2、對優秀教育社區進行評選和獎勵，提高了居民的積極性。

3、定期舉辦了優秀社區圖片或文字展覽，以提高社區的知名度。

4、成立了跨社區的俱樂部會員小組，促進了社區居民的相互了解。

（六）網上服務

社區與教育中心建立了專門的網站，開辟了面向嬰幼兒到老人的服務，整個家庭的服務，對青少年的教育服務等網上專欄。家長和社會各界人士可以通過虛擬社區就社區的服務提出意見，尋找到了教育孩子的最好途徑和方法。

社區文化是城市文明程度的重要標志。深圳龍崗社區就是創造積極向上、文明健康的社會氛圍，以有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，以學習科學知識、消除愚昧、反對封建迷信!、提高科學文化素質為內涵。人們通過參與健康、文明、科學的活動，在潛移默化中接受知識、陶冶情操、提高思想道德修養并規范自己的行為。實踐證明：社區文化建設能夠全面刷新城市面貌，提高全民素質和城市品位。社區文化已成為城市文化發展的主流。社區文化已顯示出了自己的特點：第一，把弘揚主旋律與提倡文藝作品的多樣性結合起來，使社區文化呈現出一派百花齊放、爭奇斗艷的繁榮景象。第二，社區文化與校園文化、企業文化有機結合，發揮轄區各單位在人才、資金、場地等方面的優勢，促進了街道文化向社區文化的轉變。第三，社區文化與體育文化相結合，在管理體制上進行嘗試和探索，取得了成效。第四，普及與提高相結合。第五，指導與服務相結合。

隨著我國社會經濟的發展，疾病譜和醫療衛生服務的需求也發生了變化，傳染病、職業病、地方病、精神病、亞健康、慢性非傳染性疾病等嚴重危害人們的健康，給個人和家庭帶來沉重的經濟負擔。并且高血壓、糖尿病發病呈現低齡化趨勢，不良生活習慣和行為對人們健康的影響越來越大。預防疾病、減少疾病的發生是最有效的節省衛生資源的措施和辦法。社區衛生服務中心(站)在這方面將發揮不可替代的作用。社區衛生服務機構建設和服務的開展，將有利于提高人們的健康水平、降低醫療費用和減輕人們的經濟負擔，有利于城鎮職工基本醫療保險的順利運行和可持續發展。社區衛生服務中心(站)在我國的社會醫療保險和社會醫療救助的實施中，將發揮越來越重要的作用。政府將發展社區衛生服務作為衛生事業的一個十分重要的組成部分。在各級領導和衛生部門的努力下，社區衛生服務近幾年有了較大的發展。社區衛生服務中心(站)不僅是預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導工作的重要服務機構。而且是門診基本醫療和醫療救助的重要服務機構。社區衛生服務機構的建設在某種意義上說關系到控制醫療費用、保障基本醫療和衛生服務，因此關系到人民的健康，關系到社會醫療保險改革的順利進行和可持續發展，也關

1、在社區里開展素質方面的培訓。寒暑假期間請教授對在書法，音樂，舞蹈，繪畫等方面有特長的兒童、1、對整個家庭和睦、夫妻感情，財務，法制，健身等方面不定時地進行專題講座，為社區居民創造一個更系到社會醫療救助服務體系的建立。社區衛生服務中心(站)是最具有成本效果和成本效益的醫療衛生服務機構，在社會醫療保險和社會醫療救助中將發揮重要作用。

隨著城市建設步伐的加快，城區改造和居民小區的普遍興建，使人們生活環境發生了很大變化，與人之間、鄰里之間的關系也在發生變化。這些都從客觀上迫切需要社區為居民在服務、文化、教育、安全、環境等方面提供良好條件，因此，通過建立和完善以社區優美環境、優良秩序、優質服務和優雅文化等為主要內容的社區精神文明建設體系，對于提高居民素質和生活質量、滿足群眾多層需求，建設社會主義現代化國際城市，都具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。社區精神文明建設是實現城市現代化管理的必然選擇。城市的現代化體現于城市空間的拓展、基礎設施的完善和經濟結構的優化以及人的文化素養、思維方式、行為方式和道德倫理觀念的現代化上。隨著城市現代化的逐步推進，急需要有現代化的城市管理水平和現代化的人與之相適應；在建設現代化與國際接軌城市的過程中，提高城市管理水平已成為當務之急。而強化社區精神文明建設，積極開展社區文化、社區衛生、社區管理等方面的服務，全面提高居民群眾的生活質量，正是實現城市管理現代化的必然選擇。加強社區精神文明建設是強化城市基層組織建設和凝聚民心的需要。社區是城市工作的基礎“隨著改革的不斷深入，企事業單位辦社會的職能逐漸轉向社區。從搞好社區精神文明建設入手，在滿足居民生活需求、解決熱點難點問題、推進群眾性精神文明創建活動方面有新的作為，有利于進一步提高居民對社區的歸屬感和依賴感，增強基層組織的凝聚力。

四、我國城市社區管理中存在的問題

現階段我國的社區發展總體上屬于外推型模式而非內源型模式，政府仍然是社區建設的主要力量，公眾和非政府組織的參與積極性不高，參與質量較低已成為制約社區進一步發展的瓶頸。隨著城市化進程的加快，從社區管理與國際接軌和社會主義現代化要求來看，我國的社區管理現狀還存在著許多問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）指導思想比較陳舊，管理觀念落后。我國的社會主義市場經濟正在蓬勃發展，加入WTO后，城市化的進程大為加快，城市的功能有了很大發展。但是，我國的一些城市管理機關、管理干部的觀念仍然停留在計劃經濟時代，不適應形勢的要求，仍然用“一竿子捅到底”的方式，運用行政權力去管事，不愿放權。這些思想觀念嚴重地制約著社區管理體制的改革和社區管理的發展。

（二）社區組織的職能錯位，行政色彩依然十分濃厚。我國現行社區組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區內的各類單位組織，它們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區內的許多單位處于“小而全”、“大而全”的半封閉狀態，“單位辦社會”現象十分嚴重。這種狀況，割裂了社區生活的有機聯系，造成了政府職能與社區組織職能的錯位。社區管理因此而處于“多頭、亂頭、無頭”狀態，后勤服務和福利設施的重復建設與利用率低，專業性的社區服務難以展開。

（三）“重管理、輕服務”現象相當普遍。目前，我國社區管理普遍存在著重管理輕服務現象，提供的服務項目、服務質量難以滿足社區居民的要求，多數社區服務還停留在傳統性、福利性和救助性的服務上，缺少面向整個社區居民的物質和精神需要的全面服務，未實現由民政福利型的服務向社會管理型的服務轉變，社區管理人員的素質較低及服務態度難以滿足社區服務的要求。

（四）社區自治程度低。目前我國社區管理以政府行為為主，“社區自治”程度不高。居委會作為城市居民自我管理、自我服務、發展的群眾組織，卻常常扮演“政府代言人”的角色；按照法律應由選舉產生的管理人員，許多由指派產生，很少能代表社區居民的利益。這些問題的存在，反映我國城市社區管理越來越不適應城市化和城市現代化的要求，必須通過改革來加以解決。

（五）社區管理體制不完善。主要是原有條塊分割的城市基層管理體制導致“政出多門”、“多頭管理”，使作為社區建設主要組織實施者的街道辦事處缺乏必要的綜合協調權和組織實施權，對社區的管理不系統、不規范。另外，某些社區轄區與政府職能部門的執法區不一致，也給社區管理帶來諸多不便。

（六）政府投入少。由于財政困難，街道辦事處將相當一部分精力投入到發展街居經濟上，削弱了其管理和服務的職能。有些地方也出現了由于過分強調經濟效益，而使一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款屢禁不止的問題。

（七）社區服務業投入單一，作為產業發展的運作機制尚未形成。社區服務業是社區建設的基礎，也是社區建設工作的重點，但由于有關社區服務業的優惠政策相對較少，已出臺的有關規定又不能得到很好地落實，限制了社會各方面對社區服務業的投入，使該市目前的社區服務業多依靠政府投入，福利性、事業性服務項目占大多數，基本上屬于政府行為，向社會化、產業化、實體化轉變的步伐不快。

（八）宣傳力度不夠，地域發展不平衡，社區成員（包括居民和駐區單位）的認可和參與程度不高。社區建設的主體是社區成員，社區成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務是社區建設的生命力所在。由于忽視對社區成員在社區內容、意義等方面的宣傳，社區建設工作中出現了”上熱下冷“的局面。有些社區成員對社區建設這一與自身生活息息相關的工作知之甚少，缺乏對社區的認同感和歸屬感，參與社區建設的積極性沒有被激發、調動起來，使大量的社會資源沒有得到很好地利用。北京、上海、深圳、杭州、武漢等的社區建設起步較早，工作也已有成效，可其它地區特別是西部地區的社區建設尚處于起步階段，工作開展還比較緩慢。

（九）社區管理中法制方面的不完善。市場經濟是一種法制經濟，城市社區管理的加強與完善離不開法律法規的規范。但目前我國城市社區管理法制很不健全，特別是操作急需的法規和地方性規定不配套，使相應的執法及執法體系建設和管理存在著盲目點。在現階段的社區管理中，仍然主要依靠行政命令、群眾運動等行政手段，主要反映在社區管理相關法律法規的缺失或不完善，執法隊伍不健全，執法主休多元化而造成行政執法機構過多，行政執法職能存在明顯的交叉和行政處罰權分散，有法不依，違法不究的現象還較嚴重。

（十）社區管理隊伍專業化程度較低。社區管理工作覆蓋面廣，涉及內容多，專業化和綜合性強。因此，這就要求社區管理工作者除了具備一定的文化知識，還應具備社區管理專業知識以及良好的綜合素質。但是，目前我國社區管理工作者，大多數沒有接受過社區管理專業知識的培訓，僅憑借一份工作熱心難以承擔新形勢下居委會工作的重任，而且社區管理工作者基本上沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，這些也在很大程度上影響和制約著社區管理工作的展開和服務質量的提高。

五、解決我國城市社區管理中存在的問題的新思路

我國社區發展需要開啟兩個動力，一個是政府自上而下的推動力，另一個是公眾自下而上的拉動力。一般來說,在公眾參與意識較低的情況下，需要通過完善各種組織參與的載體，來提高公眾的參與程度。研究中國城市社區居民自治組織，對推動中國社區從“政府主導型”模式向“居民自治參與型”模式發展和逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督具有積極的意義。從立足于現實的國情、民情和客觀實際出發，要解決我國城市社區管理中存在的問題必須從以下兩個方面敲開社區建設創新的大門。

其一，敲開社區生存基礎的大門，形成適合社區實現自治的氛圍。

一是找準社區的定位，提升社區自治的功能。社區的定位問題，既是社區建設必須把握的方向，也是社區建設要實現的目的。社區是指地域性社會成員生活的共同體。作為一種地方制度，社區的形成與自治密不可分，它的具體含義是：以一定的地域為基礎，依據國家有關法律，按照地域居民的意愿，通過一定的形式，自主管理本區域內的各項社會公共事務。作為一種管理制度，它的主要特征中：地域性：建立社區并發揮作用，必須具備一定的自治管理區域和范圍；相對性：社區組織的存在及其自治活動必須以遵守國家法律和接受政府的監督為前提；排他性：在法定的權限和范圍內，它能夠自主管理本區域內的公共事務，排斥外來的干預和支配；制度化：它的自主權的實現、管理活動的進行，公眾意愿的體現必須有一套制度，有其相對獨特的組織原則國、運行規則及其監督機制。從上述特征出發，社區組織不同于一級政府或一級行政組織，它不應該只是街道辦事處和居民委員會的簡單翻版，也不是政府權力的延伸，而應該是銜接政府和社區居民，承接政府下放給社區的部分職能，引導社區居民進行自我管理、自我教育、自我服務的社會自治組織。只有站在這個高度來認識社區，才能擺正社區與政府及其派出機關的關系，從而保證社區建設健康、有序的發展。

二是深化街道體制改革，構建全新的社區組織體系。從一定意義上說，社區組織是把一個虛體居委會組織轉變成一個實體自治組織。一個社區就是一個獨立自實體單位。社區組織不僅管轄本區居民，還要對駐在要區的單位及社區事務進行管理和協調，管理的范圍和管理的方式已不是原來意義上的居民委員會。為此，有必要改變目前在城市基層行政區域劃分和街道辦事處、居委會劃分兩張皮的狀況，實行統一的社區劃分，使社區這個概念無論從地理上還是從行政上都要落到實處。在每一個街道，都應以一個或幾個居委會合并組成社區委員會來取代現在的街道辦事處、居民委員會?，F行的市轄區政府的派出機關──街道辦事處既不能喚起居民的社區意識，也不能激發居民為社區做貢獻的認同感。街道辦事處這個名稱很容易讓人聯想起，街道的事只是街道辦事處幾個人的事情，不利于調動置之度外區資源和居民的參與精神。社區委員會作為基層自治組織就沒有上述弊端，它有利于調動社區居民把社區作為一個整體來考慮的當家作主精神，有利于實施統一的社區發展和社區建設規劃，有利于對社區服務實施統一和有效的領導，從而營造一個共同的社區文化氛圍。

其二，敲開社區生存環境的大門，形成適合社區可持續發展的氛圍。

一是完善有關社區的法律制度，是社區發展的基礎。社區建設能否取得應有的成效，一個重要的原因就是 要有健全的法律制度作基礎。如社區自治的法律地位、自治章程或規定的效力、產生程序，以及自治組織主持下的社區服務體系的社區經濟的產權和管理權歸誰，由 誰來行使終極產權和管理權？如果這些方面不明，程序不清，就使社區自治組織無法形成有序的動作。為此，國家需要盡快的制定，《社區自治法》，作為社區自治的基本法。使自治有法可依，有章可循。在國家層面的法律法規沒有出臺之前，地方政府應從實際出發，先行制定地方性法規、行政規章，規范社區內各主體的活動。

二是加強和改善黨的領導，是社區發展的保障。我國的社區自治，不同于西方的社區自治，我們是共產黨領導下的社區自治，這就需要加強和改善黨的領導。社區自治組織、自治活動不能離不開黨的領導，但黨組織與社區自治組織應該是相互獨立的，黨的組織不可以依靠執政的優勢地位任意干涉社區自治組織的工作。其主要工作任務是抓社區內的黨務及思想政治工作，發揮黨員居民在社區中的精英模范作用。如建立社區黨員責任制，成立黨員助殘組、宣傳組等，通過黨員精英的社會感召力來發揮黨的作用。同時，有必要改變過去黨員隸屬按其職業組織劃分的辦法，將本社區的所有黨員統統組織到本社區支部里來，其成員包括本社區內有單位和無單位的黨員。若社區內的黨員分屬各個單位，互不知道、互不了解、互不配合，不利于發揮社區內黨員的作用與加強黨對社區自治的領導。

三是政府角色的轉換，是社區發展的關鍵。實行社區自治，政府與自治組織之間的關系必然要發生變化。社區自治組織既不是一級政府，也不是政府派出機構，與政府之間不存在隸屬關系，因而政府不可對社區自治組織在自治范圍內的事務直接干涉或行政施壓。這便產生了政府角色轉換問題，并成為新型城市基層管理體制能否建立的關鍵。在實現社區自治以后，政府角色應如下定位：一是引導者。在社區自治組織的成長過程中，如果政府只是注重強化對社區自治組織的行政控制，不去主動引導它們、扶持它們，它們就會偏離自治的方向。二是組織者。政府可一手將社區組織起來，也可以幫助他們自我組織起來，可派人直接參與其組織活動，也可派人進駐社區協助活動。三是監督者。對于社區和各項自治活動，政府應強化監督職能，防止其超出自治范圍行事。四是保護者。社區自治無疑是新生事物，政府應對其發展壯大提供政策加以保護，要給予人力、物力、財力的大力支持，鼓勵協助其健康發展。

四是努力構建居民的參與平臺，是社區發展的 重要依托。社區好比一個家庭，良好的社區要靠每一個人的共同努力、共同管理才能實現。由于工作單位不同，城市居民盡管生活在同一個社區，彼此卻大都不認識。人文環境的陌生弱化了居民的社區歸屬感和參與度。因此，必須努力構建適宜社區居民的參與的平臺。構建居民社區參與平臺應以居民代表會議、居民議事會等法定性平臺為主，以社區志愿者隊、服務隊等非法定性平臺為輔。逐步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，積極拓寬居民參與的渠道和途徑，使社區居民切實享有對社區自治的選舉權、罷免權和監督權，以及對社區事務的參與權和決策權。同時，可以考慮，現行的人民代表大會制度的有必要與社區建設相銜接、相配合。如改變現行市區人大代表的產生方式，取消單位選區和戶籍選區，以常年居住地為作選民的選區；又如，在社區設立人大代表辦事處，選民可通過人大代表辦事處反映意見，提出設想，監督政府工作。

隨著改革開放的進一步深入，敲開社區建設創新的大門將成為一種不可避免的必然趨勢。因為，社區建設是一項人民的事業，她寄托著千千萬萬的普通老百姓安居樂業的美好憧憬和希望；社區建設是一項基礎性工程，她要托出21世紀現代化城市管理的新格局。

六、完善我國現代城市社區管理的具體措施

城市社區是城市基層管理的載體，解決好現行社區管理中存在的問題對我國城市管理方式從經濟主導型的轉變將起到關鍵作用。立足于現實中的問題，要解決城市社區管理中存在的問題，政府及相關的一些部門應該及時地采取相應的對策從而不斷地完善我國現代城市社區管理。

（一）解決思想，更新觀念，加強社區管理工作的服務理念。盡管我國進行了二十幾年的改革開放國，經濟建設已經取得了舉世矚目的發展，但是，很多管理者和政府部門領導人的頭腦中仍存在舊的思想觀念，習慣沿用傳統的行政命令方式的管理。而社區管理是一種特殊的管理，它的目的是營造社區的氛圍，形成社區全員的歸屬感的認同感，因而社區管理是寓管理于服務之中。這就要求一方面盡快更新現有街道、居委會干部的一些舊的觀念，加強社區管理者專業知識的培訓，使他們通過不斷深入學習熟悉現代社區管理工作，解決思想，轉變觀念，確立良好的服務理念，擴大服務；另一方面，還應該積極培養年富力強的新型社區級干部，將有能力、有經驗的有識之士放在基層，壯大基層組織力量。

（二）轉變政府職能，發展社區自治，增強社區管理工作的民主性。轉變政府職能，是在不同層次和結構上進行合理分工，把大量管理社會的職能下放到社區。街道辦事處作為政府的派出機構，就管好自己該管的事，如市政管理、社區服務、社區綜合治理、精神文明建設等，在這方面行使組織領導、綜合協調、監督檢查的職能，而那些不該管的事務要轉移出去。駐區單位也卸掉“辦社區，管社區”的沉重包袱，大量的社區管理職能和管理事務由社區居民自治組織不承接，積極推進社區管理的民主化建設，不斷地增強社區成員的參與意識，建立起社區成員參與的固定渠道，如建立社區成員代表大會、社區事務協商制度及選舉社區領導人等活動，使社區成員能夠與社區組織順暢地溝通聯系，實現社區組織與社區成員之間的互動；從而讓社區成員“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”，提高社區成員參與社區管理的積極性，充分發揮大家的創造性，提高社區自我管理的能力，擴大社區成員的自治權，實現社區管理的民主化。未來的社區管理模式應遵循自治的原則，激發社區成員的參與意識，開發社區的各項資源，實現自我管理，提供公益性勞動，才能維持社區的生存與發展。

（三）加快我國城市社區管理體制的改革。世界城市管理的發展趨勢是從行政管理為主，逐步過渡到社區自治為主，還權為民。根據我國的特點，以社區自治、自我管理為主是城市基層社會管理的基本思路。這就要求首先對街道辦事處的建制和設置規模及組織結構進行調整，改革的重點是權力重心下移，強化街道辦事處的權限。其次，社區管理體制的改革必須重視加強和改善黨的領導，理順街道辦事處與街道黨組織之間的關系，這是黨的性質和社區管理面臨的新情況決定的，中國共產黨是社會主義事業的領導核心，因此，街道黨委應在社區管理體制中處于核心地位，因此，街道黨委應在社區管理體制中處于核心地位。居委會作為群眾性自治組織，它開展工作主要靠自身的凝聚力、號召力和社區居民的自覺參與，是城市管理的堅實基層。

（四）強化社區管理的法制建設，加快法制化與人性化相結合的社區管理新模式建立的進程。法制建設是社區正常運行的前提和基礎，必須建立、健全有關社區的法律法規體系，對社區的管理要依法進行。社區的建設和管理不能無序地展開，為了使社區得到持續、健康地發展，必須加強規范和指導。首先，要制定和完善社區管理的法律體系，在憲法及全國性法律層面，街道辦事處作為區政府的派出機構，應作為一級準政府的法律地位，行使基層政權的部分權力。為發適應社區管理新模式的需要必須盡快制定和完善相關管理的法律法規及配套制度，形成社區管理各個領域的社區管理法律系統。其次，法律的實施是所有國家機關的任務，但最主要的還是行政機關。街道辦事處作為基層政權組織的派出機構，與人民群眾聯系密切，其行政執法人員的素質如何將直接影響到法律、法規實施的效果，影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，嚴格執法是社區管理走向法制化的有力保證。然而，除了法的保證外，還必須以情感為紐帶，實行人性化的管理，就是讓社區成員充分感受到社區的溫暖，自愿積極配合行政執法人員執法，投身于社區建設之中，從而化為社區管理真正動力，建立起法制化與人性化相結合的社區管理新模式。

（五）盡快理順社區管理體制。理順社區管理體制，關鍵是要按照建立”兩級政府、三級管理、四級落實“的城市管理體制要求，由市、區兩級逐級放權給街道辦事處，賦予街道辦事處對地區性、社會性、群眾性事務的綜合管理權，實現”一個窗口對社區"的管理體制。同時，按照便于服務、便于開發社區資源的原 則和地域、人口及居民的認同感等社區構成要素，科學合理地調整街道、居委會和政府職能部門執法區的設置，保證街道、居委會更好地履行職能，使社區建設盡快走上規范化的軌道。

（六）制定、落實優惠政策，建立社區服務多元化投融資體制，推進社區服務業的社會化、產業化、實體化進程。一是制定、落實關于扶持社區服務業發展的優惠政策，將社區服務業作為一項產業，為其發展創造良好的外部環境。對1993年頒布的《發展社區服務的若干規定》中已不適應新形勢的部分進行修訂，以鼓勵多種所有制經濟興辦社區服務業，實現社區服務的社會化及其投資主體的多元化。二是將市場機制引入社區服務業，將社區服務單位辦成具有法人資格的自主經營、自負盈虧的實體，對實體實行承包制和股份合作制等不同形式，實現社區服務經營機制的多樣化。

（七）采取各種宣傳形式，調動社區成員參與社區建設的積極性。街道辦事處、居委會應開展各種形式的宣傳活動，向社區成員宣傳社區建設的概念、內容、形式及其重要意義，喚起全區群眾的參與意識，將社區內所有的資源和力量都動員和組織起來，形成全力，共同建設好社區。

（八）結合小城鎮建設和城市化進程，促進落后地區的社區建設。建議社區建設工作開展較落后的縣（市）、區，在進行小城鎮建設、推進城市化進程過程中，借鑒先進市區的經驗，結合自身實際，建立健全社區組織管理體系，加快社區建設的步伐，使我國的社區建設全面健康發展。

（九）培育社區管理的專業化隊伍。社區管理活動是通過社區工作者的工作來實現的，因而社區工作者的素質直接影響著社區管理工作的質量。提高社區管理水平，關鍵是提高社區管理工作者的素質。培育社區管理的專業化隊伍，是指社區工作者不僅能夠承擔社區大部分管理與服務的工作，同時還應該能夠創造大量新的就業崗位，提高他們在尋找市場機會、發展地方經濟方面的服務能力。這就要求首先在選拔社區工作者方面要實行競爭上崗，擇優錄用，讓真正愿意而且具備為廣大市民服務能力的人才成為社區管理工作者。同時，還需要大擔創新，樹立“以薪養廉”、“以薪養德”的觀念，努力建立起社區吸收優秀人才的固定渠道。此外，對社區管理工作者進行長期、連續、系統的在職培訓，提高專業和服務技巧，真正提高社區管理的工作水平。

（十）構建城市社區和諧的人際關系。在我國傳統文化中，有著改善社區人際關系的制勝法寶，那就是完備的人際和諧文化，特別是用來調節人際關系的人文規范。“和諧”為“和而不同”，“致中和”，城市社區居民在保持自己的生活個性與自由空間的同時，又能夠在一定地域內，保持感情互動和交流，擔負共同的責任，形成共同的文化意識，這正是城市社區人際關系的理想境界。我國城市社區和諧的人際關系并不是一般的“人和”，而是在“天時”與“地利”基礎上的“人和”。和諧的社區人際關系應該包括以下幾方面的內容：友善——和諧的社區人際關系的起碼要求，就是社區居民之間的“以禮相待”；平等——和諧的社區人際關系的人文基礎，是社區居民在交往過程中的所必須堅持的“人格平等”的意識與原則，無論何種職業、官職高低，在社區中都是作為普通居民而存在，沒有“等差之別”，對于社區公共事務都有平等的權利與義務，社區居民人人平等；誠信——和諧的社區人際關系的核心內涵，是城市社區居民之間的人際信任的程度與狀態；合作——和諧的社區人際關系的高尚境界，是社區居民之間建立在友善、平等、誠信基礎上的，為了共同的利益而進行的互助合作，形成“我為人人、人人為我”的“社區共同體”。

第四篇：現代化進程中婦女發展展望與對策

人的現代化是社會現代化的主體，它包括價值觀念現代化、思維方式現代化、心理結構現代化、行為方式現代化等。婦女發展是人的現代化的重要內容之一，人的現代化過程離不開婦女的發展。

婦女發展從根本上說，是婦女作為一個由性別分層而形成的社會群體，在一定的社會條件下，不斷進行自我超越，追求和實現人生價值的過程。婦女發展的最終目標是實現真正意義上的男女平等，即婦女自我意識的高度覺醒，與男性一樣擁有自己的尊嚴、人格與價值，平等地參與國家經濟、政治、文化、社會事務，發揮自己的潛力與才能，但隨著現代化建設進程的加快，婦女發展卻面臨著諸多問題。婦女在社會經濟、政治、文化等領域中總體上仍處于弱勢地位，在現代化進程中相對于男性面臨著更多的挑戰和困難，尤其是“男尊女卑”思想依然比較嚴重，阻礙著婦女自身自我意識的覺醒和對發展的追求，婦女在法律上的平等地位在現實生活中還得不到真正實現。一些發達國家的婦女發展道路也警示我們，現代化并不一定帶來婦女的發展與進步。如在美國，婦女追求自身的獨立自主和人生價值，年輕時就離開父母獨立學習、謀生，婚后許多人仍承擔社會職務。但這較高的社會地位，是她們中許多人犧牲家庭與生育換來的。自20世紀70年代以來，美國婦女中獨身者迅速增加，即使結婚也不要孩子，結果導致人口生育率迅速下降。而在日本，女性從學校畢業后暫時就業工作，結婚后便退職回家，專事生兒育女和家務勞動，結果導致婦女自我價值被埋沒，社會地位極其低下。這兩種極端在現代化進程中，都是我們不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有關衡量現代化的主要評價指標中，還沒有一項能夠準確地反映作為性別分層的婦女群體發展水平的。而一項未曾考慮性別因素的戰略，往往會帶來片面的發展和新的社會不公。

現代化建設是一個長期的過程，婦女發展問題也不可能在短時期內得以徹底解決。但是任何強調客觀，甚至消極等待、觀望、無所作為的思想也是萬萬不可取的，我們必須用積極主動的態度和切實有效的行動扎實推進婦女的發展。

一、要真正將性別意識納入決策主流。各級黨和政府是現代化目標、任務、政策的決策者。決策者的認識、行為和認同度直接影響著性別意識在決策中的位置和作用。決策者在制定法律、公共政策、方案和項目時，只有把男女平等作為參照值，充分考慮發展過程中將會對男女兩性特別是對仍處于弱勢地位的女性造成的影響，才能使婦女的發展得到強有力的保障。因此，各級黨和政府應抓好男女平等基本國策的落實，將婦女發展內容列入現代化目標和現代化衡量標準之中。一要將婦女發展規劃與現代化總目標以及各級有關現代化發展的子規劃、公共政策緊密地銜接在一起，在經濟和社會發展指標之中，加強性別統計、性別分析，以及時采取有效的對策。二要將婦女工作真正納入政府的職能之中，各級政府設立專門的實質性的婦女工作部門，更有效地承擔起促進婦女發展的職責，改變目前各級政府雖然設有婦女工作機構（協調組織）而實際工作仍由不具備行政效力的群眾團體——婦聯來承擔的狀況。三要繼續建立完善有關婦女的法律法規，加大執法力度，堅持打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪活動，為婦女平等參與發展創造更好的條件。四要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設。用法律的、行政的、宣傳教育的等多種手段消除“男尊女卑”、性別歧視的影響，為婦女發展創造良好的社會輿論環境。五要關注和有效地解決婦女發展中的重點難點問題，如占婦女人口70%的農村婦女在現代化進程中的發展、權益保障問題，確保婦女參與國家和地方各級決策管理機構、平等地行使權力問題，婦女潛在的人才資源向顯性的人才資源的轉化問題，消除色情服務業滋長問題等等。

二、廣大婦女要更自覺地參與現代化建設，以素質、作為求發展。婦女只有不斷提高素質，積極參與解放和發展生產力的偉大實踐，作出貢獻，才能使自身發展獲得堅實的基礎和廣闊的前景。而未來的社會以知識為本，以能力為本，將為婦女創造更多更好的平等參與、平等發展機遇。廣大婦女要樹立起自我意識、成就意識、成才意識、競爭意識，不僅僅把參與社會作為解決自身生存的問題，而且要把參與社會作為人生不斷發展，實現自我價值的舞臺，善于自我設計，在扎扎實實地走好每一步的基礎上，有志于向更高層次邁進，努力做到在思想觀念上不斷更新，在志向目標上不斷追求，在知識能力上不斷充實提高，使自身發展獲得持續的內在動力。

三、各級婦聯要在現代化進程中更好地承擔起推進婦女發展的神圣使命。要緊緊圍繞“代表和維護婦女權益，促進男女平等”的基本職能，在四個方面加大工作力度。一要通過參政議政等渠道，更有效地推進男女平等國策和性別意識進入法律、法規和政府的各項決策之中，從根本上為婦女發展創造條件。二要進一步密切與各界婦女群眾的聯系，切實掌握婦女在現代化進程中的各種情況和問題，加強對策研究，為維護婦女權益，促進婦女發展提供實實在在的服務。三要進一步加強對婦女的宣傳教育，喚起婦女的自我意識和群體意識，引導幫助婦女在現代化進程中不斷提高素質，實現自我超越，發揮“半邊天”作用。四要適應現代化需求，加強婦聯的自身建設。以改革、創新、務實的精神，建設一支高素質的婦聯干部隊伍，努力探索和改進新時期婦聯的思維模式、組織形式和工作方式，不斷提高婦聯的工作效率和工作水平。

第五篇：現代化進程中少數民族傳統文化保護的重要意義

現代化進程中少數民族傳統文化保護的重要意義

在文化發展多元化日趨明顯的當代社會，民族文化受到空前重視。然而在現代化進程中，少數民族傳統文化受到空前的沖擊，正面臨消逝的危機。在少數民族傳統文化飛速消逝的情況下，少數民族傳統文化的保護已引起社會各界的廣泛關注。中國是一個多民族的國家，少數民族眾多，不同民族有著各自的歷史、文化、心理，各民族的現代化發展也呈現出各自的特點，使得少數民族傳統文化傳承顯得異常的復雜和艱難。在社會現代化進程中，尊重差異，解決少數民族傳統文化傳承與發展問題，形成文化多樣性已成為和諧社會題中應有之義。

一、現代化進程中，對少數民族傳統文化保護的界定

（一）對少數民族現代化的界定

1．現代化概念的界定

隨著中國改革開放的深入，中國在現代化進程中前進的步伐不斷加快，但對現代化這個概念的界定還存在一定分歧。大多數人對現代化的理解與描繪較模糊，尚未呈現一個清晰的認識。每位學者對現代化的含義都會根據自己的理解做出不同的解說。

我國現代化理論家羅榮渠教授認為現代化不是一個自然的社會演變過程，它是落后國家采取高效率的途徑，通過有計劃的經濟技術改造和學習世界先進，帶動廣泛的社會改革，以迅速趕上先進工業國和適應現代世界環境的發展過程。嚴英龍研究員認為現代化就是以市場原則為取向，以工業化為主要表現形式的現代生產力對傳統生產力的代替，并引起經濟、政治、社會、文化的適應性變革的過程。厲以寧教授認為，現代化是指一個國家或地區在科學技術革命的影響下，經濟、社會、文化、習慣以及人們的思想觀念和思維方式等方面發生重要變化的過程。隨著這一進程的發展，人們的生活質量得以不斷的改善，社會運行效率得以不斷提高。馬崇明認為所謂的現代化就是工業革命以來隨著科學技術在生產過程中的廣泛應用而導致的社會生產力的巨大發展以及社會機構的根本變化。①

2．少數民族傳統文化現代化的界定

少數民族傳統文化現代化是指：在社會現代化進程中，文化與社會發生同質、同向的變遷。民族傳統文化的現代化，包括物質層面、制度層面和行為層面的現代化。簡單的說，少數民族傳統文化的現代化可以理解為在現代化進程中少數民族傳統文化的變遷。在現代化進程中，少數民族傳統文化的變遷，不是用別的文化去代替傳統文化，不是讓少數民族舍棄傳統而另就，而是用傳統文化的積極力量推動現代化，通過現代化發揚和傳承傳統文化。

現代化對于少數民族傳統文化的發展既是機遇也是挑戰。一方面，各少數民族傳統文化能夠適應新的歷史條件，在現代化進程中傳承與發展，創造出新的少數民族文化。另一方面，少數民族文化在現代化進程中，不可避免的要和其他文化發生交流和碰撞。

（二）對少數民族傳統文化保護的界定

傳統文化是一個民族歷史上創造的文化的總和，包含著有形的物質文化，但更多體現在精神文化方面。進入現代社會后，傳統文化作為歷史的積淀仍在各民族中不同程度的傳承了下來。傳統文化負載著一個民族的價值取向，影響著一個民族的生活方式，攏聚著一個民族自我認同的凝聚力。傳統文化是一個民族的歷史生命在現實生活中的延續②這部分少數民族的傳統文化經過了長時間形成，積淀并傳承下來。并且在現實生活中繼承，仍然具有旺盛的生命力。

從古至今，學者們普遍認為應該保護少數民族的傳統文化，并且都積極的為保護少數民族傳統文化出謀劃策，各抒己見。當前學術界對少數民族傳統文化的保護較大爭議，一些學者認為少數民族傳統文化的保護是原封不動的保留，側重于原生態的保護，原汁原味的保留。這些學者認為如果保護措施和手段改變了傳統文化的原貌，實際上是對文化的變革甚至是異化，就背離了保護的原意。

二、少數民族傳統文化保護和傳承的重要意義

（一）保護和傳承少數民族文化是對文化多樣性觀念的本質把握

古往今來，人類社會在漫長的歷史演變中，始終面對著文化差異和社會生活多樣的客觀現實。少數民族傳統文化是民族文化的重要組成部分，少數民族傳統文化的保護與傳承之于民族文化的發展具有重要的理論意義和現實意義。建設統一的多民族國家是全國各族人民的共同愿望，民族文化是一個民族在長期發展過程中沉淀的產物。只有保護少數民族傳統文化，尊重各民族傳統文化的差異性，才能使少數民族傳統文化和漢族文化在交流中走向融合，促進文化共同繁榮，為統一的多民族國家建設奠定思想文化基礎。

（二）保護和傳承少數民族文化有利于加快構建和諧社會的步伐

和諧社會當然包括各民族和諧相處。在一個多民族國家，各民族的和諧相處，是減少社會矛盾，建構和諧社會的前提。而保護和傳承少數民族傳統文化，正是實現少數民族文化之間、少數民族文化與漢文化之間的和諧，最終將建設精神家園落到實處，共建和諧社會的重要手段。

（三）保護和傳承少數民族文化是少數民族傳統文化自身發展的需要

文化的生命在于傳承，文化的繁榮在于發展，傳承的過程本身就包含了發展，而發展的過程本身就體現了傳承。因此，文化的活力只能在發展中得以展現和延續。相對于變化發展的世界，停滯也就意味著失去了活力③因此，少數民族傳統文化的傳承是少數民族自身發展的需要。如果沒有結合當代實際的傳承，少數民族傳統文化最終將因為落后于社會發展進程而被遺棄。

（四）保護和傳承少數民族文化能促進少數民族經濟社會的發展，加快現代化進程的步伐

民族傳統文化作為民族這種社會共同體特有的實質內核不僅在歷史上為維系民族的認同與團結，生存與發展起到過重要作用，對于民族地區經濟建設活動，也同樣具有十分重要的意義，它成為決定許多重大經濟活動能否取得預期效果的重要因素[5]民族傳統文化作為一種社會力量，有著渾厚的社會基礎，構成了一個社會發展的起點，影響著社會發展的各個領域，并且與社會現實生活相交融。因此，文化之于社會現實具有極其重要的意義。

（五）在少數民族傳統文化面臨存亡危機的時候，少數民族傳統文化的保護與傳承顯得尤為重要

中國地大物博、少數民族眾多，不同民族有著各自的歷史，文化、心理，各民族的現代化發展呈現出各自的特點，使得現代化發展呈現出很多特殊的、復雜的問題。文化的保護與傳承也顯得異常的復雜和艱難?，F代化的推進必然引起民族文化的變遷，少數民族傳統文化受到了沖擊，它的傳承面臨著更大的難題。加上外來文化的沖擊以及國家行政的干預，機遇與難題并存，形成諸多急劇復雜的變異。

以經濟建設為中心的現代化進程驅動著各民族為獲得更多的物質利益而奮斗。由于經濟社會發展長期落后，生產力水平低，一些民族對本民族的傳統文化喪失信心，導致很多文化都出現了流失加劇的危機。這個危機有可能使少數民族歷經數千年歷史發展積淀下來的珍貴文化遺產在一段時間后大部分丟失。因此，在少數民族傳統文化面臨危機的時候，少數民族傳統文化的傳承顯得尤為重要。

總之，少數民族傳統文化的保護，聯結著民族的歷史、現實和未來，是功在當代，利在千秋的宏偉大業，在國家現代化進程中保護和傳承少數民族文化具有重大的意義。